曹志峰

(1.安順學(xué)院，貴州 安順 561000；2.貴州省教育科學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550081)

一、問(wèn)題提出

教育公平與質(zhì)量是教育事業(yè)發(fā)展的永恒主題。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)做出了重要指示之后，中共中央、國(guó)務(wù)院迅速出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕29號(hào))等一系列文件，上述文件對(duì)全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量做出了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，是新時(shí)代基礎(chǔ)教育工作的根本遵循和行動(dòng)指南。2021年3月，我國(guó)頒布并實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，規(guī)劃綱要指出“十四五”時(shí)期教育事業(yè)的主要目標(biāo)是“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”[1]。這標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)教育進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，對(duì)基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略定位、歷史使命以及目標(biāo)任務(wù)提出了新的更高要求。

為積極響應(yīng)和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，貴州省委、省政府堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬教育發(fā)展全局，以提升人均受教育年限為主攻目標(biāo)，以提高高等教育普及水平為主抓手，以加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)力度為主支撐，大力推動(dòng)全省各級(jí)各類教育抓重點(diǎn)、破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，完善教育發(fā)展體系，全力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。這為推動(dòng)全省教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。基礎(chǔ)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的主要組成部分，具體囊括了學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育，它是提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才的奠基性工程，也是民族復(fù)興與國(guó)家強(qiáng)盛的重要支撐[2]。有鑒于此，在構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，全方位、多角度和深層次地分析貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度嬗變與實(shí)踐自覺(jué)背后的社會(huì)動(dòng)力機(jī)制，梳理出貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的四重邏輯——即時(shí)代邏輯、理論邏輯、政策邏輯和實(shí)踐邏輯，有助于為推動(dòng)貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的行動(dòng)指南。

二、時(shí)代邏輯：基礎(chǔ)教育質(zhì)量從“傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”邁向“新時(shí)代高度”

時(shí)代邏輯決定時(shí)代理論觀點(diǎn)，時(shí)代邏輯的演進(jìn)規(guī)范著時(shí)代理論體系的產(chǎn)生與發(fā)展。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的”[3]。貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展具有鮮明的時(shí)代性，它的具體內(nèi)容和表達(dá)方式扎根于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系以及他對(duì)貴州工作的重要指示精神。為此，充分認(rèn)識(shí)和深入剖析當(dāng)前促進(jìn)貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代動(dòng)因，有利于明確新時(shí)代貴州基礎(chǔ)教育質(zhì)量的方向與目標(biāo)。

(一)準(zhǔn)確把握新時(shí)代歷史方位，認(rèn)清貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)代。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中深刻指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”[4]。2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》鄭重提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。從黨的十九大到十九屆五中全會(huì)，僅歷時(shí)三年，高質(zhì)量發(fā)展就已經(jīng)從對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了革命性影響。顯然，教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足于時(shí)代的坐標(biāo)之上。教育高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，它既是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求在教育系統(tǒng)的創(chuàng)新型概念表征，也是教育行政部門對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好教育需要的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。進(jìn)入新時(shí)代，貴州省委、省政府高度重視教育工作，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，科學(xué)統(tǒng)籌教育改革發(fā)展，將教育公平和質(zhì)量作為根本追求，開啟了加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省的歷史新征程。在全省人民和教育系統(tǒng)共同努力下，貴州基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)生了根本性變革，也取得了歷史性成就。體現(xiàn)在教育脫貧攻堅(jiān)、教育普及水平、教育支撐能力、教育發(fā)展活力以及教育對(duì)外開放水平等領(lǐng)域均取得了顯著成就。當(dāng)前貴州基礎(chǔ)教育正處在由規(guī)模擴(kuò)大到質(zhì)量提升為主的轉(zhuǎn)型期、基礎(chǔ)教育體系結(jié)構(gòu)由粗放型發(fā)展到集約型發(fā)展為主的重塑期。為此，貴州需要在基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，從教育的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的“再出發(fā)”，這是新時(shí)代貴州基礎(chǔ)教育再改革的歷史新起點(diǎn)。

(二)積極因應(yīng)新時(shí)代社會(huì)矛盾，明確貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新使命

