国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

自然生態(tài)安全邊界的涵義價值與守護
——基于馬克思主義哲學(xué)維度的探析

2022-02-03 15:39劉希剛冉金波
社會科學(xué)家 2022年4期
關(guān)鍵詞:自然界邊界人類

劉希剛,冉金波

(1.南京財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京 210023;2.南京財經(jīng)大學(xué) 綠色發(fā)展研究院,江蘇 南京 210023)

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)提出了中國現(xiàn)代化進程中的生態(tài)文明目標(biāo),即在“十四五”期間實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步、“生態(tài)安全屏障更加牢固”的目標(biāo),到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”[1],到21世紀(jì)中葉“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”[1],并進一步要求“堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,守住自然生態(tài)安全邊界?!盵1]黨的十九屆六中全會決議總結(jié)十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,將其歸功于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾“全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,推動劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。”[2]守住自然生態(tài)安全邊界命題的明確提出與現(xiàn)實發(fā)展過程中的踐行成效明確告訴我們,守住自然生態(tài)安全邊界是新時代生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就的根本原因之一?!笆刈∽匀簧鷳B(tài)安全邊界”不僅是一個重大理論創(chuàng)新,也是一個重大實踐方略。在對發(fā)展形成根本性制約的生態(tài)環(huán)境安全問題與挑戰(zhàn)面前,自然生態(tài)安全邊界是新時代的生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展中的底線綱領(lǐng),“守住自然生態(tài)安全邊界”是中國特色社會主義生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo),能夠改變?nèi)伺c自然關(guān)系的緊張對立狀態(tài),促進人與自然和諧,最終實現(xiàn)人與自然關(guān)系的“和解”。那么,什么是“自然生態(tài)安全邊界”?該邊界具有怎樣的價值意義?如何守護自然生態(tài)安全邊界?本文在馬克思主義哲學(xué)視閾下探析這些尚未厘清的問題,特別是立足“自然系統(tǒng)在社會動因的作用下已經(jīng)成為原初自然、人化自然和人工自然的統(tǒng)一體”[3]的觀點,將自然生態(tài)安全邊界理解為體現(xiàn)自然屬性、社會屬性與人類主體責(zé)任屬性的基本安全保障,闡述自然生態(tài)安全邊界的價值意義,強調(diào)客觀辯證法與主觀辯證法相結(jié)合基本原則指導(dǎo)下的人類守護自然生態(tài)安全邊界的主觀能動性,努力為新時代生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展、守護生態(tài)安全、構(gòu)建“人-自然-社會”生命共同體提供思想與理念啟示。

一、唯物主義辯證法視閾下的自然生態(tài)安全邊界涵義理解

理解“自然生態(tài)安全邊界”這一概念,弄清楚邊界、自然生態(tài)安全的含義是最基本前提。一方面,“邊界”是人們在日常學(xué)習(xí)工作中經(jīng)常接觸的一個詞匯,其涵義處于不斷豐富拓展、動態(tài)演變的過程之中,最初指的是領(lǐng)土單位即國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的界線或界限。這一詞匯后來被引申到社會生活領(lǐng)域,指一事物與其他事物之間的權(quán)利與義務(wù)界限。雖然“邊界”有各具形態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)的種種說法,但在本質(zhì)內(nèi)涵上是有共性約束要求的,即某一事物主體一旦跨越界線,該事物的性質(zhì)、狀態(tài)就會發(fā)生質(zhì)的變化。在無數(shù)的“邊界”之中,“安全邊界”是人類社會發(fā)展領(lǐng)域中極為重要的邊界,描述的是事物主體處在不受威脅,沒有危險、危害、損失的界限內(nèi)的存在狀態(tài)。“人類歷史發(fā)展過程是不斷突破自然邊界的過程,科技進步和社會發(fā)展也在不斷重塑人類對自然生態(tài)系統(tǒng)及其邊界的認識”。[4]人類社會發(fā)展過程中除了普遍存在的社會安全邊界,日趨嚴重的生態(tài)環(huán)境問題、人與自然的生命共同體關(guān)系也凸顯維護人與自然安全邊界的重要性,而這是以守住自然生態(tài)安全邊界為基本前提的。另一方面,關(guān)于“自然生態(tài)安全”,學(xué)界有人將其描述為生態(tài)系統(tǒng)不受破壞、不受污染的程度,在空間上包括陸域、海域乃至地球圈層的自然生態(tài)系統(tǒng)安全,是國家安全的重要組成部分,與人類生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。還有學(xué)者認為,“自然生態(tài)安全邊界包括森林、草原、河流、湖泊、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)及其相互之間的安全界線或底線?!盵5]“自然生態(tài)安全邊界”是“安全邊界”中的一種,它以自然生態(tài)安全的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)性為核心要義,是維護自然生態(tài)安全狀態(tài)的重要閾值。自然生態(tài)安全邊界是維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定的根本前提,是人類社會可持續(xù)發(fā)展必須遵循的一個邊界,也是人與自然關(guān)系和諧穩(wěn)定安全的最基本保障。在馬克思主義的自然辯證法、辯證唯物主義等哲學(xué)視閾下,自然生態(tài)安全邊界具有豐富多元的涵義。

(一)自然生態(tài)安全邊界是自然界的客觀存在與自然規(guī)律的體現(xiàn)

