文 李佳蕓 中共昆明市委黨校（昆明市行政學(xué)院）公共管理與法學(xué)教研部副主任

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基石。習(xí)近平總書記在山東省考察時指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”實踐表明，在產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化和組織五大鄉(xiāng)村振興要素中，人才振興地位獨特、使命特殊，只有將人才育出來、引進(jìn)來、留下來、用起來，才能使各種顯性的、隱性的要素凝聚形成合力，推動實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

分類培養(yǎng)培育 壯大本土“主力軍”

當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才已經(jīng)進(jìn)入到一個新的規(guī)模擴(kuò)增、體系培養(yǎng)的歷史階段。這意味著鄉(xiāng)村人才的概念被再一次放大，人才培養(yǎng)的理念亟需轉(zhuǎn)型升級。要摒棄“本地的姜不辣”“外來和尚好念經(jīng)”的錯誤思維，本著“實用、急需即人才”的理念，將培育重點、教育資源向本土現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、公共服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等關(guān)鍵性人才傾斜，抓住鄉(xiāng)村本土人才“視野不寬、專業(yè)不強(qiáng)”的短板，立足農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、電商化等發(fā)展趨勢，建立覆蓋面廣、資源共享、梯次遞進(jìn)的培養(yǎng)體系，開展差異化、定制化、規(guī)?；囵B(yǎng)，推動鄉(xiāng)土人才走出去看、坐下來學(xué)、帶回來用，激發(fā)“存量”人才潛能。

一是實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。依托全省豐富的高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育資源，積極鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，努力提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化平臺，提供在線學(xué)習(xí)、管理考核、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)。二是實施鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)工程。依托各級黨校（行政學(xué)院），堅持主題培訓(xùn)與專題培訓(xùn)、課堂培訓(xùn)與實地教學(xué)、集中授課與討論交流相結(jié)合，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村干部和后備干部開展政治理論、領(lǐng)導(dǎo)方法、政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、管理能力，增強(qiáng)其執(zhí)行政策、依法辦事的自覺性。三是實施鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才培育工程。聚焦農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等，打造一支與之相適應(yīng)的公共服務(wù)人才隊伍。構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系，精準(zhǔn)培育一支“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的鄉(xiāng)村教師隊伍；實施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，滿足農(nóng)民群眾就近就便看病就醫(yī)需要；實施千支優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊培育計劃，推動文化旅游體育人才下鄉(xiāng)服務(wù)。四是實施鄉(xiāng)村科技人才培育工程。主要針對基層農(nóng)技推廣體系中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村各類實用技術(shù)人才，實施鄉(xiāng)村科技人才培育工程。建立健全政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，各級政府要設(shè)立“鄉(xiāng)村科技人才發(fā)展專項資金”，集中用于科技人才的培養(yǎng)培訓(xùn)；在教學(xué)設(shè)施先進(jìn)、師資力量雄厚、實驗手段完備的高等職業(yè)院校設(shè)立鄉(xiāng)村科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地；積極支持鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村實用技術(shù)人才隊伍的開發(fā)建設(shè)。五是實施鄉(xiāng)土人才培育示范工程。加強(qiáng)對“土專家”“田秀才”培養(yǎng)使用，積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才技能培訓(xùn)和示范效應(yīng)，定期舉辦傳統(tǒng)技藝技能大賽，增強(qiáng)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力，培育一批能夠充分發(fā)揮帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富作用的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。

適應(yīng)增量需求 為引進(jìn)人才搭建平臺

把人才引進(jìn)策略放到鄉(xiāng)村發(fā)展的大背景下謀劃，緊扣鄉(xiāng)村振興人才需求，聚焦懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂市場、懂治理、懂產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才，研究建立有效激勵機(jī)制和制定人才柔性引進(jìn)管理辦法，多渠道、多層次、多形式地引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村集聚，為鄉(xiāng)村振興積蓄強(qiáng)大“勢能”。