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！盵5]黨對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確理解與深刻認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代貴州基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要任務(wù)與戰(zhàn)略部署提供了根本遵循。就基礎(chǔ)教育領(lǐng)域而言，也相應(yīng)地表現(xiàn)為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好教育需要與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾[6]。這是基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展前進(jìn)中的問(wèn)題，不是“有沒(méi)有”，而是“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”的問(wèn)題。基礎(chǔ)教育發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是教育資源供求關(guān)系不平衡。據(jù)《2020年貴州省教育事業(yè)發(fā)展概況》數(shù)據(jù)顯示，普惠性幼兒園8722所，占全省幼兒園的比例79.17%，學(xué)前教育毛入園率90.3%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.91%；初中階段毛入學(xué)率109.84%；高中階段毛入園率90.7%[7]。這一系列數(shù)據(jù)表明貴州人民群眾“有學(xué)上”“好上學(xué)”的教育需求已經(jīng)基本得到滿足，但是人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的需求更為迫切，高水平、高質(zhì)量的教育資源仍不能滿足社會(huì)的需求。二是教育發(fā)展資源要素配置不平衡，主要包括區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)教育校際發(fā)展不平衡、教育結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、德智體美勞全面發(fā)展不平衡以及家長(zhǎng)對(duì)教育的心態(tài)不平衡。它主要指向基礎(chǔ)教育發(fā)展起來(lái)后的短板與不足，表現(xiàn)為整體中的局部。而基礎(chǔ)教育發(fā)展的不充分發(fā)展不僅表現(xiàn)為整個(gè)教育發(fā)展水平偏低，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好教育需要存在較大差距，特別是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求也存在較大差距，未能有效地滿足國(guó)家發(fā)展對(duì)人才發(fā)展需求。它主要指向基礎(chǔ)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)為部分中的總體。它們作為基礎(chǔ)教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)，只要基礎(chǔ)教育某一事物或者要素沒(méi)有得到充分發(fā)展，它就會(huì)呈現(xiàn)一種不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[8]。為此，解決教育發(fā)展不平衡不充分就是新時(shí)代對(duì)基礎(chǔ)教育工作的使命要求。

(三)全面把握新時(shí)代歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)貴州特色教育強(qiáng)省跨越式新突破

2021年2月，習(xí)近平總書記在貴州考察調(diào)研時(shí)希望貴州“在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”，為貴州走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路領(lǐng)航定向[9]。近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，貴州立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。貴州以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，就必須堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的先手棋，緊扣推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省的總體部署和要求，科學(xué)統(tǒng)籌各級(jí)各類教育資源配置，合理調(diào)整教育空間結(jié)構(gòu)布局，有效促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，以教育高質(zhì)量發(fā)展有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。特色教育強(qiáng)省，基于對(duì)“強(qiáng)”的理解，可包含兩層涵義，當(dāng)“強(qiáng)”作為形容詞時(shí)，“特色教育強(qiáng)省”是指教育的特色突出，即在一定標(biāo)準(zhǔn)衡量下，貴州某些教育領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化特征、特殊成就、創(chuàng)新體制機(jī)制、育人效果等方面，較之全國(guó)其他省的相關(guān)方面有明顯優(yōu)勢(shì)，成為特色教育強(qiáng)大的省，這是貴州特色教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵。當(dāng)“強(qiáng)”作為動(dòng)詞時(shí)，“特色教育強(qiáng)省”既可指通過(guò)發(fā)展特色教育促進(jìn)全省教育事業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展，還可指通過(guò)發(fā)展特色教育推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，特色教育強(qiáng)省既要求我們從特色入手，建成教育特色突出、強(qiáng)大的省，又要求我們通過(guò)發(fā)展特色教育推進(jìn)全省教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，更要求我們通過(guò)建設(shè)特色教育強(qiáng)省推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。特色教育強(qiáng)省中，特色是路徑，教育是載體，強(qiáng)省是目標(biāo)，通過(guò)特色發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)省，既是因地制宜探索促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新模式，也是推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的新方略，更是推動(dòng)貴州特色教育強(qiáng)省跨越式新突破[10]。

三、理論邏輯：基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展理應(yīng)遵循教育基本倫理價(jià)值

