劉志彪，凌永輝

(南京大學(xué) 長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院，江蘇 南京 210093)

一、 引 言

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的提出，標志著我國在進入新發(fā)展階段的經(jīng)濟全球化特征，將從過去出口導(dǎo)向下的客場全球化轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)下的主場全球化，同時更本質(zhì)地反映了我國經(jīng)濟參與全球分工和競爭范式的轉(zhuǎn)變。眾所周知，改革開放40多年來，特別是加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，我國經(jīng)濟加入國際大循環(huán)，充分利用西方國家的市場和資源，形成了“兩頭在外”“世界工廠”的發(fā)展模式，取得了經(jīng)濟增長的巨大成就，居民生活水平顯著提高。這在很大程度上是因為我國在勞動力等廉價要素方面具有顯著的比較優(yōu)勢，可以在全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系下的全球價值鏈中低端環(huán)節(jié)進行代工，并通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)下的技術(shù)外溢效應(yīng)，促進我國本土企業(yè)的生產(chǎn)效率提升。然而，隨著我國人口紅利消失和國際金融危機后外需的持續(xù)低迷，這種客場全球化模式已然難以維系下去。因為，客場全球化導(dǎo)致我國經(jīng)濟對西方國家形成了一定程度的依賴，而對自身國內(nèi)資源的開發(fā)和利用不足，不僅難以培育出自主品牌和核心技術(shù)，而且基于價格優(yōu)勢的大規(guī)模出口還會遭遇一些西方國家的抵制。換句話說，我國過去參與的客場經(jīng)濟全球化缺乏足夠的自主可控性。

在此背景下，由客場全球化轉(zhuǎn)向主場全球化是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的主要內(nèi)容。所謂主場經(jīng)濟全球化，就是要對全球開放中國市場，并且利用超大規(guī)模內(nèi)需優(yōu)勢虹吸全球資源來發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。這樣一來，內(nèi)需就成為我國參與新一輪經(jīng)濟全球化的重要工具、資源和手段，可以基于它發(fā)展出動態(tài)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)生經(jīng)濟增長。特別是近年來在中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情沖擊之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出“縱向縮短、橫向區(qū)域集聚”的重組趨勢，使得原先分布在不同國家、不同企業(yè)的生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)回縮到具有一定規(guī)模的國家或區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。譬如，美國在這次疫情中頒布的《國家緊急法案》就試圖利用國家資源支持一些制造企業(yè)回歸；其自貿(mào)區(qū)政策中的“原產(chǎn)地原則”“毒丸計劃”，(1)“原產(chǎn)地原則”規(guī)定在美墨加自貿(mào)區(qū)中必須有75%的生產(chǎn)附加值才算原產(chǎn)地，否則就賦予重稅。“毒丸計劃”指出，在簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的三個國家(美、加、墨)中，若有一方跟非市場經(jīng)濟國家簽訂協(xié)議，那么該協(xié)定就自動失效。也反映出美國將產(chǎn)業(yè)鏈布局在特定自貿(mào)區(qū)的意圖。這種產(chǎn)業(yè)鏈集群具有空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的特點，往往是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要的空間和組織載體，可以促進主場經(jīng)濟全球化和新發(fā)展格局戰(zhàn)略的深度實施?？梢?，從客場經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)向主場經(jīng)濟全球化，是我國加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本背景。

目前，國內(nèi)學(xué)界從多個角度對雙循環(huán)新發(fā)展格局進行了解讀，但卻缺乏對其研究視角、邏輯主線和總體框架作系統(tǒng)性的分析。這就導(dǎo)致其中有些認識是存在一定偏差的，比如有些人認為新發(fā)展格局是被迫與西方發(fā)達國家進行“脫鉤”，從而選擇進口替代的老路。這種看法至少存在兩點誤解需要進行糾偏：其一，新發(fā)展格局并不是被其他國家“逼”出來的，而是根據(jù)我國自身發(fā)展階段的變化所作出的主動的戰(zhàn)略調(diào)整和抉擇；其二，新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不等同于封閉循環(huán)，而是更高水平開放基礎(chǔ)上的雙循環(huán)。正如從黨的十九大報告到“一帶一路”國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇等多個國內(nèi)外重要場合，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。顯然，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，對“十四五”時期及2035遠景目標的實現(xiàn)，具有長遠和重要的戰(zhàn)略意義。本文的目的就是運用主場經(jīng)濟全球化思維，從理論上對雙循環(huán)新發(fā)展格局的研究視角、內(nèi)在邏輯主線以及總體框架這三個問題進行重點分析。

二、 雙循環(huán)新發(fā)展格局的研究視角

在過去幾十年的經(jīng)濟全球化發(fā)展中，我國經(jīng)濟運行與發(fā)展格局也是一種雙循環(huán)體系。不過，這種雙循環(huán)的特征是嵌入全球價值鏈(GVC)進行國際代工，以國際循環(huán)和國際開放為主帶動國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)和發(fā)展，因而總體上表現(xiàn)為“兩頭在外、大進大出”，利用“兩個市場、兩種資源”。對于這種雙循環(huán)的發(fā)展格局，其經(jīng)濟分析范式和視角主要是GVC，它不僅是分析全球產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和增長的主流方法，而且可以清晰地展示客場經(jīng)濟全球化的特征。

