文/安徽大學(xué)管理學(xué)院 程若萌

一、蚌埠市“非遺”資源保護(hù)現(xiàn)狀

蚌埠地處秦嶺淮河這一中國地理的南北分界線上，是南北文化的融合地，歷史悠久，孕育和傳承了多姿多彩、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，蚌埠市高度重視“非遺”保護(hù)工作，把保護(hù)好、傳承好、利用好“非遺”作為提升城市文化軟實(shí)力、增強(qiáng)市民文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)市的重要組成部分。蚌埠市“非遺”保護(hù)工作起步于2006年，2007年至2010年蚌埠市開展了“非遺”田野調(diào)查工作，就此摸清了“非遺”的“家底”。結(jié)果顯示，蚌埠市的“非遺”資源總體呈四大特征：即數(shù)量多、種類全、影響大和特色顯。

歷經(jīng)十多年的發(fā)展，當(dāng)前蚌埠市已建立起了包含從國家級(jí)、省級(jí)到各市、縣級(jí)在內(nèi)的比較完善的“非遺”保護(hù)名錄體系。這些“非遺”表現(xiàn)形式多樣、種類豐富，在傳統(tǒng)藝、體、美、醫(yī)等方面均有體現(xiàn)，其中國家級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目16項(xiàng)、市級(jí)項(xiàng)目38項(xiàng)、縣級(jí)項(xiàng)目90余項(xiàng)。由于市縣級(jí)項(xiàng)目眾多，茲不一一列舉，現(xiàn)將市級(jí)以上項(xiàng)目列舉如表1所示。

表1 蚌埠市國際級(jí)、省級(jí)“非遺”項(xiàng)目列表

蚌埠市在“非遺”保護(hù)工作上所取得的成績是值得被認(rèn)可的，成效也十分顯著。但與此同時(shí)，我們也注意到，在相應(yīng)的“非遺”保護(hù)的后續(xù)建檔工作方面，蚌埠市尚未建立“非遺”的長效保護(hù)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)“非遺”檔案式保護(hù)方面的工作也較為滯后。隨著時(shí)間的推移，大量“非遺”傳承人漸漸老去，年輕人認(rèn)為傳承這些“非遺”沒有前途，會(huì)直接導(dǎo)致大量的“非遺”技術(shù)、工藝等得不到傳承而處于瀕危狀態(tài)。

二、開展“非遺”檔案式保護(hù)的理論依據(jù)

“非遺”檔案式保護(hù)就是利用檔案管理的相關(guān)原理和方法，將收集起來的“非遺”通過多技術(shù)手段保存起來，并利用特定的方式存檔，以此促進(jìn)“非遺”的保護(hù)與傳承。筆者認(rèn)為“非遺”檔案式保護(hù)實(shí)踐工作應(yīng)有相應(yīng)的理論依據(jù)做支撐才具有其存在的合理性，因而要大力開展蚌埠市“非遺”檔案式實(shí)踐工作，弄清楚“非遺”檔案式保護(hù)的理論依據(jù)是什么。

（一）“非遺”檔案式保護(hù)是開展“非遺”保護(hù)工作的內(nèi)在要求。首先，檔案與“非遺”都具有原始性、真實(shí)性、歷史性、多元性、社會(huì)性等特征，也正是由于有這樣的共同屬性，才從根本上把檔案和“非遺”聯(lián)系起來。其次，不管是檔案還是“非遺”，其共同的指向都是有價(jià)值的信息和知識(shí)，因而“非遺”保護(hù)和檔案式保護(hù)在價(jià)值取向上也就具有了同向性，都是為了將有價(jià)值的信息和知識(shí)保護(hù)并傳承下去。正是由于有這樣的內(nèi)在“親緣”關(guān)系，才催生出了“非遺”檔案式保護(hù)研究的相關(guān)理論與方法，因而開展“非遺”檔案式保護(hù)工作，并非所謂“泛檔案化現(xiàn)象”的體現(xiàn)，更不是隨意將檔案研究的類別泛化至“非遺”保護(hù)領(lǐng)域。因此，開展“非遺”檔案式保護(hù)是開展“非遺”保護(hù)工作的內(nèi)在要求。