理論邏輯是研究對(duì)象自身發(fā)展演進(jìn)過(guò)程中內(nèi)在要素之間形成的客觀必然性和內(nèi)在特質(zhì)規(guī)定性，反映出研究對(duì)象的本質(zhì)屬性、發(fā)展方向與軌跡。馬克思曾經(jīng)指出：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！盵11]基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯是從中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和偉大實(shí)踐中總結(jié)提煉的基本規(guī)律和根本屬性，它具體包括中國(guó)特色社會(huì)主義教育的育人性、公共性和屬人性等教育基本倫理價(jià)值。

(一)根植于新時(shí)代基礎(chǔ)教育五育并舉的育人性

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上明確指出：“努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系?！盵12]至此，“五育并舉”培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人已然成為全體教育人共同的奮斗目標(biāo)[13]。五育并舉是重建基礎(chǔ)教育生態(tài)、回歸教育原點(diǎn)、促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展以及全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。其中，德育是五育的靈魂與方向，智育是五育的依據(jù)與目標(biāo)，體育是五育的前提與基礎(chǔ)，美育是五育的橋梁與動(dòng)力，勞動(dòng)教育是真正實(shí)現(xiàn)真、善、美內(nèi)在統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)途徑?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持“五育”并舉就是促進(jìn)人全面而豐富的系統(tǒng)發(fā)展，把人以一種全面的方式，就是說(shuō)作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)[14]。十三五期間，貴州基礎(chǔ)教育普及水平得到大幅度的提高，在西部率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，提前2年實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。截至2020年，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到90.3%、95%和90.7%；與2015年相比，分別提高10.3個(gè)、7.4個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)民學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展。盡管如此，基礎(chǔ)教育仍然存在“五育缺失”(疏德、偏智、弱體、抑美、缺勞)和“五唯頑疾”(唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子)的問(wèn)題[15]。這正是五育之間“彼此分離”“相互割裂”“互不相關(guān)”等痼疾的具體表現(xiàn)，以至于部分學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段片面發(fā)展，存在明顯的短板甚至偏廢的問(wèn)題，這正是“五育”不協(xié)調(diào)的一種典型表現(xiàn)。基礎(chǔ)教育的育人性強(qiáng)調(diào)其教育的內(nèi)容必須符合受教育者的生理和心理特征，傳授的知識(shí)應(yīng)具有可接受性和可傳遞性[16]。為此，新時(shí)代基礎(chǔ)教育要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)掘并把握德育、智育、體育、美育、勞育之間的規(guī)律性聯(lián)系，以德立人、以智慧人、以體健人、以美化人、以勞塑人，著力構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量的綜合育人培養(yǎng)體系，努力追求“五育”協(xié)同效應(yīng)的最大化，培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人。

(二)服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的公共性

不同時(shí)代有著不同的社會(huì)價(jià)值追求，教育價(jià)值取向亦表現(xiàn)出別樣的范式與偏好[17]。現(xiàn)代社會(huì)的人不僅僅是個(gè)體人，更重要的身份是社會(huì)人。人的社會(huì)屬性決定了學(xué)生不僅僅是家庭的，也是社會(huì)的，教育學(xué)生不僅僅是家庭的責(zé)任，也需要學(xué)校和社會(huì)的緊密配合。公共性作為基礎(chǔ)教育的基本倫理價(jià)值，它指向?qū)W生全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和社會(huì)整體公共利益，具有普惠性、平等性和共享性等基本意蘊(yùn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持“發(fā)展抓公平”的工作思路，教育資源配置向弱勢(shì)群體和困難地區(qū)傾斜，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，努力讓每個(gè)學(xué)生擁有人生出彩的機(jī)會(huì)。貴州作為一個(gè)多民族聚居的省份，受自然地理環(huán)境、歷史和現(xiàn)實(shí)諸多重因素的影響，基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展較少關(guān)注教育的公共性，忽視了多元教育利益主體日益增長(zhǎng)的美好教育需要的真實(shí)表達(dá)，由此往往導(dǎo)致教育改革與發(fā)展動(dòng)力不足，而教育公共性缺失與規(guī)范失位正是阻礙基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的障礙。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上涉及公共領(lǐng)域各方主體的利益協(xié)調(diào)，需要學(xué)校、社會(huì)和政府等不同主體在政策制定、資源分配、監(jiān)督保障等方面進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。新時(shí)代辦好人民滿意的教育，需緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教”基本公共服務(wù)制度體系要求，堅(jiān)持教育公共性原則，形成基礎(chǔ)教育發(fā)展新格局。體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展方面，政府不僅需要不斷滿足對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)均等化的量的需求，還需要不斷滿足對(duì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)均等化的質(zhì)的期待，確?；竟步逃?wù)普惠基本可持續(xù)發(fā)展，更需要通過(guò)堅(jiān)持探索公共教育服務(wù)理念，確?；A(chǔ)教育提供主體多元化、提供層次特色化、提供方式差異化以更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好教育需求，不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的均等化，為織就密實(shí)的基礎(chǔ)教育民生保障網(wǎng)提供有效支撐。

