阮重駿

（浙江警察學院，浙江 杭州 310053）

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)所蘊含的巨大價值正逐漸顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)的收集、處理、加工等活動已經(jīng)與各行各業(yè)緊密相連，甚至于如今社會治理、政府活動等公共事務也逐漸向數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？梢哉f，數(shù)字化已經(jīng)涉及人們生活的方方面面。因此，稱如今之時代為數(shù)字時代并不為過。基于這一背景，規(guī)制數(shù)據(jù)活動的法律條文應運而生，越來越多的研究者開始從事數(shù)據(jù)法學的研究，使得數(shù)據(jù)法學這一新的法學領(lǐng)域逐漸形成。隨著數(shù)據(jù)法學研究的日益興起，數(shù)據(jù)法學教育也在全國高校逐漸展開，如西南政法大學、清華大學、中國人民公安大學、江西財經(jīng)大學、上海政法學院等高校都開始設(shè)置數(shù)據(jù)法學相關(guān)的方向，其中作為公安院校的中國人民公安大學更是設(shè)立了二級學科“數(shù)據(jù)法學”[1]。筆者以為，數(shù)據(jù)法學走進校園，尤其是走進公安院校，并不是巧合或是心血來潮，而是一種趨勢，是當今時代的要求。

一、數(shù)字時代，公安院校構(gòu)建數(shù)據(jù)法學課程已成時代之需

（一）數(shù)字時代，構(gòu)建數(shù)據(jù)法學是犯罪治理的需要

網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為當今時代的突出社會問題。從2020—2021 年整體犯罪形勢來看，利用電信網(wǎng)絡(luò)實施傳統(tǒng)的侵犯財產(chǎn)和人身權(quán)利犯罪、網(wǎng)絡(luò)空間新型犯罪，已成為主導的犯罪手段和類型[4]。來自最高人民檢察院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020 年，全國檢察機關(guān)起訴涉嫌網(wǎng)絡(luò)犯罪（含利用網(wǎng)絡(luò)和利用電信實施的犯罪及其上下游關(guān)聯(lián)犯罪）14.2萬人，同比上升47.9%。最高人民檢察院披露，規(guī)模龐大的地下黑灰產(chǎn)業(yè)為網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)“輸血供糧”，成為該類犯罪多發(fā)高發(fā)的重要原因。數(shù)據(jù)顯示，有近四分之一的網(wǎng)絡(luò)詐騙是在獲取公民個人信息后“精準出手”，有針對性地實施犯罪，侵犯公民個人信息已成為網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[5]。

治理網(wǎng)絡(luò)犯罪，應當從源頭開始。毋庸置疑，侵犯公民個人信息是網(wǎng)絡(luò)犯罪之源，更是網(wǎng)絡(luò)犯罪興起的關(guān)鍵原因之一。因此，面對來勢洶洶的網(wǎng)絡(luò)犯罪浪潮，打擊侵犯公民個人信息行為，規(guī)范公民個人信息的搜集、處理活動將成為數(shù)字時代公安機關(guān)開展犯罪治理的重要手段。

除了治理網(wǎng)絡(luò)犯罪之外，在數(shù)字時代，公安機關(guān)所辦理的案件也將越來越多地牽涉公民個人信息領(lǐng)域。隨著公民個人數(shù)據(jù)權(quán)利意識的覺醒，越來越多的涉數(shù)據(jù)爭議與糾紛將會進入警察的業(yè)務范圍之內(nèi)。警察將會面對越來越多的涉數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議的報警，將不得不承接大量的數(shù)據(jù)處理行為的合法合規(guī)判斷問題。然而，什么是公民個人信息，如何評價某一數(shù)據(jù)處理過程，何種處理行為屬于違法行為，處理公民個人信息的合法界限在哪里等問題，都難以依靠經(jīng)驗或者感性認識做出判斷，也沒有足夠的慣例和習慣進行指導。因此，要想應對數(shù)字時代公安業(yè)務的變化，唯有擴充數(shù)據(jù)法學知識才是可行的途徑。