（二）檔案學(xué)相關(guān)理論對(duì)“非遺”保護(hù)的適用性。在肯定了“非遺”與檔案、“非遺”保護(hù)與檔案式保護(hù)能夠結(jié)合的基礎(chǔ)上，下一步就要具體實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合，結(jié)合就是把檔案學(xué)的相關(guān)理論應(yīng)用于“非遺”保護(hù)工作的過程，因而檔案學(xué)的相關(guān)理論能不能適用于“非遺”的保護(hù)工作，也是能否開展“非遺”檔案式保護(hù)的理論依據(jù)之所在。在這一方面，許多學(xué)者展開了相關(guān)的研究與探討。有學(xué)者探討了“非遺”保護(hù)的理論基礎(chǔ)，包括來源原則、文件生命周期理論等，其中來源原則是檔案界公認(rèn)的檔案專業(yè)的核心原則，“新來源觀”的非連續(xù)性、過程性也可以適應(yīng)“非遺”動(dòng)態(tài)保護(hù)的要求。此外檔案鑒定理論對(duì)“非遺”保護(hù)同樣具有指導(dǎo)作用，利用檔案鑒定理論在“非遺”保護(hù)中可以做到“去偽存真”，防止偽遺產(chǎn)流入。還有一部分學(xué)者對(duì)我國具有代表性的檔案學(xué)理論與“非遺”保護(hù)能否相適應(yīng)的問題展開了探討，其中最有代表性的是關(guān)于檔案自然形成規(guī)律對(duì)“非遺”保護(hù)中建檔工作適用性的探討。學(xué)者們認(rèn)為“非遺”建檔形成的檔案直接進(jìn)館并不是對(duì)檔案必經(jīng)三階段的全盤否定，統(tǒng)觀“非遺”從產(chǎn)生到建檔入館的全過程，“非遺”同樣經(jīng)歷了檔案要經(jīng)歷的三個(gè)階段，因而檔案自然形成規(guī)律也完全適用于“非遺”的保護(hù)工作。

三、“非遺”檔案式保護(hù)工作中存在的問題

（一）“非遺”檔案式保護(hù)全過程中的經(jīng)費(fèi)緊缺?！胺沁z”檔案式保護(hù)工作是一個(gè)包括“非遺”檔案建立與整理、相關(guān)檔案研究、教育宣傳和普及在內(nèi)的全過程的綜合管理，這其中環(huán)環(huán)相扣，它們的順利實(shí)施均離不開充足的經(jīng)費(fèi)。然而，蚌埠市在開展的“非遺”檔案式保護(hù)工作中，地方政府投入的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。僅僅在始端的建檔工作方面就出現(xiàn)了由于經(jīng)費(fèi)緊缺而導(dǎo)致大量“非遺”未建檔的情況，其中作為保存“非遺”重要途徑之一的口述檔案的建檔問題尤為突出。經(jīng)相關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大量的口述檔案散失在市、縣、鄉(xiāng)、村等各地，由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺失沒有辦法對(duì)其進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理以實(shí)現(xiàn)資源的共享，進(jìn)而也無法使“非遺”的價(jià)值得以充分發(fā)揮。

