＊宋曉森

（泉州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所 福建 362000）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等設(shè)施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害[1]。

然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平和人民生活水平的不斷提高，垃圾的產(chǎn)生量相較以前呈指數(shù)級(jí)別增長(zhǎng)，垃圾的處理處置以及綜合利用成為了亟待解決的難題，垃圾焚燒發(fā)電在垃圾處理和綜合利用方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，而清潔生產(chǎn)憑借在節(jié)約能源、資源綜合利用、污染防治等方面的特點(diǎn)，在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域發(fā)揮重大的作用。

1.垃圾處理現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生量以每年8%～9%的速率進(jìn)行增長(zhǎng)[2]，2019年全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)3.1億噸[3]。目前，我國(guó)城市生活垃圾的處理方法主要以衛(wèi)生填埋、焚燒處理和堆肥處理等方式為主。垃圾焚燒處理，相較于填埋處理，最大的優(yōu)點(diǎn)在于減量效果好，同時(shí)，焚燒處理產(chǎn)生的熱量能夠用于發(fā)電，達(dá)到了資源化的效果，隨著焚燒技術(shù)和工藝設(shè)備的不斷進(jìn)步，焚燒產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)控制亦取得了明顯進(jìn)步，發(fā)電效率也得到了明顯提升，凸顯出越來(lái)越大的優(yōu)勢(shì)。目前，垃圾焚燒處理在各種處理方式中所占的比例呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。徐海云等人通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市生活垃圾填埋量從2017年開(kāi)始持續(xù)下降，至2019年填埋量開(kāi)始低于焚燒處理量，且焚燒量增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)將超過(guò)2億噸[4]。

鑒于垃圾焚燒在城市生活垃圾處理中所占的比重逐年增大，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，有利于促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)進(jìn)一步控制污染物的排放，減少資源能源的消耗等，使其取得更高環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域清潔生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

(1)企業(yè)重視程度不夠，能動(dòng)性不強(qiáng)

根據(jù)筆者工作中的認(rèn)識(shí)和感受，部分垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，僅把清潔生產(chǎn)認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)的重要手段，是解決環(huán)境污染問(wèn)題的具體措施，主要作用在于環(huán)境保護(hù)，而對(duì)清潔生產(chǎn)在提高資源利用效率、降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)效益等方面的作用認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致企業(yè)的重視程度不夠，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的能動(dòng)性不強(qiáng)。

(2)對(duì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)較片面

企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作時(shí)，時(shí)常會(huì)面臨各種思想認(rèn)識(shí)上的障礙，其中的典型表現(xiàn)為對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較片面，例如福建晉江某垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，企業(yè)在2019年進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，員工混淆已推行多年的清潔工廠和清潔生產(chǎn)的概念。因此，需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)改變員工對(duì)清潔生產(chǎn)的理解，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工的理念轉(zhuǎn)變。

(3)技術(shù)規(guī)范不健全

目前，很多具體的行業(yè)已經(jīng)制定了清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，例如“清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)銅冶煉業(yè)（HJ558-2010）”“清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)銅電解業(yè)（HJ559-2010）”“清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)酒精制造業(yè)（HJ581-2010）”等，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展的規(guī)范，為評(píng)定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提供技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。而垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)尚未有具體的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)規(guī)范層面支撐力度不夠，導(dǎo)致在實(shí)際清潔生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)往往只能參照類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。例如福建省石獅市某環(huán)保生物工程有限公司清潔生產(chǎn)審核工作，該企業(yè)作為福建省規(guī)模最大的垃圾焚燒處理熱電聯(lián)供企業(yè)之一，列入2012年福建省強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核名單，但在實(shí)際開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，由于尚未有對(duì)應(yīng)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審核標(biāo)準(zhǔn)參考“火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)”開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。

