楊繼奎

2021年4月，全國職業(yè)教育大會提出，要努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的支撐。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“加快建立‘職教高考制度”。實行“職教高考”，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高技術(shù)技能人才，迫在眉睫、勢在必行。

為什么要實施“職教高考”

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。因此，要建立與普通教育相對應的本碩博一體化人才培養(yǎng)體系，關(guān)鍵在于建立與普通高考相對應的“職教高考”制度。

一是推進高考分類考試制度的需要。我國從1952年實施高考招生制度，但涉及職業(yè)教育的改革不多。即使發(fā)展到今天，中高職貫通、五年制高職也僅僅是作為地方高職院校項目化培養(yǎng)模式，而非開放性的高考制度。

二是建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的需要。2019年，全國啟動實施本科層次職業(yè)教育試點以來，全國擁有28所教育部批準的本科層次職業(yè)教育院校。中職生通過“職教高考”升入本科層次職業(yè)院校進行專業(yè)學習，也為職業(yè)教育人才體系建設(shè)搭建了平臺。

三是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。截至2020年年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占就業(yè)人員總量的26.8%;高技能人才5800萬人，僅占就業(yè)人員總量的7.5%。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，“職教高考”可以為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。

四是基于實現(xiàn)中職生升學的公平訴求。現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，中職生的就業(yè)愿望不強烈，而更希望考入本科高校繼續(xù)學習。因此，需要拓寬中職生升學通道，營造公平的教育環(huán)境。

什么是“職教高考”

“職教高考”制度是基于職業(yè)教育特點，以中職生為考查對象，采用理論知識與技能測試相結(jié)合的方式，公開擇優(yōu)選拔高水平職業(yè)技術(shù)技能人才的一種考試模式。

從國際實踐看，德國通過組織高等?？茖W校入學考試和中學畢業(yè)時的水平考試考查人才，入學考試分筆試和口試兩部分。日本通過向高等?？茖W校申請并與學校教師面談，綜合評價、擇優(yōu)錄取人才。從上述國家職業(yè)教育高校錄取方式來看，學校更多檢測學生在實際場景中獲取知識和完成任務(wù)的能力。

從國內(nèi)試點看，近年來，全國各地對“職教高考”進行了諸多實踐探索，如天津、廣東、山東、湖北等地開展的單招高考、單獨測試、“三校生”（中職生、技校生、職高生）高考、春季高考等。

從河南實際看，2020年，全省高中階段教育在校生368.6萬人，其中中等職業(yè)學校在校生143.74萬人，約占高中階段教育在校生的39%。截至目前，河南省高職院校一直采取的是高職單招與對口升學統(tǒng)考相結(jié)合的模式。實施春季“職教高考”，可以有效破解新時期河南職業(yè)教育發(fā)展的難題。

實施“職教高考”的難點是什么

一是可報考院校少。目前，全國僅有28所教育部批準的本科層次職業(yè)教育院校。另外，地方普通本科高校應用型專業(yè)偏少，校企合作深度不夠，師資缺乏，“政產(chǎn)研”效果不明顯，缺乏專業(yè)吸引力。

二是學生考試科目多。根據(jù)教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，共設(shè)置19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)?！奥毥谈呖肌辈扇　拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”的形式，其中“職業(yè)技能”的技能測試需要專業(yè)的設(shè)施設(shè)備，如果按照專業(yè)或?qū)I(yè)類組織考試，考試科目太多，顯然不太現(xiàn)實，所以按照19個專業(yè)大類來組織考生進行技能測試是可行的。

三是考試組織難度大。首先是命題難?！奥毥谈呖肌彼伎颇勘绕胀ǜ呖级啵}專家構(gòu)成、命題標準制定、高考題庫的建立和完善都是大工程。其次是考場難。技能測試需要在有對應測試設(shè)施的場地組織，要求標準化考場。最后是評卷難。由于技能測試的特殊性，現(xiàn)場“考官”需要根據(jù)學生實操情況給出成績，“考官”的主觀性較強。另外，專業(yè)性“考官”從哪里來，“考官”的資質(zhì)應符合什么硬性條件，也需要進一步明確。

四是后續(xù)培養(yǎng)不通暢。中職生在參加“職教高考”后，能否和普高生一樣有更多可選擇的學校和專業(yè)？在校學習時，學生所取得的職業(yè)技能等級證書是否可以免修大學某項課程？取得學歷證書是否意味著在考取某項職業(yè)技能等級證書時免試？對于這些問題，還需要進一步完善相應的制度機制。

思考和建議

政府層面要加大對職業(yè)教育的投入，引導普通本科高等院校開設(shè)更多應用型專業(yè)，依托高校建立職業(yè)技能實訓基地，增強職業(yè)教育專業(yè)吸引力，通過提質(zhì)培優(yōu)升格、轉(zhuǎn)設(shè)或新建一批高職院校，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。

教育部要出臺關(guān)于“職教高考”的指導意見，制定國家專業(yè)教學標準和職業(yè)資格證書制度，指導職業(yè)院校依據(jù)標準自主制訂人才培養(yǎng)方案;省級教育行政部門要建立省級組織為主的“職教高考”制度，設(shè)立職業(yè)教育考試院，構(gòu)建考試、招生、錄取、保障等“職教高考”制度體系;地市級教育部門要承擔好“職教高考”各項具體任務(wù)，統(tǒng)籌考慮全市中職學校師資、專業(yè)、課程等資源，出臺應對“職教高考”的工作方案，做好志愿填報、考試組織等工作。

普通本科院校要積極向應用型本科轉(zhuǎn)型或開辦應用技術(shù)類型專業(yè)、課程，發(fā)展以職業(yè)需求為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。辦學實力強、教學質(zhì)量高的?？圃盒Ｒe極爭取升格為本科層次院校，為院校自身發(fā)展創(chuàng)造機會。各中職學校要提前研究謀劃，優(yōu)化學校專業(yè)布局，設(shè)立“職教高考班”，在課程開設(shè)、學生管理等方面深度對接“職教高考”，制訂配套的培養(yǎng)方案、課程體系，提高中職學校辦學水平。

同時，校企合作企業(yè)要結(jié)合自身優(yōu)勢與資源，在教學環(huán)節(jié)、企業(yè)實訓、技能培訓等方面發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，有效提升學生技術(shù)技能水平。社會要破除傳統(tǒng)觀念，大力弘揚工匠精神，切實提高技術(shù)工人的待遇、地位，增強他們干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，引導更多青年選擇技術(shù)技能型發(fā)展道路。

（作者系許昌科技學校校長）

（本欄責編 桑 濤）