周 倩 蘇韋銓

內(nèi)容提要：“人類命運(yùn)共同體”是新時(shí)代中國為世界發(fā)展和治理提供的智慧和方案，具有鮮明的時(shí)代意義和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。在全球抗疫背景下，“人類命運(yùn)共同體”所倡導(dǎo)的精神和實(shí)踐正在被更多的國際行為體接受，“人類命運(yùn)共同體”的新世界觀、新價(jià)值觀、新方法論的世界性意義等得到進(jìn)一步彰顯，成為彌補(bǔ)世界發(fā)展缺陷和治理鴻溝的重要資源。從非洲的具體案例來看，命運(yùn)與共是支撐非洲疫情防控的關(guān)鍵，通過“國家—區(qū)域—全球”三個(gè)層面的多邊良性互動(dòng)拉近了與世界的聯(lián)系，構(gòu)筑了抗疫命運(yùn)共同體。面對影響全球的突發(fā)公共事件，非洲的抗疫事實(shí)表明，世界歷史發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了命運(yùn)休戚與共的新時(shí)代，霸權(quán)秩序的世界邏輯已經(jīng)過時(shí)，新的平等世界秩序正在來臨。全球發(fā)展與治理必須超越自我本位的狹隘價(jià)值觀，多邊主義是解決全球性問題的關(guān)鍵，推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”將成為新時(shí)代各國際行為體的重要價(jià)值和行動(dòng)邏輯。

“人類命運(yùn)共同體”理念是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在總攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、國際關(guān)系持續(xù)健康有序發(fā)展以及人類共同未來的戰(zhàn)略性發(fā)展基礎(chǔ)上順勢而為，高屋建瓴又精確框定人類未來發(fā)展方向的馬克思主義中國化重大理論成果?！叭祟惷\(yùn)共同體”作為新時(shí)代中國深度參與國際治理的指導(dǎo)方針，是中國對外話語理論體系和和平崛起實(shí)踐的重要依據(jù)，重構(gòu)了中國與世界的關(guān)系。特別是在新冠肺炎疫情肆虐全球的背景下，全球化發(fā)生深刻變革，正從傳統(tǒng)的“客體全球化”（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、交通等全球化）向“主體全球化”（人的全球化）轉(zhuǎn)變。①王義桅：《和平崛起的中國要給世界提供中國方案》，載《人民論壇》，2021年第2期，第106—109頁。中國和中國人民作為“人類命運(yùn)共同體”的倡導(dǎo)者和實(shí)踐先鋒，通過“人類命運(yùn)共同體”與世界上大多數(shù)國家和人民凝聚共識、相向而行，為全球抗疫做出了積極的重要的貢獻(xiàn)。中國所倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”理念逐漸被廣泛地“理解、接受、欣賞和采納”。②賈文山、盧芳珠：《人類命運(yùn)共同體理念凝聚全球共識》，2021年03月11日，中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http://www.cssn.cn/zx/bwyc/202103/t20210311_5317193.shtml，訪問日期：2021年3月15日。這說明“人類命運(yùn)共同體”具有共同的價(jià)值觀、普遍的真理性、內(nèi)涵的時(shí)代性以及實(shí)踐的迫切性，在全球的抗疫行動(dòng)中彰顯出來，且被賦予“世界意義”。③龐立生：《全球抗疫彰顯人類命運(yùn)共同體理念的世界意義》，載《光明日報(bào)》，2020年5月7日第6版。

國內(nèi)學(xué)者對“人類命運(yùn)共同體”世界性意義的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是從新聞報(bào)道的角度，對習(xí)近平總書記和其他國家主要領(lǐng)導(dǎo)人在不同國際場合所論述關(guān)于“守望相助，共克疫情”的“人類命運(yùn)共同體”理念的宣傳，④習(xí)近平：《守望相助共克疫情 攜手同心推進(jìn)合作——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤上的講話》，載《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》，2020第33期，第9—11頁。Chinese Embassy in Afghanistan, “Let's Build a Community of Shared Future for Mankind and a Better World Together,” December 3,2020，https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjb_663304/zwjg_665342/zwbd_665378/t1837764.shtml，訪問日期：2021年4月3日。增強(qiáng)中國領(lǐng)導(dǎo)集體對這一重要理念的話語體系。同時(shí)，對中國秉持“人類命運(yùn)共同體”理念的國內(nèi)、國際抗疫實(shí)踐進(jìn)行報(bào)道，⑤Chinese Embassy in South Africa, “Undeterred by Covid-19 Pandemic, China and Africa Hold Hands,Building a Community of a Shared Future for Mankind,” May 29, 2020, https://mg.co.za/special-reports/2020-05-29-undeterred-by-covid-19-pandemic-china-and-africa-hold-hands-building-a-community-of-a-shared-future-formankind/，訪問日期：2021年4月3日。張忠祥：《中非共同抗擊新冠疫情踐行人類命運(yùn)共同體思想》，載《中國非洲學(xué)刊》，2020年第1期，第40—47頁。豐富中國攜手全球抗疫的客觀事實(shí)，提升“人類命運(yùn)共同體”的可信度。二是從傳播視角，討論在全球抗疫中如何“做好‘人類命運(yùn)共同體’理念的國際傳播”，⑥王玉：《做好疫情下“人類命運(yùn)共同體”理念的國際傳播》，載《記者觀察》，2020年第24期，第66—67頁。進(jìn)一步增強(qiáng)理念的時(shí)代影響力。三是從學(xué)理性分析出發(fā)，對全球疫情中的“人類命運(yùn)共同體”解決世界性治理危機(jī)的“必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性”進(jìn)行分析，①姜淑娟：《全球疫情危機(jī)與人類命運(yùn)共同體再審思》，載《世界社會(huì)主義研究》，2020年第9期，第17—25頁。“彰顯‘人類命運(yùn)共同體’理念在全球抗疫中的時(shí)代意義”。②劉春玲：《人類命運(yùn)共同體的時(shí)代詮釋——以新冠疫情防控為例》，載《思想政治教育研究》，2020第6期，第27—30頁。以上研究圍繞中國秉持“人類命運(yùn)共同體”積極抗疫的理念和實(shí)踐兩個(gè)維度進(jìn)行了較為充分的論述，有利于充分展示中國在全球抗疫中的示范性作用。但是，對于“人類命運(yùn)共同體”理念與實(shí)踐的世界性意義討論，不應(yīng)局限于中國單一主體的研究，還應(yīng)深入考察國際抗疫中踐行“人類命運(yùn)共同體”的具體案例。正如有學(xué)者指出的那樣，“雖然一些國家領(lǐng)導(dǎo)人并未在發(fā)言中明確提及‘人類命運(yùn)共同體’這一理念，但大多數(shù)國家領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言都從未有過地強(qiáng)調(diào)了多邊主義的必要性和當(dāng)前聯(lián)合國成員之間相互合作的緊迫性”。③賈文山、盧芳珠：《人類命運(yùn)共同體理念凝聚全球共識》，2021年3月15日，中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http://www.cssn.cn/zx/bwyc/202103/t20210311_5317193.shtml，訪問日期：2021年3月25日。這些具體疫情防控行為與“人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)在邏輯也應(yīng)發(fā)掘，理應(yīng)成為彰顯“人類命運(yùn)共同體”世界性意義的重要方面。鑒于此，本文首先討論新冠肺炎疫情背景下“人類命運(yùn)共同體”的世界性意涵；其次，本文以非洲疫情防控為個(gè)案，討論其防控過程中如何凸顯了“人類命運(yùn)共同體”的世界性理念與實(shí)踐；最后，本文討論中非合作抗疫的應(yīng)有之義。本文通過研究，一方面以疫情防控的國際案例來證明和豐富“人類命運(yùn)共同體”的世界性意義；另一方面，本文說明中非合作抗疫是“五位一體”構(gòu)建“中非命運(yùn)共同體”的重要組成部分，中非在疫情背景下推動(dòng)共建命運(yùn)共同體是構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范。

一、新冠肺炎疫情背景下“人類命運(yùn)共同體”的世界性意義

自黨的十八大明確提出“人類命運(yùn)共同體”概念以來，其重要性不斷在國內(nèi)和國際社會(huì)得以凸顯。2013年，“習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講，標(biāo)志其進(jìn)入國際視野”，④羅圣榮、蘭麗：《國內(nèi)外學(xué)界對人類命運(yùn)共同體研究的比較及啟示》，載《世界民族》，2020年第6期，第13—25頁。2017年寫入黨章，同年首次寫入聯(lián)合國決議，2018年寫入憲法，2020年再次寫入聯(lián)合國決議，“人類命運(yùn)共同體”將中國方案和世界治理需求銜接起來，成為中國提出、倡導(dǎo)和踐行，世界了解、認(rèn)知和推行，解決人類面臨共同問題的世界性方案。在新冠肺炎疫情肆虐全球的背景下，“人類命運(yùn)共同體”內(nèi)在的“超越”邏輯使之有別于西方的傳統(tǒng)發(fā)展和治理邏輯，其在世界觀、價(jià)值觀和方法論三個(gè)層面的世界性意義更加凸顯，成為全球攜手抗擊疫情的重要支撐。

第一，超越霸權(quán)秩序邏輯，重塑新的世界觀。

以西方為主的全球治理體系受到現(xiàn)實(shí)主義、自由主義、霸權(quán)主義、殖民主義、西方中心主義、貿(mào)易保護(hù)主義等理論邏輯的影響，部分發(fā)達(dá)國家利用資本、技術(shù)、軍事、話語、組織①組織優(yōu)勢是指部分發(fā)達(dá)國家利用自身的資源稟賦，通過其標(biāo)榜的“國際普遍性原則”，影響并利用國際組織為其自身的霸權(quán)秩序服務(wù)，減弱其他后發(fā)國家和非同盟國家在國際治理格局中的影響力。等資源優(yōu)勢制定基于霸權(quán)的國際社會(huì)管理框架，意圖讓其他國家處于“依附”狀態(tài)，成為資源、市場的提供者，在全球發(fā)展和治理中形成了相對固化的“中心—邊緣”格局。這種帶有不公平、非正義性的國際格局將大部分發(fā)展中國家排斥在參與全球發(fā)展和治理事務(wù)的體制之外；在全球遇到發(fā)展困境、發(fā)生治理危機(jī)時(shí)成為西方推卸責(zé)任，嫁禍于人的受害者；對任何試圖修正舊格局弊端的非西方國家，運(yùn)用多種手段進(jìn)行限制和打擊，企圖持續(xù)維持西方中心地位。面對世界歷史演進(jìn)過程中的變革性議題，霸權(quán)秩序的邏輯仍然停留在過去的世界觀中，不能客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識到世界發(fā)展的內(nèi)在矛盾和人類命運(yùn)與共的內(nèi)在聯(lián)系，西方為世界發(fā)展和治理開出的“‘逆全球化’、‘美國優(yōu)先’為代表的實(shí)用主義‘藥方’”②李包庚：《論“人類命運(yùn)共同體”對世界格局變革的貢獻(xiàn)》，載《國外社會(huì)科學(xué)》，2018年第1期，第28—31頁。仍然以維系自身利益為前提，不僅沒有解決問題，反而導(dǎo)致全球治理成本上升，并進(jìn)一步證明了西方霸權(quán)邏輯的不合時(shí)宜。西方內(nèi)卷化的舊世界觀與當(dāng)前世界發(fā)展與治理的開放性、普遍性、創(chuàng)新性之間的張力劇增，時(shí)代呼喚新世界觀。