這是從馬克思主義自然辯證法出發(fā)得出的對自然生態(tài)安全邊界的涵義認識。馬克思主義自然辯證法“始終堅持自然界的客觀實在性和第一性,認為自然界本身遵循客觀的辯證法,自然辯證法則是自然界固有的客觀規(guī)律性”[6],深刻啟示著我們對自然生態(tài)安全邊界的客觀自然屬性的理解。第一,自然界是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ),生態(tài)安全邊界是維護自然界的基本前提。馬克思恩格斯指出:“人直接地是自然存在物”,“自然界是不依賴任何哲學(xué)而存在的,它是我們?nèi)祟悾ū旧砭褪亲匀唤绲漠a(chǎn)物)賴以生長的基礎(chǔ)”[7],“所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系,不外是說自然界同自身相聯(lián)系,因為人是自然界的一部分”[8],“沒有自然界,沒有感性的外部世界,工人什么也不能創(chuàng)造”[8],“人在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能生活”[8]。這些論述深刻證明,自然界是人類生存的基礎(chǔ),也是人類社會生產(chǎn)的前提。如果沒有一定安全性的自然生態(tài)系統(tǒng)的存在,人類的社會生產(chǎn)與生活將失去最基本的物質(zhì)依托。從這個維度看,自然生態(tài)安全邊界帶有自然客觀性,不是人為劃定的卻是需要人類承擔(dān)維護與堅守責(zé)任的邊界。維護自然生態(tài)安全邊界就是維護自然界的可持續(xù)性存在,也就是維護人類存在發(fā)展的基本前提。第二,生態(tài)安全邊界是自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的根本體現(xiàn)。恩格斯在《自然辯證法》中寫道:“自然界中的普遍性的形式就是規(guī)律”[9],“我們決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣支配自然界,決不像站在自然界之外的人似的去支配自然界——相反,我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的?!盵9]這明確告訴我們,人是自然界中的一部分,人類絕不能超出自然而獨立存在。恩格斯進一步指出:“我們對自然界的整個支配作用,就在于我們比其他一切生物強,能夠認識和正確運用自然規(guī)律……”[9]這明確告知人類要尊重自然生態(tài)安全系統(tǒng)的客觀規(guī)律并保護好自然界,從整體上去研究自然界的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。第三,自然生態(tài)安全邊界對于人類而言是一種剛性制約。正像恩格斯指出的,“整個自然界是受規(guī)律支配的,絕對排除任何外來的干涉?!盵10]這種外來干涉當(dāng)然也包括人類的活動在內(nèi)。不僅如此,“人直接地是自然存在物”[8],即人是“有生命的自然存在物”,與動植物一樣受到自然的制約和限制。自然界具有的物質(zhì)性、先在性、規(guī)律性,決定了自然可以脫離自然存在,而人類須臾不能離開自然而單獨存活。自然生態(tài)安全邊界作為一種自然生態(tài)安全與否的分界線,對于人類的價值不言而喻。第四,自然生態(tài)安全邊界具有基于自然屬性與規(guī)律的具體性要求。自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的連通性、交疊性、結(jié)構(gòu)性,決定了自然生態(tài)安全邊界必須是遵循自然變化規(guī)律的邊界,體現(xiàn)出對不同自然要素屬性進行邊界管控的包容性和靈活性。水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、生物資源的開發(fā)利用都有不同的變化、轉(zhuǎn)化閾值,要求有與其安全掛鉤的管控底線??傊?,馬克思主義自然辯證法的相關(guān)思想啟示我們,正確認識自然生態(tài)系統(tǒng)的一般規(guī)律,守住自然生態(tài)安全邊界是自然生態(tài)系統(tǒng)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。人類需要認識到自然界是先于人類存在的,有自己的存在方式、演化發(fā)展規(guī)律,必須運用正確方法認識自然和改造自然,守住自然生態(tài)安全邊界。

(二)自然生態(tài)安全問題的社會實質(zhì)是人與自然物質(zhì)變換關(guān)系的越界

這是從馬克思主義人化自然觀中的物質(zhì)變換原理出發(fā),對自然生態(tài)安全邊界的社會實質(zhì)涵義認識得到的結(jié)論。在此,自然生態(tài)安全邊界出現(xiàn)了由自然屬性規(guī)律的本初意義向人類社會發(fā)展問題的語義轉(zhuǎn)換。馬克思指出:“因為只有在社會中,自然界對人來說才是人與人聯(lián)系的紐帶,才是他為別人的存在和別人為他的存在,只有在社會中,自然界才是人自己的合乎人性的存在的基礎(chǔ),才是人的現(xiàn)實的生活要素?!盵8]而“在社會中”的本質(zhì)內(nèi)涵就是人與自然界的物質(zhì)變換?!啊镔|(zhì)變換’原本是一個生物學(xué)用語,指生物與自然環(huán)境之間進行的以物質(zhì)、能量和信息交換為基本內(nèi)容的有機聯(lián)系。”[11]馬克思恩格斯將“物質(zhì)變換”引入社會領(lǐng)域,在論述人類走向生態(tài)文明的共產(chǎn)主義社會中提出了人與自然的物質(zhì)變換理論?!吧鐣娜耍?lián)合起來的生產(chǎn)者,將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換……靠消耗最小的力量,在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換?!盵12]在馬克思主義人與自然物質(zhì)變換的理論視閾下,人與自然界之間始終源源不斷地進行著物質(zhì)、能量與信息的交流互換,這是人類可持續(xù)發(fā)展的根本物質(zhì)基礎(chǔ)。一旦這種物質(zhì)變換停止,人類文明就必然衰亡,世界歷史上的兩河流域文明、小亞細亞文明的消失,中國古孔雀王朝的湮滅,根源都在于生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致了人與自然之間的物質(zhì)變換受阻而使當(dāng)?shù)鼐用袷チ松婊A(chǔ)。進入近現(xiàn)代社會,伴隨著人口增加和人類活動的拓展與深入,“人類從自然中獲取各種自然資源,享用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值,也向自然排放各種廢棄物”[4],不斷逼近資源環(huán)境和生態(tài)承載力的閾值,形成自然安全問題。而機器大工業(yè)推動人與自然之間的物質(zhì)變換達到了高峰,并推動自然異化伴隨著勞動異化而成為社會發(fā)展的病態(tài)。對此,恩格斯在《國民經(jīng)濟學(xué)批判大綱》中做出如下批判:“資本日益增加,勞動力隨著人口的增長而增長,科學(xué)又日益使自然力受人類支配。”[8]總之,根據(jù)歷史教訓(xùn),在經(jīng)濟社會發(fā)展中,“開展任何經(jīng)濟活動、政治活動、社會活動和軍事活動,必須要有生態(tài)文明的意識,必須考慮生態(tài)界限,謹記生態(tài)留給我們的活動邊界?!盵13]