（二）數(shù)字時代，構(gòu)建數(shù)據(jù)法學是智慧警務的需要

數(shù)字時代影響的不僅僅是個人的生活方式和行為習慣，還影響到了政務活動的思路與方法。感受到大數(shù)據(jù)、人工智能等高新科技在優(yōu)化行政活動、提升行政效能中的巨大作用，公安機關(guān)也主動求變，積極擁抱先進科技，開始從傳統(tǒng)警務模式向現(xiàn)代化的智慧警務模式轉(zhuǎn)變。

“智慧警務”是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能引擎、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等領(lǐng)域為技術(shù)支撐，以公安信息化為核心，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化的方式，促進公安系統(tǒng)各個功能模塊高度集成、協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)警務信息“強度整合、高度共享、深度應用”之目標的警務發(fā)展新理念和新模式[6]。然而，智慧警務并非毫無弊端。我們在肯定智慧警務先進性的同時也應當看到其中存在的巨大風險。例如，借助大數(shù)據(jù)開始偵查活動就存在侵害公民個人信息的巨大風險。大數(shù)據(jù)偵查的推廣適用標志著隱私逐漸受到侵害甚至有消亡的危險[7]。我國大數(shù)據(jù)偵查模式發(fā)展忽視了對個人信息的保護，出現(xiàn)了信息收集行為權(quán)能性質(zhì)不明、信息收集門檻過低、信息過度收集等問題[8]。此外，大數(shù)據(jù)未必就一定展示真相，因為倘若真實數(shù)據(jù)不被認同，錯誤數(shù)據(jù)被擅加利用，無論是對公民的隱私和權(quán)利，還是對政府的管理和決策，其負面影響都將是巨大的，由此可能引發(fā)的社會政治和經(jīng)濟秩序的混亂也是需要警惕的[9]。

為了防止風險轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵑?，智慧警務的推進與運行更加需要制度予以規(guī)范。正如有學者指出的那樣，警務大數(shù)據(jù)建設(shè)和應用需要國家層面的頂層設(shè)計，警務數(shù)據(jù)的采集和應用需要規(guī)范化，完善執(zhí)法辦案程序確保警務數(shù)據(jù)的高效和正確應用[10]。而智慧警務活動的規(guī)范化、標準化離不開數(shù)據(jù)法學的支撐。通過對個人信息的界定、政府平臺數(shù)據(jù)處理權(quán)限的限制、政府平臺數(shù)據(jù)處理途徑與方法的規(guī)范，數(shù)據(jù)法學能夠為智慧警務的合理合法高效運行提供充分的保障。更重要的是，唯有當一線實施警務的警察掌握了數(shù)據(jù)法學的原理、規(guī)則與制度，才能確保在警務的實施過程中不越界、不違法，才能在實現(xiàn)犯罪治理效能最大化的同時，真正維護社會的公平正義，保障人民生活的和諧與安全。

（三）數(shù)字時代，構(gòu)建數(shù)據(jù)法學是社會治理公眾參與的需要

數(shù)字時代帶來的改變，不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，還影響到社會治理以及社會工作的理念。參與意識的增強是數(shù)字時代的一個重要特點。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，信息交流變得史無前例的順暢，這為公民參與各種交流與活動提供了便捷的渠道。由此，公眾參與型的社會治理得以展開，并且經(jīng)過實踐的檢驗，這一理念逐漸獲得越來越多的認同。