根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)的定義，GVC指的是為實現(xiàn)商品或服務(wù)價值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及從原料采購和運輸，半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至最終消費和回收處理的整個過程。格里菲歸納了GVC中兩種典型的類型：一種是生產(chǎn)者驅(qū)動型GVC，指那些由跨國公司或者大型國際產(chǎn)業(yè)集團在控制全球生產(chǎn)系統(tǒng)(包括前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián))中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)，如資本和技術(shù)密集型的汽車、計算機、飛機和電力產(chǎn)業(yè)等；另一種是購買者驅(qū)動型GVC，指那些由大型零售商、品牌商和貿(mào)易商在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中扮演關(guān)鍵角色的產(chǎn)業(yè)，如勞動密集型的服裝、鞋類、玩具、家具等消費品產(chǎn)業(yè)[1]。格里菲和李認為，對于前者，其關(guān)鍵在于GVC的治理，也就是GVC的領(lǐng)導(dǎo)廠商與合約制造商之間關(guān)系的分析；后者關(guān)注的焦點，則在于一個國家為保持和提升其GVC地位的產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，二者構(gòu)成了相對完整的GVC分析范式[2]。一些全球性的多邊機構(gòu)(如UNIDO、ILO、IDB、WB等)也正在將GVC的這種分析范式應(yīng)用于發(fā)展理念和實踐，成為促進全球發(fā)展的重要工具。

GVC范疇在經(jīng)濟分析上的這種優(yōu)勢，使我們可以捕捉到全球生產(chǎn)、分配和貿(mào)易動態(tài)的整體圖景。然而，它在致力于分析資金、原材料、勞動資源等如何在價值鏈上進行全球化配置時，卻不能分析嵌入GVC的發(fā)展中國家比較優(yōu)勢的變化和動態(tài)競爭優(yōu)勢的形成問題，無法回答“在這種組織分工結(jié)構(gòu)當中，為什么有的參與者能成為GVC的主導(dǎo)者，而有的參與者只能是被動嵌入者”的問題。這實際上是忽略了發(fā)展中大國可以在主場經(jīng)濟全球化中，利用巨大的內(nèi)需潛力優(yōu)勢發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢的可能性，因而也就不完全適用于新發(fā)展格局的議題研究。傳統(tǒng)的GVC分析范式需要納入超大規(guī)模內(nèi)需市場以及由此誘發(fā)的自主創(chuàng)新能力這些變量，把其拓展為內(nèi)需主導(dǎo)型GVC[3]，從而作為一種適合的產(chǎn)業(yè)組織載體來對新發(fā)展格局進行研究。正如習(xí)近平總書記在關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議的說明中所指出的，“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)”[4]。

所謂內(nèi)需主導(dǎo)型GVC，就是指在內(nèi)需主導(dǎo)型戰(zhàn)略下依靠超大規(guī)模內(nèi)需建立起的安全可靠、自主控制的“以我為主”的GVC。在這種組織機制下，我國的超大規(guī)模內(nèi)需以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展出來的自主創(chuàng)新能力，是建立內(nèi)需主導(dǎo)型GVC的關(guān)鍵支撐要素。因為，大國經(jīng)濟具有規(guī)模性、內(nèi)源性、多元性等特點[5]，這種特點意味著我國可以利用廣闊的國內(nèi)市場加快技術(shù)創(chuàng)新、擴大專業(yè)分工，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟等競爭優(yōu)勢，而這些國家競爭優(yōu)勢是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必要條件。這主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，市場規(guī)模效應(yīng)。超大規(guī)模國內(nèi)市場有利于鼓勵企業(yè)對固定資產(chǎn)和人力資本等進行大規(guī)模投資，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟以提高企業(yè)利潤。尤其是對于需要大量研發(fā)投入、高資產(chǎn)專用性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，如果國內(nèi)市場規(guī)模較大，那么這些企業(yè)就更愿意做出風(fēng)險偏好的決策。與此同時，國內(nèi)細分市場也可以通過產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，調(diào)整本土企業(yè)的關(guān)注焦點和優(yōu)先發(fā)展順序，也即一些預(yù)期收益高、前景好的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，會優(yōu)先得到企業(yè)的關(guān)注和發(fā)展，而利潤較低的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，無論是產(chǎn)品設(shè)計、制造還是市場營銷，都將延后發(fā)展。

第二，累積因果循環(huán)效應(yīng)。利用超大規(guī)模內(nèi)需市場的“虹吸”作用，可以為中國的技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展引來資源、技術(shù)和知識等全球性高級生產(chǎn)要素，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，而這些現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚、集群以及相應(yīng)的整體實力提升，也會帶來勞動和資本的集聚甚至加速集聚，從而會促進該國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)本土企業(yè)能夠成長為主導(dǎo)全球價值鏈的“鏈主”，實現(xiàn)“走出去”“走進去”“走上去”，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速形成。