基于馬克思主義人化自然觀及其物質(zhì)變換原理的探析,人與自然生態(tài)的關(guān)系問題是影響人類社會發(fā)展的最基本問題,人在社會實踐中要努力尋求人與自然的合理的物質(zhì)變換關(guān)系。人與自然之間的“物質(zhì)變換”是自然生態(tài)安全邊界的物質(zhì)內(nèi)容,和諧的人與自然物質(zhì)變換關(guān)系是守住自然生態(tài)安全邊界的核心內(nèi)容。從物質(zhì)變換理論出發(fā)理解自然生態(tài)安全邊界,其實質(zhì)就是日益擴大的社會生產(chǎn)物質(zhì)變換突破與侵擾了自然生態(tài)安全所必須的界限,阻斷了人與自然界之間的物質(zhì)流、能流量與信息流,造成一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。由此理解出發(fā)并結(jié)合生態(tài)安全中的資源、環(huán)境與生態(tài)關(guān)系等要素做出分析,就可以認識到,資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線以及生態(tài)保護紅線是人類基于對自身行為突破自然生態(tài)安全邊界帶來的大自然警示后果的深刻體會,自覺在社會生產(chǎn)生活中為自己確立的堅守自然生態(tài)安全邊界的約束底線,它們是自然生態(tài)安全邊界在社會領(lǐng)域的具體化體現(xiàn)與最基本要求。第一,自然資源利用上線是自然生態(tài)安全邊界的高位線。自然資源容量是有限的,這是我們必須維護的邊界,不能以犧牲自然資源為代價去發(fā)展經(jīng)濟,否則經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展就無從談起。新時代的高質(zhì)量發(fā)展,需要以保護自然生態(tài)安全為前提,堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路,堅持適度開發(fā)原則利用自然資源,落實空間管控邊界,堅決不搞大開發(fā)、大破壞。第二,環(huán)境質(zhì)量底線是守住自然生態(tài)安全邊界的屏障線。新時代,人民對美好環(huán)境的向往與生態(tài)環(huán)境問題的矛盾,影響著人民群眾對美好生活的追求和對我們黨治國理政目標(biāo)的評價。制定并執(zhí)行科學(xué)有效的環(huán)境質(zhì)量評價體系協(xié)同推進環(huán)境質(zhì)量保護工作,堅守環(huán)境質(zhì)量底線,是維護自然生態(tài)安全邊界的重要內(nèi)容。第三,生態(tài)保護紅線是自然生態(tài)安全邊界的警戒線。習(xí)近平總書記多次就“生態(tài)保護紅線”做出重要指示,“生態(tài)紅線是為了維護國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和自我修復(fù)的要求,劃定的生態(tài)環(huán)境保護基準(zhǔn)線,是保證我們不犯終極錯誤、引發(fā)生態(tài)災(zāi)難的環(huán)境保護底線”[14]。生態(tài)紅線象人口紅線、耕地紅線一樣,成為我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中必須遵循的硬指標(biāo)、硬約束。守住生態(tài)保護紅線,才能有建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的基本前提,才能有把優(yōu)美生態(tài)轉(zhuǎn)化為綠色財富的自然基礎(chǔ)。

(三)自然生態(tài)安全邊界是反映人與自然矛盾和量變質(zhì)變辯證統(tǒng)一的“度”的界線

這是從唯物辯證法視角理解的自然生態(tài)安全邊界的性質(zhì)與約束。唯物辯證法的矛盾論告訴我們,人與自然的矛盾是人類社會發(fā)展進步的永恒動力,自然生態(tài)安全邊界對于人類而言既是無形邊界又是有形邊界。自然生態(tài)安全邊界線的兩側(cè)分別是遵循自然規(guī)律運行的自然界與遵循社會規(guī)律生存發(fā)展的人類。邊界一側(cè)的自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體,“自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素相融相生、互為依托,某一個環(huán)節(jié)的損害都會對整體功能產(chǎn)生不利影響。”[15]邊界另一側(cè)的人類需要承擔(dān)自然生態(tài)安全邊界的守護責(zé)任。第一,自然生態(tài)安全邊界是人與自然矛盾的界線。作為守住自然生態(tài)安全邊界的主體,人需要通過發(fā)揮主觀能動性積極保護自然生態(tài)系統(tǒng),努力做到“不越界”,以減少對自然生態(tài)的危害損失、危險風(fēng)險,從而保證人類生存發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)處于一個相對和諧的狀態(tài)之中。而在人類過度開發(fā)利用自然、造成自然式微的現(xiàn)階段,守護生態(tài)安全邊界是一個遵循“人退自然進”的動態(tài)建設(shè)過程。當(dāng)前,我國實行的退耕還林、退牧還草、退田還湖等措施,旨在校正人類過度“越界”自然界的行為,用以退為進的方式修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)安全。第二,從“度”的內(nèi)涵上理解,自然生態(tài)安全邊界是反映由生態(tài)質(zhì)量由量變到質(zhì)變的臨界值。馬克思主義唯物辯證法中強調(diào)的“度”是指某一事物主體若處在邊界約束范圍之內(nèi)的話,該事物是處于量變階段,能夠保持自身基本屬性。但一旦某一事物經(jīng)過量變積累,達到質(zhì)變節(jié)點,越過邊界就將發(fā)生質(zhì)變,不再保持原有基本屬性而成為新的事物,這也是一個歷史的動態(tài)的發(fā)展過程。作為一種反映生態(tài)質(zhì)量由量變到質(zhì)變的臨界值,自然生態(tài)安全邊界深刻體現(xiàn)出“度”的約束性。第三,適度原則是我們在發(fā)展過程中理解與維護自然生態(tài)安全邊界的基本原則。一方面,自然生態(tài)一直在量變質(zhì)變中動態(tài)變化與發(fā)展,自然而然地遵循著量變質(zhì)變規(guī)律和“度”的原則。人類一旦跨越自然生態(tài)系統(tǒng)的臨界線,使自然生態(tài)安全系統(tǒng)達到質(zhì)變的節(jié)點,自然生態(tài)安全必將失去保障;人類越是接近自然生態(tài)安全邊界,自然生態(tài)受到的干擾破壞就越大,自然生態(tài)安全風(fēng)險就越高。另一方面,“守住自然生態(tài)安全邊界”的本質(zhì)要求就是把握好開發(fā)利用自然的“度”。我們黨提出“守住自然生態(tài)安全邊界”的要求就是對生態(tài)問題影響人與自然和諧的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一種高度警戒,反映出人作為價值主體對自然生態(tài)先在性、客觀性與制約性的自覺能動認識。