全球治理委員會（Commission on Global Governance）發(fā)布的《天涯成比鄰》（Our Global Neighborhood）研究報告指出，治理是各種公共的或者私人的個人、機構(gòu)管理其共同事物的諸多方式的綜合[11]，明確指出治理并不僅僅是管理機構(gòu)的責任，而應當包含公眾的參與。在我國，依托群眾進行社會治理的理念最早出現(xiàn)在“楓橋經(jīng)驗”之中。經(jīng)過不斷發(fā)展，共建共享、民主協(xié)商、公眾參與、科技支撐等最新手段被有效吸納，最終“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”成為新時代“楓橋經(jīng)驗”的新內(nèi)涵[12]。楓橋經(jīng)驗的成功是公眾參與社會治理有效性的實踐證明，并且已經(jīng)成為我們未來公安工作發(fā)展的重要參考。2019 年5 月，在全國公安工作會議上，習近平總書記指出：“要堅持打防結(jié)合、整體防控，專群結(jié)合、群防群治，把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，推進基層社會治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國?！盵13]公眾參與的前提是保障公眾的知情權(quán)，而要做到保障公眾知情權(quán)就需要做好數(shù)據(jù)的公開與共享。我們知道，公安部門的數(shù)據(jù)具有一定的涉密性，比如被害人信息、犯罪人信息等，不經(jīng)過處理地公開違法犯罪信息將會對個人的隱私造成極大的侵害，甚至引發(fā)嚴重的社會問題。那么，平衡公眾知情權(quán)與個人隱私權(quán)就成為公眾參與社會治理的關(guān)鍵問題。這其中就涉及如何確定信息公開的范圍、如何設(shè)置信息公開的程序、如何調(diào)整信息公開的對象等數(shù)據(jù)法學的相關(guān)問題。而在實際辦案的過程中，警察部門也將會碰到更多的涉公民個人信息的請求，比如公眾信息公開的請求或者希望獲取他人信息、犯罪信息的要求。實際的問題往往要比法律條文所規(guī)范的情況更加復雜，需要警察具備良好的數(shù)據(jù)法學功底，才能妥善應對各種情況。

如果我沖上去幫她，艾瑞克肯定會讓我的命運跟克里斯蒂娜一樣。我是要眼睜睜地看著她摔死，還是要淪落為無派別人？哪個更糟：在別人快死的時候袖手旁觀，還是兩手空空一無所有被放逐？我父母的選擇顯而易見。

綜上所述，數(shù)據(jù)法學已成為警察在數(shù)字時代的必備知識?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》明確指出：“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！彪S著未來數(shù)字化進程還在不斷深入，對警察的數(shù)據(jù)法學素養(yǎng)的要求只會與日俱增。未來，警察不僅應該具有數(shù)據(jù)法學的專業(yè)知識，還必須具備將數(shù)據(jù)法學知識運用于現(xiàn)實案件辦理之中的能力。這就令數(shù)據(jù)法學教學進入公安院校顯得更為緊迫。

二、當前公安院校構(gòu)建數(shù)據(jù)法學的困境與難點

前文已述，建設(shè)數(shù)據(jù)法學課程已經(jīng)成為公安院校的時代之需，不過數(shù)據(jù)法學課程的構(gòu)建目前還處于探索階段。由于公安院校自身強調(diào)實戰(zhàn)與應用的特點，數(shù)據(jù)法學本身研究領(lǐng)域較新、研究內(nèi)容廣泛、研究深度較傳統(tǒng)部門法領(lǐng)域稍有遜色等情況，以及數(shù)據(jù)法學課程建設(shè)時間尚短、經(jīng)驗不足的現(xiàn)實情況，目前公安院校的數(shù)據(jù)法學課程建設(shè)仍存在一些困境與難點需要解決。在這些困境與難點中，最為突出的就是課程的定位問題。由于其本身屬于領(lǐng)域法且知識內(nèi)容與公安院校其他課程存在大量交叉，數(shù)據(jù)法學課程定位顯得尤為關(guān)鍵。然而這一問題目前并沒有得到充分的討論。

（一）課程定位有待明晰的難題

一門課程，其內(nèi)部體系包括課程定位、課程目標、課程內(nèi)容、教學方法、參考教材等諸多環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，課程定位是其基點[14]。課程定位決定了授課的方向與目標，也將會影響到教學內(nèi)容的安排、教學方式的設(shè)計以及最終學生的培養(yǎng)。