“人類命運(yùn)共同體”具有的世界性意義首先在于超越西方霸權(quán)基礎(chǔ)的世界秩序觀，重塑對世界發(fā)展和治理的新世界觀，③康曉：《新冠疫情危機(jī)與全球治理新態(tài)勢》，載《國際論壇》2021年第1期，第19—33頁?！盀橥七M(jìn)新型國際關(guān)系建設(shè)和全球治理體系改革貢獻(xiàn)了中國方案”。④孫來斌：《超越“中心—外圍”的世界體系分析模式——兼論“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的全球治理意義》，載《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2020年第21期，第104—111頁。第一，重塑世界格局新認(rèn)知，“順應(yīng)世界歷史發(fā)展必然要求”。①鄭冬芳、王靜宜：《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世界歷史意義》，載《紅旗文稿》，2019年第12期，第35—37頁。全球化深度發(fā)展、西方國家相對衰落以及新興國家的迅速崛起正在重塑著世界新面貌，世界要從“中心—邊緣”的縱向二元對立格局轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的平等格局，“推動(dòng)新國際秩序平穩(wěn)產(chǎn)生”。②《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 共建更加美好世界》，載《人民日報(bào)》，2017年12月15日第22版。第二，重新認(rèn)識世界發(fā)展與治理基本態(tài)勢，“和達(dá)發(fā)展、共建共享”。③張立文：《走向人類命運(yùn)共同體的新世界》，載《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年第12期，第49—63頁。傳統(tǒng)意義上通過排斥非西方國家參與全球發(fā)展和治理，維系霸權(quán)秩序和優(yōu)勢地位的做法，難以滿足人類世界性整體發(fā)展的動(dòng)能需求和突出的全球問題治理需求?！叭祟惷\(yùn)共同體”則更加客觀公正地看待世界中的“和而不同”關(guān)系，將本國利益與他國關(guān)切有機(jī)結(jié)合起來，以和為貴攜手創(chuàng)新共治。第三，重樹世界發(fā)展與治理新希望，指向人類未來美好生活?！叭祟惷\(yùn)共同體”的世界觀不僅關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題，也關(guān)注未來，“指明了世界發(fā)展和人類未來的前進(jìn)方向”，④楊潔篪：《推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，載《人民日報(bào)》，2017年11月19日第6版。重振世界發(fā)展和人類美好未來信心。在全球抗疫背景下，“人類命運(yùn)共同體”的新世界觀至少從三個(gè)方面為全球疫情防控提供了信心支撐。首先，對國際聯(lián)合抗疫合作維持信心，世界格局的新變化及帶來的新國際秩序，形成了有機(jī)團(tuán)結(jié)，隨著疫情防控常態(tài)化，國際社會(huì)在“后疫情”時(shí)代依然通力合作抗擊疫情，并不斷取得階段性勝利。其次，對全球抗疫韌性保持信心，疫情的爆發(fā)影響世界整體性發(fā)展，疫情防控的長期性、艱巨性和周期性對個(gè)人、國家、區(qū)域和國際抗疫提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在相互間的深度合作過程中，國際社會(huì)整合并能夠充分利用多邊治理優(yōu)勢，降低疫情防控成本，增強(qiáng)抗疫韌性。再次，對全球抗擊疫情、共贏人類美好未來堅(jiān)定信心，疫情突發(fā)和肆虐曾經(jīng)一度給世界和人類發(fā)展蒙上了陰影，但隨著人類發(fā)揮智慧，全球通力合作抗疫，有效降低了疫情的負(fù)面影響。現(xiàn)階段，中國率先較好控制疫情并順利實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，踐行“人類命運(yùn)共同體”，積極與世界共享中國疫情防控經(jīng)驗(yàn)、提供防疫物資、履行防疫責(zé)任，幫助世界重拾抗疫信心，攜手同行共待未來抗疫全面勝利的曙光。

第二，超越自我本位邏輯，注入新的價(jià)值觀。

長期以來，西方為主的國際治理體系在“人文傳統(tǒng)中以強(qiáng)調(diào)個(gè)體價(jià)值為特征，”①喬兆紅：《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世界意義》，載《人民周刊》，2018年第5期，第60—61頁。形成了自我本位的邏輯。近年來，這種自我本位邏輯帶來的后果越發(fā)明顯，個(gè)體（individual）和共相（universal）之間的張力持續(xù)增強(qiáng)并沖擊著無政府狀態(tài)的國際體系，影響國際治理有效性。帶有認(rèn)同困境屬性思潮的普遍泛起，說明自我本位邏輯中的個(gè)體價(jià)值觀正逐漸在國際治理中占據(jù)優(yōu)勢位置。部分西方國家通過“樹立了區(qū)分對應(yīng)‘他者’，以求保護(hù)‘自我’的價(jià)值壁壘”，②王偉、蘇韋銓：《打造周邊命運(yùn)共同體對邊境民族地區(qū)治理的啟示》，載《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2021年第1期，第41—50頁。逃避或推卸國際責(zé)任，減少國際治理中的公共產(chǎn)品供給，甚至以污蔑他國治理成效的極端方式轉(zhuǎn)移治理矛盾，維系自我價(jià)值認(rèn)同的可靠性。這些高度私利性的價(jià)值觀導(dǎo)致了全球治理中普遍價(jià)值觀處于碎片化狀態(tài)中，難以適應(yīng)當(dāng)前國際治理中追求普遍性意義的價(jià)值需求。因此，當(dāng)前國際治理亟待重新凝聚共識，超越西方中心的自我本位邏輯，實(shí)現(xiàn)“天下大同”。

在這一背景下，“人類命運(yùn)共同體”理念提出“解構(gòu)西方價(jià)值中心論，重新凝聚處于破碎狀態(tài)中的基本價(jià)值”，③同上。順應(yīng)時(shí)代訴求?！叭祟惷\(yùn)共同體”的包容性與西方話語霸權(quán)形成顯著區(qū)別，即“不將自己的價(jià)值觀強(qiáng)加于人”是“人類命運(yùn)共同體”的最大競爭優(yōu)勢。④徐勇、任路：《構(gòu)建中國特色政治學(xué)：學(xué)科、學(xué)術(shù)與話語——以政治學(xué)恢復(fù)重建歷程為例》，載《中國社會(huì)科學(xué)》，2021年第2期，第165—182頁。以此為基礎(chǔ)，“人類命運(yùn)共同體”衍生出不同于西方自我本位邏輯中心的治理價(jià)值觀。一是“共生”的新天下觀，人類在現(xiàn)代化、全球化發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)形成了更加緊密的命運(yùn)休戚與共關(guān)系。二是“求共”的新利益觀，人類生活在一個(gè)地球上，應(yīng)該秉持公平公正的原則，共商對策、共建未來、共享美好。三是“平等”的新伙伴觀，應(yīng)該超越狹隘的非中立價(jià)值觀，構(gòu)筑多邊主義的平等關(guān)系，融通全球治理的體制與機(jī)制?！叭祟惷\(yùn)共同體”的新價(jià)值觀至少從三個(gè)方面為全球疫情防控提供了價(jià)值支撐。一是明晰對新冠肺炎疫情的基本認(rèn)知，新冠肺炎疫情是人類歷史上的突發(fā)性國際重大公共衛(wèi)生事件，影響人類共同的命運(yùn)，任何一個(gè)國家不可能獨(dú)善其身。二是促使形成合作抗疫觀念，世界各國的抗疫應(yīng)該在聯(lián)合國合作框架下開展，互通有無，共商良策，著眼未來，樹立正確的國際疫情防控觀。三是警惕消極價(jià)值觀的負(fù)面影響，任何對他國疫情“污名化”并彰顯本國“正確價(jià)值”的做法都有損各國間的平等關(guān)系，不能形成抗疫合力。

第三，超越狹隘行為邏輯，提出新的方法論。

西方國家的霸權(quán)秩序世界觀和自我本位價(jià)值觀是其狹隘行動(dòng)邏輯的主要理論來源，所以西方國家的全球發(fā)展和治理行為具有極強(qiáng)的功利主義性質(zhì)。有學(xué)者指出，由于西方資本主義國家“把利潤的增長奉為至高無上的準(zhǔn)則”，往往利用自身的“先天優(yōu)勢”對現(xiàn)有國際資源進(jìn)行掠奪和過度開發(fā)，以滿足自身的“積累欲”，①李洋：《馬克思時(shí)空正義視閾中人類命運(yùn)共同體的世界意義》，載《社會(huì)主義研究》，2020年第6期，第32—40頁。這些行為充斥著“物質(zhì)—利益”的狹隘行為邏輯，優(yōu)先考慮的是排他性消費(fèi)，具有典型的利己主義色彩。西方的此類狹隘做法已經(jīng)形成了單邊主義、轉(zhuǎn)嫁或逃避責(zé)任、本國優(yōu)先、霸凌等為特征的行為指南和行動(dòng)慣性，短時(shí)間內(nèi)難以改變，也難以適應(yīng)國際社會(huì)發(fā)展和治理需求。特別是當(dāng)西方國家面對“百年未有之大變局”的影響，人類發(fā)展新問題層出不窮，應(yīng)對問題的挑戰(zhàn)難度系數(shù)陡增時(shí)，只求獲取不愿付出的利己行為和避責(zé)行為，更是造成了全球、區(qū)域、次區(qū)域，甚至國家內(nèi)部層面治理中的治理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，國際治理“真空地帶”不斷出現(xiàn)。

當(dāng)全球發(fā)展和治理困境面臨“金德爾伯格陷阱”之時(shí)，西方國家的傳統(tǒng)行為只會(huì)進(jìn)一步對現(xiàn)有的國際體制機(jī)制造成更大的下行壓力，并不能提供有效的解決辦法。因此，中國適時(shí)提出“人類命運(yùn)共同體”理念，以負(fù)責(zé)任的新興大國態(tài)度正視問題和解決問題。“人類命運(yùn)共同體”為全球發(fā)展和治理提供了兼顧他者、包容并蓄的“利己達(dá)人”行為邏輯，成為新時(shí)代全球發(fā)展和治理跨越陷阱的最佳行動(dòng)方案。具體來看，“人類命運(yùn)共同體”對西方狹隘行為邏輯的超越主要表現(xiàn)為：一是改變行動(dòng)邏輯?！叭祟惷\(yùn)共同體”強(qiáng)調(diào)“以人為本”“天下兼相愛則治”的發(fā)展和治理邏輯，兼具了中國傳統(tǒng)文化精髓和馬克思主義的世界觀，以人為根本尺度，以實(shí)現(xiàn)人類的共同發(fā)展為根本要義，而非以某一國家的單邊利益來指導(dǎo)行為。二是轉(zhuǎn)變行為范式?！叭祟惷\(yùn)共同體”的構(gòu)筑需要以尊重聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)在國際發(fā)展和治理中的積極作用為基礎(chǔ)，既要堅(jiān)定又要主動(dòng)創(chuàng)造性地參與維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，踐行多邊主義。歡迎各國搭乘中國發(fā)展和治理的福利便車，攜相關(guān)國家在共同行動(dòng)中獲得紅利。三是承擔(dān)行為責(zé)任?！叭祟惷\(yùn)共同體”以國際發(fā)展和治理的整體性來考量行動(dòng)方案，因此，當(dāng)面臨氣候惡化、新冠肺炎疫情肆虐、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩等一系列制約人類共同發(fā)展的全球性問題時(shí)，能夠主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，履行國際義務(wù)，向國際治理的薄弱環(huán)節(jié)提供力所能及的幫助。在新冠肺炎疫情防控背景下，“人類命運(yùn)共同體”的新方法論至少從三個(gè)方面為全球疫情防控提供了方法支撐。一是回歸“人本位”的行為邏輯，以人的生命健康安全保障為目標(biāo)，督促各國摒棄成見，跳出利益思維，推進(jìn)構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體”的各項(xiàng)行動(dòng)，共建人類美好未來。二是堅(jiān)持踐行多邊主義合作，疫情是對國際社會(huì)的“共振”沖擊，任何個(gè)人、組織和國家都不可能單獨(dú)應(yīng)對疫情，因此，“人類命運(yùn)共同體”倡導(dǎo)多邊合作的團(tuán)結(jié)抗疫行為，成為國際疫情防控的主旋律。三是承擔(dān)行為責(zé)任，彌補(bǔ)國際疫情防控的短板。不能過度依賴西方國家的治理行動(dòng)，而應(yīng)該落實(shí)“人類命運(yùn)共同體”所提倡的共同責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一方面，要竭力做好本國疫情防控，及時(shí)準(zhǔn)確更新本國疫情發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布疫情相關(guān)最新信息；另一方面，要適時(shí)適度向國際社會(huì)提供各類抗疫資源，特別是對口罩、呼吸機(jī)、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、疫苗等要優(yōu)先向有需要的第三世界國家提供。