二、立足歷史唯物主義對自然生態(tài)安全邊界重要價值的深化認識

從歷史唯物主義出發(fā),自然生態(tài)安全邊界在本質(zhì)上反映著人、社會、自然三者的辯證統(tǒng)一關(guān)系,體現(xiàn)出人們對“人與自然和諧相處”的價值追求,是我們在中國特色社會主義發(fā)展進程中需要時刻遵循的規(guī)制約束。自然生態(tài)安全邊界凸顯自然生態(tài)安全在中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的極端重要性,彰顯我們黨對生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)著、決心與智慧選擇,關(guān)系著中國人民對人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美好期待,對于中國建設(shè)高水平生態(tài)文明、踐行高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們需要從自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人類未來命運等多個維度出發(fā),深刻理解自然生態(tài)安全邊界的重要價值意義。

(一)自然生態(tài)安全邊界是自然界生態(tài)系統(tǒng)安全的底線

新型冠狀病毒肺炎疫情告訴我們,人與自然存在物之間必須保持在適度的邊界范圍內(nèi),否則按照自身生存邏輯而擴展的病毒對于人類而言就是致命性的,從而充分證明了守住自然生態(tài)安全邊界的極端重要性。但這種邊界又是有形與無形統(tǒng)一的客觀存在,人類需要在發(fā)展科學(xué)技術(shù)的前提下深化認識,從而提升維護自然生態(tài)安全邊界的意識與理念。在馬克思主義自然觀視閾下,自然界“是人的無機的身體”[8],因為自然生態(tài)是人類可持續(xù)發(fā)展的基本保障。而對于自然界來說,自然生態(tài)安全邊界是自然生態(tài)安全的底線。生態(tài)興則文明興,人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系,良好的自然生態(tài)安全空間能夠為世界各個民族生存繁衍提供穩(wěn)定的地理空間。但在人類社會現(xiàn)代化進程中,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高,過度的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化侵害著自然生態(tài)系統(tǒng),自然生態(tài)空間被不斷擠壓。人類生產(chǎn)生活出現(xiàn)的“越界”行為引起生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題,嚴重損害了自然界的生態(tài)安全,造成嚴重的生態(tài)安全問題。改革開放后,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中存在著重經(jīng)濟發(fā)展、輕生態(tài)保護的現(xiàn)象,傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長模式加重了自然生態(tài)環(huán)境負擔(dān)。資源利用、城市開發(fā)的“越界”,使自然資源和生態(tài)安全受到極大破壞。若守不住自然生態(tài)安全邊界,自然界將不斷萎縮,生物多樣性將大幅減少,生態(tài)安全系統(tǒng)將受到威脅,生態(tài)平衡將遭到破壞。以往的經(jīng)驗教訓(xùn)使我們認識到“生態(tài)就是資源,生態(tài)就是生產(chǎn)力”,要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,還自然以寧靜、和諧、美麗。自然界相對于人類具有存在的優(yōu)先性,是人類之母,有其不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自身運行規(guī)律。如果自然界滿目瘡痍、傷痕累累,將失去為人類生存和永續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和良好環(huán)境的功能?!笆奈濉睍r期,“我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,生態(tài)環(huán)保任重道遠。”[16]在人與自然和諧共生現(xiàn)代化的過程中,守住自然生態(tài)安全邊界,提高對自然保護地、生物多樣性保護等重點領(lǐng)域的監(jiān)管,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,是一種必然選擇。在人與自然命運共同體的理念下思考,自然生態(tài)安全邊界就是人類命運安全的邊界。人類對自然界的頻繁“越界”、過度“越界”、持續(xù)“過界”,既嚴重破壞了自然生態(tài)的健康平衡,也嚴重威脅人類社會可持續(xù)發(fā)展的根基。

(二)自然生態(tài)安全邊界是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本前提

馬克思恩格斯指出人與自然關(guān)系和人與人關(guān)系是彼此制約、相互影響的,“只有在社會中,自然界才是人的存在的基礎(chǔ)”[17],“只有在這些社會聯(lián)系和社會關(guān)系的范圍內(nèi),才會有他們對自然界的影響,才會有生產(chǎn)?!盵8]從這些論述中可以深刻體會自然生態(tài)安全邊界的社會意義以及社會對自然生態(tài)安全邊界的深刻影響。進一步考察人類形成和發(fā)展的歷史發(fā)現(xiàn),“人類以勞動實踐為中介進行人與自然的物質(zhì)交換過程,從自然界獲取衣食住行等基本生活資料,從而打下了人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?!盵18]勞動實踐及其在不同歷史發(fā)展階段所呈現(xiàn)出來的不同社會生產(chǎn)方式對于自然生態(tài)安全具有決定性影響。在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域中,守住自然生態(tài)安全邊界是經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、長足發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綠色生命線?!叭绻鷳B(tài)安全風(fēng)險不能及時消除,最終勢必演變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展的重大風(fēng)險隱患;反之,筑牢穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全基礎(chǔ)也將成為經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。”[15]人類文明發(fā)展歷史以及我國以往發(fā)展歷史經(jīng)驗教訓(xùn)都告訴我們,無邊界意識、無節(jié)制地開發(fā)利用山水林田河湖草等自然資源,破壞人與自然之間的生態(tài)平衡,不僅在經(jīng)濟上得不償失,而且積累起影響社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題,讓人們在惡劣的自然環(huán)境中失去生存基礎(chǔ)與發(fā)展空間。在中國特色社會主義總體布局中,生態(tài)安全是三大戰(zhàn)略格局目標(biāo)之一,生態(tài)安全邊界是對發(fā)展方式的約束。中國的發(fā)展“自覺選擇對生態(tài)文明負責(zé)任的發(fā)展權(quán),一方面要積極發(fā)展,另一方面要有限度、可持續(xù)的發(fā)展,從而與消極地對待自然的態(tài)度區(qū)別開來?!盵13]保護自然生態(tài)安全邊界,防止人類社會實踐過度入侵自然生態(tài)系統(tǒng),是經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基本前提。自然生態(tài)安全是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),要求人們以盡最大努力追求最好的結(jié)果的決心去改善生態(tài)環(huán)境,從生態(tài)價值觀出發(fā)把人與自然的關(guān)系納入人的價值范疇,保證自然生態(tài)系統(tǒng)正常運行,貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)追求;要求改變傳統(tǒng)增長型思維觀念,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化道路。在完成“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、乘勢開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的“十四五”時期,面對人民對美好生態(tài)環(huán)境渴望、國家推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題,守住自然生態(tài)安全邊界反映出作為價值主體的人對于保護環(huán)境的自覺性和能動性,對影響實現(xiàn)“美麗中國”美好目標(biāo)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會等問題的一種高度警戒,將為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)循環(huán)基礎(chǔ)和生態(tài)屏障,也將為實現(xiàn)中國生態(tài)治理現(xiàn)代化提供實踐探索。