數(shù)據(jù)法學是一門涉及眾多領(lǐng)域的交叉學科，其研究領(lǐng)域既包含實體性規(guī)范也包含程序性規(guī)范。首先，數(shù)據(jù)法學涉及民法、經(jīng)濟法、商法、行政法的研究領(lǐng)域，與這些部門法學有著極強的關(guān)聯(lián)性。不僅如此，數(shù)據(jù)法學課程也會與其他公安業(yè)務知識課程存在交叉。公安院校的教學不可能是單純的法學教育，必須涉及大量的公安業(yè)務相關(guān)內(nèi)容。數(shù)據(jù)法學課程的內(nèi)容往往會與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)的一些課程內(nèi)容存在交叉，比如犯罪現(xiàn)場的電子勘查與取證、電子證據(jù)的采集、計算機取證等。因此，在公安院校中，數(shù)據(jù)法學的課程定位顯得尤為重要。如果數(shù)據(jù)法學作為教學實踐中程序性規(guī)范的課程，那么不但會有大量的課程內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)偵查領(lǐng)域的相關(guān)課程重復，而且其專業(yè)性與技術(shù)性也難以與這些課程相匹配。如果說數(shù)據(jù)法學的課程定位僅僅是對相關(guān)法律文本的分析與解釋，那么在數(shù)據(jù)法律高速發(fā)展的今天，很難保證公安院校的學生能夠通過這門課程學習到未來有用的知識。很有可能出現(xiàn)目前學習的知識在學生畢業(yè)的時候就因為法律的修改以及理念的變化而過時的情況。此外，單純的法條研究，也很難幫助學生在畢業(yè)后提升執(zhí)法辦案能力。

因此，數(shù)據(jù)法學的課程定位是最先需要解決的問題。如果沒有一個清晰的課程定位，那么數(shù)據(jù)法學授課內(nèi)容就很可能會與公安院校的其他課程產(chǎn)生大量的重復。重復的內(nèi)容無法激發(fā)學生的學習興趣，也會令數(shù)據(jù)法學喪失自己的獨立價值，使之淪為可有可無的雞肋課程。

（二）法律不斷更新的挑戰(zhàn)

近些年來，我國對數(shù)據(jù)安全的重視程度逐漸提高。早在2017 年，習近平總書記就在中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習時指出：“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全。要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力。要加強政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設(shè)。要制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度?！盵15]中央對數(shù)據(jù)安全的重視引領(lǐng)了法律條文的快速發(fā)展。2017 年6 月1 日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》施行。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》填補了我國在綜合性網(wǎng)絡(luò)信息安全基本大法、核心網(wǎng)絡(luò)信息安全法和專門法律方面的三大空白。自《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布以來，中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（簡稱“國家網(wǎng)信辦”）、工業(yè)化和信息化部、公安部等部門又陸續(xù)出臺了一系列配套法規(guī)。2021 年6 月10 日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，自2021 年9 月1 日起施行。這表明數(shù)據(jù)安全已經(jīng)提升到了國家安全的高度。

法律的高速發(fā)展與變化為數(shù)據(jù)法學提供了大量的研究素材，拓寬了數(shù)據(jù)法學的研究內(nèi)容。然而，法律的高速更新與發(fā)展也為數(shù)據(jù)法學的教學帶來了困難，尤其是對于面向?qū)崙?zhàn)的公安院校而言。法律的時常更新使得數(shù)據(jù)法學的課程重點以及學生所需掌握的知識要點一直處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。比如：隨著《中華人民共和國個人信息保護法》的出臺，勢必會推動配套法律法規(guī)的持續(xù)跟進。每一次制度改進或者是規(guī)則細化，都會導致相應內(nèi)容的修正與擴充。因此，緊跟時代發(fā)展而不斷更新的法律體系，必然導致數(shù)據(jù)法學的教學內(nèi)容面臨需要時常更新的局面。而這種易變性又會導致我們的教材選定以及教授知識的時效性不高，學生畢業(yè)以后很難切合當時的數(shù)據(jù)法律制度。

