蔣蕊，林建，羅毅

（1.四川師范大學(xué) 四川成都 610101；2.成都市公安局 四川成都 610000）

信息素養(yǎng)（Information Literacy）是伴隨著信息工業(yè)革命從產(chǎn)生到爆發(fā)再到全面普及所出現(xiàn)的一個名詞術(shù)語。人工智能技術(shù)的突破使信息技術(shù)催生了全新的社會架構(gòu)和經(jīng)濟模式。為應(yīng)對不斷發(fā)展的知識社會向人工智能環(huán)境的變遷，國民需要具備與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的信息素養(yǎng)，而在全民使用數(shù)字媒介的當(dāng)下，信息素養(yǎng)的缺失不僅會誤導(dǎo)對事物的認知，甚至對人們的生命和財產(chǎn)安全造成傷害[1]。作為維護政治安全、社會安定、人民安寧的主要力量，公安民警不僅需要同步具備信息素養(yǎng)以適應(yīng)時代發(fā)展，更需要以專業(yè)的信息素養(yǎng)應(yīng)對不斷變化的社會治安防控的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)以其泛在、高效互聯(lián)的特點，滲透了生活各個層面，突破了地域和職業(yè)限制，使得對信息素養(yǎng)的迫切要求不是某個警種、某個地區(qū)的要求，而是對全警的普遍要求。提高民警信息素養(yǎng)是公安機關(guān)落實習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，履職盡責(zé)、服務(wù)人民必須具有的基礎(chǔ)能力。

信息素養(yǎng)的定義隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展經(jīng)歷了顯著的變化。21 世紀初的標準[2][3]以一系列能力為基礎(chǔ)評估個體的信息素養(yǎng)水平。隨著信息技術(shù)對社會形態(tài)的改變，基于具體能力的評估已經(jīng)無法完全滿足評測個體信息素養(yǎng)要求。近年來對信息素養(yǎng)的解釋框架[4][5][6]開始考慮從開放、動態(tài)和上下文場景的角度來評價個體的信息素養(yǎng)水平，即需要通過更開放更動態(tài)的框架來對個體的信息素養(yǎng)水平做出全面的評估。信息素養(yǎng)組織在其2018 框架[6]中提出：“信息素養(yǎng)不僅指每個人在完成信息技術(shù)相關(guān)任務(wù)時所必需的技能和能力，例如，如何發(fā)現(xiàn)、訪問、解釋、分析、管理、創(chuàng)建、傳遞、存儲和共享信息；它同時還指為了最優(yōu)化信息的使用而能夠合理的運用相關(guān)能力，相關(guān)屬性和個人信心。它整合了關(guān)鍵思考和意識，以及對使用信息相關(guān)的道德上和政治上的正確理解?！?/p>

2018 年教育部推出的《教育信息化2.0 行動計劃》提出“全面提升師生信息素養(yǎng)”，將信息素養(yǎng)納入國家層面的教育規(guī)劃，我國信息素養(yǎng)培養(yǎng)和評估研究的對象主要是學(xué)習(xí)者和教育從業(yè)者[7][8]。在信息素養(yǎng)的評估框架和評估標準上，主要集中在圖書情報管理和教育領(lǐng)域[8][9]，如盧敏所提出的“信息知識、信息能力、信息意識和信息道德”四維信息素養(yǎng)框架[10]。對其他行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)評估的相關(guān)工具還比較少見。近年來，公安機關(guān)大力推進信息化建設(shè)，要求民警不斷提高使用信息的能力，使用信息技術(shù)的犯罪手段不斷出現(xiàn)，民警面臨的信息對抗越發(fā)明顯。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及帶來整個社會信息傳播方式的快速變化，公安民警的工作置身網(wǎng)絡(luò)社會下面臨更大的輿情挑戰(zhàn)。這些都對民警的信息素養(yǎng)提出了新的要求。針對這一現(xiàn)實情況，一些研究者在積極探索公安職前培養(yǎng)和職后訓(xùn)練中提升廣大公安干警的信息素養(yǎng)的方法路徑，從而使民警更好地適應(yīng)公安大數(shù)據(jù)建設(shè)和公安工作信息化的快速發(fā)展進程[11][12][13][14]。但是這些研究大多屬于理論探索，實證研究較少，缺乏量化指標。因此針對公安領(lǐng)域進行信息素養(yǎng)現(xiàn)狀的評估工具開發(fā)，并用其開展實證實驗是目前亟待開展的工作。