一是實施高層次人才引進(jìn)計劃。通過制定鄉(xiāng)村振興人才柔性引進(jìn)管理辦法、建立省級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地等方式，用好“柔性引才基地”“鄉(xiāng)賢智力服務(wù)云南”等載體，完善人才獎補(bǔ)政策，引進(jìn)各類急需緊缺高層次人才投身鄉(xiāng)村振興。借助信息技術(shù)手段，通過文字、視頻、線上會議等數(shù)字化形式，把高層次人才提供的專業(yè)技術(shù)、科研成果、信息咨詢等服務(wù)傳遞到農(nóng)村，實現(xiàn)“才流而人不動”。二是實施人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村行動。建立健全城市教師、醫(yī)生、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度。符合條件的事業(yè)單位科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期間取得的業(yè)績成果，可作為職稱申報評審的參考依據(jù)；鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校進(jìn)行教學(xué)支持。三是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn)行動。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，通過出臺更優(yōu)惠的政策、搭建更實用的平臺、提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力營造外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。在縣鄉(xiāng)建立外出務(wù)工經(jīng)商人員信息庫，支持有條件的縣市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站；積極鼓勵支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。四是實施高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村成長計劃。將高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃與鄉(xiāng)村振興計劃有機(jī)結(jié)合，鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等服務(wù)。對于“三支一扶”人員，可考慮在公務(wù)員考試、研究生入學(xué)考試等方面給予適當(dāng)傾斜。五是暢通各界人士服務(wù)鄉(xiāng)村渠道。吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，通過投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、助學(xué)助教、捐資捐物、咨詢服務(wù)、擔(dān)任志愿者等多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

營造良好環(huán)境 吸引和留住人才

“木茂而鳥集，水積而魚聚”。習(xí)近平總書記指出，環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。鄉(xiāng)村引才難、留才更難，待遇、環(huán)境、政策等因素都可能成為人才“外流”的變量。要聚焦當(dāng)前鄉(xiāng)村留才難的關(guān)鍵痛點，精準(zhǔn)把脈、精細(xì)施策，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村人才生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村對人才的吸引力。

一是以政策激勵吸引人才。推動人才政策向鄉(xiāng)村傾斜，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、激勵、流動機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項、成果評價、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵辦法，探索實行彈性工作時間，加大人才放權(quán)松綁力度，將職稱評定、提拔使用、專項獎勵與基層經(jīng)歷、價值貢獻(xiàn)掛鉤，突出品德、能力、業(yè)績評價，制定適合鄉(xiāng)村人才實際和特點的評價標(biāo)準(zhǔn)，尤其對農(nóng)技推廣等應(yīng)用型人才放寬學(xué)歷、論文、外語等各種限制性條件，不斷釋放人才內(nèi)生動力。二是以事業(yè)感召吸引人才。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)對接人才專業(yè)特長和基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，搶抓區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，匯集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，精心打造留人用人的事業(yè)空間，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)夢想的廣闊舞臺，讓更多人才留在農(nóng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”。三是以信息共享吸引人才。暢通鄉(xiāng)村人才信息服務(wù)渠道，探索建立全省統(tǒng)一的鄉(xiāng)村人才評價信息管理與服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息服務(wù)，為鄉(xiāng)村人才跨單位、跨地區(qū)、跨體制合理流動、有效配置提供可靠的信息支撐。四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引人才。充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，完善基本的配套設(shè)施和福利待遇，妥善解決子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)貸款扶持等關(guān)鍵，讓優(yōu)秀人才留得住、干得好，形成近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)。五是以良好氛圍吸引人才。加大鄉(xiāng)村人才工作宣傳力度，表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的人才，在全社會營造重視鄉(xiāng)村人才、尊重鄉(xiāng)村人才、關(guān)愛鄉(xiāng)村人才、成就鄉(xiāng)村人才的濃厚氛圍，使得本土人才脫穎而出，引得各類英才紛至沓來，讓人才來得順心、干得舒心、留得安心。