“人類命運(yùn)共同體”符合人類歷史進(jìn)程規(guī)律，針對世界發(fā)展和治理難題提供科學(xué)有效的可行方案，因此，“人類命運(yùn)共同體”的世界性意義價(jià)值極高。

二、非洲疫情防控：踐行“人類命運(yùn)共同體”的理念與實(shí)踐路徑探索

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，迅速蔓延并開始影響全球，亞洲、歐洲、美洲先后成為重災(zāi)區(qū)，但疫情對非洲的直接影響開始較晚，直到2020年2月14日，埃及才確診了非洲地區(qū)首例病例，但疫情很快在非洲蔓延開來，非洲疫情研究也逐漸引起國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。國外學(xué)者研究主要有以下幾個(gè)方面：第一，梳理新冠肺炎疫情在非洲傳播的概況及基本特點(diǎn)。①Villalonga-Morales, “Why is COVID-19 Epidemics no so Intense in Africa?,” Revista Espa?ola de Anestesiologíay Reanimación,Vol.67,No.10, 2020.pp.556-558.第二，討論新冠肺炎疫情對非洲的影響。②Slim Héla., et al, “Electoral Process in Africa: The Impact of COVID-19 and Challenges for the EU,”European View,Vol.19, No.2, 2020; Roos Haer and Leila Demarest, “COVID-19 in Africa: Turning a Health Crisis into a Human Security Threat?,” Peace Economics, Peace Science and Public Policy,Vol.26, No.3, 2020.第三，就有關(guān)非洲國家的疫情應(yīng)對措施進(jìn)行必要說明。①Timtchueng Moise., et al, “Safe Management of COVID-19 Dead Bodies in sub-Saharan Africa: Could Families be Allowed to Bury Their Dead?” The Pan African medical journal,Vol.35,No.(Suppl)2,2020; Kitara David Lagoro and Ikoona Eric Nzirakaindi, “Proposed Strategies for Easing COVID-19 Lockdown Measures in Africa,” Pan African Medical Journal,Vol.36,2020.國內(nèi)學(xué)者與國外學(xué)者的研究也有相近之處，如討論非洲疫情的基本態(tài)勢與特征，②殷悅、孫紅：《非洲或成全球新冠疫情防控的“阿喀琉斯之踵”》，載《世界知識》，2020年第8期，第48—49頁。陶短房：《新冠疫情下的非洲：最大的危險(xiǎn)是“不確定”》，載《中國經(jīng)營報(bào)》，2020年4月13日第E04版。非洲在疫情中面臨的困境，③黃梅波、邱楠：《新冠疫情對撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》，載《西亞非洲》，2020年第4期，第3—23頁。姚桂梅、許蔓：《新冠肺炎疫情下的非洲發(fā)展困境與前景》，載《當(dāng)代世界》，2020年第9期，第64—71頁。古拉姆·穆罕默德：《新冠肺炎疫情對非洲高等教育的影響》，周岳峰譯，載《世界教育信息》，2020年第7期，第31—32頁。以及非洲疫情防控的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)等。④劉東旭：《非洲國家新冠肺炎疫情防控的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)》，載《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2020年第4期，第35—41頁。不同之處在于：國內(nèi)學(xué)者更加關(guān)注中非合作抗疫和中非醫(yī)療合作⑤曾愛平：《全球公共衛(wèi)生治理合作: 以中非共建“健康絲路” 為視角》，載《西亞非洲》，2021年第1期，第26—47頁。等方面的議題，以突出中非命運(yùn)與共關(guān)系的重要性。⑥劉鴻武：《非洲新冠肺炎疫情趨勢及對中非關(guān)系的影響》，載《決策與信息》，2020年第12期，第10—12頁。賀文萍：《非洲：鞏固抗疫成果，發(fā)展中非友好》，載《世界知識》，2020年第24期，第35—36頁。劉海方：《新冠肺炎全球大流行下非洲的抗疫和中非合作》，載《國際政治研究》，2020年第3期，第73—83頁?？傮w上,目前國內(nèi)外關(guān)于非洲抗擊新冠肺炎疫情的研究主要是“態(tài)勢—影響—應(yīng)對”三個(gè)維度，國外研究維度多元，成果比較豐富；國內(nèi)研究則相對薄弱，并且集中于從中非共同抗疫討論中非關(guān)系的良性發(fā)展。鑒于構(gòu)建“中非命運(yùn)共同體”的重要示范性現(xiàn)實(shí)意義，本文在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，將非洲的疫情防控模式視為踐行“人類命運(yùn)共同體”的先行先試進(jìn)行闡釋，既豐富了對非洲疫情防控的基本研究，也在一定程度上彌補(bǔ)國內(nèi)研究的不足，又能將非洲抗疫樣本與“人類命運(yùn)共同體”的理論實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來，豐富“人類命運(yùn)共同體”在全球抗疫中的世界性意義，增強(qiáng)相關(guān)研究。

（一）非洲新冠肺炎疫情的基本態(tài)勢及其對非洲的影響

從2020年2月14日至4月6日，新冠肺炎疫情蔓延至非洲大陸52個(gè)國家。⑦《非洲確診病例超2.2萬中國支持非洲疫情防控》，2020年4月22日，新華網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1664555702636697443&wfr=spider&for=pc，訪問日期：2021年1月25日。2020年5月14日，馬約特島（Mayotte）也發(fā)現(xiàn)確診病例，①WHO, “Coronavirus Disease (COVID-19) Dashboard,” November 20, 2020，https://covid19.who.int/table，訪問日期：2020年12月25日。非洲地區(qū)無一幸免。根據(jù)非洲疾控中心（以下簡稱“非疾控”）（Africa CDC）統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至2021年4月7日，非洲新冠肺炎病毒感染總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到4 282 183人(次)，②Africa CDC, “DATA,” April 7, 2021，https://africacdc.org/covid-19/#，訪問日期：2021年4月7日。其中大部分的感染增量來自2020年底至2021年的第二波疫情，并出現(xiàn)了新的病毒變體。③Africa CDC, “COVID 19 Vaccine Perceptions: A 15 Country Study,” March 10, 2021 https://africacdc.org/download/covid-19-vaccine-perceptions-a-15-country-study/， 訪問日期：2021年4月7日。整體上看，非洲疫情發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出以下特征：“影響起點(diǎn)晚，但擴(kuò)散快；國際預(yù)測態(tài)度悲觀，但（第一波）階段性防控態(tài)勢良好；近期出現(xiàn)‘預(yù)防疲勞’，④ARA ANNA, “African Continent Hits 2 Million Confirmed Coronavirus Cases,” November 19, 2020，https://apnews.com/article/pandemics-africa-health-coronavirus-pandemic-kenya-2aa6091466b9eb670c5ce51778cb 05b5，訪問日期：2020年12月21日?！诙ㄒ咔槌霈F(xiàn)’，未來一段時(shí)間疫情對非洲地區(qū)健康和發(fā)展的長期影響壓力仍然存在”⑤Africa CDC, “Policy Paper: Research and Development Priorities for COVID-19 in Africa,” February 17,2021，https://africacdc.org/download/policy-paper-research-and-development-priorities-for-covid-19-in-africa/，訪問日期：2021年4月7日。。換言之，疫情對非洲地區(qū)的影響是長期的，并可能因?yàn)椴《咀儺悅魅拘栽鰪?qiáng)、疫苗分配不均、疫情防控措施不利等原因而面臨新挑戰(zhàn)。

作為第三世界國家最集中的地區(qū)，非洲整體上面臨“單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、債務(wù)纏身、科學(xué)技術(shù)匱乏，處于全球價(jià)值鏈低端”的困境，⑥姚桂梅、許蔓：《新冠肺炎疫情下的非洲發(fā)展困境與前景》，載《當(dāng)代世界》，2020年第9期，第64—71頁。治理成本較高，部分國家甚至出現(xiàn)治理能力透支的現(xiàn)象。本已十分脆弱的內(nèi)部環(huán)境又面臨新冠肺炎疫情這一突發(fā)性國際重大公共衛(wèi)生事件帶來的強(qiáng)烈沖擊，制約了非洲的穩(wěn)定與發(fā)展，主要表現(xiàn)為：政治環(huán)境穩(wěn)定性下降，政治安全風(fēng)險(xiǎn)上升。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）和法國外交部分析、預(yù)測與戰(zhàn)略研究中心（CAPS）的報(bào)告都認(rèn)為，對非洲國家而言，疫情危機(jī)可能演化為政治危機(jī)。⑦歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會(huì)：《非洲熱點(diǎn)觀察》2020年第4期，2020年4月16日，http://essra.org.cn/view-1000-543.aspx，訪問日期：2020年5月16日。實(shí)際上，非洲多國也確實(shí)陷入政治環(huán)境不穩(wěn)的局面，埃塞俄比亞因疫情推遲大選，⑧吳婷：《埃塞俄比亞大選因疫情推遲》，2020年4月3日，http://www.tibet.cn/cn/Instant/expo/202004/t20200403_6761573.html，訪問日期：2020年5月8日。提格雷州沖突及其引發(fā)的人道主義災(zāi)難，埃塞俄比亞和蘇丹邊境沖突等暴亂頻發(fā)，尤其是馬里的軍事政變更是治理惡化的典型。非洲政治環(huán)境安全不穩(wěn)定性增強(qiáng)，治理成本上升，政治環(huán)境的不穩(wěn)定性又間接影響政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管控，同時(shí)給社會(huì)問題的滋生埋下禍根。經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力巨大，債務(wù)—產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)上升。世界銀行認(rèn)為，由于受到疫情的影響，撒哈拉沙漠以南的49個(gè)非洲地區(qū)國家面臨時(shí)隔25年以來首次經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。①The World Bank, “Driven by the Economic Fallout of the COVID-19 Pandemic, Growth in Sub-Saharan Africa is Predicted to Fall to -3.3% in 2020, Pushing the Region into its First Recession in 25 Years,” October 22,2020，https://www.worldbank.org/en/region/afr/overview，訪問日期：2020年11月20日。非洲聯(lián)盟（簡稱“非盟”）也認(rèn)為，非洲國家貨幣匯率普遍呈貶值基調(diào)，急需國際債權(quán)人減免非洲約440億美元的債務(wù)利息。②歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會(huì)：《非洲熱點(diǎn)觀察》2020年第4期，2020年4月16日，http://essra.org.cn/view-1000-543.aspx，訪問日期：2020年5月16日。在產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨農(nóng)藥供給不足，糧食生產(chǎn)萎縮造成安全隱患等生計(jì)困境；工業(yè)因隔離措施減產(chǎn)甚至停產(chǎn)；服務(wù)業(yè)大幅下滑，特別是對近年來非洲重要?jiǎng)?chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)——旅游—航空產(chǎn)業(yè)影響最為明顯。③同上。公共安全與防控管制張力劇增，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)上升。政府強(qiáng)制性管控與社會(huì)日常之間的矛盾凸顯，違反禁令現(xiàn)象存在，甚至出現(xiàn)了因疫情針對他國公民的襲擊事件。失業(yè)率持續(xù)上升，雖然一些國家被迫做出了回應(yīng)，④AS News, “The Unemployment Rate in South Africa Soars to 30% as a Result of the Covid-19 Pandemic,” June 24, 2020，https://en.as.com/en/2020/06/23/latest_news/1592936714_614525.html#:~:text=Coronavirus%20The%20 unemployment%20rate%20in,%2D19%20pandemic%20%2D%20AS.com，訪問日期：2020年11月20日。但是依舊面臨巨大的社會(huì)壓力。此外，由于管控對國家暴力資源的消耗，導(dǎo)致了安全治理赤字，在布基納法索、莫桑比克等國家面臨極端暴力組織威脅，幾內(nèi)亞灣海盜行為呈增長趨勢。這些風(fēng)險(xiǎn)都增加了非洲地區(qū)的發(fā)展和治理難度。