本研究在充分借鑒了當(dāng)前國內(nèi)外的信息素養(yǎng)評價體系的基礎(chǔ)上，融入了公安民警的行業(yè)特征和行業(yè)需求，設(shè)計并開發(fā)了一套針對我國公安干警信息素養(yǎng)評測的指標體系和評估工具。本研究采用該工具在2020～2021 年期間對四川省1200 余名公安干警的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀進行了評估，從不同警種、地域、性別以及年齡等多方面對不同維度不同指標進行了詳細分析，期望揭示目前四川省公安民警信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀，為實戰(zhàn)訓(xùn)練相關(guān)課程設(shè)計提供指導(dǎo)和解決策略。

一、評測設(shè)計和實施

（一）評測依據(jù)和評測工具

本文圍繞參考文獻[5][6]所提出的信息素養(yǎng)維度以及目前我國信息化環(huán)境對民警提出的新的信息素養(yǎng)要求[11][12]，主要利用“信息情境法”[15]設(shè)計了一個包含40 個題目的評估工具，共計92 分，覆蓋的信息素養(yǎng)指標主要如表1 所示。設(shè)計完成后，評測工具交由成都市公安局科技處和訓(xùn)練支隊進行題目合理合法性審查，并提交專家組討論在。在此基礎(chǔ)上形成的綜合意見提出了以下幾點改進。

表1 評估工具涉及的信息素養(yǎng)維度及維度分解

續(xù)表

1.因民警的政治意識和道德意識是從警前提，因此無需再在評測題中涉及。

2.因民警職業(yè)特殊性強，需要加重某些方面的考察力度，例如“信息獲取能力”和“網(wǎng)絡(luò)安全意識”。與其他維度相比，這兩個維度的評測題目在內(nèi)容上覆蓋了更多領(lǐng)域，并具有更大的深度，在形式上采取了更靈活的測評方式，能夠?qū)Ρ辉嚸窬恼鎸嵥竭M行分級。因此，在這兩個維度的評測題中加入了用于分級的組合測試題。

3.為適應(yīng)我國公安系統(tǒng)信息化建設(shè)的需求，應(yīng)增加與警務(wù)信息化相關(guān)的能力和意識的評測，因此評測題中新增能考察移動警務(wù)系統(tǒng)使用能力和意識的評測題。

綜上，該評估工具由測試題和開放動態(tài)的問卷題，以及部分組合測試題組成。其中組合測試題由多道測試題組成，使用判斷規(guī)則來對所涉及的多個聯(lián)動題目的得分情況進行綜合判分。例如，民警信息洞察敏銳度的“信息觀察和捕捉能力”是民警核心能力之一，因此，評測該維度的題目應(yīng)具有相當(dāng)?shù)臋z測深度和廣度。評估工具在該維度使用組合測試題，由測試題17、20、22、42 四個題目及問卷后陷阱題綜合組成，通過多題聯(lián)動的形式來測評。該項由Sa 和Sb 兩個指標值綜合計分。Sa的計數(shù)規(guī)則為：如果問卷末尾未填寫個人信息，那么該項得分為17題得分加2分，否則就只能得17 題的分。Sb 的計數(shù)規(guī)則為：如果42 題和20 題、22 題都回答正確，那么Sb 計2 分；如果42 題回答正確，而20和22題只回答正確一個，那么計1分；其他情況不得分。在評估工具中，17題是一道問卷題，題干是“以下關(guān)于個人信息保護的做法不正確的是”，此題來源于民警培訓(xùn)教材，考察民警的常規(guī)信息素養(yǎng)意識，屬于普通檢測題，其中一個選項是詢問是否能在各種活動或問卷調(diào)查中輕易留下個人信息。但在問卷結(jié)尾處會留有一個陷阱題：一個抽獎活動，要求民警留下自己的真實信息。這個陷阱題與17 題是聯(lián)動的。如果民警信息素養(yǎng)好，對信息捕捉敏銳，清楚地意識到為了保護個人信息，在此處的抽獎活動中留下個人信息與前面自己的作答不一致，其將拒絕留下信息，反之，則說明民警的信息敏銳度不高，無法對前后信息做到一致性檢查。這就深度檢測了民警在該方面的能力。而42題也是問卷題，題干“你知道網(wǎng)站的含義嗎？”，也是來源于民警培訓(xùn)教材的普通檢測題。該題搭配20 和22 題兩個信息安全方面的檢測題，主要考察民警是否具有信息應(yīng)用的意識，以及對網(wǎng)站URL 進行甄別的意識和反欺詐的意識。這3 題相互聯(lián)動，分布在測試的前中后位置，答案需要具有一致性。類似的聯(lián)動組合題還有很多，這種聯(lián)動組合題具有高度動態(tài)性和迷惑性，不僅可以探查民警某個信息素養(yǎng)維度的水平，還可以對這種水平進行分級。