（三）探索教學方式創(chuàng)新的需要

數(shù)據(jù)法學課程是一門新型的學科，也是一門新鮮的課程，學生對它的理解與認識處于某種空白的狀態(tài)。數(shù)據(jù)法學涉及眾多領(lǐng)域，與許多學科相互交叉，學習它需要擁有跨學科的背景知識，學習的難度與復雜程度很高，還要求學生能夠綜合應用相關(guān)法學知識來解決問題。而公安院校注重實戰(zhàn)的特點，又進一步要求學生能夠融會貫通并實際應用于現(xiàn)實的執(zhí)法辦案。面對這樣一門既陌生難學又有較高應用要求的課程，學生可能會有厭學情緒、逃避情緒、抵制情緒。此外，由于課程時長有限，要求學生在一個學期大約32 個課時這樣一個較短時間內(nèi)對數(shù)據(jù)法學有一個充分的了解和運用，具有一定的難度。這一困境不解決，就無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)法學的課程目標。

雖然我們無法改變學生對數(shù)據(jù)法學的陌生感以及數(shù)據(jù)法學知識內(nèi)容的復雜性這些前提條件，但是我們可以通過設(shè)計合適的教學手段或者培養(yǎng)方式來激發(fā)學生的興趣，讓學生盡快熟悉數(shù)據(jù)法學的思考方式以及學習技巧。那么，什么是適合的教學方式呢？筆者以為，數(shù)據(jù)法學的教學方式應該要求能夠做到以下幾點。第一，能夠幫助學生快速認識數(shù)據(jù)法學的重要性。為了避免學生的厭學情緒、逃避情緒、抵制情緒的出現(xiàn)，要能夠幫助學生快速地從思想上、認識上明確數(shù)據(jù)法學課程的重要性，令其自發(fā)地產(chǎn)生學習數(shù)據(jù)法學的需求。第二，能夠幫助學生盡快熟悉數(shù)據(jù)法學的思維方式。工欲善其事，必先利其器。數(shù)據(jù)法學的學習應該首先培養(yǎng)良好的思維方式，令學習的過程更加輕松，知識的積累更加扎實，從而減少數(shù)據(jù)法學因知識內(nèi)容復雜性而給學生帶來的學習困難。第三，能夠幫助學生快速地將知識與實際警務活動相結(jié)合。無法將知識轉(zhuǎn)化為實踐，那么知識就難以發(fā)揮出其自身的價值，也不符合我們公安院校的教學要求。數(shù)據(jù)法學課程亟待教學方式的創(chuàng)新。

三、公安院校構(gòu)建數(shù)據(jù)法學課程的路徑思考

針對公安院校數(shù)據(jù)法學課程構(gòu)建的困境與難點，最為根本也是最先需要解決的問題是數(shù)據(jù)法學課程的定位問題。唯有清晰地界定數(shù)據(jù)法學的課程定位，才能夠準確認識這一課程，找準課程建設(shè)的大方向以及突破口。

（一）將數(shù)據(jù)法學定位為理念性與探索性課程

正如前文所述，公安院校的數(shù)據(jù)法學課程不應該建設(shè)成為單純的實踐性、程序性課程，也不應該建設(shè)成單純的法律文本分析與解釋的課程。筆者以為，如今公安院校的數(shù)據(jù)法學課程的定位應該是一門理念性與探索性相結(jié)合的課程。理念性是指數(shù)據(jù)法學課程應該更多地將數(shù)據(jù)法學的基本理念、基本邏輯教授給學生，幫助學生構(gòu)建數(shù)據(jù)法學的基層知識體系。而探索性則意味著數(shù)據(jù)法學課程主要教授學生數(shù)據(jù)法學的研究思路、分析視角以及研究手段和方法，幫助學生形成自主研究數(shù)據(jù)法學的習慣。