(三)自然生態(tài)安全邊界問題是關(guān)乎人類命運的重大命題

在馬克思主義自然-歷史觀中,社會歷史發(fā)展包括人與自然關(guān)系和人與社會關(guān)系兩個維度。馬克思恩格斯指出:“只要有人存在,自然史和人類史就彼此相互制約?!盵19]“人同自然界的關(guān)系直接就是人和人之間的關(guān)系,而人和人之間的關(guān)系直接就是人同自然界的關(guān)系,就是他自己的自然的規(guī)定?!盵20]馬克思主義反對把人對自然界的關(guān)系從人類社會歷史中排除出去。這深刻啟示我們思考自然生態(tài)安全邊界對于人類命運的重大影響。一方面,維護自然生態(tài)安全邊界是人類的價值追求與主體責(zé)任。人的主體責(zé)任是人區(qū)別于動物的主觀能動性的根本體現(xiàn)。人的本質(zhì)是社會存在物,人不僅是具有主觀能動性的社會存在物,而且是具有主觀能動性的自然存在物。假如人類只知道向自然界索取,而不考慮為自然界作出應(yīng)有的貢獻,那他也就失去了作為一個人存在的價值。所以我們應(yīng)該明白:社會有社會的規(guī)則,自然有自然的規(guī)律。“人類的活動超越自然允許的邊界時,人類活動造成的自然變異,體現(xiàn)的就‘不是進步而是退化’?!盵13]作為自然存在物的我們,需要遵守生態(tài)共同體內(nèi)部的生態(tài)規(guī)律與規(guī)矩,做到不越界。只有這樣,人類方能長遠棲息在地球上。比如,在“生命間性”的生態(tài)哲學(xué)觀視閾下,“如果人與這些成為寄宿病毒生命體的野生動物保持足夠的安全距離,并進行有效的防控,那人類感染上野生動物體內(nèi)病毒的概率就會小得多(至少不會是主動受感染和傳播),野生動物體內(nèi)的病毒也就不可能造成人類那么多形形色色恐怖的瘟疫。”[21]這啟示我們要遵循生命共同體的“生命間性”理念防控生物安全風(fēng)險,把生態(tài)環(huán)境治理與疫情防控緊密結(jié)合起來。維護自然生態(tài)安全邊界是關(guān)乎人類命運的最重大主題。對于人類命運來說,守住自然生態(tài)安全邊界是人類長久發(fā)展的底線。人類守住自然生態(tài)安全“邊界”這個底線是為了做到“不越界”,為人類自身活動創(chuàng)造出更多的自主性、合法性的空間,使事物朝著好的方向發(fā)展,即守住自然生態(tài)安全邊界才能為人類可持續(xù)生存發(fā)展創(chuàng)造更多的空間,失去自然生態(tài)安全邊界也就喪失了人類的長遠生存發(fā)展空間。在人類命運共同體與美麗世界的構(gòu)建進程中,“人與自然和諧共生”是中國社會主義現(xiàn)代化的根本特征與獨特屬性,體現(xiàn)著中國發(fā)展的自然生態(tài)安全邊界意識,是中國秉承負責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)、為人類發(fā)展貢獻的中國智慧。守住自然生態(tài)安全邊界是以維護自然生態(tài)安全發(fā)展、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo),緩解或消除人類活動帶來的負面效應(yīng),從而促進生態(tài)系統(tǒng)健康、持續(xù)和穩(wěn)定地發(fā)展,自然生態(tài)系統(tǒng)改善,最終實現(xiàn)人與自然和諧共生。