第三，要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。國民經(jīng)濟的要素資源結(jié)構(gòu)取決于經(jīng)濟體系本身，尤其是當該經(jīng)濟與外國經(jīng)濟進行競爭時，競爭強度深刻影響著該國的資本和技術(shù)生產(chǎn)條件，促使其比較優(yōu)勢發(fā)生動態(tài)轉(zhuǎn)換。這也就是所謂的動態(tài)比較優(yōu)勢理論。我國的超大規(guī)模內(nèi)需潛力是形成動態(tài)比較優(yōu)勢的關(guān)鍵條件，進而對GVC演變和創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。內(nèi)需主導(dǎo)型GVC實際上是以國內(nèi)市場主體的有效需求為導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)升級、資源開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)等統(tǒng)一到國內(nèi)市場大循環(huán)體系之中。在這一過程中，各種要素從傳統(tǒng)低效率產(chǎn)業(yè)或部門重新配置到現(xiàn)代高效率產(chǎn)業(yè)或部門，促進我國現(xiàn)代高效率產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，促進全要素生產(chǎn)率的上升，進而創(chuàng)造出推動新發(fā)展格局構(gòu)建的強大動能。

綜上，內(nèi)需主導(dǎo)型GVC將大國內(nèi)需與傳統(tǒng)的GVC分析范式結(jié)合起來，形成了包括自生能力、動態(tài)競爭、大國優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等基本特征在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織機制。這種組織機制以國內(nèi)市場主體的有效需求為導(dǎo)向，可以將產(chǎn)業(yè)升級、資源開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)等統(tǒng)一起來，形成強大動能來實現(xiàn)國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動和循環(huán)暢通，即打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈環(huán)節(jié)的堵點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。因此，內(nèi)需主導(dǎo)型GVC可以作為我國構(gòu)建新發(fā)展格局理論和實踐研究的一種切入視角。

三、 雙循環(huán)新發(fā)展格局的邏輯主線

我國構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是要從以國際循環(huán)為主體的舊循環(huán)轉(zhuǎn)到以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新循環(huán)。也就是說，過去的客場經(jīng)濟全球化，其特點是以國際經(jīng)濟循環(huán)為主，國內(nèi)循環(huán)充其量只是低附加值的加工制造平臺，無論是深度還是廣度都極其有限；而在主場經(jīng)濟全球化中，內(nèi)需主導(dǎo)型GVC將發(fā)揮出更加基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的作用，體現(xiàn)了以國內(nèi)市場大循環(huán)為主體的優(yōu)先地位，以及國際市場循環(huán)的支持和補充作用。這種重大轉(zhuǎn)向的背后，其實有著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

(一) 理論邏輯

雙循環(huán)新發(fā)展格局是技術(shù)大變革之下全球價值鏈分工的動態(tài)演變和深化。20世紀下半葉以來，在跨國公司的主導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出縱向非一體化的趨勢。也就是說，從產(chǎn)品研發(fā)、原材料供應(yīng)、零配件生產(chǎn)、深度組裝最終品到市場銷售的各環(huán)節(jié)，被布局在不同的國家和地區(qū)，以充分利用世界各地的比較優(yōu)勢。這就是所謂的GVC分工，也稱產(chǎn)品內(nèi)分工。這一方面是因為“二戰(zhàn)”后貿(mào)易自由化成為國際共識，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在要素稟賦結(jié)構(gòu)上具有較好的互補性，因而GVC分工成為國際產(chǎn)業(yè)分工的主要形態(tài)；另一方面，也是因為發(fā)達國家的大型企業(yè)為了在全球范圍內(nèi)尋求廉價要素，以實現(xiàn)成本最小化和利潤最大化。從學(xué)理上講，GVC分工的基礎(chǔ)和源泉在于技術(shù)變革、比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟三個方面。

首先，技術(shù)進步和變革決定了特定產(chǎn)品的生產(chǎn)過程在空間上可分離。特定產(chǎn)品生產(chǎn)的空間可分離性，是企業(yè)將不同生產(chǎn)階段分散布局到不同國家和地區(qū)的前提。而且，這種可分離性越強，生產(chǎn)的迂回化強度就越大，從而產(chǎn)業(yè)鏈延伸越長。但很顯然的是，它取決于技術(shù)發(fā)展和進步的水平。譬如，從蒸汽技術(shù)革命到電力技術(shù)革命，產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式也從亞當·斯密筆下生產(chǎn)扣針的小工廠發(fā)展為大規(guī)模流水線生產(chǎn)的福特制，生產(chǎn)過程的復(fù)雜性和可分離性質(zhì)顯著加強。到了第三次科技革命之后，信息化的加速推進使得通信成本和交易成本大幅下降，準時制生產(chǎn)系統(tǒng)(Just In Time)逐漸興起，這是一種更加靈活、更能適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)組織方式。甚至原先不可貿(mào)易的服務(wù)產(chǎn)品，也隨著技術(shù)發(fā)展而逐漸變得可貿(mào)易起來。在這一演進過程中，不可忽略的一點是，技術(shù)進步和變革也推動了運輸成本的持續(xù)下降，它與生產(chǎn)過程的可分離性相結(jié)合，共同破除了遠距離進行生產(chǎn)布局的技術(shù)障礙。