（二）非洲疫情防控踐行“人類命運(yùn)共同體”理念

“人類命運(yùn)共同體”雖然是由中國首先提出和倡導(dǎo)，但得到了全球積極地回應(yīng)和踐行，尤其是新冠肺炎疫情的流行對世界發(fā)展與治理理念和實(shí)踐的沖擊，更加呼喚全球在抗疫中秉持“人類命運(yùn)共同體”的理念，落實(shí)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的具體實(shí)踐，采取積極適宜的疫情防控策略，加強(qiáng)國際抗疫合作。非洲地區(qū)長期面臨公共衛(wèi)生資源缺乏的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)遭遇新冠肺炎疫情此類突發(fā)性國際重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，對其防控提出了更高要求。顯然在內(nèi)外壓力的共同作用下，非洲的疫情防控自覺或不自覺地需要在國際—區(qū)域—國家三個(gè)層面彰顯“人類命運(yùn)共同體”理念和實(shí)踐，聚合抗疫資源，提高防控有效性。在國際層面，踐行多邊主義，主動(dòng)與相關(guān)國際主體開展協(xié)同治理，聯(lián)防聯(lián)控，獲得域外物資與經(jīng)驗(yàn)。在區(qū)域?qū)用妫敲说葯C(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用，構(gòu)成“伙伴關(guān)系”，①N/A, “Partnership for Evidence-Based Response for COVID-19,” March 24, 2021，https://public.tableau.com/profile/preventepidemics#!/，訪問日期：2021年1月3日。暢通非洲大陸不同國家和地區(qū)間的合作渠道，通過開展區(qū)域間防控合作，協(xié)調(diào)防控資源配置，強(qiáng)化防控能力。在國家層面，落實(shí)國家主體防控責(zé)任，以人的生命健康和生產(chǎn)生活發(fā)展需要為目標(biāo)，適時(shí)制定疫情防控策略。

1.非洲疫情防控的國際協(xié)同治理模式：踐行多邊主義

稀缺的公共衛(wèi)生資源、脆弱的公共衛(wèi)生應(yīng)對能力以及緊張的抗疫資金等現(xiàn)實(shí)問題，使得非洲面對新冠肺炎疫情首先采取的防控模式是：整體性強(qiáng)化與相關(guān)國際組織、地區(qū)聯(lián)盟和國家的防控合作。踐行多邊主義是非洲疫情防控必不可少的“程序性”動(dòng)作。同時(shí)，國際社會(huì)也秉持著“人類命運(yùn)共同體”精神，及時(shí)向非洲提供疫情防控援助。在某種程度上來說，獲得有效的海外援助成為防止非洲成為全球抗疫“阿喀琉斯之踵”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，非洲在醫(yī)療合作應(yīng)對疫情方面積極與世界衛(wèi)生組織（簡稱“世衛(wèi)組織”）開展合作。一是與世衛(wèi)組織充分溝通疫情最新信息，將非洲與世界抗疫緊密結(jié)合起來，組成疫情防控共同體，同時(shí)建立非洲疫情防控預(yù)警體系。在世界疫情剛開始后不久，非盟就積極傳達(dá)世衛(wèi)組織總干事譚德塞向非洲國家發(fā)出的疫情警告，呼吁非洲國家認(rèn)識到疫情防控的緊迫性和必要性，盡早建立起疫情應(yīng)急防控體系。隨著非洲疫情從境外輸入向本地社區(qū)傳播的新變化，世衛(wèi)組織再次向非洲提出新警告，②譚德賽：《世衛(wèi)組織總干事2020年4月10日在2019冠狀病毒?。–OVID-19）疫情媒體通報(bào)會(huì)上的講話》，2020年4月10日，世衛(wèi)組織網(wǎng)，https://www.who.int/zh/dg/speeches/detail/who-director-general-sopening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---10-april-2020，訪問日期：2020年5月30日。提醒非洲作為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的地區(qū)，疫情的形勢和防控難度不容忽視。世衛(wèi)組織將非洲視為全球抗疫重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)之一，在疫情初期確定了非洲13個(gè)重點(diǎn)防控國家，并向多國運(yùn)送防護(hù)裝備。世衛(wèi)組織還具體制定了非洲疫情防控目標(biāo)和戰(zhàn)略，明確并支持非洲通過國際伙伴關(guān)系、次區(qū)域國家合作和國家內(nèi)部地區(qū)合作的三級聯(lián)動(dòng)，形成抗疫共同體，強(qiáng)化現(xiàn)有的合作協(xié)調(diào)機(jī)制；支持?jǐn)U大國家疫情防控準(zhǔn)備和響應(yīng)干預(yù)措施準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)疫情防控工作連續(xù)性和常規(guī)化；增強(qiáng)公眾意識，集風(fēng)險(xiǎn)溝通、社區(qū)參與、心理幫扶等為一體；加速支持建立透明、公平和快速的診斷和疫苗選擇等管理過程體系；適時(shí)對所有非洲國家關(guān)鍵應(yīng)對能力和績效指標(biāo)（KPI）進(jìn)行持續(xù)有效地監(jiān)控。①WHO, “COVID-19 Strategic Response Plan in the WHO African Region,” May 4, 2020,https://www.afro.who.int/sites/default/files/2020-06/SPRP%20BUDGET%200520_01.pdf，訪問日期：2021年1月11日。

二是與世衛(wèi)組織開展具體的醫(yī)療衛(wèi)生合作，大力爭取世衛(wèi)組織的援助，加大非洲地區(qū)醫(yī)療能力和醫(yī)療物資供應(yīng)穩(wěn)定。非洲本土醫(yī)療水平和醫(yī)療能力有限，面對突發(fā)疫情，雖然部分國家建立了早期預(yù)警防控體系，但防控能力特別是專業(yè)化的高技術(shù)性檢測水平提升大部分依賴于國際援助。非洲與世衛(wèi)組織積極溝通協(xié)商，世衛(wèi)組織秉持人類命運(yùn)與共的精神，在技術(shù)方面援助非洲增加核酸檢測實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，②陶短房：《新冠疫情下的非洲：最大的危險(xiǎn)是“不確定”》，載《中國經(jīng)營報(bào)》，2020年4月13日第E04版。減少人群中的“隱形”病毒攜帶者，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。在專業(yè)人才方面，幫助非洲進(jìn)行疫情防控醫(yī)療工作人員專業(yè)化培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，為疫情防控做好人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在短時(shí)間內(nèi)幫助肯尼亞各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)了1500名專業(yè)衛(wèi)生工作者。③WHO, “Rapid Response Teams are Racing against the Spread of COVID in Africa,” March 19, 2020，https://www.afro.who.int/news/rapid-response-teams-are-racing-against-spread-covid-africa，訪問日期：2021年5月16日。在物資供應(yīng)方面，在全球抗疫物資最緊張的時(shí)期，世衛(wèi)組織通過調(diào)動(dòng)多邊資源第一時(shí)間為非洲提供了中國援助的100萬個(gè)口罩。④《世衛(wèi)組織非洲區(qū)域辦事處：新冠疫情在非洲持續(xù)擴(kuò)散》，2020年4月10日，環(huán)球網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1663537830700811308&wfr=spider&for=pc，訪問日期：2020年5月16日。

三是與世衛(wèi)組織在疫情防控其他方面保持協(xié)調(diào)。在疫情防控期間，各國海陸空交通封鎖管制，物資運(yùn)輸出現(xiàn)許多困難，面對進(jìn)出口物資減少和本土需求劇增的張力，非洲積極保持與世衛(wèi)組織合作，通過所在的國際組織體系得到對非援助供應(yīng)保障。莫蒂博士就表示，世衛(wèi)組織將繼續(xù)向非洲各國提供技術(shù)（醫(yī)療安全）和后勤支持（糧食安全），還會(huì)將醫(yī)療物資供給援助相關(guān)行動(dòng)與世界糧食計(jì)劃署合作進(jìn)行，⑤《世衛(wèi)組織非洲區(qū)域辦事處：新冠疫情在非洲持續(xù)擴(kuò)散》，2020年4月10日，環(huán)球網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1663537830700811308&wfr=spider&for=pc，訪問日期：2020年5月16日。積極發(fā)揮世衛(wèi)組織在國際疫情防控中的領(lǐng)導(dǎo)作用，開展國際協(xié)同合作和協(xié)同治理，向非洲提供包括糧食等在內(nèi)的力所能及的幫助。

第二，非洲在金融合作應(yīng)對疫情方面積極與國際貨幣基金組織合作。非洲積極與國際貨幣基金組織進(jìn)行多邊協(xié)調(diào)，減輕非洲國家的債務(wù)壓力，國際貨幣基金組織也基于共同抗疫共識，采取了債務(wù)減免的政策來支援非洲抗疫。2020年4月，國際貨幣基金組織就表示已批準(zhǔn)通過控災(zāi)減災(zāi)信托項(xiàng)目（CCRT）對25個(gè)成員國立即提供債務(wù)減免以幫助應(yīng)對新冠肺炎疫情，還通過敦促其他捐助方幫助補(bǔ)充信托資源，為非洲國家抗疫增加必要的資金。為此，國際貨幣基金組織打算為最貧窮的成員國提供兩年的額外債務(wù)減免，19個(gè)非洲國家獲得該項(xiàng)援助。①歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會(huì)：《非洲政經(jīng)簡報(bào)》2020年第8期，2020年4月25日，http://essra.org.cn/view-1000-571.aspx，訪問日期：2020年5月26日。非洲與國際貨幣基金組織間的有效協(xié)調(diào)，一定程度上緩解了非洲地區(qū)抗疫資金嚴(yán)重緊缺的狀況。面臨疫情影響，金融利益讓位于抗疫大局，這是典型的踐行“人類命運(yùn)共同體”理念的表現(xiàn)。

第三，非洲還積極加強(qiáng)與地區(qū)聯(lián)盟等展開多邊合作，共同應(yīng)對疫情。歐盟在自身疫情防控吃緊且未先援助成員國意大利的情況下，主動(dòng)提出向醫(yī)療能力和財(cái)政能力脆弱國家、特別是廣大非洲國家提供150億歐元的援助。②EURACTIV.com with AFP, “EU Announces €15 Billion to Fight Virus in Developing Countries,” April 8, 2020，https://www.euractiv.com/section/development-policy/news/eu-announces-e15-billion-to-fight-virus-indeveloping-countries/，訪問日期：2021年1月8日。非洲和歐盟還在歐盟于2003年主導(dǎo)建立的多邊衛(wèi)生研究框架“歐洲和發(fā)展中國家臨床試驗(yàn)伙伴關(guān)系”（EDCTP）下持續(xù)深入地開展疫情防控合作，包括：有資金支持的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的高級別政策對話（HLPD），提升撒哈拉以南非洲新冠肺炎病毒研究能力；與非疾控和區(qū)域國家間協(xié)調(diào)合作，利用多邊經(jīng)驗(yàn)幫助非洲建立更加有效的疫情防控模式。③European Commission, “EU and Africa Step up Research Cooperation to Combat Coronavirus Outbreak,”April 8, 2020，https://ec.europa.eu/info/news/eu-and-africa-step-research-cooperation-combat-coronavirusoutbreak-2020-apr-08_en，訪問日期：2020年11月8日。歐盟與其成員國多邊協(xié)作向非洲疾控提供醫(yī)療物資，緊急援助貸款，組織流行病小組與非盟開展合作等多種方式，④European Commission, “EU and Germany Join Efforts to Support the African Union's Response to Coronavirus,” September 1, 2020，https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_20_1514，訪問日期：2020年10月10日。提升非洲的疫情防控能力。