3.建議及措施

與生產(chǎn)制造行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核更多的是通過(guò)企業(yè)自主開(kāi)展不同，垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)更多的體現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾的共同參與和推動(dòng)。因此，探討垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域清潔生產(chǎn)的建議和措施必須結(jié)合政府、企業(yè)、公眾角度來(lái)展開(kāi)。

(1)加大垃圾分類(lèi)的管理和實(shí)施

垃圾熱值是影響焚燒的關(guān)鍵因素，而熱值與垃圾成分以及含水率有直接關(guān)系，塑料、織物、木竹等熱值含量較高，而含水率越高則熱值越低。因此，垃圾分類(lèi)是影響垃圾焚燒發(fā)電效率以及清潔生產(chǎn)有效開(kāi)展的關(guān)鍵因素。而垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是建立在個(gè)體行為基礎(chǔ)上的社會(huì)行動(dòng)，包括居民家庭實(shí)施分類(lèi)、社區(qū)分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、資源回收等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及居民、政府部門(mén)、企業(yè)（垃圾運(yùn)輸、安全處置、資源回收及處置等）等，需要各方共同參與，各環(huán)節(jié)良性運(yùn)轉(zhuǎn)[5]。目前，我國(guó)垃圾分類(lèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，日本以多樣化的垃圾分類(lèi)宣傳教育為基礎(chǔ)，以責(zé)任明晰的垃圾分類(lèi)管理法律體系為保障，以嚴(yán)格的懲罰措施和監(jiān)督措施為外在壓力，以有效的扶持與激勵(lì)政策為動(dòng)力的垃圾分類(lèi)協(xié)同治理機(jī)制[6]，是世界各國(guó)的學(xué)習(xí)典范。因此，我國(guó)應(yīng)該多主體協(xié)同參與，在教育宣傳、公民參與、法律約束、政府激勵(lì)等方面共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)的實(shí)施。

(2)加大垃圾清運(yùn)的管理

垃圾收集后，運(yùn)輸至垃圾焚燒發(fā)電廠的途中，長(zhǎng)久以來(lái)，會(huì)伴隨著一定的惡臭及少數(shù)的“滴灑漏”，給沿線的居民生活以及沿線的環(huán)境帶來(lái)影響。對(duì)惡臭及“滴灑漏”的治理，符合清潔生產(chǎn)的要求，同時(shí)，能帶來(lái)明顯的環(huán)境效益。福州紅廟嶺垃圾綜合處理場(chǎng)，過(guò)去在垃圾輸運(yùn)至處理場(chǎng)的路上，一路能聞到垃圾的臭味。近年來(lái)，隨著城市精細(xì)化管理，通過(guò)對(duì)上山的垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行整治，車(chē)輛更新?lián)Q代，密閉運(yùn)輸，并設(shè)置高清探頭監(jiān)控“滴灑漏”情況，輸運(yùn)路上已聞不到臭味，取得了顯著的環(huán)境效益。

(3)加大強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核與自愿清潔生產(chǎn)審核有機(jī)結(jié)合

根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)審核辦法》，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分為強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核和自愿清潔生產(chǎn)審核，定期由相應(yīng)的主管部門(mén)公布需強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的名單，其中，除了大家所熟悉的高耗能或者高污染物排放企業(yè)之外，環(huán)境治理企業(yè)也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)道。例如福建青口海峽環(huán)保有限公司所屬青口工業(yè)區(qū)污水處理廠及青口新區(qū)污水處理廠、廈門(mén)市環(huán)境能源投資發(fā)展有限公司所屬西部垃圾焚燒發(fā)電廠即列入“福建省2018年度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單”。強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核制度保障了環(huán)境保護(hù)的底線，在為社會(huì)帶來(lái)示范意義的同時(shí)，也推動(dòng)了同類(lèi)企業(yè)自愿參與到清潔生產(chǎn)審核工作，帶來(lái)較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。