（二）傳承人與檔案式保護(hù)專業(yè)人員缺失。傳承人的延續(xù)是“非遺”檔案式保護(hù)的首要條件，抓住了傳承人的保護(hù)，就抓住了“非遺”保護(hù)的關(guān)鍵。然而現(xiàn)實(shí)卻是傳承人的青黃不接，甚至嚴(yán)重缺失。例如，當(dāng)下蚌埠市申報(bào)國家級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人，4人中已有3名國家級(jí)傳承人去世，這無疑給蚌埠市“非遺”檔案式保護(hù)的發(fā)展帶來了巨大的難題。此外人員的缺失還表現(xiàn)在“非遺”檔案式保護(hù)專業(yè)人員不足這一方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于蚌埠市大學(xué)城的四所本科高校，無一所大學(xué)設(shè)檔案學(xué)專業(yè)，因而相關(guān)專業(yè)人才的招募主要靠“外來引進(jìn)”，由于“非遺”檔案式保護(hù)工作人員工資待遇較低，靠“外來引進(jìn)”政策很難吸引專業(yè)性強(qiáng)的人才來蚌埠市發(fā)展。因而相關(guān)崗位專業(yè)人員的缺失，也在一定程度上制約著蚌埠市“非遺”檔案式保護(hù)工作的發(fā)展。

（三）社會(huì)參與度不高?！胺沁z”保護(hù)被認(rèn)為是有關(guān)部門的事情，社會(huì)各界將希望寄托于單一的檔案管理部門，沒有實(shí)現(xiàn)人人參與、共同保護(hù)的良性機(jī)制。例如經(jīng)街頭隨機(jī)采訪蚌埠市市民后發(fā)現(xiàn)，大部分市民對(duì)本市“非遺”檔案式保護(hù)工作處于完全不了解或略有耳聞的狀態(tài)，更不用說是否參與到了“非遺”檔案式保護(hù)的工作中。筆者認(rèn)為社會(huì)參與度不高與“非遺”檔案的重藏輕用、傳播方式與渠道的單一化以及缺乏政府恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)有著密切的關(guān)系，這三個(gè)方面的原因在“非遺”與大眾百姓之間豎起了“高墻”，使原本從鄉(xiāng)間地頭中源起的“非遺”，難以回到廣大老百姓的懷抱中去。

（四）行政職能與權(quán)責(zé)管理尚存在不足。蚌埠市各級(jí)地方政府及相應(yīng)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，在其各職能部門的行政職能分化方面及相應(yīng)的權(quán)責(zé)管理方面存在不足，出臺(tái)的工作細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)不一，直接造成了落實(shí)檔案式保護(hù)工作過程中各環(huán)節(jié)的混亂。例如調(diào)查發(fā)現(xiàn)蚌埠市文化館、蚌埠市博物館和蚌埠市檔案館所提出的多種“非遺”檔案式保護(hù)的措施，因多頭管理的緣由，在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了分工不清、責(zé)權(quán)不明、專項(xiàng)資金落實(shí)不到位等問題。在政策的執(zhí)行和貫徹中，也常因?yàn)閳?zhí)行部門和人員執(zhí)行力的問題，導(dǎo)致了“非遺”的檔案化保護(hù)最終流于形式。

四、“非遺”檔案式保護(hù)工作的措施

（一）加大“非遺”檔案式保護(hù)的投入。“非遺”檔案式保護(hù)的全過程都需要大量的資金及人員的注入，因而這里的“投入”既包括資金的投入，也包括相關(guān)專業(yè)人員的投入。1.關(guān)于資金的投入問題。政府有必要承擔(dān)起文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體責(zé)任，在財(cái)政方面加大對(duì)“非遺”檔案式保護(hù)工作的撥款力度。此外，僅僅依靠政府的資金投入是不夠的，蚌埠市應(yīng)通過出臺(tái)各類優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與到“非遺”的檔案式保護(hù)工作中去。2.關(guān)于專業(yè)人員的投入問題，一方面，蚌埠地區(qū)的高校應(yīng)著力打造屬于自己的檔案學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)本地區(qū)的檔案學(xué)專業(yè)人才；另一方面，蚌埠市政府也應(yīng)加大人才“引進(jìn)”政策的優(yōu)惠力度，吸引專業(yè)型人才來蚌埠市參與到“非遺”的檔案式保護(hù)工作中去；此外，對(duì)于已在職的“非遺”檔案式保護(hù)工作人員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，全面提升“非遺”檔案式保護(hù)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