三、遵循馬克思主義認識論和人化自然觀踐行自然生態(tài)安全邊界的守護責(zé)任

在自然生態(tài)安全邊界的守護問題上,馬克思主義的認識論和人化自然觀殊途同歸,共同指向了人類應(yīng)該自覺守護自然生態(tài)安全邊界的根本命題。一方面,在馬克思主義認識論視角下,自然生態(tài)安全邊界對人類而言是無形邊界與有形邊界的辯證統(tǒng)一。自然生態(tài)安全邊界的“客觀存在”與“被認識”之間具有從自然生態(tài)安全的“無形邊界”向人類肩負生態(tài)保護職責(zé)的“有形邊界”過渡的性質(zhì)。守住自然生態(tài)安全邊界,需堅持“無形邊界”與“有形邊界”的辯證統(tǒng)一,清晰界定、科學(xué)認識無形的自然規(guī)律邊界,使之成為有形的管控底線并進而實現(xiàn)保護生態(tài)的目的。另一方面,馬克思主義的自然觀是一種人化自然觀。馬克思指出:“動物只生產(chǎn)自身,而人再生產(chǎn)整個自然界”[8],“人的感覺、感覺的人性,都是由于它的對象的存在,由于人化的自然界,才產(chǎn)生出來的”[8],“正是在改造對象世界的過程中,人才真正地證明自己是類存在物”[8]。從這個意義出發(fā),馬克思強調(diào):“不是神也不是自然界,只有人自身才能成為統(tǒng)治人的異己力量?!盵8]馬克思主義人化自然觀的這些思想為我們思考人類守護自然生態(tài)安全邊界提供了哲學(xué)啟示:既然“人再生產(chǎn)整個自然界”,那么理所當(dāng)然要由人承擔(dān)維護生態(tài)自然安全的責(zé)任。而從自然生態(tài)安全邊界的自然屬性規(guī)律出發(fā),加入人類社會發(fā)展不合理性的問題挖掘,也自然而然地導(dǎo)向了自然生態(tài)安全邊界的人類守護責(zé)任這一根本結(jié)論,即人是生態(tài)安全的始作俑者,理應(yīng)主動承擔(dān)維護生態(tài)安全邊界的責(zé)任。在人類社會發(fā)展過程中發(fā)展道路的選擇上,人是生態(tài)文明建設(shè)的主體,也是守護自然生態(tài)安全的主角。實現(xiàn)中國人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo),需要貫徹落實尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念,堅持“自然-社會-人”的和諧共生原則,堅守對自然生態(tài)系統(tǒng)的守護責(zé)任,守住自然生態(tài)安全邊界。為此,需要樹立自然生態(tài)安全的底線思維和邊界意識,促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展;樹立守護自然生態(tài)安全邊界的差別化實施策略,堅持最嚴法治最嚴制度與科學(xué)機制的有效保障。

(一)樹立底線思維與邊界意識

在方法論層面上,馬克思主義的矛盾對立統(tǒng)一原理是把握底線思維與邊界意識的關(guān)鍵方法論,要求我們用一分為二的、全面的觀點看待問題,變革基于西方哲學(xué)傳統(tǒng)的主客二分知識觀的人與自然對立觀。在一分為二的辯證原則下,底線思維、邊界意識是適度原則的根本體現(xiàn)。底線思維要求一方面應(yīng)該預(yù)判越過邊界后可能出現(xiàn)的風(fēng)險結(jié)果以及可能發(fā)生的最壞情況,另一方面也要積極選擇、主動保護自然生態(tài)安全,使事態(tài)朝著有利方向積極轉(zhuǎn)變;邊界意識要求以邊界為導(dǎo)向,既警示人們防患于未然,認真評估發(fā)展風(fēng)險;又引導(dǎo)人們要積極地化危機為轉(zhuǎn)機、變被動為主動,在守住邊界的前提下追求理想結(jié)果?!霸趦r值論的視角上,我們應(yīng)該在尊重自然規(guī)律的同時,發(fā)展合理利用自然效能、保護自然價值的力量?!盵13]這就需要人不僅有利用改造自然的能力,更要有“人與天地參”的境界與智慧。新時代生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展要求人們樹立人與自然和諧共生的價值觀,從不知邊界的掠奪式發(fā)展轉(zhuǎn)向遵守“適度原則”的發(fā)展——在自然承載范圍內(nèi)滿足人自身需要,努力守住自然生態(tài)安全邊界。第一,在生態(tài)文明建設(shè)實踐中,底線思維是指導(dǎo)維護生態(tài)安全的基本思維?!暗拙€思維是對未來的人的能動活動性可能后果與能動調(diào)控的預(yù)見思維,這是一種歷史的自然而不是自然的界限或者自然的歷史決定論”[22]。習(xí)近平總書記強調(diào)指出:“要善于運用‘底線思維’的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權(quán)?!盵23]針對社會發(fā)展過程中存在的“人的物質(zhì)需求缺底線、社會倫理道德失底線和人類破壞自然無底線的問題”[22],樹立底線思維能幫助我們對可能出現(xiàn)的最壞情況做出充分的預(yù)見和準(zhǔn)備,進而“爭取最好的結(jié)果”。第二,邊界意識是我們應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法,更是生態(tài)環(huán)境治理的智慧體現(xiàn)?!洞髮W(xué)》里說:“知止而后有定,定而后能靜,靜而后能安,安而后能慮,慮而后能得?!边@里的“止”,既是一種理想目標(biāo),也啟示我們樹立邊界意識、維護自然生態(tài)安全邊界。邊界意識是認識自然生態(tài)系統(tǒng)邊界及其演變規(guī)律、守護自然生態(tài)安全的主觀前提,也是完善生態(tài)保護與自然資源可持續(xù)利用的有形邊界體系的基礎(chǔ)。我們在樹立邊界意識的前提下,進一步完善國土空間規(guī)劃,“落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界”[1],減少人類活動對自然空間的擠占,筑牢自然生態(tài)安全的邊界線,嚴守生態(tài)保護紅線,筑牢生態(tài)安全屏障。第三,在堅守自然生態(tài)安全邊界的同時,也要防止“不作為”的傾向。在新時代走向高質(zhì)量發(fā)展過程中,有些領(lǐng)導(dǎo)干部由于擔(dān)心越界、破壞自然生態(tài)安全邊界,謹小慎微,墨守成規(guī),僅僅是就保護而保護,而沒有將“綠水青山”就是“金山銀山”的思維運用到經(jīng)濟社會發(fā)展中,缺乏創(chuàng)新思維;有些人雖然有向往環(huán)境美麗的愿望,但不知道也不關(guān)心邊界在哪兒,這是典型的莽撞冒進;有些人有守住邊界的決心,卻沒有積極向好的行動,則是消極保守的表現(xiàn)。實際上,守住自然生態(tài)安全是在維護自然生態(tài)安全秩序的同時,也要保證經(jīng)濟社會的正常運行,即要在尊重自然、順應(yīng)自然基礎(chǔ)上進行經(jīng)濟社會建設(shè)的同時,將人類對環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類可以接受水平以下的狀態(tài),堅持“守邊界”與“有作為”的辯證統(tǒng)一。第四,堅持底線思維和邊界意識,守住國家自然生態(tài)安全邊界?!敖ㄔO(shè)美麗家園是人類的共同夢想。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。要秉承人類命運共同體理念,深度參與全球環(huán)境治理?!盵16]在國際關(guān)系的生態(tài)領(lǐng)域,最需要摒棄“零和博弈”思維、守住國家的自然生態(tài)安全邊界,這是維護國家安全中日益突出的重要內(nèi)容。在人與自然和諧共生關(guān)系備受全世界重視的時代,綠色發(fā)展的中國方案將堅持自然生態(tài)永續(xù)發(fā)展和民生福祉提升的雙重底線,努力推動形成全球自然資源治理新模式。