其次，基于要素稟賦結(jié)構(gòu)差異的比較優(yōu)勢促進了垂直分離的生產(chǎn)階段形成跨地區(qū)分布。在生產(chǎn)過程可以實現(xiàn)遠距離布局的條件下，不同國家和地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)差異自然而然就會成為生產(chǎn)環(huán)節(jié)跨空間分布的依據(jù)。為什么研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要分布在發(fā)達國家，而制造、組裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要分布在發(fā)展中國家？其中原因就在于研發(fā)、設(shè)計等是技術(shù)、資本密集型的，發(fā)達國家在這些要素稟賦上具有比較優(yōu)勢；與此相對，制造、組裝等是勞動密集型的，發(fā)展中國家對此有著比較優(yōu)勢。換句話說，發(fā)達國家是“會做但不是做的最好”而主動謀求全球價值鏈分工，發(fā)展中國家是“不會全部制作”而只能加入全球價值鏈分工[6]。即使在同一個國家內(nèi)部，也會由于要素分布的不均衡而導(dǎo)致基于比較優(yōu)勢的產(chǎn)品內(nèi)分工。但其中的共同規(guī)律是，價值鏈的高端環(huán)節(jié)往往分布在經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高、市場需求規(guī)模較大的地區(qū)，形成總部經(jīng)濟；而低端環(huán)節(jié)則比較容易分布在經(jīng)濟發(fā)展相對較低、市場需求規(guī)模較小的地區(qū)，形成工廠經(jīng)濟。

最后，規(guī)模經(jīng)濟有效降低了長期平均成本，從而進一步強化了特定階段的分工結(jié)構(gòu)。當參與分工的國家和地區(qū)基于要素稟賦結(jié)構(gòu)差異的比較優(yōu)勢專業(yè)化于某一特定的生產(chǎn)階段，這種專業(yè)化分工會通過學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)進一步促進規(guī)模經(jīng)濟的形成。這其實是揭示了通過產(chǎn)品內(nèi)分工把具有不同最佳規(guī)模的工序布局在不同地區(qū)的生產(chǎn)單位而獲得成本節(jié)省和利潤創(chuàng)造，因為特定產(chǎn)品的不同生產(chǎn)階段也可能存在最優(yōu)規(guī)模的差異，這種差異越大就越有可能促進產(chǎn)品內(nèi)分工[7]。實際上，規(guī)模經(jīng)濟是由市場總體規(guī)模所決定的，如果市場總體規(guī)模越大，從而允許存在大量企業(yè)，這些企業(yè)很可能會集中分布在某個特定空間形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟水平也就越高。從這一理論邏輯來看，以大國內(nèi)需市場為基礎(chǔ)構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)型GVC進而加快形成新發(fā)展格局，顯然是行得通的。

(二) 歷史邏輯

1978年改革開放以來，我國充分挖掘國內(nèi)的廉價勞動力等稟賦，利用西方國家的市場，實施了以出口導(dǎo)向為特征的客場經(jīng)濟全球化策略。這種策略的基本過程是，技術(shù)、設(shè)備以及重要原材料都是從國外進口的，在國內(nèi)進行加工組裝成產(chǎn)成品后再銷往國外。也就是說，在過去的40年里，我國經(jīng)濟是深度嵌入GVC分工的開放發(fā)展模式。其中的嵌入路徑主要包括兩種：一種是企業(yè)單體嵌入GVC，另一種是集群抱團嵌入GVC。在改革開放之初，我國企業(yè)嵌入GVC的形式大多屬于第一種，其特點是本土企業(yè)通過對跨國公司發(fā)包訂單的競爭而直接嵌入GVC；而在我國加入世界貿(mào)易組織之后，伴隨著地方高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的流行，本土企業(yè)往往先在這些高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)扎堆集群，進而再抱團嵌入GVC[8]。相對于單體嵌入，這種集群抱團嵌入可以增加本土企業(yè)面對國際大買家時的討價還價能力，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)從代工生產(chǎn)(OEM)到貼牌生產(chǎn)(ODM)再到自主品牌(OBM)的有限程度的產(chǎn)業(yè)升級。在這種以GVC分工為基礎(chǔ)的客場經(jīng)濟全球化中，我國經(jīng)濟中的進出口規(guī)模增長是跨越數(shù)量級的。從中不難看出，這一時期我國經(jīng)濟發(fā)展實際上也是一種雙循環(huán)格局，但是以國際經(jīng)濟循環(huán)為主。