（二）評測實施

評測工作從2020 年5 月起進行，持續(xù)到2021 年4 月。課題組使用該工具累計對四川省共1300 余名公安民警進行了評測，共收到有效評估卷1273 份。為了保持數(shù)據(jù)準確性并防止敏感信息泄露，評測采用紙質(zhì)評測形式，分發(fā)給每位受測民警，要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交匿名答卷，答卷只保留性別、警種、單位（具體到處、隊、分、市、縣局）和年齡信息。1273 名受試民警分別來自于成都市和阿壩州、甘孜州，考慮成都市中心城區(qū)和遠郊市縣經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，為精細化分析并形成對四川其他市州的有效參考，將成都市民警地域分為中心城區(qū)和遠郊市縣。民警年齡分布區(qū)間為20～50 歲，其中女性220 名，男性1063 名，警種涵蓋交警、特巡警、反恐、刑警、經(jīng)偵、禁毒等共計18 個警種。

二、評測結(jié)果及分析

（一）總體得分分布

統(tǒng)計評測試卷，所有被試得分分布如圖1 所示。因為各個維度指標的分值不同，首先使用“該維度平均得分/維度總分”對得分進行歸一化處理，使其轉(zhuǎn)換為區(qū)間在[0，1]之間的得分率。可看出民警們在“1.1 新網(wǎng)絡(luò)媒體的熟悉程度”這一維度上的得分率是0.89，得分率最高，其次是在“3.1 設(shè)備使用安全意識”上的得分率。在“2.1 信息來源判斷能力”這一維度上的得分率最低，為0.51。但每一個二級維度的得分率都超過了50%。

圖1 所有民警各維度得分率分布

（二）整體得分的MNOVA 分析

表2是對評測結(jié)果的多因素方差分析，可看出年齡、地區(qū)*年齡（交互）、性別*警種*年齡（交互）對民警整體信息素養(yǎng)差異有顯著影響。使用LSD 后驗比較分析（20～29:M=59.9；30～39:M=61.1；40～49:M=54.2；50～59:M=51.6）可看出，20～29歲年齡段和30～39歲年齡段整體得分顯著高于40歲以上群體。研究結(jié)果表明，民警40歲是一個很重要的信息素養(yǎng)發(fā)展年齡線，超過40歲以后民警的信息技能和信息捕捉敏銳度都會呈斷崖式下跌，并且年齡的影響范圍為中度（η2=0.024）。而信息素養(yǎng)水平最高階段為30～39歲年齡段，屬于民警從警10～15年階段，說明民警從警后很長一段時間都能保持較好的信息素養(yǎng)不斷提升狀態(tài)，并持續(xù)具備較高程度的信息敏銳度。

表2 MNOVA 分析

但這種繼續(xù)學(xué)習(xí)意識具有地區(qū)差異，從地區(qū)與年齡的交互影響可看出，在30～39 歲這一整體得分最高的年齡段之間，阿壩和甘孜兩州民警得分顯著少于其他民警得分(阿壩:M=58.2；甘孜：M=49.5)。但在其他年齡段這種差異則不存在，說明兩州民警的信息素養(yǎng)在全年齡段與其他民警沒有顯著差異，但是由于地域限制，該兩州民警在繼續(xù)學(xué)習(xí)和信息素養(yǎng)提升方面的評測值顯著落后于成都市民警，地區(qū)與年齡的交互作用效用范圍也是中度（η2=0.032）。

除此之外，“性別”“警種”與“年齡”的交互也對信息素養(yǎng)水平起顯著作用。從事后（post-hoc）分析可看出，警種為“刑警”“交警”等主要警種的男性警員在40 歲前、后的信息素養(yǎng)水平與前面分析的總體情況一致，均是40 歲前的信息素養(yǎng)水平顯著好于40 歲后群體。對于女性特巡警群體來說，信息素養(yǎng)的年齡分界線被大幅提前到30 歲，20～29 年齡群體的女性特巡警群體的得分與其他群體基本相當(dāng)，顯著好于30～39 歲的女性特巡警群體。