(二)堅持經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的導(dǎo)向原則

馬克思主義人與自然物質(zhì)變換理論的核心要義在于人類積極調(diào)解人與自然之間的關(guān)系,遵循消耗最少和合乎本性的基本原則,從而有機地控制二者之間的物質(zhì)變換。自然生態(tài)安全邊界與其他邊界有本質(zhì)性的區(qū)別,需要作為社會生產(chǎn)實踐主體——人類主動作為,也只有依靠人的理性認識、深刻自覺、積極行動才能承擔(dān)起促進人與自然物質(zhì)變換、維護自然生態(tài)安全邊界的責(zé)任。這種責(zé)任在“十四五”期間就體現(xiàn)為堅持綠色生產(chǎn)、生態(tài)消費,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索綠色發(fā)展路徑,努力構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這既取決于國家整體經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)與模式的轉(zhuǎn)變、社會技術(shù)層面的進步、污染防治攻堅戰(zhàn)的決心,又與大眾日常生活綠色化的方方面面緊密相關(guān),重點要抓住以下四個方面:第一,選擇科學(xué)合理的發(fā)展方式,加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展必須堅持綠色發(fā)展,在綠色發(fā)展道路上繼續(xù)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織與公眾參與,加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),政府要強化綠色發(fā)展的政策保障,鼓勵企業(yè)綠色生產(chǎn)、人民綠色消費,發(fā)揮好企業(yè)在環(huán)境治理中的主體地位,落實企業(yè)責(zé)任,廣泛形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。第二,大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。利用綠色技術(shù)創(chuàng)新成果推動重點領(lǐng)域重要行業(yè)綠色改造,全面整合優(yōu)化資源要素配置,不斷提升企業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化以及品牌化水平;大力推進清潔生產(chǎn),淘汰落后產(chǎn)能,引導(dǎo)高污染企業(yè)有序退出;發(fā)展綠色金融,制定有利于綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策;出臺促進不同行業(yè)、不同地區(qū)的綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策。第三,持續(xù)實施大氣污染防治行動,降低碳排放強度,切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量,力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和,這是維護自然生態(tài)安全邊界的重大行動。第四,開展綠色生活創(chuàng)建活動,大力營造愛護環(huán)境、保護生態(tài)、愛綠護綠植綠的良好社會風(fēng)氣。宣傳生態(tài)環(huán)保理念,普及生態(tài)文明觀念,營造綠色低碳的社會環(huán)境;開展愛綠護綠植綠的社會行動,全方位培養(yǎng)全社會的生態(tài)道德、環(huán)境責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護意識,營造良好的社會生態(tài)文化氛圍。

(三)實施守護自然生態(tài)安全邊界的精準(zhǔn)化戰(zhàn)略策略

守住自然生態(tài)安全邊界是實現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧的底線與關(guān)鍵,認識與確認自然生態(tài)系統(tǒng)的無形邊界,必須遵循不同自然生態(tài)系統(tǒng)的屬性差異和學(xué)科特征。當(dāng)前存在兩種錯誤觀點:一是主張生態(tài)保護優(yōu)先必須禁止能源資源開發(fā),把保護與開發(fā)對立起來;二是對所有自然生態(tài)安全邊界采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的守護策略,忽視了不同自然生態(tài)安全邊界的物理、經(jīng)濟、生態(tài)等屬性特征及其相適應(yīng)的地理、法律、技術(shù)和管理差異。實際上,從自然生態(tài)系統(tǒng)的健康運行需要來看,不同的自然生態(tài)都有反映自身規(guī)律性、個體獨特性、演變復(fù)雜性的安全邊界要求,“守住自然生態(tài)安全邊界”要求樹立以人與自然分化為基礎(chǔ)的差別意識,形成對不同自然生態(tài)安全邊界的精準(zhǔn)化守護。正如人的生活各個領(lǐng)域具有相對斷裂性、自主性與自律性一樣,自然生態(tài)也有符合自身規(guī)定性存在邏輯的“自主性”和“獨立性”。如果人類的實踐活動越過邊界去充當(dāng)自然領(lǐng)域的“權(quán)威”,把本來只適用自身領(lǐng)域的規(guī)則過度用于自然領(lǐng)域,必然帶來自然秩序的紊亂進而導(dǎo)致難以解決的生態(tài)危機。堅持以人與自然分化為基礎(chǔ)的人與自然差別對待,是尊重自然界的獨立自主性、守住自然生態(tài)安全邊界的意識前提,尤其是保護生物多樣性的基本理念。自然規(guī)律性與自然要素的獨特性決定了應(yīng)遵循不同的原則與策略,守護不同的自然生態(tài)安全邊界。第一,在自然資源管理方面,不同的自然資源有各自所屬的空間范圍與產(chǎn)權(quán)特點,需要按照不同標(biāo)準(zhǔn)做出分類,采取各具特色的開發(fā)利用保護方式,采用差別化管理實現(xiàn)遵循不同自然要素屬性和無形邊界要求的邊界管控。需要準(zhǔn)確識別自然資源時空配置及其邊界特征,設(shè)定合理的管控底線。比如,水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、生物資源都各有自身的無形邊界,需要采取各具特色的差別化管控思路。這是體現(xiàn)自然生態(tài)安全邊界維護的精準(zhǔn)化、有效化策略。第二,自然資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)既有組成要素的共同性,又有存在空間的交疊性,還有功能發(fā)揮的交互性。比如,水源涵養(yǎng)、“三生空間”、生物多樣性等,作為生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的具有無形邊界的公共產(chǎn)品,既是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要組成要素,又是為人類帶來直接經(jīng)濟價值的重要自然資源。因此對于水、土地、森林、草原、動植物、能源、礦產(chǎn)等自然資源,需要從勘查、開發(fā)、利用、保護、修復(fù)等環(huán)節(jié)入手,構(gòu)建起包括地理邊界、法律邊界、技術(shù)邊界和政策邊界在內(nèi)的安全守護體系。第三,我國自然資源分布不均衡開發(fā)利用不平衡,各領(lǐng)域各地的邊界管控要有針對性。當(dāng)前中共中央、國務(wù)院提出建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的分級分類國土空間規(guī)劃體系,推動各領(lǐng)域、各地規(guī)劃提出了很多自然生態(tài)安全管控管理紅線。守護自然生態(tài)安全邊界是全國一盤棋,既要形成守護自然生態(tài)安全邊界的統(tǒng)一行動,同時又要結(jié)合領(lǐng)域與地方特色,實現(xiàn)自然生態(tài)安全的邊界管控的因物制宜、因地制宜、因時制宜。

