楊春園

（陜西德源府谷能源有限公司，陜西 榆林 719401）

0 前言

就如何指導電力安全生產(chǎn)而言，必須充分認識電力實施安全管控的重大意義，確保工作職責落實到位，細化工作崗位人員數(shù)量，實行嚴格的責任考核制度，優(yōu)化各級電力設(shè)施運行安全控制工作責任制和管理制度，確保各級電力設(shè)施正常安全運行，履行各級電力行業(yè)領(lǐng)導職責，扎實可靠地組織做好日常安全設(shè)施管理工作，完成安全設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)，高效優(yōu)質(zhì)可靠地施工建設(shè)安全電力設(shè)施。

1 緒論

1.1 電力施工安全管理概述

電力建設(shè)安全管理是一種自我規(guī)制和自我管理的管理制度，通過對電力建設(shè)安全管理，電力建設(shè)可以在安全管理環(huán)境中進行。針對當前日益復雜的環(huán)境，電力建設(shè)安全管理在整個電力建設(shè)中起著非常重要的作用，不僅有助于保證供電設(shè)施的安全性，同時也有助于其經(jīng)濟效益最大化提高。通過采取各種電力安全管理手段，能夠使企業(yè)榮譽效益及組織安全效益得到充分保障。同時，良好的電力建設(shè)安全管理工作還有助于企業(yè)管理方法及各項規(guī)章制度進一步完善，并使企業(yè)職工生命安全及企業(yè)財產(chǎn)安全等均獲得保障。

1.2 電力施工安全管理的特點

（1）控制難度較高。這主要是由于動力工程生產(chǎn)流程復雜，撥叉工程較多，使用大型機器較多，操作人員較多，技術(shù)設(shè)備較高，勞動強度較大。

（2）電力設(shè)施建設(shè)是指人員多、機械多、交叉作業(yè)的勞動密集型工程，電力用戶數(shù)量大，易燃易爆化學物品多，因此觸發(fā)點多，導致管理難度和難度增加。

（3）一般來說，電力建設(shè)的投資是相當可觀的。施工周期很長，需要大量返工。任何這些返工、環(huán)節(jié)細節(jié)或行為都可能受到安全事故的影響。

2 當前電力工程施工安全管理問題分析

目前，雖然隨著我國現(xiàn)代電力行業(yè)正在取得蓬勃發(fā)展，由于安全生產(chǎn)管理紀律法規(guī)沒有完全得到充分制定實施，管理制度不得到完善，單位和有關(guān)部門的安全職責不明確，事故原因善后處理不力，是造成我國風力發(fā)電仍仍然存在許多安全隱患的重要原因，阻礙了我國現(xiàn)代電力工業(yè)的進一步健康發(fā)展。

2.1 施工安全管理措施不到位

近年來，雖然我國電力工程中的施工安全在技術(shù)上已經(jīng)有了很大的進步提高，但由于現(xiàn)在很多企業(yè)電力施工技術(shù)組織盲目過于追求提高供電系統(tǒng)可靠性和加快施工進度，導致電力施工單位現(xiàn)在普遍采用的是傳統(tǒng)的用電突擊施工方式很難來快速完成各項施工安全任務(wù)。電廠的電力建設(shè)項目需要取得工作管理許可證，但由于大型電力系統(tǒng)建設(shè)項目工作管理條件復雜多樣，而且與國有大量新建設(shè)項目不同時需要取得工作管理許可證。施工安全風險管理具體措施雖然看似重要，但在實際實施工作中，很多實際情況下，電力安全風險管理具體措施根本沒有被電力施工單位嚴格落實，更多的實際情況下，只會被懸浮在電力施工安全風險管理具體措施的現(xiàn)實表面。在一種情況下，內(nèi)容只是形式，沒有目標。能源建設(shè)組織有更多的項目，根本沒有預(yù)先適應(yīng)的建設(shè)戰(zhàn)略或應(yīng)對計劃。

2.2 由于生產(chǎn)過程設(shè)備、 生產(chǎn)資料缺失引起的安全隱患問題

在風力發(fā)電生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)中的設(shè)備和其他生產(chǎn)資料也可能會同時造成安全性的問題。如果經(jīng)常用于現(xiàn)場施工的各種機械設(shè)備常因維修不當而占使用空間，如機械設(shè)備部件老化，部分施工機械設(shè)備部件容易損壞，施工過程中使用的生產(chǎn)材料必須完全合格，并經(jīng)檢查后方可施工。

2.3 安全工具管理不到位，工具質(zhì)量難以得到保證

一般來說，整個城市電力工程建設(shè)項目的施工規(guī)模比較大，采用的安全施工管理手段多樣而復雜，如果我們不注意合理的安全分類管理和安全施工功能質(zhì)量驗證，在安全施工管理過程中很容易發(fā)生出錯。在大多數(shù)大型供電施工崗位，一些供電施工人員沒有充分培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理手段的安全意識，使用過的供電工具容易胡亂放置，隨意胡亂丟棄，直到下次難以及時找到工具為止，嚴重影響了供電項目的正常工期。

3 電力工程施工安全管理的重要性

施工安全質(zhì)量管理體系需要不斷的自我創(chuàng)新調(diào)整和不斷完善，其中的重要性主要認為體現(xiàn)在以下幾個主要方面。

（1）加強安全生產(chǎn)教育宣傳工作。加強安全教育引導工作這樣可以利于增強電力建設(shè)項目相關(guān)負責人以及電力施工人員的安全事故防范管理意識，這樣一來不但能使各項電力安全隱患事故獲得較好的控制，而且一旦整個系統(tǒng)在運行期間有故障問題出現(xiàn)后也能保證及時獲得解決，控制防止安全事故的范圍繼續(xù)不斷擴大。