2008年國際金融危機發(fā)生之后，世界經(jīng)濟格局經(jīng)歷了深刻的調(diào)整過程。從國外來看，全球主要發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇和增長持續(xù)乏力，能為中國巨大產(chǎn)能提供市場需求的能力大幅縮減，這正是我國出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩的重要原因之一。而且，全球化的逆流開始登上歷史舞臺，如英國脫歐、美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”等都是標志性事件，這也進一步?jīng)_擊了原有的GVC分工體系。從國內(nèi)來看，長期的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式在促進我國經(jīng)濟總量飛速增長的同時，也帶來了不容忽視的結(jié)構(gòu)性問題。比如，我國本土的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與國際代工生產(chǎn)體系存在較為明顯的分離現(xiàn)象，制造業(yè)的繁榮所帶來的是大量服務(wù)貿(mào)易進口，反而擠壓了本土服務(wù)企業(yè)的生存空間[9]。而且，我國勞動力及其他要素的偏低價格正在補漲，使一些標準化的、同質(zhì)性較強的中間品很容易由成本更低的國外中間品供應(yīng)商所替代，反映出我國參與GVC分工的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在逐漸消失。在這種內(nèi)外部條件下，以出口導(dǎo)向為特征的客場經(jīng)濟全球化顯然是難以為繼的，我國經(jīng)濟新常態(tài)以來的增長越來越呈現(xiàn)出國內(nèi)市場驅(qū)動的特點。因此，隨著超大規(guī)模內(nèi)需市場的不斷開發(fā)，我國經(jīng)濟循環(huán)必然要從以國際經(jīng)濟循環(huán)為主轉(zhuǎn)到以國內(nèi)大循環(huán)為主，這是符合我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的自然演進。

(三) 現(xiàn)實邏輯

當前我國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，國內(nèi)市場需求的增長、產(chǎn)業(yè)供給體系的升級以及社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)勢，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了強大動能。

一是從國內(nèi)市場需求的增長來看，2019年我國人均GDP首次站上1萬美元的新臺階，盡管面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，2020年全年GDP總量仍首次超過100萬億元，這意味著我國巨大規(guī)模的總需求可以為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基本面的支撐。而且，我國是擁有14億人口的大國，中等收入人群超過4億，再加上居民消費與技術(shù)變革相結(jié)合，使得我國成為全球最大也是最有潛力的消費市場。這在未來將進一步發(fā)揮對我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

二是從產(chǎn)業(yè)供給體系的升級來看，盡管我國許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在GVC的中低端環(huán)節(jié)，但是，的確也有一些產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)突破和升級。譬如，中國高鐵利用“干中學(xué)”、“用中學(xué)”和“試驗中學(xué)”促進了技術(shù)能力的積累，先后經(jīng)過了形成集成能力、整合國外供應(yīng)鏈、構(gòu)筑獨立產(chǎn)業(yè)體系的三個發(fā)展階段，最終實現(xiàn)了技術(shù)趕超和升級[10]。事實上，我國是全世界唯一有著聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，具有齊全完備的工業(yè)生產(chǎn)體系。這些產(chǎn)業(yè)供給端的優(yōu)勢，無疑為我國在新發(fā)展階段構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三是從社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢來看，我國可以推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分調(diào)動各方面的積極性，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的緊密結(jié)合，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。而且，社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢還體現(xiàn)在，可以利用新型舉國體制發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，舉國家的人力、物力、財力進行攻堅克難。比如，微觀上可以在“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域適當集中資源和要素進行攻關(guān)，宏觀上可以集中力量建設(shè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的全球性城市，以虹吸全球高級生產(chǎn)要素為我國發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟服務(wù)。

四、 雙循環(huán)新發(fā)展格局的總體框架

上述分析表明，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，不僅是我國經(jīng)濟客觀發(fā)展規(guī)律的歷史必然，而且也是形成未來參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。其中的關(guān)鍵在于，我國經(jīng)濟從國內(nèi)市場到國際市場，怎樣才能真正地暢通循環(huán)起來。為此需要構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的總體框架，它一般由以下三個方面構(gòu)成：

首先，基于內(nèi)需市場構(gòu)建國內(nèi)價值鏈，形成國內(nèi)大循環(huán)。隨著我國超大規(guī)模內(nèi)需潛力的不斷釋放，中國市場就會成為世界市場中的重要“磁極”，吸引全世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新人才和資源。特別是在高標準市場體系建設(shè)過程中，不斷推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，從而更能發(fā)揮我國國內(nèi)市場對全球高級生產(chǎn)要素的“磁場效應(yīng)”。為此，我國的本土企業(yè)可以利用這種國內(nèi)市場的有利因素發(fā)展為“鏈主”企業(yè)或“隱形冠軍”企業(yè)，進而構(gòu)建獨立自主的國內(nèi)價值鏈。從概念來講，國內(nèi)價值鏈是基于國內(nèi)市場的有效需求發(fā)育而成，由本土企業(yè)掌握價值鏈的核心環(huán)節(jié)，且在國內(nèi)市場獲得自主研發(fā)的創(chuàng)新能力以及品牌和銷售終端渠道的高附加值競爭力的產(chǎn)業(yè)分工體系。在國內(nèi)價值鏈體系下，本土企業(yè)將更多地參與從產(chǎn)品研發(fā)、原材料供應(yīng)、零配件生產(chǎn)、深度組裝最終品到市場銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈過程，有助于清除國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費各領(lǐng)域的痛點和堵點，從而促進國內(nèi)大循環(huán)加快形成。