(三)立足于基礎(chǔ)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的屬人性

習(xí)近平總書記深刻指出，“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”[18]。以“人民為中心”的教育發(fā)展觀就是要堅(jiān)持人民教育的主體地位，始終做到教育發(fā)展為了人民、教育發(fā)展依靠人民、教育發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)維護(hù)好人民的根本受教育權(quán)利，不斷激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好教育需要。教育的本質(zhì)是促進(jìn)學(xué)習(xí)者生命個(gè)體的健康成長(zhǎng)與完善，強(qiáng)調(diào)在開放世界、生活世界中構(gòu)筑人的使命，完成由自然人向社會(huì)人的理想轉(zhuǎn)化[19]?；A(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，它決定了國(guó)民的基本素質(zhì)。因此，基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展更應(yīng)當(dāng)全面體現(xiàn)“以人為本”的時(shí)代精神，全力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展在行動(dòng)上是一套落實(shí)“人民中心”發(fā)展思想的務(wù)實(shí)舉措，彰顯了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是人的基本權(quán)利。一是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為了人民。教育事業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶，基礎(chǔ)教育變革與發(fā)展關(guān)乎每一個(gè)人的教育權(quán)益。習(xí)近平總書記給“國(guó)培計(jì)劃”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師回信時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要讓每一個(gè)孩子充分享受到充滿生機(jī)的教育，讓每一個(gè)孩子帶著夢(mèng)想飛得更高更遠(yuǎn)，讓更多的孩子走出大山、共享人生出彩的機(jī)會(huì)”[20]。這就要求我們不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好教育需要，把更好更優(yōu)質(zhì)的教育作為美好的生活愿景和莊嚴(yán)的教育承諾。二是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展依靠人民。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展作為社會(huì)行動(dòng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有效載體，它的實(shí)現(xiàn)有賴于全體社會(huì)成員的積極參與。同樣，基礎(chǔ)教育的改革與創(chuàng)新需要尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展才有望形成共建共治的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。三是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展成果由人民共享?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展不僅表現(xiàn)為過(guò)程上的共建共治，每一個(gè)直接或間接地參與基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程的個(gè)體，也將是教育高質(zhì)量發(fā)展成果的受益者和分享者。

四、政策邏輯：基礎(chǔ)教育頂層設(shè)計(jì)與特色教育協(xié)同發(fā)展根本遵循

政策邏輯從理性上規(guī)范政策思維，在實(shí)踐中決定政策過(guò)程；通過(guò)梳理政策邏輯，目的在于明晰政策的價(jià)值旨趣、挖掘政策的潛在內(nèi)涵[21]。而政策概念譜系是指基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的系列政策話語(yǔ)，在不同時(shí)間、場(chǎng)合、語(yǔ)境下差異性的正式表達(dá)，但又集中趨向某種教育目的或精神，由此形成了連續(xù)而有異、緊密而包容、獨(dú)特而相關(guān)的創(chuàng)新性政策話語(yǔ)實(shí)踐。由基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展設(shè)計(jì)到實(shí)施的政策概念譜系分析，可以得出頂層設(shè)計(jì)與特色教育協(xié)同并進(jìn)是貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

(一)落實(shí)“教育高質(zhì)量發(fā)展”頂層設(shè)計(jì)