（2）電力工程師在施工時的環(huán)境對衛(wèi)生的質(zhì)量要求很嚴格，而目前很多電力施工單位的衛(wèi)生環(huán)境情況很不樂觀。因此，只有通過嚴格的企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理制度才能徹底改變這種現(xiàn)實情況，改變?nèi)w施工人員的日常生活工作情況，提高施工企業(yè)以及全體在職員工的綜合素質(zhì)，增強施工企業(yè)核心競爭力。

（3）現(xiàn)在不少電力單位缺乏完善的安全施工管理規(guī)范，管理手段嚴重落伍，制度不健全。為了徹底改變這種尷尬情況，必須一定要不斷加強其對電力工程建設(shè)施工安全的監(jiān)督管理。

（4）項目建設(shè)施工組織管理以工程項目建設(shè)為管理對象，以工程項目經(jīng)理崗位責任制制定為管理中心，以工程項目建設(shè)施工管理合同簽定為主要依據(jù)，按國家有關(guān)項目施工管理規(guī)范和項目管理辦法規(guī)定科學組織施工管理，科學準確規(guī)劃項目施工管理對象，施工工藝技術(shù)和項目施工設(shè)備條件，合理組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程施工中各種項目人力、物力、財力的使用關(guān)系，有效保障提高建設(shè)工程的項目施工管理效率和服務(wù)質(zhì)量，確保項目施工管理活動良好有序，確保項目建設(shè)工程資源的有效優(yōu)化合理配置，充分發(fā)揮工程項目建設(shè)投入使用后的各種經(jīng)濟效益和各種社會效益。

4 加強電力施工管理的措施

4.1 建立健全電力施工管理流程

電力企業(yè)必須盡快建立健全一套完整的電力工程施工質(zhì)量管理業(yè)務(wù)流程。投標單位代表工作單位人員發(fā)出工程開標截至公告后，投標代表單位人員應(yīng)及時附件通知有關(guān)電力企業(yè)招標業(yè)務(wù)部，業(yè)務(wù)部人員應(yīng)妥善保存工程中標相關(guān)文件。電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部、工程部及技術(shù)部部門應(yīng)及時主動組織發(fā)電業(yè)主、施工單位、物資發(fā)電設(shè)備以及供應(yīng)商等單位共同召開緊急會議，由預(yù)算部門審核項目預(yù)算。電力企業(yè)工程技術(shù)監(jiān)督管理服務(wù)部門人員應(yīng)當將各地電力工程建設(shè)預(yù)付款材料第一時間直接撥付各地給電力施工監(jiān)理企業(yè)和電力材料配套設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商，以有效保證電力相關(guān)配套設(shè)施企業(yè)的材料供應(yīng)安全周期。分配后，應(yīng)及時指定工作人員對其進行定期跟蹤檢查監(jiān)督，確保所有電力建設(shè)項目的具體建設(shè)計劃進度工作能按國家預(yù)先計劃速度進行。

4.2 采用科學的管理方法

電力建設(shè)安全管理離不開安全管理的戰(zhàn)略思維和管理模式。傳統(tǒng)的推進電力工程項目管理模式在當前的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中仍然存在一定的發(fā)展難度，由于我國目前的電力管理水平與西方發(fā)達國家水平相比似乎還相對落后，因此研究優(yōu)化推進電力項目建設(shè)的各種管理模式方法也就顯得尤為重要。首先，要不斷提高企業(yè)電力工程建設(shè)安全技術(shù)生產(chǎn)管理工作人員的安全管理水平和其他相關(guān)管理專業(yè)知識，特別也就是對現(xiàn)場安全管理的素質(zhì)要求一定要更加嚴格。在推進電力工程建設(shè)安全科學管理的理論方法、規(guī)章制度和安全監(jiān)督機制建設(shè)方面，要積極引進西方先進的安全科學管理理論方法，但不能盲目跟風，要及時結(jié)合我國電力工程建設(shè)的實際對其運行管理環(huán)境和電力周邊實際條件情況進行不斷修改，從而才能使我們的安全管理理論方法和專業(yè)知識更加健全。

4.3 提高安全教育的針對性

安全意識教育的教學目的主要是提高企業(yè)相關(guān)工作人員的職業(yè)安全意識和安全管理技能，但不同職業(yè)崗位相關(guān)人員的安全意識教育目標要求往往是不同的。教育項目施工人員自覺按照規(guī)章制度要求進行安全施工，不允許違反規(guī)章制度；各級教育施工項目管理者一定要堅持科學決策，依法加強管理，正確處理安全生產(chǎn)管理與其他教育項目安全管理的直接關(guān)系。因此，要堅持有制度針對性、分類多層次、有制度針對性地組織開展安全知識教育，根據(jù)工作崗位和不同工種的實際需要適時開展安全培訓。對安全培訓結(jié)果及時進行定期跟蹤、評估和績效評價，對不足之處及時進行分析和完善。

5 結(jié)語

綜上所述，在電力設(shè)施安全管理過程中，有必要不斷加強安全人事管理，使每一個施工人員都可以真正實現(xiàn)盡可能注重施工安全的根本重要性，安全生產(chǎn)管理成功了整個電力施工工程也就成功了一半，然后還要控制前期施工安全過程和其中的一些客觀因素，如施工環(huán)境、設(shè)備等，只有這樣我們才能真正實現(xiàn)全面人事管理和安全生產(chǎn)管理，有效地保障其前期施工安全，進而有效保證整個工程的前期施工安全質(zhì)量和工程進度。