由于“多年來依賴于歐美國家支持的醫(yī)療衛(wèi)生體系現(xiàn)已處于崩潰狀態(tài)”，⑤劉鴻武：《非洲新冠肺炎疫情趨勢及對中非關(guān)系的影響》，載《決策與信息》，2020年第12期，第10—12頁。非洲與中國的抗疫合作成為非洲疫情防控的關(guān)鍵。與其他多邊協(xié)作不同，中非同為第三世界成員，歷史淵源深厚，又在構(gòu)建“中非命運(yùn)共同體”；中國較早遭受新冠肺炎疫情影響，又是全球抗疫表現(xiàn)較好國家，中國秉持“人類命運(yùn)共同體”理念，分享抗疫經(jīng)驗(yàn)并對非洲給予無私援助，對非洲疫情防控具有極高戰(zhàn)略性意義和戰(zhàn)術(shù)性價(jià)值。在疫情防控的政治聲援方面，中非召開了團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)，以“守望相助”精神推進(jìn)構(gòu)建中非衛(wèi)生健康共同體，堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)合國和世衛(wèi)組織的多邊協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，努力改善疫情對民生的影響，反對疫情政治化。①《習(xí)近平主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)并發(fā)表主旨講話》，2020年6月18日，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-06/18/c_1126127567.htm，訪問日期：2020年9月10日。在疫情防控經(jīng)驗(yàn)分享方面，中非醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)交流經(jīng)驗(yàn)分享，②王守寶：《非洲22國醫(yī)生在線學(xué)習(xí)中國抗疫經(jīng)驗(yàn)》，2020年4月29日，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/world/2020-04/29/c_1125924333.htm，訪問日期：2020年10月1日。智庫代表建言獻(xiàn)策深化雙方合作。③張素：《聚焦新冠疫情“非洲戰(zhàn)疫” 中非智庫代表建言合作》，2020年11月8日，中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gn/2020/11-08/9333210.shtml，訪問日期：2020年12月11日。在疫情防控援助方面，中國第一時(shí)間向非洲提供援助，④賀文萍：《在抗疫合作中建設(shè)更緊密的中非命運(yùn)共同體》，載《當(dāng)代世界》，2020年第7期，第22—27頁。包括抗疫物資、專業(yè)人才、基金、培訓(xùn)、抗疫基礎(chǔ)設(shè)施（非疾控中心建設(shè)）、疫苗（埃及批準(zhǔn)使用中國國藥集團(tuán)新冠滅活疫苗）等，⑤清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院：《區(qū)域動(dòng)態(tài)（西亞北非）》，2021年1月上刊，http://iias.tsinghua.edu.cn/wp-content/uploads/2021/01/xi-ya-bei-fei-qu-yu-dong-tai-di-ba-qi.pdf，訪問日期：2021年1月15日。中非抗疫合作正在成長為全球抗疫的典范。⑥劉葉婷等：《專家解讀：中非團(tuán)結(jié)抗疫為世界樹立團(tuán)結(jié)合作典范》，2020年6月18日，人民網(wǎng)國際頻道，http://world.people.com.cn/n1/2020/0618/c1002-31752114.html，訪問日期：2020年12月25日。

2.非洲抗疫的區(qū)域協(xié)作治理模式：強(qiáng)化伙伴關(guān)系

非洲在本次新冠肺炎疫情防控中通過非盟、非疾控等區(qū)域性組織開展必要的組織和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化了區(qū)域?qū)用娴目挂呋锇殛P(guān)系，通過相互理解、支持協(xié)調(diào)，避免疫情防控“一刀切”，形成了非洲疫情防控中的“創(chuàng)造性”動(dòng)作。非盟和非疾控通過從預(yù)警到實(shí)際行動(dòng)，從有限資源的整合到公共資源的供給，提升疫情防控能力，為非洲抗疫取得成效發(fā)揮了必不可少的作用。

第一，非盟和非疾控發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，積極建立區(qū)域?qū)用娴木C合性防控體系。疫情暴發(fā)后，非疾控立即啟動(dòng)應(yīng)對新冠肺炎疫情的緊急行動(dòng)中心及事件管理系統(tǒng)（IMS），并定期與成員國互換信息。隨后，非疾控在世衛(wèi)組織、中國疾控中心和其他相關(guān)組織的支持下，迅速成立新冠肺炎病毒防控非洲工作組（簡稱“工作組”）。⑦劉海方：《新冠肺炎全球大流行下非洲的抗疫和中非合作》，載《國際政治研究》，2020年第3期，第73—83頁。非盟委員會(huì)主席穆薩·法基緊急呼吁非洲各國盡快做好相關(guān)預(yù)防工作，提高疾病控制和診療能力，并認(rèn)為非洲相對脆弱的衛(wèi)生系統(tǒng)、持續(xù)暴發(fā)的各種傳染病、匱乏的資源、大量的人員流動(dòng)以及其他方面的防疫漏洞等客觀問題的存在，增加了疫情防控難度，疫情一旦蔓延將會(huì)極大影響非洲大陸的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全秩序。這種擔(dān)心是合理的，畢竟世界已經(jīng)在歷史演進(jìn)中形成了命運(yùn)共同體，新冠肺炎病毒會(huì)影響全球各地。隨著非洲疫情形勢的逐漸嚴(yán)峻，非盟和非疾控中心已不只是發(fā)布預(yù)警，而是在非洲區(qū)域?qū)用骈_展協(xié)作行動(dòng)。非疾控中心主任約翰·肯格松強(qiáng)調(diào)，非盟作為區(qū)域性組織，有必要加強(qiáng)伙伴關(guān)系建設(shè)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各國的疫情防控，不僅在預(yù)警體系方面，還要在新冠肺炎疫情防控宣傳，抗疫技術(shù)指導(dǎo)等方面進(jìn)行相對統(tǒng)一的部署，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，以幫助各國提高疫情防控能力。非疾控中心還與具有較高檢測能力的南非等國開展區(qū)域間的跨國聯(lián)合行動(dòng)，幫助其他國家培訓(xùn)專業(yè)的病毒檢驗(yàn)人才，逐漸完善非洲區(qū)域共同標(biāo)準(zhǔn)的病毒檢測體系。

在區(qū)域伙伴關(guān)系的綜合防控體系建設(shè)中，非盟和非疾控的行動(dòng)包括建立非盟抗擊新冠肺炎病毒基金（The African Union COVID-19 Response Fund），通過多渠道籌集基金，加強(qiáng)非疾控的能力，支持對整個(gè)非洲大陸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出反應(yīng)，以充分發(fā)揮其規(guī)約中所述的作為一個(gè)大陸公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用；將籌集的資金用于減輕新冠肺炎病毒在非洲造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人道主義影響而實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目；支持在區(qū)域?qū)用鎸Ψ揽匦鹿诜窝撞《镜幕踞t(yī)療設(shè)備和用品的采購和分發(fā)。①African Union, “About the Fund,” https://au.int/en/AUCOVID19ResponseFund，訪問日期：2021年3月1日。牽頭建立非洲共同的醫(yī)療用品采購平臺（Africa Medical Supplies Platform），通過跨區(qū)域協(xié)同合作，從全球已獲得審查和認(rèn)證的合格生產(chǎn)基地采購關(guān)鍵性醫(yī)療用品。發(fā)揮體積聚合效應(yīng)，整合大訂單和小訂單，讓非洲急需關(guān)鍵醫(yī)療用品的買家公平獲得購買機(jī)會(huì)。通過配額管理，在區(qū)域?qū)用鎸液推渌I家間進(jìn)行需求—供給的公平分配，以確保最需要的國家和其他主體獲得醫(yī)療物資。提供支付便利化，通過銀行交易、信貸、融資等多種方式進(jìn)行購買，緩解抗疫資金緊張態(tài)勢。此外，在區(qū)域?qū)用嫣峁┖笄谥С?，積極溝通并與優(yōu)質(zhì)物流供給商開展有效合作，建立覆蓋整個(gè)非洲的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，保障非洲區(qū)域間抗疫物資的流通便捷。②African CDC, “Africa Medical Supplies Platform,” https://amsp.africa/，訪問日期：2021年3月1日。非疾控還籌備在埃塞俄比亞召開第一屆非洲公共衛(wèi)生國際會(huì)議（1st International Conference on Public Health in Africa），鼓勵(lì)各成員國積極參與討論并評估新冠肺炎疫情對非洲造成的影響，坦誠相待，加強(qiáng)伙伴關(guān)系，總結(jié)非洲公共衛(wèi)生合作實(shí)踐從新冠肺炎疫情防控中獲得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以便于吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴男l(wèi)生健康合作。①African CDC, “1st International Conference on Public Health in Africa,” May 14, 2021，https://africacdc.org/event/1st-international-conference-on-public-health-in-africa/，訪問日期：2021年4月13日。

第二，非盟和非疾控發(fā)揮組織力，積極完善區(qū)域?qū)用嬉咔榉揽乇Ｕ象w系。非盟和非疾控通過進(jìn)一步細(xì)化在區(qū)域?qū)用娴墓ぷ鳎私飧鞒蓡T國在區(qū)域間疫情防控方面的需求，推進(jìn)疫情防控保障體系建設(shè)更加精細(xì)化，發(fā)揮更好的防控效能。建立非洲新冠病毒循證應(yīng)對伙伴關(guān)系（PERC），以非洲整體為重點(diǎn)框架，以非洲各國為基礎(chǔ)，指導(dǎo)和總結(jié)非洲區(qū)域?qū)用婧透鲊鴳?yīng)對新冠疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，突出有效要素，分享非洲防控經(jīng)驗(yàn)。②關(guān)于介紹不同國家的疫情防控措施及其經(jīng)驗(yàn)，并就相關(guān)問題提出非盟和非疾控的意見，給成員國提供參考，可參見：https://preventepidemics.org/wp-content/uploads/2020/10/COV050_PERC_DashboardBriefing.pdf，訪問日期：2021年1月19日。

在數(shù)據(jù)資源公開方面，非盟和非疾控展開了從國別到區(qū)域的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并提供國際實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；提供疫情簡報(bào)（Outbreak Brief）、新冠肺炎疫情社區(qū)工作人員培訓(xùn)課程（COVID-19 MANAGMENT: Curriculum for Community Health Workers）、新冠肺炎病毒患者救護(hù)轉(zhuǎn)移指南（IPC Guidelines for Ambulances Transferring Known or Suspected COVID-19 Cases）和有關(guān)新冠肺炎患者護(hù)理指南（Standard Operating Procedures for Caregivers in COVID-19 Treatment Centres）等一系列文本資料，意圖實(shí)現(xiàn)非洲區(qū)域內(nèi)的新冠肺炎疫情防控統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、公開素材和醫(yī)療規(guī)范化，構(gòu)筑疫情防控共同體，增強(qiáng)非洲疫情防控的公信力。