（三）信息素養(yǎng)各個維度的現(xiàn)狀分析

1.網(wǎng)絡(luò)媒體的熟悉程度。這主要包含“新網(wǎng)絡(luò)媒體的熟悉程度”和“網(wǎng)絡(luò)媒體特點的熟悉程度”兩個二級指標，主要考察民警對不斷出現(xiàn)和流行的各種網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用的認知程度，例如是否有使用過某種流行應(yīng)用的經(jīng)歷，以及是否對這些應(yīng)用潛在的風(fēng)險有所了解等。在“新網(wǎng)絡(luò)媒體的熟悉程度”維度上，受測民警的整體得分率最高（0.89），說明受測民警均對新網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)用有較強的接受能力?！熬W(wǎng)絡(luò)媒體特點的熟悉程度”指標得分率較低（0.58），表明民警雖然能積極探索使用新應(yīng)用，卻對不斷出現(xiàn)的新應(yīng)用缺乏相應(yīng)的深入了解，例如，80%的受測民警都不知道應(yīng)用中“推送”和“熱榜”的區(qū)別。這種對新應(yīng)用不夠深入的了解長久以往可能會導(dǎo)致民警因信息缺乏而產(chǎn)生感知偏差，從而喪失其對事件本質(zhì)的敏感度，最終會影響其決策判斷。

2.信息獲取能力。信息獲取能力主要從“信息來源判斷的能力”和“信息捕捉的能力”兩個維度進行評測。本維度主要檢測民警是否具有利用移動設(shè)備、通用設(shè)備等常用隨身工具獲取信息的能力，例如使用手機的光學(xué)字符識別工具對圖片文字進行識別提取、利用自動翻譯工具進行外語理解等技能。如果民警具有較強的信息獲取能力，說明民警可以快速高效的解決日常工作中遇到的各種難題，對提升工作效率有顯著幫助。除此之外，因為事件元信息也是幫助民警做出快速決策響應(yīng)的依據(jù)和事實支撐，因此快速獲取元信息能力也是這個維度的主要檢測目標。從評測結(jié)果看，受測民警在這兩個維度上的得分率都不高（0.51 和0.57），均不足0.6，說明受測民警的信息獲取能力還較為薄弱。實際上70%以上的受測民警只會使用如百度搜索這種簡單檢索工具，對手邊工具缺乏整合使用的能力。只有部分警種的民警在本維度得分率能達到0.8 以上。

3.網(wǎng)絡(luò)及信息安全意識。本維度的評估主要從設(shè)備使用安全意識和網(wǎng)絡(luò)使用安全意識兩個維度進行，其中民警們在設(shè)備使用安全意識上得分率較高（0.75），但是在網(wǎng)絡(luò)使用安全意識得分率則相對較低（0.59）。也就是說，在設(shè)備使用安全意識上，因為得益于長期的職后設(shè)備使用培訓(xùn)項目，民警們已具有較好的安全意識。但是在日益泛濫的網(wǎng)絡(luò)新型犯罪方面，大部分民警對計算機新技術(shù)了解不多，這導(dǎo)致對空間安全底層特征理解不夠，無法敏銳察覺網(wǎng)絡(luò)犯罪的變種。例如在評估題中，有3 題都涉及網(wǎng)絡(luò)空間安全特征“真假域名判斷”，這里面實際需要的專業(yè)知識包括域名的組成和域名代表的性質(zhì)等網(wǎng)絡(luò)域名基礎(chǔ)知識。如果民警不掌握這些知識，就難以對真假域名做出準確判斷，也就無法判斷哪些信息是釣魚信息。類似的情況還出現(xiàn)在對微信用戶名的認知上。改微信昵稱冒充熟人要求轉(zhuǎn)賬是目前常見的詐騙方式，而區(qū)分“昵稱”和“用戶賬號”需要民警具備網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)知識。如果具備了這些基礎(chǔ)知識，民警不僅可以準確判斷微信昵稱的性質(zhì)，也會認識到只有用戶賬號是唯一的，“昵稱”“用戶名”等都不能唯一標記一個用戶。因此只有具備了基本的計算機和網(wǎng)絡(luò)原理知識，才能從根本上幫助民警建立起更好的網(wǎng)絡(luò)空間安全意識。

4.基本信息技術(shù)應(yīng)用能力。在基本信息技術(shù)能力維度上，計算機及網(wǎng)絡(luò)基本技能的得分率是0.6，失分點還是集中在網(wǎng)絡(luò)基本技能方面，而對于數(shù)字化設(shè)備使用，民警們則有較好的掌握程度，得分率是0.7。因為數(shù)字化設(shè)備主要考察的是民警們對移動警務(wù)設(shè)備的熟練使用情況，因此可看出民警對專用設(shè)備的掌握遠好于對變化較大的網(wǎng)絡(luò)技能的掌握。