（二）健全傳承人保護(hù)制度。傳承人是“非遺”檔案式保護(hù)的關(guān)鍵，是“非遺”保護(hù)的重要載體，如果沒有相應(yīng)的傳承人，容易導(dǎo)致“非遺”瀕臨滅絕等危害。因此政府應(yīng)著力健全傳承人保護(hù)制度，一方面，為“非遺”老一輩傳承人提供必要的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，使他們不為生計(jì)問題擔(dān)憂，從而較為安心地從事非遺工作；另一方面，鼓勵(lì)傳承人多帶徒弟，還要通過各種手段激勵(lì)、推介非遺傳承人，使他們享受到更多的社會(huì)關(guān)愛和價(jià)值體現(xiàn)，以此來吸引年輕一代學(xué)習(xí)、傳承“非遺”，并建立健康監(jiān)測(cè)體系，形成非遺長效傳承機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長久傳承與不斷發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)“非遺”檔案式保護(hù)主體的多樣性。檔案式保護(hù)模式涉及“非遺”的檔案建立與整理、相關(guān)檔案的研究、教育宣傳和普及，要想充分發(fā)揮該模式的作用，需要廣大社會(huì)主體的參與。參與的主體應(yīng)包括：公共文化機(jī)構(gòu)、相關(guān)專家學(xué)者以及廣大人民群眾，其中公共文化機(jī)構(gòu)是開展“非遺”檔案式保護(hù)的“主戰(zhàn)場”；專家學(xué)者是非遺保護(hù)工作的有力支撐；廣大人民群眾是“非遺”檔案式保護(hù)的真正主體和主人。要強(qiáng)化對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的全面宣傳，強(qiáng)化人們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)更多社會(huì)機(jī)構(gòu)、群體及個(gè)人參與到“非遺”的檔案保護(hù)行動(dòng)中來，實(shí)現(xiàn)保護(hù)主體的多樣性，以此來全方位、多領(lǐng)域深化“非遺”檔案式保護(hù)工作。

（四）厘清各部門行政職能與完善權(quán)責(zé)管理體制機(jī)制。非遺檔案式保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合各方力量齊抓共管的同時(shí)，更需要明確各方分工、厘清各部門行政職能，避免多頭管理、工作重疊化現(xiàn)象的產(chǎn)生；此外還需建立完善的權(quán)責(zé)管理體制機(jī)制，制定科學(xué)合理的實(shí)施步驟，“非遺”檔案式保護(hù)的全過程需按規(guī)劃進(jìn)行，做到每一步、每一環(huán)節(jié)都有人管理、有人負(fù)責(zé)，保障“非遺”檔案式保護(hù)全過程的嚴(yán)密完善。此外各單位在行使各自職能、充分發(fā)揮各自特點(diǎn)的同時(shí)，還應(yīng)建立良好的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到非遺資源的共享，避免資源浪費(fèi)，多功能、多方位、多角度地參與到“非遺”檔案工作中去。

五、結(jié)語

自2017年11月榮獲“全國文明城市”稱號(hào)以來，蚌埠市愈發(fā)重視本市的精神文明建設(shè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要資源，其發(fā)展、保護(hù)與傳承理應(yīng)被提上日程，因而實(shí)現(xiàn)“非遺”的檔案式保護(hù)便成了題中之義、必由之路。

本文在闡釋“非遺”檔案式保護(hù)必要性的基礎(chǔ)上，針對(duì)蚌埠市“非遺”檔案式保護(hù)工作過程中存在的問題、面對(duì)的困難，提出適合蚌埠市“非遺”檔案式保護(hù)的措施與解決方案，希望為蚌埠市“非遺”檔案式保護(hù)工作的開展，提供積極的借鑒與參考。