將數(shù)據(jù)法學定位為理念性與探索性相結(jié)合的課程有諸多好處。第一，基本理念與邏輯的教授能夠為學生打下良好的基礎(chǔ)，研究的視角、思路以及方法能夠為學生今后的研究提供良好的條件。學生在畢業(yè)后的職業(yè)生涯中，即使數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法律法規(guī)有所變化與發(fā)展，他們都有能力和條件通過自我學習，快速地理解并且掌握數(shù)據(jù)法學的發(fā)展動態(tài)和價值取向，從而時刻與我國的政策法規(guī)接軌，不會出現(xiàn)因知識脫節(jié)而難以勝任相關(guān)工作的情況。第二，將教授的重點放在基本理念與邏輯上可以降低數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法律法規(guī)變化對數(shù)據(jù)法學課程教學內(nèi)容所帶來的挑戰(zhàn)。不管法律規(guī)范如何變化，作為數(shù)據(jù)法學基層知識體系的基本理念與邏輯一般不會產(chǎn)生較大的差異。以基本理念與邏輯作為授課的重點就可以削減法律法規(guī)不斷變化對數(shù)據(jù)法學課程的影響和沖擊。第三，將數(shù)據(jù)法學定位為理念性與探索性課程還能夠最大程度地避免與其他課程出現(xiàn)交叉與重復。作為領(lǐng)域法的數(shù)據(jù)法學，其課程內(nèi)容與其他課程具有大量的交叉是毋庸置疑的事實，然而數(shù)據(jù)法學擁有自身獨立的價值這一點也是無可爭議的。其獨立的價值就體現(xiàn)在其獨特的理念與邏輯以及獨特的研究視角與思路上。因此，以此作為數(shù)據(jù)法學課程的核心就能夠最大限度地避免與其他相關(guān)課程授課內(nèi)容的交叉與重復。

（二）以基本理念為核心，輔之以法條的教研

以基本理念為教學核心并不表示就放棄了法條研究。不論是從教授學生研究技巧以及研究方法，還是幫助學生理解數(shù)據(jù)法學知識而言，法條的教研都是必不可少的環(huán)節(jié)。因此，筆者以為，數(shù)據(jù)法學的教學應該做到的是，以基本理念為核心，輔之以法條的教研。

以基本理念為核心，最為關(guān)鍵的一點是幫助學生樹立數(shù)據(jù)處理與使用的合法意識。其中最為重要的是幫助學生正確理解數(shù)治與法治的關(guān)系。因為數(shù)治與法治將成為他們今后工作中永遠繞不開的內(nèi)容。簡單來說，數(shù)治就是強調(diào)通過數(shù)據(jù)的應用而進行社會治理的方式。數(shù)治與法治不同，更加傾向于通過大數(shù)據(jù)尋求整體性的公平而不針對個案進行細致的研討，也更加注重基于數(shù)據(jù)的預測，而非基于規(guī)則體系的應用。數(shù)治更加靈活、更具有前瞻性，然而也存在算法黑箱、算法歧視等潛在的風險。數(shù)治與法治相結(jié)合是未來的方向與趨勢，不過二者并不是同等級的。數(shù)治是方法和手段，法治才是根本和依據(jù)；數(shù)治與法治沖突之時，還是應當依據(jù)法治。因此，我們既需要讓學生擁有數(shù)治的思想，也需要引領(lǐng)學生堅守法治的道路。

輔之以法條的教研則要求我們緊跟法律發(fā)展，時刻關(guān)注法條的變化。這里主要體現(xiàn)的是對于教師的要求。雖然說不將法條的教研視為課程的核心內(nèi)容，然而這是對于學生學習而言的。教師不應該僅僅停留在掌握數(shù)據(jù)法學的基本理念與邏輯，而應該具備前沿的數(shù)據(jù)法學知識。關(guān)注法律的發(fā)展與變化，才能夠令教師時刻洞悉未來的數(shù)據(jù)法學發(fā)展的方向，從而更好地引領(lǐng)學生掌握所需具備的數(shù)據(jù)法學知識。此外，即使是以基本理念為核心，法條的改變也會對數(shù)據(jù)法學的一些知識內(nèi)容帶來一些微改變。教師需要率先理解和分析這些變化，及時地調(diào)整教學內(nèi)容，不斷地更新教案。