需要強調(diào)的是，對國內(nèi)大循環(huán)的形成而言，對內(nèi)開放的重要性將尤其凸顯。眾所周知，形成國內(nèi)大循環(huán)的一個重要前提是形成國內(nèi)統(tǒng)一市場。然而，受我國過去長期實行計劃經(jīng)濟的影響，國內(nèi)市場中的行政壁壘、地區(qū)分割現(xiàn)象仍十分普遍，成為國內(nèi)統(tǒng)一市場形成的主要障礙。比如，地方政府針對民營企業(yè)所設(shè)置的“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”等，以及針對國民個人選擇的戶籍限制等，都是對內(nèi)開放不足的典型表現(xiàn)。如果沒有進一步的對內(nèi)開放，那么民營企業(yè)、社會組織、居民個人等微觀市場主體的活力就不可能真正得到激發(fā)，而國內(nèi)區(qū)域之間也難以在市場競爭基礎(chǔ)上進行合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。近年來，我國先后實施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，其中一個很重要的目的，就是通過對內(nèi)開放促進區(qū)域一體化發(fā)展，進而推動國內(nèi)統(tǒng)一市場建設(shè)。因此，在當前的新發(fā)展階段，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對內(nèi)開放的重要性必須放到至少與對外開放等同的高度。

其次，實現(xiàn)國內(nèi)價值鏈與GVC深度對接，以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán)。在內(nèi)需主導(dǎo)下構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，不是要關(guān)起門來封閉運行，而是要利用內(nèi)需更好地聯(lián)通國內(nèi)和國際兩個市場。這從內(nèi)需主導(dǎo)型GVC的研究視角來看，就是國內(nèi)價值鏈與GVC之間實現(xiàn)深度對接。研究表明，貿(mào)易便利化有助于提升企業(yè)出口國內(nèi)附加值率[11]。目前，我國的國內(nèi)價值鏈與GVC之間在總體上呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系[12]，而且內(nèi)陸與沿海地區(qū)、沿海地區(qū)與美日發(fā)達國家的增加值供求關(guān)系最為緊密[13]，這表明國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)尚未形成相互促進的關(guān)系。這當中的關(guān)鍵原因在于，國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)之間既存在替代效應(yīng)，也存在互補效應(yīng)。也就是說，如果本國的生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)供給具有較大規(guī)模，那么當其參與國際循環(huán)時，國外生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)大量進入本國市場，就會形成一定程度的替代效應(yīng)。例如20世紀七八十年代日本豐田汽車進入美國市場，導(dǎo)致美國本土品牌汽車銷量大幅下降，就是典型的替代效應(yīng)。而如果本國缺乏某些生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)時，從國外進口這些生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)，就會產(chǎn)生顯著的互補效應(yīng)。例如我國從發(fā)達國家進口高端裝備，彌補了國內(nèi)制造生產(chǎn)的不足，而我國的廉價勞動要素恰是發(fā)達國家所需要的，這種互補性有力促進了我國過去的國際經(jīng)濟循環(huán)。

但是，要素稟賦差異并不是國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)之間替代效應(yīng)或互補效應(yīng)的唯一決定因素，正如前文對雙循環(huán)新發(fā)展格局理論邏輯的分析所指出，規(guī)模經(jīng)濟也是不能忽略的重要因素。因為當一國的某種生產(chǎn)要素即便是相對富裕的，但如果該生產(chǎn)要素存在規(guī)模經(jīng)濟，那么該國仍會從國外進口這種生產(chǎn)要素，從而國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)之間的互補效應(yīng)仍然是主要的。這也是當前國際競爭格局中的發(fā)達國家仍在世界范圍內(nèi)不停地追逐高級創(chuàng)新人才和先進技術(shù)的關(guān)鍵原因。實際上，在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中，具有規(guī)模報酬遞增性質(zhì)的知識生產(chǎn)、分配和消費已然發(fā)揮了越來越不可替代的重要作用，甚至有可能成為單獨的一個產(chǎn)業(yè)部門[14]。特別是對于大國經(jīng)濟體而言，超大規(guī)模的內(nèi)需市場有利于通過國內(nèi)市場效應(yīng)(Home Market Effect)虹吸這種以技術(shù)、信息、人才甚至企業(yè)家精神等為代表的知識部門在本國形成集聚，從而促進國民經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。因此，為了促進國內(nèi)價值鏈與GVC的深度對接，我國需要充分地發(fā)揮大國內(nèi)需市場的規(guī)模報酬遞增性質(zhì)，從而增強國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)之間的互補效應(yīng)。