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視基礎(chǔ)教育工作，從頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)起基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的“四梁八柱”，基礎(chǔ)教育已經(jīng)邁向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、全面提高育人質(zhì)量的新征程。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。在“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)之下，地方政府紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，聚焦問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，積極發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，并積極多舉措推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。近年來(lái)，貴州基礎(chǔ)教育發(fā)展取得歷史性成就，但教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，供需矛盾突出。特別是隨著社會(huì)中等收入群體比例明顯提高，人民群眾對(duì)教育需求呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化、高質(zhì)量等特點(diǎn)。有鑒于此，貴州必須響應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的新期盼、新要求，努力在破解中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題上出實(shí)招、硬招，加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具個(gè)性的基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。2021年4月，貴州省委十二屆九次全會(huì)提出全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)特色教育強(qiáng)省建設(shè)；推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)力度，推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，實(shí)施義務(wù)教育公辦強(qiáng)校計(jì)劃，推進(jìn)普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展[22]。這就必須圍繞城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)切的突出問(wèn)題，加強(qiáng)謀劃、深化改革、分類施策、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持改善辦學(xué)條件和提升教育質(zhì)量并重，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)全面實(shí)施《貴州省整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2030年)》，扎實(shí)抓好學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提升、鞏固義務(wù)教育成果提升、普通高中教育發(fā)展提升等工程，全力推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，以教育高質(zhì)量發(fā)展有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省

2018年12月，貴州省委、省政府印發(fā)《貴州省推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要(2018—2027年)》，期望通過(guò)十年時(shí)間，全面提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)特色教育強(qiáng)省[23]。特色教育強(qiáng)省，是指通過(guò)發(fā)展特色教育建成教育強(qiáng)省。其中，特色是路徑，教育是載體，強(qiáng)省是目的。貴州建設(shè)特色教育強(qiáng)省不是憑空想象設(shè)計(jì)出來(lái)的，也不是一蹴而就的，而是在教育實(shí)踐中逐步發(fā)展和豐富完善的，其形成是一個(gè)教育長(zhǎng)期去粗取精、揚(yáng)其所長(zhǎng)的能動(dòng)創(chuàng)新過(guò)程[10]。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)特色教育強(qiáng)省要立足貴州，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做足特色文章。一是凝練教育特色，形成特色發(fā)展。特色教育強(qiáng)省需要對(duì)省內(nèi)基礎(chǔ)教育某些重點(diǎn)領(lǐng)域以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如義務(wù)教育基地營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、“校農(nóng)結(jié)合”產(chǎn)銷對(duì)接扶貧模式、東西部對(duì)口幫扶工作以及“組團(tuán)式植入”幫扶教育模式等項(xiàng)目的機(jī)制上形成特色，以支持其更好發(fā)展。二是實(shí)施教育特色，推進(jìn)特色發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源、推進(jìn)學(xué)前教育健康普惠發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化特色辦學(xué)、促進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向特色優(yōu)質(zhì)均衡整體推進(jìn)，通過(guò)貫徹國(guó)務(wù)院“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”高考綜合改革新模式，推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展。三是鞏固教育特色，強(qiáng)化特色發(fā)展。貴州是少數(shù)民族聚居區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，世界知名山地旅游目的地以及內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，具有獨(dú)特的民族知識(shí)體系和地域文化優(yōu)勢(shì)。實(shí)施特色教育強(qiáng)省必須立足于貴州的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的機(jī)制上突出特色，使特色更實(shí)。

五、實(shí)踐邏輯：全面深化改革促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)觀照

實(shí)踐邏輯是當(dāng)下的實(shí)踐、發(fā)展了的實(shí)踐，是理論在現(xiàn)實(shí)中貫徹、實(shí)施以及檢驗(yàn)的過(guò)程?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯是將教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯鏈接到基礎(chǔ)教育發(fā)展歷史實(shí)踐中的必然性法則，是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與歷史實(shí)踐之間的橋梁。馬克思曾指出：“問(wèn)題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際呼聲”[24]。貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展就是對(duì)新時(shí)代之問(wèn)指向?qū)嵺`的回答，反映出理論和實(shí)踐要求相統(tǒng)一的邏輯關(guān)系。

(一)全面落實(shí)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域立德樹人根本任務(wù)