4.垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核實(shí)例

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核能夠提高垃圾焚燒發(fā)電廠的資源利用效率、降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高企業(yè)效益。本文簡(jiǎn)述了福建省惠安縣某垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核過(guò)程，匯總清潔生產(chǎn)審核效益，為垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作提供簡(jiǎn)要參考。

福建省惠安縣某垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，生活垃圾處理能力為1200噸/日，為福建省2016年強(qiáng)制清潔生產(chǎn)企業(yè)。公司聘請(qǐng)外部環(huán)保公司指導(dǎo)清潔生產(chǎn)審核工作。在此過(guò)程中，組建清潔生產(chǎn)審核工作小組，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)，并通過(guò)清潔生產(chǎn)宣傳教育等手段，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作在企業(yè)實(shí)施。

對(duì)企業(yè)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題主要為四個(gè)方面：（1）垃圾運(yùn)輸、儲(chǔ)存的過(guò)程中有大量的廢水產(chǎn)生。（2）垃圾焚燒過(guò)程中有大量的廢氣、粉塵產(chǎn)生。（3）垃圾儲(chǔ)存、處置等過(guò)程產(chǎn)生惡臭。（4）焚燒爐煙氣處理產(chǎn)生的飛灰屬于危險(xiǎn)廢物，處置不當(dāng)易對(duì)環(huán)境造成危害。

由于國(guó)內(nèi)目前尚無(wú)垃圾焚燒行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)體系，因此，通過(guò)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)或行業(yè)內(nèi)較先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行分析比較，水平對(duì)比分析見(jiàn)表1。表明企業(yè)在生產(chǎn)工藝與裝備、產(chǎn)品指標(biāo)、單位垃圾發(fā)電量、發(fā)電效率等指標(biāo)方面達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)或行業(yè)內(nèi)較先進(jìn)水平。但單位垃圾COD排放量未能達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平；單位發(fā)電耗水量和綜合能耗未能達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平；在廢物回收利用指標(biāo)方面略低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平；在環(huán)境管理方面，煙氣脫硝處理設(shè)施和滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行不夠穩(wěn)定，使排放口氮氧化物和COD排放濃度波動(dòng)較大。

表1 與同行業(yè)清潔生產(chǎn)水平對(duì)比分析

結(jié)合企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，通過(guò)清潔生產(chǎn)潛力分析，污染物排放分析，能源消耗分析等比較，篩選了垃圾焚燒和煙氣處理過(guò)程作為清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，確定了單位垃圾發(fā)電量、單位發(fā)電綜合能耗、COD排放總量、氮氧化物排放總量為清潔生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，形成了汽輪機(jī)凝汽器增設(shè)RCCS在線清洗裝置、飛灰固化裝置技改、污水站更換節(jié)能型納濾膜、煙氣脫硝系統(tǒng)技改等4個(gè)中高費(fèi)方案和14個(gè)無(wú)低費(fèi)方案，方案累計(jì)投資519.95萬(wàn)元。通過(guò)中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，可取得經(jīng)濟(jì)效益達(dá)179.3萬(wàn)元/年，節(jié)水720噸/年，節(jié)電244.391萬(wàn)kWh/年，減少?gòu)U水產(chǎn)生720噸/年，減少COD排放0.53噸/年，減少氮氧化物排放31.6噸/年，規(guī)范了危廢處置和管理，降低了生產(chǎn)成本，減少了污染，完善了管理體系，提高了員工的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施，企業(yè)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

5.結(jié)語(yǔ)

清潔生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)除了能帶來(lái)污染防治外，在節(jié)約能源、資源綜合利用等方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)，能給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，相較于污染物末端治理的被動(dòng)展開(kāi)，企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)具有一定的積極主動(dòng)性。垃圾焚燒發(fā)電清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)面臨對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較片面，技術(shù)規(guī)范不健全等問(wèn)題，清潔生產(chǎn)的開(kāi)展需要政府、企業(yè)和公眾共同參與、監(jiān)督和推動(dòng)。