最后，以國際循環(huán)促進國內(nèi)循環(huán)，形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。過去40多年，借助國際經(jīng)濟循環(huán)，全球的資金、技術(shù)、知識、人力資本紛紛流向國內(nèi)市場，通過技術(shù)溢出等正外部性機制，促進了我國產(chǎn)業(yè)升級。但不能否認的是，過去那種客場經(jīng)濟全球化下的國際循環(huán)，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的促進作用是比較有限的。調(diào)查研究顯示，GVC中的產(chǎn)品升級和工藝升級，可以從國際經(jīng)濟循環(huán)中的跨國公司那里學(xué)習(xí)得到，但是卻不一定能帶來功能升級和鏈條升級[15]。這與過去那種國際經(jīng)濟循環(huán)中有限的對外開放水平不無關(guān)系，因而在當前的新發(fā)展階段構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，必須要實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。其中，更大范圍的對外開放，意味著我國不僅要繼續(xù)沿著發(fā)達國家主導(dǎo)的GVC向東開放，向其學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技術(shù)和組織管理經(jīng)驗，引進高級生產(chǎn)要素；而且也要向西開放，特別是沿著“一帶一路”構(gòu)建以我為主的GVC，輸出資本和產(chǎn)能。在新發(fā)展格局中，這兩種方向的對外開放是相互融合的，是一種開放式學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的過程，不能將二者割裂開來。更寬領(lǐng)域的對外開放，主要是指我國對外開放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)進一步拓寬，從過去主要是制造業(yè)領(lǐng)域的對外開放放寬至服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，例如金融、科技、醫(yī)療、教育等服務(wù)領(lǐng)域，目前對外資的市場進入仍然存在較大限制，顯然需要加大開放力度。雖然服務(wù)業(yè)長期被認為是不可貿(mào)易的，但隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的進步，許多服務(wù)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)的可貿(mào)易性大大增加，這就為服務(wù)業(yè)對外開放提供了有利條件。更深層次的對外開放，要求在一般商品和要素的跨國流動之外，強調(diào)主動參與國際貿(mào)易新規(guī)則的治理。隨著近年來全球價值鏈呈現(xiàn)出“縱向縮短、橫向區(qū)域集聚”的重組趨勢，區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定顯著增加。在這種全球“區(qū)塊化”經(jīng)濟中，由于地理距離、文化距離、經(jīng)濟距離和外交距離等具有臨近特點，因而更加有利于促進國際間貿(mào)易。比如，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)在2020年底正式簽署，標志著世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域性市場正式形成，將大大促進我國構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)型全球價值鏈進而加快形成新發(fā)展格局。

五、 構(gòu)建新發(fā)展格局的政策實施重點

按照黨的十九屆五中全會精神，構(gòu)建新發(fā)展格局的政策實施重點，是要堅持一個主題，堅持一條主線，堅持系統(tǒng)觀念，建設(shè)一個體系。

堅持一個主題，就是推動高質(zhì)量發(fā)展。所謂高質(zhì)量發(fā)展就是“能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。(2)參見：牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，http:// theory.people.com.cn/n1/2017/1221/c40531-29719990.html。這是由我國進入新時期的社會主要矛盾所決定的。在改革開放之初，我國采用非均衡發(fā)展模式實現(xiàn)了世界矚目的經(jīng)濟趕超成就，有效地化解了人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；但非均衡發(fā)展模式也帶來了一些困擾國民經(jīng)濟循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性失衡問題，從而導(dǎo)致我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這就需要推動高質(zhì)量發(fā)展，最為關(guān)鍵的是要提升全要素生產(chǎn)率[16]。一是從創(chuàng)新發(fā)展看，提升全要素生產(chǎn)率直接反映了技術(shù)創(chuàng)新在促進經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用；二是從協(xié)調(diào)發(fā)展看，提升全要素生產(chǎn)率提升要求實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等實現(xiàn)協(xié)調(diào)；三是從綠色發(fā)展看，提升全要素生產(chǎn)率內(nèi)在蘊含了將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的理念；四是從開放發(fā)展看，提升全要素生產(chǎn)率與實施高水平對外開放是一致的；五是從共享發(fā)展看，提升全要素生產(chǎn)率與全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果互為支撐。因此，在以高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展格局中，必須通過提升全要素生產(chǎn)率來消化發(fā)展階段轉(zhuǎn)換下巨大社會變革所帶來的社會成本上升，否則，在發(fā)展動能衰減、經(jīng)濟增速下行疊加成本推動型的滯漲壓力之下，我國發(fā)展有落入中等收入陷阱的危險。

堅持一條主線，就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點轉(zhuǎn)向重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈。在新發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點需要轉(zhuǎn)變，要從“十三五”期間的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板轉(zhuǎn)向全球新競爭格局下的重塑新產(chǎn)業(yè)鏈，始終保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全高效、自主可控。這就要求大力推進包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、運行模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強和治理能力提升等內(nèi)容在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化過程。正因為如此，“十四五”規(guī)劃建議在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的指導(dǎo)思想下，對重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈問題，對實體經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)問題，給予了高度的重視和全面的強調(diào)。為此，要以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整為突破口，加快培育具有國際競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具言之，一是對于我國一些已經(jīng)具有國際主導(dǎo)能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等，要繼續(xù)實施橫向擴張、縱向延伸和精細化戰(zhàn)略，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢；二是對于那些在我國經(jīng)濟騰飛過程中起到重要作用的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要加快利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)增加傳統(tǒng)技術(shù)改造升級的廣度和深度，為建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是對于我國在全球領(lǐng)先的“線上經(jīng)濟”領(lǐng)域，如線上辦公、線上購物、線上教育、線上醫(yī)療等，要促進其與線下實體經(jīng)濟互動融合，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機遇下的轉(zhuǎn)型升級。