全面落實(shí)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域立德樹人根本任務(wù)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的核心所在，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。立德樹人，首先要明確立什么樣的德，樹什么樣的人？所謂立德，就是要將中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念作為靈魂加以強(qiáng)調(diào)和落實(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；所謂樹人，就是堅(jiān)持以人為本，通過(guò)合適的教育來(lái)塑造人、改變?nèi)?、發(fā)展人，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人[25]。立德是過(guò)程與方法，樹人是結(jié)果與目的，兩者辯證統(tǒng)一于基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐。立德樹人揭示了德育在人的全面發(fā)展中突出地位，強(qiáng)調(diào)德性成長(zhǎng)是人的全面發(fā)展的根本保障，是對(duì)教育本質(zhì)的最深刻認(rèn)識(shí)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)，要旗幟鮮明加強(qiáng)思想政治教育和品德教育”[26]?；A(chǔ)教育領(lǐng)域落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，說(shuō)到底是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，也就是基礎(chǔ)教育事業(yè)不斷取得新發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)特色教育強(qiáng)省的必然要求。通過(guò)深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把“貴州縮影、貴州樣板和貴州新路”作為鮮活的教材體系、教學(xué)內(nèi)容和教研手段有效轉(zhuǎn)化為中小學(xué)生的知識(shí)體系和價(jià)值體系，積極引導(dǎo)廣大青少年兒童聽(tīng)黨話、跟黨走、感黨恩。同時(shí)，中小學(xué)校要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際情況，用好用足貴州富集的紅色資源，講好貴州紅色故事，傳承和弘揚(yáng)紅色文化，將良好的情感、端正的態(tài)度以及正確的價(jià)值觀潛移默化地融入課堂教學(xué)過(guò)程，努力推進(jìn)中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)。最后，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，要轉(zhuǎn)變中小學(xué)生的學(xué)科學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式，通過(guò)積極探索小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的路徑和方法，創(chuàng)新初中德智體美勞綜合素質(zhì)的過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，依據(jù)國(guó)家對(duì)普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的要求，全面落實(shí)高考招生“兩依據(jù)、一參考”，努力構(gòu)建小、初、高有效銜接的一體化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

(二)努力構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新格局

構(gòu)建時(shí)代發(fā)展新格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“十四五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)做出的戰(zhàn)略部署。新發(fā)展格局離不開高水平的人才支撐和教育保障，而基礎(chǔ)教育在構(gòu)建時(shí)代新發(fā)展格局中將會(huì)凸顯出基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性以及全局性作用。當(dāng)前，貴州基礎(chǔ)教育需要滿足人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的需求，就必須加強(qiáng)政府、家庭、學(xué)校和社會(huì)等各方協(xié)同，在政策供給、辦學(xué)育人、校園環(huán)境和服務(wù)保障等方面同向發(fā)力，構(gòu)建起“全員育人、全程育人、全方位育人”的大教育格局，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。為此，通過(guò)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，構(gòu)建起基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新格局的關(guān)鍵措施。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到具體工作上，一是完善學(xué)前教育健康普惠性發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化各級(jí)地方政府在普惠性學(xué)前教育制度建設(shè)和物質(zhì)資源供給的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“農(nóng)村以公辦幼兒園為主體，城鎮(zhèn)新增幼兒園以公辦為主”的原則，努力提高公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)比例，城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園，確保學(xué)前教育普惠實(shí)效。二是推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。通過(guò)實(shí)施義務(wù)教育階段公辦強(qiáng)校計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)依標(biāo)規(guī)劃建設(shè)配套義務(wù)教育學(xué)校并舉辦成公辦學(xué)校，有序增加學(xué)位供給保障，構(gòu)建以城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校為主體、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局[27]。通過(guò)科學(xué)合理資源布局，有效引領(lǐng)和支持鄉(xiāng)村振興。三是促進(jìn)高中教育普及、特色化發(fā)展。積極探索綜合高中、特色高中、普職融合課等多種模式，緩解高中入學(xué)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建示范性普通高中和特色高中，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，推動(dòng)貴州特色教育強(qiáng)省跨越式發(fā)展。