三、研究結(jié)論及應(yīng)對策略

（一）研究結(jié)論

從這次評估結(jié)果看，受測民警的整體表現(xiàn)一般，民警信息素養(yǎng)相對于技術(shù)發(fā)展具有一定的滯后性。經(jīng)過長期的職后培訓(xùn)，民警們對于普通的信息化設(shè)備和信息化工具都已具有較好的掌握能力，但對于新技術(shù)、新趨勢掌握情況不佳（四個得分率低于0.6 的二級指標主要集中在新趨勢和新技術(shù)方面）。從不同指標的得分情況來看，民警雖然對新媒體的接受程度較高，能夠較快使用流行的應(yīng)用軟件，但對應(yīng)用軟件的特性掌握并不熟練。由于沒有掌握底層邏輯，民警容易對信息產(chǎn)生認知偏差，不能敏銳感知新型犯罪變種。

從整體及各個維度來看，民警年齡也是對信息素養(yǎng)水平影響顯著的一個重要因素。民警們在30～39 歲段具有最佳的信息素養(yǎng)水平，而非剛參加工作的20～29 歲年齡段。該階段為從警10～15 年階段，說明民警在從警后很長一段時間都能保持較好的信息技術(shù)繼續(xù)學(xué)習(xí)狀態(tài)并具備持續(xù)提升信息敏銳度的意識。超過39 歲后也許由于工作任務(wù)繁重或身體機能下滑原因，導(dǎo)致他們的信息素養(yǎng)急劇下降。這種情況在女性特巡警群體中更為嚴重，女性特巡警群體的信息素養(yǎng)年齡分界線被大幅提前到30 歲。該群體30 歲后的信息素養(yǎng)狀態(tài)與男性民警40 歲后狀態(tài)相當(dāng)。有必要對女性業(yè)務(wù)開展有針對性的培訓(xùn)。

最后，從結(jié)論中可看出地域差異反映的信息素養(yǎng)水平差異正在不斷的縮小。雖然有部分維度“地區(qū)”因素對得分具有明顯影響，但是整體上并沒有大范圍出現(xiàn)“省會城市（成都）遠好于偏遠市州（如甘孜州），主城區(qū)強于遠郊區(qū)域”這種傳統(tǒng)印象中信息素養(yǎng)不平衡現(xiàn)象，無論是成都的中心城區(qū)，還是邊遠的自治州，信息素養(yǎng)都比較均衡且具有較高水準。這說明持續(xù)推進全省民警的高水平在職教育，深入開展科技信息化應(yīng)用培訓(xùn)，對四川省市（州）公安民警的信息素質(zhì)提升產(chǎn)生了很好的推動作用。

（二）民警信息素養(yǎng)職后培養(yǎng)對策

總的說來，目前信息技術(shù)的高速發(fā)展和更高水平的平安四川建設(shè)，對全省公安民警的信息素養(yǎng)提出了更高的要求，需要民警比普通群眾具有更強的信息捕捉、信息使用和信息保護意識。其中對于信息捕捉、信息使用等技能方面的信息素養(yǎng)提升可通過常規(guī)性定期培訓(xùn)實現(xiàn)，而對于信息安全、信息保護等方面信息素養(yǎng)，則需要制定更有針對性和實用性的職后培訓(xùn)方案，具體實施中還需要考慮不同年齡、不同性別的差異。根據(jù)評測分析結(jié)果，提出如下職后培養(yǎng)對策建議：

1.提高40 歲以下民警對新技術(shù)的掌握水平。通過培訓(xùn)幫助民警及時了解和掌握信息技術(shù)方面的基礎(chǔ)知識，增強民警的信息空間思維能力，強化“信息獲取能力”及“網(wǎng)絡(luò)及信息安全意識”，并延緩信息素養(yǎng)隨年齡衰減的速度。

2.增強40 歲以上民警“網(wǎng)絡(luò)及信息安全意識”。對于40 歲以上的民警加大在網(wǎng)絡(luò)安全方面的培訓(xùn)，并針對年齡增長、工作繁忙的具體情況多采用形象、具化的微課形式進行培訓(xùn)，以提高這些民警對信息安全的認知能力，增強信息安全意識。

3.持續(xù)關(guān)注女民警信息素養(yǎng)培養(yǎng)。對于女性民警尤其是需執(zhí)行外勤任務(wù)的女民警，應(yīng)從入職起持續(xù)加強各維度的信息素養(yǎng)培訓(xùn)，特別對于30 歲以后的女民警，要強化信息素養(yǎng)培訓(xùn)的力度和效果，以保證女性民警信息素養(yǎng)的可持續(xù)提升。