在抗疫物資籌集方面，非盟和非疾控也積極向外協(xié)調(diào)采購抗疫物資，秉持公正、公平、公開的方式向各成員國提供支持。2020年11月，成立了非洲新冠肺炎疫苗采購工作組（The COVID-19 African Vaccine Acquisition Task Team ），以統(tǒng)一采購的方式向國際采購疫苗。2021年1月14日，非盟聯(lián)合疫苗采購工作組、非洲醫(yī)療物資平臺等向非洲成員國啟動(dòng)了2.7億劑量的新冠肺炎疫苗采購計(jì)劃，由非洲進(jìn)出口銀行代表成員國向制造商提供約20億美元的預(yù)先采購款作為承諾。③African CDC, “AMSP Opens COVID-19 Vaccines Pre-orders for 55 African Union Member States,”January 19, 2021，https://africacdc.org/news-item/amsp-opens-covid-19-vaccines-pre-orders-for-55-african-unionmember-states，訪問日期：2021年3月21日。

在抗疫活動(dòng)宣傳方面，非盟和非疾控組織非洲口罩周（Africa Mask Week），通過運(yùn)用社交新媒體技術(shù)向非洲青年廣泛宣傳佩戴口罩防范新冠肺炎病毒的重要性。該活動(dòng)與非洲社區(qū)防控相結(jié)合，鼓勵(lì)民眾合理佩戴口罩?；顒?dòng)從區(qū)域?qū)用嬲归_，各國積極參與，落實(shí)到社區(qū)和個(gè)人，不僅是宣傳活動(dòng)，也是一次科普活動(dòng)，更是一次以動(dòng)員青年力量帶動(dòng)全民參與的新冠肺炎疫情防控活動(dòng)，體現(xiàn)了命運(yùn)與共的共同體邏輯，使防疫宣傳深入人心。

在區(qū)域與成員國抗疫協(xié)調(diào)方面，非盟和非疾控努力加速建立新冠肺炎病毒測試伙伴關(guān)系（The Partnership to Accelerate COVID-19 Testing ），向成員國提供非洲大陸一級的必要信息，尤其是監(jiān)測和實(shí)施政策的準(zhǔn)確消息。①African CDC, “Monitoring and Evaluation Framework for the Partnership to Accelerate COVID-19 Testing,” August 13, 2020，https://africacdc.org/download/monitoring-and-evaluation-framework-for-thepartnership-to-accelerate-covid-19-testing/，訪問日期：2021年1月16日。

3.非洲抗疫的主體責(zé)任行動(dòng)治理模式：奉行“人本位”理念

疫情防控的主體責(zé)任最終要落實(shí)到國家層面，非洲各國盡管存在這樣或那樣的發(fā)展和治理問題，但是最終都奉行“人本位”理念，將疫情防控與國家的發(fā)展和治理有機(jī)聯(lián)系起來，從本國實(shí)際出發(fā)，適時(shí)制定防控政策，開展防控行動(dòng)，維護(hù)本國人民的生命健康合法權(quán)益。總體來看，非洲國家通過三種治理模式，即：“強(qiáng)制—管控”模式，及時(shí)控制疫情蔓延，保障國民生命安全；“建設(shè)—提升”模式，進(jìn)行常態(tài)化疫情防控，保障國民盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活；“恢復(fù)—發(fā)展”模式，刺激國家和社會(huì)能力建設(shè)，對國家保障國民生產(chǎn)生活有序供給資源。

第一，“強(qiáng)制—管控”模式。強(qiáng)制性限制與管控是新冠肺炎疫情防控中各國采取的最為普遍的防控模式，作為一般性應(yīng)急處置的手段，往往在新冠肺炎疫情暴發(fā)的初期，發(fā)展變化的特殊時(shí)期所采用，具有典型的國家屬性?！皬?qiáng)制—管控”模式的特點(diǎn)是：相對單一化、強(qiáng)制化，但具有較高效率。國家對新冠肺炎疫情進(jìn)行快速反應(yīng)，短期內(nèi)如果處置得當(dāng)能夠有效應(yīng)對疫情的發(fā)展，最大限度保障國民的生命安全，降低治理成本。但該模式也有明顯缺陷，比如：長期實(shí)施可能導(dǎo)致國民情緒化，容易引起疫情防控能力赤字。在疫情暴發(fā)初期，由于國際援助不足，區(qū)域性協(xié)同機(jī)制不完善，新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)不足等因素的影響，非洲多國為遏制疫情發(fā)展并保障國民生命安全，迅速采取了封城措施。隨著其他防控措施的綜合運(yùn)用，管控導(dǎo)致的國家發(fā)展活力減弱，不得不根據(jù)本國疫情發(fā)展態(tài)勢適時(shí)延長或縮短，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。2020年12月，新冠肺炎病毒變種傳染性陡增，非洲多國不得不重啟強(qiáng)制性管控措施，降低疫情對國民生命和國家治理的威脅。剛果（金）自12月18日起實(shí)施全國宵禁應(yīng)對第二波新冠肺炎疫情；①清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院：《區(qū)域動(dòng)態(tài)（西亞北非）》，2020年12月上刊，http://iias.tsinghua.edu.cn/wp-content/uploads/2020/12/qu-yu-dong-tai-sa-ha-la-yi-nan-fei-zhou-di-liu-qi.pdf，訪問日期：2021年1月15日。馬里通過了一項(xiàng)延長緊急狀態(tài)的法令草案，時(shí)間從2020年12月23日延長至2021年6月26日。作為非洲第一個(gè)新冠肺炎病毒感染人數(shù)超100萬的國家，南非也于2020年12月28日起開始實(shí)施更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性防控措施和宵禁。②清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院：《區(qū)域動(dòng)態(tài)（西亞北非）》，2020年12月下刊，http://iias.tsinghua.edu.cn/wp-content/uploads/2021/01/qu-yu-dong-tai-sa-ha-la-yi-nan-fei-zhou-di-qi-qi.pdf，訪問日期：2021年1月16日。需要特別指出的是，第二波疫情時(shí)期的“強(qiáng)制—管控”與2020年4月至5月的完全封鎖不同，這次防控過程中更多非洲國家實(shí)施了嚴(yán)格的針對性政策（public health and social measures )，將注意力放在最擔(dān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，③African CDC, “PERC: Biweekly Report (22 December – 04 January 2021),” January 4, 2021，https://africacdc.org/download/perc-biweekly-report-22-december-04-january-2020/，訪問日期：2021年1月18日。在維護(hù)國民安全的同時(shí)避免疫情防控盲目擴(kuò)大化，減少負(fù)面影響。

第二，“建設(shè)—提升”模式。新冠肺炎疫情的防控是一個(gè)長期過程，在應(yīng)急性手段實(shí)施之后，更多的疫情防控工作需要落實(shí)到日常，即通過開展醫(yī)療能力建設(shè)提升和增加社會(huì)公共物品供給，保障國民日常生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)社會(huì)抗疫的韌性?！敖ㄔO(shè)—維護(hù)”模式更傾向于保障性體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)防控能力，使疫情防控多元化、常態(tài)化、穩(wěn)定化。該模式的最大特點(diǎn)在于：處于持續(xù)性的發(fā)展過程中，能夠?qū)⒁咔槲C(jī)轉(zhuǎn)換為國家公共衛(wèi)生防控能力建設(shè)，提升構(gòu)筑生命防線的高度。不足在于：建設(shè)周期長，見效慢，需要消耗大量國家資源，要求民眾與國家達(dá)成諒解協(xié)議。非洲各國一方面積極增強(qiáng)國家防控能力建設(shè)，擴(kuò)大了醫(yī)療資源進(jìn)口和本地生產(chǎn)，中非共和國2個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)了超過200萬個(gè)關(guān)鍵抗疫物資口罩，被世界銀行譽(yù)為當(dāng)?shù)乜挂摺熬刃恰保↙ifesaver）。④Word Bank, “A Lifesaver in Times of COVID-19: Face Masks Made in Post- Conflict Central African Republic,” August 3, 2020，https://www.worldbank.org/en/news/feature/2020/08/03/a-lifesaver-in-times-of-covid-19-face-masks-made-in-post-conflict-central-african-republic，訪問日期：2021年1月1日?？夏醽喭ㄟ^加快移動(dòng)支付能力建設(shè)，⑤清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院：《區(qū)域動(dòng)態(tài)（撒哈拉以南非洲）》，2020年11月下刊，http://iias.tsinghua.edu.cn/wp-content/uploads/2020/12/qu-yu-dong-tai-sa-ha-la-yi-nan-fei-zhou-di-wu-qi.pdf，訪問日期：2021年1月19日。降低面對面支付帶來的感染風(fēng)險(xiǎn)。多國還努力通過技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)等與中國等國開展廣泛合作保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，為糧食安全提供保障。①《非洲多國全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》，2020年11月12日，中非合作論壇網(wǎng)，http://www.focac.org/chn/zjfz/jmzx/t1831868.htm，訪問日期：2020年11月25日。南非提升疫苗國際合作研發(fā)能力，以政府擔(dān)保制定有關(guān)新冠肺炎病毒疫苗的國家戰(zhàn)略，確保能夠盡早獲得并向國民提供安全可靠的疫苗。②Department Health Republic of South Africa, “COVID-19: Vaccine Strategy,” January 3, 2021，https://sacoronavirus.co.za/2021/01/03/covid-19-vaccine-strategy/，訪問日期：2021年1月19日。另一方面，國家治理向社會(huì)傾斜，關(guān)注社會(huì)弱勢群體，提升社會(huì)抗疫韌性，獲得民眾諒解。尼日爾計(jì)劃撥款3000億西非法郎，為受疫情影響的民眾提供糧食支持；莫桑比克國家災(zāi)害管理研究所與世界糧食計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)合作，為50萬弱勢群體提供糧食救助。③歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會(huì)：《非洲政經(jīng)簡報(bào)》2020年第8期，2020年4月25日，http://essra.org.cn/view-1000-571.aspx，訪問日期：2020年5月26日。埃及在2021年增加約70%的公共財(cái)政支出，以應(yīng)對諸如新冠肺炎疫情等帶來的沖擊。④清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院：《區(qū)域動(dòng)態(tài)（中東）》2020年12月上刊，http://iias.tsinghua.edu.cn/wpcontent/uploads/2020/12/zhong-dong-qu-yu-dong-tai-di-liu-qi.pdf，訪問日期：2021年1月26日。非洲各國還邀請國際非政府組織的“無國界醫(yī)生”（Médecins Sans Frontières）參與疫情防控提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。這些措施增強(qiáng)了政府在疫情中的公信力，非洲國家的醫(yī)療能力建設(shè)得到提升，社會(huì)公共物品供應(yīng)能力增強(qiáng)，并在一定范圍內(nèi)有利于緩解民眾恐懼情緒，緩和社會(huì)壓力。

第三，“恢復(fù)—發(fā)展”模式。新冠肺炎疫情的防控不僅著眼于當(dāng)下，還要著眼未來。疫情對非洲國家的壓力是巨大的，疫情防控的資源消耗需要通過“恢復(fù)—發(fā)展”模式進(jìn)行彌補(bǔ)，以保證國家有能力持續(xù)開展抗疫行動(dòng)，降低疫情對國民生命和日常生產(chǎn)生活的影響。因此，非洲多國開始適當(dāng)放松管控，增加人員流動(dòng)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展盤活國內(nèi)活力。該模式的本意在于通過促進(jìn)發(fā)展增強(qiáng)國家抗疫力量，實(shí)現(xiàn)國家抗疫可持續(xù)，避免陷入馬拉維那樣的緊急狀態(tài)。加納于2020年9月1日起恢復(fù)了國際商業(yè)航班，并宣布實(shí)施新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；肯尼亞希望借助參與2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡稱“服貿(mào)會(huì)”）的機(jī)會(huì)，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情后復(fù)蘇；⑤清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院：《區(qū)域動(dòng)態(tài)（非洲）》，2020年9月下刊，http://iias.tsinghua.edu.cn/wpcontent/uploads/2020/09/qu-yu-dong-tai-fei-zhou.pdf，訪問日期：2021年1月16日。坦桑尼亞為吸引投資簡化行政手續(xù)，⑥清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院：《區(qū)域動(dòng)態(tài)（撒哈拉以南非洲）》，2020年12月上刊，http://iias.tsinghua.edu.cn/wp-content/uploads/2020/12/qu-yu-dong-tai-sa-ha-la-yi-nan-fei-zhou-di-liu-qi.pdf，訪 問 日 期：2021年1月26日。促進(jìn)疫情國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國家能力增長。只有將發(fā)展和治理放在人類命運(yùn)共同的未來指引之中，才能避免被短期的利益所蒙蔽，正確制定符合國家發(fā)展和治理的疫情防控政策，關(guān)注國民的生命健康、社會(huì)生產(chǎn)生活日常和國家整體性發(fā)展的多維統(tǒng)一，以人為本提升治理能力。