(四)形成最嚴法治最嚴制度與科學(xué)機制的有效保障

良好的生態(tài)環(huán)境關(guān)系著民生福祉、民族未來與美麗中國的實現(xiàn),守住自然生態(tài)安全邊界離不開最嚴法治、最嚴制度與科學(xué)機制的規(guī)制與保障。習(xí)近平總書記指出,“我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)?!盵24]法治與制度是維護自然生態(tài)安全邊界的有力保障,原因在于:“人和人之間的物質(zhì)利益關(guān)系不僅決定了社會物質(zhì)財富的生產(chǎn)和分配,而且也決定了社會生產(chǎn)的目的以及人們將如何處理人和自然的關(guān)系?!盵25]實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠景目標(biāo),應(yīng)堅持最嚴法治與最嚴制度,構(gòu)建整體性、綜合性、協(xié)調(diào)性與動態(tài)性的科學(xué)機制,形成對自然生態(tài)安全邊界的有效保障。第一,堅持最嚴法治守護自然生態(tài)安全邊界。當(dāng)前,我國生態(tài)保護和生物安全立法滯后,綜合性法律缺失,守住自然生態(tài)安全邊界要用法律制度明確按規(guī)定開發(fā)、限制開發(fā)以及禁止開發(fā)的區(qū)域,通過樹立“邊界”讓自然生態(tài)休養(yǎng)生息。為此,需要完善生態(tài)環(huán)境立法,建立健全自然生態(tài)保護法,明確破壞生態(tài)環(huán)境需承擔(dān)的法律責(zé)任,做到生態(tài)安全邊界的維護有法可依。同時相關(guān)部門要履行好職責(zé),提升執(zhí)法、司法工作水平,確保環(huán)境污染治理、生物多樣性保護等有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。其中,強化執(zhí)法監(jiān)督是落實最嚴法治守護生態(tài)安全邊界的重要環(huán)節(jié),執(zhí)法監(jiān)督部門要履行職責(zé),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對各種破壞自然生態(tài)安全的“越界”行為“零容忍”。第二,堅持最嚴制度守護自然生態(tài)安全邊界。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,筑牢自然生態(tài)安全防護網(wǎng);加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度,完善主體功能區(qū)制度,落實永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界;健全生態(tài)保護和修復(fù)制度,堅持尊重自然、遵循自然規(guī)律、以自然恢復(fù)為主的原則,統(tǒng)籌做好山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理、保護和修復(fù);落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,健全國家公園保護制度,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,遵循讓自然界休養(yǎng)生息的原則,為國家生態(tài)安全留下足夠空間;落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核、問責(zé)制度與生態(tài)破壞的臺賬清單;落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。第三,構(gòu)建科學(xué)機制守護自然生態(tài)安全邊界?!白匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)是我們?nèi)祟惖募覉@和生活護衛(wèi)者,保護自然就是保護人類自己?!盵26]基于對自然生態(tài)安全邊際與自然資源利用體系的邊界交疊特征的科學(xué)認識,需要構(gòu)建起守護自然生態(tài)安全邊界的科學(xué)機制,在各種邊界的關(guān)系協(xié)調(diào)、整合中實現(xiàn)人與自然和諧關(guān)系。為此,需要建立覆蓋生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付等措施妥善協(xié)調(diào)多方利益訴求,形成解決行政管理邊界和自然保護邊界關(guān)聯(lián)與沖突的協(xié)調(diào)機制;統(tǒng)籌地理邊界、產(chǎn)權(quán)邊界、技術(shù)邊界、制度邊界等多種邊界,形成對自然生態(tài)安全邊界的綜合管理機制;加強市場及社會的無形邊界和政府的有形邊界之間的相互協(xié)調(diào)和有效轉(zhuǎn)化,建立起政府、企業(yè)和社會在守護自然生態(tài)安全邊界的責(zé)權(quán)利劃分與行動關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌機制;對自然生態(tài)安全邊界的管控既要建立在現(xiàn)有技術(shù)能力基礎(chǔ)上,又要開展長期影響效應(yīng)評估,形成動態(tài)化檢測機制。

猜你喜歡
自然界邊界人類
守住你的邊界
拓展閱讀的邊界
自然界里神奇的“干飯人”
自然界中的神奇香料
人類能否一覺到未來?
探索太陽系的邊界
自然界的一秒鐘
人類第一殺手
意大利邊界穿越之家
1100億個人類的清明
文成县| 瑞丽市| 广宁县| 平果县| 漾濞| 怀远县| 左权县| 庆安县| 邵阳市| 张家界市| 馆陶县| 海丰县| 北碚区| 班戈县| 科技| 长阳| 磐安县| 鄂伦春自治旗| 沙坪坝区| 玉林市| 潜山县| 九江市| 昆山市| 宝坻区| 磴口县| 安岳县| 黄山市| 扎囊县| 泰宁县| 托克逊县| 河东区| 龙岩市| 沾益县| 化隆| 泰州市| 渝北区| 楚雄市| 哈密市| 新源县| 桂林市| 汶上县|