（三）嘗試診所式教學，培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)

上述數(shù)據(jù)法學課程教學方式的創(chuàng)新，需要能夠快速地讓學生意識到數(shù)據(jù)法學的重要性、快速建立數(shù)據(jù)法學的思維方式、快速地將知識與實際警務活動相結(jié)合。經(jīng)過研究，筆者注意到了診所式教學這一新的教學方式。

法律診所式教學主要是效仿醫(yī)學院校利用診所實習培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過指導法學院系的學生參與實際的法律應用過程，培養(yǎng)學生法律實踐能力[16]。數(shù)據(jù)法學課程如若采用診所式教學，就能夠讓學生通過研究和辦理真實的案件，將所學習到的知識快速地應用于警察實務之中。通過現(xiàn)實的案件辦理，能夠讓學生更加明白數(shù)據(jù)法學在其未來的職業(yè)生涯中的重要作用，幫助學生更好地理解數(shù)據(jù)法學的知識內(nèi)容并且對這些知識加深印象，真正暢通知識與實踐之間轉(zhuǎn)換的渠道。因此，診所式教學能夠很好地滿足公安院校數(shù)據(jù)法學課程構(gòu)建的要求。借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，診所式教學不再受到場地以及環(huán)境因素的限制，其可行性已經(jīng)大大提升。而且，公安院校本身與一線公安部門的緊密聯(lián)系也加大了數(shù)據(jù)法學診所式教學應用的可能。

采用診所式教學的好處還在于能夠極大地提升學生的綜合素質(zhì)。數(shù)據(jù)法學是一個交叉學科，面對復雜的辦案需求，如果學生只是能夠從數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法律法規(guī)來看待問題，而不能夠?qū)⑵渑c其他學科相結(jié)合，采用多個角度來進行思考的話，那就很難在公安實戰(zhàn)中真正達到合法合理的要求。當然，提升學生的綜合素質(zhì)，并不只是數(shù)據(jù)法學一個學科的目標，而是公安院校人才培養(yǎng)的整體目標。有學者指出，有必要把培養(yǎng)“綜合應用型”公安人才作為公安本科院校的培養(yǎng)目標。“應用”強調(diào)的是“以能力為中心”，突出人才培養(yǎng)的外在定位方向，而“綜合”關(guān)注的則是培養(yǎng)人才自身的內(nèi)在素質(zhì)要求[17]。筆者贊同這一觀點，因此，為了培養(yǎng)學生的綜合能力，除了采用診所式教學，數(shù)據(jù)法學課程還可以采用跨學科的教師團隊，從不同的學科視角來帶領(lǐng)學生認識和了解數(shù)據(jù)法學。

除了采用診所式教學方法，為了培養(yǎng)學生的研究興趣以及幫助學生及時獲取最前沿的數(shù)據(jù)法學知識，我們還可以采取“論壇+講座+項目”的方式來推進數(shù)據(jù)法學的課程建設(shè)。通過舉行論壇構(gòu)建交流的渠道，舉辦講座把思想引入校園，開展項目讓學生走出去，從而多渠道多角度地幫助學生夯實基礎(chǔ)，激發(fā)學習和研究的熱情。

隨著數(shù)字時代的到來，數(shù)據(jù)法學將成為未來警察的必備知識，構(gòu)建數(shù)據(jù)法學課程對于公安院校而言已經(jīng)刻不容緩。針對這一新的研究領(lǐng)域，建設(shè)這樣一門新課程，我們需要有大膽創(chuàng)新的勇氣，也要有將其建設(shè)成為一門優(yōu)秀課程的志氣，更要有由一支專業(yè)性強、教學能力豐富的跨學科教師團隊所帶來的底氣。數(shù)據(jù)法學課程還很年輕，需要更多的打磨以及更多的探索與實踐。