（三）非洲疫情防控彰顯“人類命運(yùn)共同體”的世界性意義

非洲的疫情防控雖然沒有直接提及“人類命運(yùn)共同體”，但從其防控的理念和實(shí)踐來看，非洲疫情防控全過程自覺或不自覺地與“人類命運(yùn)共同體”所倡導(dǎo)的新世界觀、新價(jià)值觀和新方法論之間具有高度的耦合關(guān)系。“人類命運(yùn)共同體”的世界性意義成為非洲疫情防控取得成效的重要支撐，非洲疫情防控也彰顯了“人類命運(yùn)共同體”在“戰(zhàn)”疫中的世界性意義。

具體來看，在新世界觀層面，一是非洲并沒有單純地相信美國等個(gè)別西方國家對聯(lián)合國、世衛(wèi)組織、中國抗疫成效的污名化，沒有成為西方利用疫情干預(yù)國際發(fā)展和治理的工具，反而堅(jiān)定不移地支持以聯(lián)合國為中心的國際社會(huì)聯(lián)合抗疫，積極與聯(lián)合國、世衛(wèi)組織、國際貨幣基金組織、歐盟、中國以及國際非政府組織保持積極的溝通與聯(lián)系。二是非洲對全球抗疫韌性保持樂觀態(tài)度，通過整合國際抗疫資源，降低非洲疫情風(fēng)險(xiǎn)。三是聯(lián)合國、中國、歐盟等積極主動(dòng)支持非洲抗疫，幫助非洲樹立抗疫勝利的決心。在非洲與世界的通力合作中，非洲與世界形成了緊密的命運(yùn)共同體，共面疫情，超越“中心—邊緣”的舊霸權(quán)秩序邏輯。

在新價(jià)值觀層面，一是疫情對世界和非洲的沖擊巨大，面對全球問題，人類只有以命運(yùn)與共的態(tài)度去應(yīng)對，正確認(rèn)識疫情對非洲的影響成為非洲疫情防控的關(guān)鍵。二是非洲形成了合作抗疫的理念，不管是在國際層面、區(qū)域?qū)用?，還是國家層面，都以“求共”價(jià)值觀指導(dǎo)實(shí)踐工作，形成了伙伴關(guān)系。三是警惕本國優(yōu)先的價(jià)值觀，與中國等一道明確反對疫情政治化，避免共同治理淪為私人政治。非洲疫情防控中表現(xiàn)的價(jià)值觀，能夠幫助非洲客觀公正認(rèn)識到疫情的影響和一些利用疫情的陰謀，指導(dǎo)具體的疫情防控實(shí)踐。

在新方法論層面，一是非洲各國抗疫行動(dòng)關(guān)注國民生命安全、民生穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定等方面，通過各項(xiàng)具體舉措保障非洲各國人民的生命權(quán)利。同時(shí)積極提升國家應(yīng)對疫情能力，盡快恢復(fù)社會(huì)日常。二是聯(lián)合國、中國等無償為非洲供給疫情防控所需公共產(chǎn)品，履行國際義務(wù)并歡迎非洲各國搭乘世界抗疫便車，非洲也以積極態(tài)度回應(yīng)國際援助，踐行多邊主義，積極地進(jìn)行國際合作攜手共擊疫情。三是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，非洲各國通過多種治理方式竭力做好國內(nèi)疫情防控，及時(shí)利用非盟和非疾控平臺準(zhǔn)確透明發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)，南非共和國、中非共和國等國在疫苗研究、檢測能力、醫(yī)療物資生產(chǎn)等方面向其他非洲國家提供幫助。

總之，非洲的疫情防控是“非洲各國—非洲區(qū)域—非洲與全球”三個(gè)層面的多邊良性互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程，在疫情防控中非洲拉近了與世界的聯(lián)系，構(gòu)筑了全球抗疫命運(yùn)共同體。面對影響全球的公共事件，非洲的抗疫事實(shí)提醒我們，世界歷史發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了命運(yùn)休戚與共的新時(shí)代，霸權(quán)的世界邏輯已經(jīng)過時(shí)，新的平等世界秩序正在來臨。全球發(fā)展與治理必須超越自我本位的狹隘價(jià)值觀，物質(zhì)利益的短視將讓位于關(guān)注“人本位”的新價(jià)值觀。多邊主義是解決全球性問題的關(guān)鍵，作為國際主體必須承擔(dān)應(yīng)有的國際責(zé)任。在全球抗疫過程中，“人類命運(yùn)共同體”的理念與實(shí)踐得到了證明，非洲疫情防控就是一個(gè)具體的、真實(shí)的案例。推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”將成為后疫情時(shí)代各國際行為體的重要價(jià)值和行動(dòng)邏輯。

三、中非聯(lián)合抗疫的推進(jìn)及時(shí)代意義

中非醫(yī)療合作始于1963年中國向阿爾及利亞派遣醫(yī)療隊(duì)。從中國改革開放到20世紀(jì)90年代中期，中非醫(yī)療合作進(jìn)入轉(zhuǎn)型探索階段，雙方合作水平提升，同時(shí)總結(jié)援助經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整援助方式，取得了更好效果。20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初期，中非醫(yī)療合作進(jìn)一步發(fā)展和完善。而新時(shí)代以來，隨著“五位一體”構(gòu)建“中非命運(yùn)共同體”的推進(jìn)，中非醫(yī)療合作更加緊密，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，合作項(xiàng)目日益增加，特別是在中非合作論壇的促進(jìn)作用下，雙方進(jìn)入全面深化醫(yī)療合作階段。中非醫(yī)療合作體系已逐步完善。中國援助非洲各類醫(yī)療物資、傳授醫(yī)療衛(wèi)生知識和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)醫(yī)療人才，與非洲各國展開積極合作，為中非雙方聯(lián)合抗疫實(shí)現(xiàn)共贏，為構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”貢獻(xiàn)力量。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療物資合作，聯(lián)合抗疫

疫情的艱難時(shí)刻，非洲堅(jiān)定與中國站在一起，中非情誼更加深厚。在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，非洲朋友給予中方的有力支持，展現(xiàn)了中非患難與共的兄弟情誼。武漢埃塞俄比亞學(xué)生聯(lián)合會(huì)發(fā)表支持中國、支持武漢的公開倡議書，一些在華非裔留學(xué)生主動(dòng)“請戰(zhàn)”前往救治一線或赴火車站等地?fù)?dān)任志愿者。①參見網(wǎng)站：http://m.news.cctv.com/2020/02/10/ARTIuyFMJoAc9nVqnQST0H9h200210.shtml，訪問日期：2020年6月10日。幾乎所有與中國建交的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席都來電或來函向中方表達(dá)慰問和支持，非盟部長理事會(huì)、非盟和平與安全理事會(huì)，非洲國家衛(wèi)生部長會(huì)議、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體衛(wèi)生部長會(huì)議以及南部非洲發(fā)展共同體衛(wèi)生部長會(huì)議都對中方抗疫努力給予積極評價(jià)。令人感動(dòng)的是，一些非洲國家在自身?xiàng)l件有限的情況下，向中國提供了資金和物資幫助，充分體現(xiàn)了中非患難與共、守望相助的兄弟情誼，成為中非構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體的真實(shí)寫照。②《在中方抗擊疫情過程中，非洲國家和人民與中方堅(jiān)定站在一起》，2020年3月10日，中非合作論壇網(wǎng)，https://www.focac.org/chn/zfgx/zzjw/t1754183.htm，訪問日期：2020年6月10日。

2020年4月6日，中國政府援助非洲國家抗擊疫情的首架包機(jī)降落在加納首都機(jī)場。這架飛機(jī)滿載著中國援助非洲18個(gè)國家的醫(yī)療物資。中國駐加納大使王世廷和加納外長博奇韋、衛(wèi)生部部長曼努以及十余位聯(lián)合國駐加納協(xié)調(diào)員、世衛(wèi)組織駐加納國別代表、世界糧食計(jì)劃署駐加納代表、聯(lián)合國人道主義應(yīng)急倉儲(chǔ)經(jīng)理等前往機(jī)場迎接。這些物資將以加納為轉(zhuǎn)運(yùn)中心，通過聯(lián)合國人道主義應(yīng)急倉儲(chǔ)渠道，進(jìn)一步分送至尼日利亞、圣多美和普林西比等17個(gè)中西非國家，為當(dāng)?shù)乜箵粢咔榻饬巳济贾?，贏得了廣大非洲國家和國際社會(huì)的交口稱贊。③駐加納使館：《兩萬里馳援，一條心戰(zhàn)“疫” ——中國政府援助非洲抗疫首架包機(jī)抵達(dá)加納》，2020年4月6日，外交部網(wǎng)站，https://www.focac.org/chn/zfgx/rwjl/t1766634.htm，訪問日期：2020年6月16日。除了早期的抗疫物資外，最近圍繞疫苗這類重要的國際抗疫產(chǎn)品，中國秉持“人類命運(yùn)共同體”理念和行動(dòng)實(shí)踐，履行國際抗疫責(zé)任，積極向非洲有需要的國家提供免費(fèi)疫苗。2021年2月，中國政府向赤道幾內(nèi)亞援助了首批疫苗，“以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)將疫苗作為全球公共產(chǎn)品宣示的重要舉措?！雹堋吨袊侵迖沂着呙缃桓秵⑦\(yùn)》，2021年2月9日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/09/content_5586394.htm，訪問日期：2021年4月16日。中國軍隊(duì)也向非洲的剛果（布）、赤道幾內(nèi)亞和突尼斯軍隊(duì)援助疫苗。⑤《中國軍隊(duì)向非洲國家軍隊(duì)提供新冠疫苗》，2021年03月25日，鳳凰網(wǎng)，https://finance.ifeng.com/c/84uPlgj7DkG，訪問日期：2021年4月16日。

（二）中非加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)信息共享合作，聯(lián)合抗疫

疫情暴發(fā)后中國不僅積極援助非洲國家，而且宣傳中國的抗疫經(jīng)驗(yàn)。為了更好地防控疫情在非洲暴發(fā)，中國疾控中心還為非疾控部署了一名高級技術(shù)顧問，該顧問與非疾控的專家緊密合作，積極參與非疾控應(yīng)對新冠肺炎疫情工作組工作。中國通過提供有關(guān)病例管理的手冊等文件，指導(dǎo)非洲國家在疫情防控時(shí)的臨床護(hù)理工作。同時(shí)，中國還向非洲國家提供了大量的診斷工具，以幫助非洲國家更好地進(jìn)行病例確診。①《中國疫情防控經(jīng)驗(yàn)有利于非洲應(yīng)對疫情爆發(fā)》，2020月3月5日，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/202003/20200302942388.shtml，訪問日期：2020年6月18日。