堅持系統(tǒng)觀念，就是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要保證雙循環(huán)暢通，也要保障雙循環(huán)安全。如果說過去的全球產(chǎn)業(yè)分工體系主要是聚焦發(fā)展的價值取向，那么在2008年國際金融危機后發(fā)生的一系列逆全球化的事件，以及2020年以來的新冠肺炎疫情沖擊，全球產(chǎn)業(yè)分工體系對安全的價值取向的關(guān)注明顯強化了。這就是近年來的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工會出現(xiàn)“縱向縮短、橫向區(qū)域集聚”的內(nèi)向化趨勢的重要原因。因此，發(fā)展和安全的價值取向均會在新發(fā)展格局中得到體現(xiàn)，不僅要求實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，而且要求實現(xiàn)高水平的自立自強。譬如，針對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈體系中存在的許多關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)的“卡脖子”問題，就要充分運用新型舉國體制的制度優(yōu)勢，建立起必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，確保國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系在關(guān)鍵時刻甚至在極端情況下能夠正常運轉(zhuǎn)。這就需要堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，既要保證雙循環(huán)的暢通運行，也要保障雙循環(huán)的安全穩(wěn)定。實際上，發(fā)展和安全是一枚硬幣的兩面，二者辯證統(tǒng)一。一方面，安全是發(fā)展的前提，只有實現(xiàn)國家安全和經(jīng)濟安全，才能真正地推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展；另一方面，發(fā)展是安全的保障，因為發(fā)展是硬道理，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

建設(shè)一個體系，就是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，即立足新發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、分配體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、開放體系和經(jīng)濟體制等，以滿足人民日益增長的美好生活需要。從某種程度上講，構(gòu)建新發(fā)展格局與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“表”和“里”的關(guān)系。也就是說，新發(fā)展格局搭建了我國進入新發(fā)展階段后全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“骨架”，而現(xiàn)代化經(jīng)濟體系則是填充其上的“血肉”和“經(jīng)脈”，二者各有側(cè)重又相互統(tǒng)一，共同構(gòu)成了中華民族偉大復(fù)興的中國夢。在構(gòu)建新發(fā)展格局的總體框架下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具體包括以下七個方面的內(nèi)容：一是要建立以不斷壯大實體經(jīng)濟為目標，以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本為投入要素的協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；二是要建立準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的高標準市場體系；三是要建立在追求效率的基礎(chǔ)上促進公平的分配體系；四是要建立區(qū)域良性互動、國土資源利用效率高、產(chǎn)業(yè)鏈布局科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展體系；五是要建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展體系；六是要建立在主場進行的、以內(nèi)需為主導(dǎo)的全球化開放體系；七是要建立市場發(fā)揮決定性作用同時更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)市場機制有效率、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有尺度的新型經(jīng)濟體制。這“六個體系”和“一個體制”是相互貫通和協(xié)同的，是雙循環(huán)新發(fā)展格局宏觀布局之下重要的微觀內(nèi)容和任務(wù)。

六、 結(jié) 語

雙循環(huán)新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整和完善，無論是對于指導(dǎo)“十四五”及未來更長時期的經(jīng)濟發(fā)展實踐，還是對于豐富中國特色社會主義經(jīng)濟理論的寶庫，都具有非常重要的價值和作用。本文運用主場經(jīng)濟全球化思維對構(gòu)建新發(fā)展格局的研究視角、內(nèi)在邏輯和總體框架進行了系統(tǒng)性的理論分析。主要結(jié)論如下：

第一，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段的雙重變化，我國應(yīng)加快從以西方市場為主導(dǎo)的客場轉(zhuǎn)向以國內(nèi)市場為主導(dǎo)的主場，這是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略背景。第二，內(nèi)需主導(dǎo)型GVC可以促進擴大內(nèi)需下的分工深化，形成構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局所必要的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟等條件，因而這種組織機制可以作為一種合適的切入視角來對新發(fā)展格局進行研究。第三，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局有著深刻的內(nèi)在邏輯主線，從理論邏輯看，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是技術(shù)大變革之下GVC分工的動態(tài)演變和深化；從歷史邏輯看，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的歷史自然演進；從現(xiàn)實邏輯看，我國進入新發(fā)展階段，國內(nèi)市場需求增長、產(chǎn)業(yè)供給體系升級以及社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)勢的發(fā)揮，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。第四，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的總體框架包含三個方面：一是基于內(nèi)需市場構(gòu)建國內(nèi)價值鏈，形成國內(nèi)大循環(huán)；二是實現(xiàn)國內(nèi)價值鏈與GVC深度對接，以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán)；三是以國際循環(huán)促進國內(nèi)循環(huán)，形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。第五，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的政策實施重點是要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

本文對雙循環(huán)新發(fā)展格局的研究視角、邏輯主線和總體框架的系統(tǒng)性分析，為深入研究我國加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了一種相對完整的研究范式，是對雙循環(huán)新發(fā)展格局理論研究的邊際推進。必須承認的是，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是一篇富含經(jīng)濟理論與應(yīng)用研究議題的大文章，需要各界同仁繼續(xù)探索。正如習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話中所指出的：“隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。對這個客觀現(xiàn)象，理論界進行了很多討論，可以繼續(xù)深化研究，并提出真知灼見”[17]。