(三)創(chuàng)新推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵28]推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是落實(shí)中央決策部署的必然要求，也是破解基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措。基礎(chǔ)教育治理能力現(xiàn)代化是指在現(xiàn)代教育治理體系框架下，通過(guò)吸引更多社會(huì)主體參與到教育治理活動(dòng)中來(lái)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高效管理教育能力和水平，從而組建一個(gè)新的教育治理系統(tǒng)[29]。它具體包括作為教育制度導(dǎo)向的教育價(jià)值追求，例如社會(huì)群體以利益相關(guān)者身份參與到教育管理工作中來(lái)；也包括貫徹教育制度的政策行為，如何引入第三方力量并給予參與教育治理權(quán)能。這兩者相得益彰，缺一不可。只有有了好的基礎(chǔ)教育治理體系才能提高治理能力，也只有提高基礎(chǔ)教育治理能力才能更好地發(fā)揮基礎(chǔ)教育治理體系的效能。2020年，貴州徹底撕掉千百年來(lái)絕對(duì)貧困的標(biāo)簽，人民群眾對(duì)教育需求呈現(xiàn)出多層次、個(gè)性化以及高質(zhì)量等特點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，貴州教育發(fā)展仍不平衡不充分，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，供需矛盾突出；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)仍待提高，城鄉(xiāng)差距大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。為此，創(chuàng)新推進(jìn)貴州基礎(chǔ)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化意味著組建一個(gè)新的教育治理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)貴州基礎(chǔ)教育整體現(xiàn)代化。一是優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為基礎(chǔ)教育工作的重中之重，同時(shí)還要謀劃好、推動(dòng)好普通高中教育的改革創(chuàng)新，努力解決學(xué)前教育入園難入園貴的問(wèn)題。這是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要任務(wù)，也是建設(shè)特色教育強(qiáng)省，辦好人民滿意教育的必然要求。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)教育督導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)“管、辦、評(píng)”相對(duì)分離，有序推動(dòng)“放、管、服”遞進(jìn)改革，進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。通過(guò)對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量進(jìn)行“綠色評(píng)價(jià)”，從德、智、體、美、勞等方面綜合評(píng)價(jià)學(xué)校和學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生“五育并舉”和全面發(fā)展。三是體現(xiàn)辦學(xué)自主，完善學(xué)校自主管理機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。建立以學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展為導(dǎo)向的工作機(jī)制，依法制定學(xué)校章程，規(guī)范學(xué)校治理行為，提升中小學(xué)校治理水平。

六、結(jié)語(yǔ)

基礎(chǔ)教育發(fā)展誠(chéng)然有其自身運(yùn)行規(guī)律的“小邏輯”，但它只有立足于更大社會(huì)空間的、為社會(huì)系統(tǒng)所包容的多重邏輯體系所建構(gòu)的“大邏輯”之中，才能找到適合自身前行的道路或釋放可能的空間[30]。因此，新時(shí)代貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展根植于時(shí)代邏輯、理論邏輯、政策邏輯和實(shí)踐邏輯的共同塑造，它們四者之間并非彼此孤立，而是具有內(nèi)在統(tǒng)一性。其中，時(shí)代邏輯決定了時(shí)代理論體系的生成與發(fā)展方式，體現(xiàn)了貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求；理論邏輯是基礎(chǔ)教育發(fā)展的時(shí)代邏輯進(jìn)路與理論邏輯進(jìn)路的客觀反映，蘊(yùn)含著貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本表征；政策邏輯是基礎(chǔ)教育發(fā)展在不同時(shí)間、場(chǎng)合、語(yǔ)境下形成連續(xù)而有異、緊密而包容、獨(dú)特而相關(guān)的創(chuàng)新性政策話語(yǔ)，表現(xiàn)為貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循；實(shí)踐邏輯是基礎(chǔ)教育發(fā)展當(dāng)下實(shí)踐的客觀關(guān)系，是現(xiàn)在呈現(xiàn)出來(lái)的基礎(chǔ)教育發(fā)展實(shí)踐行動(dòng)必然性和規(guī)律性，彰顯出貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)觀照?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代邏輯、理論邏輯、政策邏輯和實(shí)踐邏輯是基礎(chǔ)教育發(fā)展的歷史方位與內(nèi)在規(guī)律的展現(xiàn)與演繹，它內(nèi)在地包含構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量時(shí)代發(fā)展新格局、推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化以及開啟高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)新征程的價(jià)值追求與實(shí)踐要求。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，科學(xué)地運(yùn)用基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展四重邏輯相統(tǒng)一的分析框架為新時(shí)代貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供方法論借鑒，堅(jiān)持以教育改革促發(fā)展、以教育創(chuàng)新促突破，將全面深化改革作為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，努力把貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)繪就的基礎(chǔ)教育藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，確保辦好人民滿意的教育目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。