2020年3月18日，中國與非洲24國舉行新冠肺炎疫情防控專家視頻會(huì)議，分享交流疫情防控經(jīng)驗(yàn)和信息。2020年10月，中國再一次向非洲24國分享數(shù)字技術(shù)抗疫經(jīng)驗(yàn)，非洲表示，積極利用中國提供的數(shù)字技術(shù)支持抗擊疫情是非洲的必要選項(xiàng)之一。②Global Times, “Digital health tech helps China and Africa fight the COVID-19 pandemic,”O(jiān)ctober 29.2020, https://www.globaltimes.cn/content/1205005.shtml，訪問日期：2020年11月29日。中國向非洲抗疫提供經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的支持，是中國秉承“人類命運(yùn)共同體”理念、為全球公共衛(wèi)生安全事業(yè)作出貢獻(xiàn)的又一重要舉措。來自中國疾控中心、北京大學(xué)第一醫(yī)院和中國海關(guān)的專家介紹了疫情發(fā)展趨勢和特點(diǎn)以及中方在疫情防控、臨床治療、海關(guān)邊檢等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，并解答了50多個(gè)各類問題。③《團(tuán)結(jié)一致齊心抗疫——中國同非洲國家舉行新冠肺炎疫情防控專家視頻會(huì)議》， 2020年3月20日，中非合作論壇網(wǎng)，http://www.focac.org/chn/zfgx/rwjl/t1758764.htm，訪問日期：2020年6月18日。中國與西北非地區(qū)國家舉行新冠肺炎疫情衛(wèi)生專家視頻會(huì)議。埃及、阿爾及利亞、卡塔爾等16個(gè)西北非地區(qū)國家以及海灣合作委員會(huì)的衛(wèi)生官員和專家等通過網(wǎng)絡(luò)在線與會(huì)。中方介紹了抗擊新冠肺炎疫情的最新進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)在習(xí)近平主席親自指揮、親自部署下，中國人民萬眾一心，眾志成城，采取了最全面、最徹底、最嚴(yán)格的防控舉措，疫情防控形勢持續(xù)向好，為全球公共衛(wèi)生安全作出貢獻(xiàn)。④《中國同西亞北非國家舉行新冠肺炎疫情衛(wèi)生專家視頻會(huì)議》，2020年3月30日，中非合作論壇網(wǎng)，https://www.focac.org/chn/zfgx/zzjw/t1763699.htm，訪問日期：2020年6月22日。

面對人類共同的危機(jī)，中非聯(lián)合抗疫取得了良好效果，對世界范圍內(nèi)的防控工作作出了貢獻(xiàn)。雙方互相幫助，合作共贏，給國際社會(huì)的友好發(fā)展提供樣板。事實(shí)證明，面對疫情任何一個(gè)國家和地區(qū)都不能獨(dú)善其身，合作抗疫，攜手共進(jìn)才是正確選擇。團(tuán)結(jié)一致，齊心抗疫，是當(dāng)今世界抗擊疫情最有效的手段之一。面對疫情，各國如果自私自利，注定會(huì)給本國甚至世界人民造成極大的危害。

（三）中非加強(qiáng)醫(yī)療科技領(lǐng)域合作聯(lián)合抗疫

隨著病毒的變異，使用先進(jìn)的科技手段來分析病毒的特點(diǎn)和傳播方式成為有效的防疫措施，中非的醫(yī)療合作也要充分落實(shí)在科技方面。圍繞非洲地區(qū)特殊的自然環(huán)境和非洲各國的實(shí)際情況，可以設(shè)立地理與遙感信息數(shù)據(jù)平臺、病原體微生物觀察與流行病防控有關(guān)的科學(xué)研究中心。同時(shí)，要增加中非醫(yī)療科技園的建設(shè)規(guī)模，提高生產(chǎn)相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的水平。要優(yōu)化合作的科研隊(duì)伍，增加科研基金的投入，推動(dòng)合作研究的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升防治傳染病的能力。新發(fā)、突發(fā)傳染病防治是包括中非在內(nèi)的全球研究重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對新發(fā)、突發(fā)傳染病展開藥物和疫苗的研發(fā)，其目標(biāo)是“預(yù)防為主，關(guān)口前移”，只有這樣才能滿足新形勢下對防治工作的布局和要求，保障世界人民的健康安全，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，與非洲的合作必須擴(kuò)大。①《譜寫中非醫(yī)療科研合作新篇章》，2016年8月1日，人民日報(bào)海外網(wǎng)，http://m.haiwainet.cn/middle/348213/2016/0801/content_30145554_1.html，訪問日期：2020年6月25日。同時(shí)，要加強(qiáng)中非在制藥方面的合作。疫情防控期間，各國積極研制抗擊病毒藥物，但非洲地區(qū)醫(yī)療水平不高，科研能力較弱等不利條件，阻礙了非洲在藥物方面的研究，作為非洲最密切的合作伙伴，加強(qiáng)中非在藥物研發(fā)領(lǐng)域的合作就顯得尤為重要。由于藥物研發(fā)長期受到西方國家的壟斷，非洲本土的制藥能力嚴(yán)重不足。非洲開發(fā)銀行2014年發(fā)布的《復(fù)興非洲制造業(yè)》報(bào)告指出，非洲本土制藥商僅生產(chǎn)了非洲所用的25%—30%的藥物和10%的醫(yī)療用品，其中很大一部分為南非的制藥商生產(chǎn)。②《中非制藥業(yè)合作面臨新機(jī)遇》，2015年5月12日，人民網(wǎng)，http://nm.people.com.cn/n/2015/0512/c356220-24825775.html，訪問日期：2020年6月26日。非洲地區(qū)藥物本土生產(chǎn)力嚴(yán)重不足，藥物的匱乏威脅著非洲人民的基本健康水平。在制藥方面，中非之間的互補(bǔ)性強(qiáng)，近年來，雙方的合作越來越緊密。2017年，中非之間的中藥進(jìn)出口額達(dá)到8000萬美元，較5年前增長了兩倍，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為中非合作新的增長點(diǎn)。③《中醫(yī)局：2017年中非中藥進(jìn)出口額達(dá)8000萬美元》，2018年8月18日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201808/18/t20180818_30065115.shtml，訪問日期：2020年6月28日。通過中非醫(yī)療合作，解決非洲人最基本的醫(yī)療衛(wèi)生需求，是中國一直以來秉承的觀念，中國一直以來致力于與非洲在醫(yī)藥方面的交流。面對非洲國家在藥物方面的需求，中國企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)中醫(yī)藥的本土化生產(chǎn)，與非洲國家共享醫(yī)療資源，推廣中醫(yī)藥技術(shù)，為非洲民眾提供更好的服務(wù)，從而保障非洲人民的健康。

（四）中非加強(qiáng)民間醫(yī)療合作，聯(lián)合抗疫

中國對非洲的醫(yī)療援助雖起源于政府，但是隨著中非合作的不斷深化，民間團(tuán)體和民間組織也有所增加。例如，民間的私人企業(yè)也逐漸加入中非經(jīng)貿(mào)合作中，在醫(yī)療領(lǐng)域的表現(xiàn)也十分突出。民間資金對非洲國家的投入可以彌補(bǔ)政府支援的不足，并且民間組織更具有親和力，便于深入基層，切實(shí)了解非洲人民的需求，使中非醫(yī)療合作更加具有針對性，取得更好效果。民間醫(yī)療合作形式更加多樣化，引入民間的醫(yī)療合作也有利于深化中非醫(yī)療合作的模式，更加惠及兩國人民。2020年3月20日，中國駐南非大使館舉行捐款交接儀式，在南中資企業(yè)和華人華僑向南非政府轉(zhuǎn)交300萬蘭特善款和新冠肺炎病毒檢測試劑盒，堅(jiān)定支持南非抗擊新冠肺炎疫情。①《在南中資企業(yè)和華僑華人捐資堅(jiān)定支持南非抗擊新冠肺炎疫情》，2020年3月23日，中非合作論壇網(wǎng)，https://www.focac.org/chn/zfgx/rwjl/t1759855.htm，訪問日期：2020年6月29日。中非醫(yī)療合作使社會(huì)各類企業(yè)的數(shù)量上升，增加了許多就業(yè)崗位，一定程度上有利于緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。中國對非洲地區(qū)的醫(yī)療器械和設(shè)備的援助，促進(jìn)了非洲國家人民對醫(yī)療器械的使用。中國幫助非洲國家建設(shè)醫(yī)院和各類醫(yī)療研究中心，對非洲建設(shè)工業(yè)的發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用，對中國企業(yè)來說，可以向非洲國家學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)增強(qiáng)了我國企業(yè)的建設(shè)能力。此外，中非智庫之間也于2020年11月進(jìn)行了具有建設(shè)性、前瞻性的討論，對中非合作抗疫和非洲國家積極抗疫取得良好效果進(jìn)行了充分肯定，駁斥了“陷阱論”“陰謀論”“悲劇論”等不和諧論調(diào)，再一次強(qiáng)調(diào)中非秉持“命運(yùn)共同體”理念，積極開展合作的重要性。②夏媛媛：《中非智庫論壇“中非團(tuán)結(jié)抗疫與公共衛(wèi)生安全”分論壇在京舉辦》，載《中國與非洲》，2020年11月9日，http://www.beijingreview.com.cn/chinafrica/202011/t20201109_800226433.html，訪問日期：2020年12月5日。

四、結(jié)語

“人類命運(yùn)共同體”的理念與實(shí)踐是中國在世界面臨“百年未有之大變局”的背景下，為解決制約當(dāng)前世界發(fā)展和治理難題貢獻(xiàn)的中國智慧、中國方案，具有鮮明的時(shí)代意義和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。新冠肺炎疫情對世界的重要影響之一是“標(biāo)志著霸權(quán)時(shí)代和霸權(quán)秩序的終結(jié)”，①秦亞青：《世界秩序的變革:從霸權(quán)到包容性多邊主義》，載《亞太安全與海洋研究》，2021年第2期，第1—15頁。世界更加需要具有包容性、多邊主義、使命感、責(zé)任感的“人類命運(yùn)共同體”，以彌合二元對立對世界發(fā)展和治理合作造成的鴻溝。亨利·基辛格指出，新冠肺炎病毒的全球流行將改變原有的世界秩序，各國克服分裂，共同應(yīng)對危機(jī)；增強(qiáng)信任，共建未來，意義深遠(yuǎn)，②Henry A.Kissinger, “The Coronavirus Pandemic Will Forever Alter the World Order,” Wall Street Journal,April 4, 2020.“人類命運(yùn)共同體”無疑成為支撐全球抗疫的最寶貴資源。不同國際主體在以聯(lián)合國為核心的多邊主義框架下，開展抗疫合作，彰顯了“人類命運(yùn)共同體”的世界性意義，非洲的疫情防控就是一個(gè)典型的案例。非洲抗擊疫情采取的多邊主義合作、提升伙伴關(guān)系、奉行“人本位”思想，強(qiáng)化中非醫(yī)療合作的疫情防控模式，無處不體現(xiàn)出“人類命運(yùn)共同體”理念內(nèi)涵和客觀實(shí)踐的身影，成為非洲疫情防控能否取得決定性勝利的關(guān)鍵。“人類命運(yùn)共同體”不僅是中國的，更應(yīng)該是世界的。當(dāng)全球面臨發(fā)展和治理危機(jī)的重要時(shí)刻，“人類命運(yùn)共同體”的理念和實(shí)踐的世界性意義和時(shí)代性內(nèi)涵已經(jīng)無聲無息地“沁入”到國際主體當(dāng)中，成為全球同心同向、攜手合作的指南針。因此，“人類命運(yùn)共同體”的話語表述不應(yīng)該再局限于中國本身，而應(yīng)以世界為樣本，將中國智慧、中國方案真正“寓于”世界發(fā)展和治理的過程中，成為全球自覺或不自覺的內(nèi)生邏輯和行動(dòng)規(guī)則，為多元世界的來臨和解決人類終極問題提供最優(yōu)策略。