董艷梅，朱傳耿

（南京體育學(xué)院，江蘇 南京 210014）

1 前言

黨的十九大報(bào)告提出“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”。解決全民健身問題的關(guān)鍵舉措之一就是將體育強(qiáng)國戰(zhàn)略落實(shí)到體育強(qiáng)省和體育強(qiáng)市的建設(shè)中［1］。體育強(qiáng)市是體育強(qiáng)國和體育強(qiáng)省的基礎(chǔ)，它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到較高階段對體育發(fā)展提出的新要求，其目的是把體育作為一種途徑，通過在城市體育不同方面及原有基礎(chǔ)上的提高和改善，全面提升城市的功能，最終利用體育活動(dòng)的發(fā)展來推動(dòng)城市的發(fā)展［2］?，F(xiàn)代體育對城市的影響多元且復(fù)雜［3］，不僅對城市投資、就業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)影響，且對城市社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生顯著的影響。近年來，我國眾多城市希冀通過體育的營銷與整合，打造城市特色，促進(jìn)城市發(fā)展，然而，體育城市建設(shè)本土特色缺失與類型定位模糊、市民社會(huì)發(fā)育不成熟、體育氛圍不活躍、城市文化生態(tài)破壞等問題已造成了本土體育城市建設(shè)的病理性癥結(jié)，體育與城市難以內(nèi)在融合［4］。如何以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，借助體育促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各維度的全面發(fā)展已成為新時(shí)代城市發(fā)展亟待解決的問題。因此，有必要對現(xiàn)有體育強(qiáng)市內(nèi)涵、類型、影響機(jī)制、發(fā)展模式和評價(jià)體系等進(jìn)行學(xué)術(shù)梳理，對未來研究趨勢進(jìn)行展望，為后繼研究明確方向，奠定理論基礎(chǔ)。

2 體育強(qiáng)市研究進(jìn)展

目前，理論界對“體育強(qiáng)市”的相關(guān)研究涵蓋了從國內(nèi)實(shí)證到國外經(jīng)驗(yàn)借鑒、從發(fā)達(dá)地區(qū)大城市到欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城市、從現(xiàn)象描述到病理分析等諸多內(nèi)容。本研究主要從體育強(qiáng)市的內(nèi)涵、其建設(shè)的歷史原因、發(fā)展類型、影響機(jī)制、發(fā)展模式和評價(jià)指標(biāo)體系等6個(gè)方面進(jìn)行評述。

2.1 體育強(qiáng)市的內(nèi)涵

“體育強(qiáng)市”是由“體育城市”發(fā)展而來，該詞最早緣起于19世紀(jì)末部分歐美城市提出的“體育勝地”“體育與科技之城”“體育城市”等口號(hào)和規(guī)劃的文件中，而最早形成較為清晰的“體育城市”定位的是美國印第安納州最大城市——首府印第安納波利斯［5］，其目的是把體育作為一種途徑，通過在城市體育不同方面及原有基礎(chǔ)上的提高和改善，使體育成為城市發(fā)展的標(biāo)志，最終利用體育活動(dòng)的發(fā)展來推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面提升城市的功能，樹立城市的良好形象。但“體育強(qiáng)市”相關(guān)概念在國內(nèi)提出的時(shí)間相對較晚，它是2008年北京奧運(yùn)成功舉辦的背景下產(chǎn)生的一種新的城市發(fā)展道路［6］。隨后，學(xué)者們也開始陸續(xù)對其進(jìn)行研究，但至今尚未形成對“體育強(qiáng)市”統(tǒng)一的概念。陳最新和張立群（2009）較早提出了“體育強(qiáng)市”的概念，他們認(rèn)為“體育強(qiáng)市”的特點(diǎn)包括群眾體育廣泛普及，競技體育水平先進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，體育體制與國際先進(jìn)體制基本接軌，體育場地設(shè)施、體育教育和科研、體育政策法規(guī)等基礎(chǔ)條件和保障機(jī)制較為完備［7］。王夢陽等（2013）認(rèn)為“體育強(qiáng)市”不僅僅指競技體育的強(qiáng)勢發(fā)展，“體育強(qiáng)市”建設(shè)本質(zhì)上是一個(gè)競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育賽事、體育人才培養(yǎng)、體育場地設(shè)施并駕齊驅(qū)、共同發(fā)展的過程［8］。楊至剛等（2015）認(rèn)為“體育強(qiáng)市”的建立主要就是從城市的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育賽事、體育組織管理與制度、體育場地設(shè)施方面進(jìn)行加強(qiáng)［9］。王甲福和劉玲玲（2010）認(rèn)為體育強(qiáng)市建設(shè)不僅包括競技體育、學(xué)校體育和社會(huì)體育的全面發(fā)展，也包括這個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展。它不僅是一個(gè)城市體育事業(yè)的發(fā)展問題，也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展問題［10］。

總體上看，學(xué)者們大多就“體育強(qiáng)市”本身去定義“體育強(qiáng)市”概念，如陳最新和張立群（2009）、王夢陽等（2013）和楊至剛等（2015），僅有王甲福和劉玲玲（2010）等少數(shù)學(xué)者認(rèn)為體育強(qiáng)市還包含體育對城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較強(qiáng)影響。事實(shí)上，“體育強(qiáng)市”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到較高階段而對體育發(fā)展提出的新要求。綜合已有研究及新時(shí)代背景，研究認(rèn)為可以從兩個(gè)維度對“體育強(qiáng)市”的概念進(jìn)行界定。一是從城市自身體育水平提升維度界定。新時(shí)代“體育強(qiáng)市”應(yīng)包含城市的群眾體育廣泛普及，競技體育水平先進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，體育文化交流廣泛，體育場地設(shè)施、體育教育和科研、體育政策法規(guī)等基礎(chǔ)條件和保障機(jī)制較為完備。二是從體育對城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值提升維度界定。新時(shí)代“體育強(qiáng)市”應(yīng)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過對群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化交流和體育保障等體育系統(tǒng)各方面進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新，促進(jìn)和改善體育與城市之間物質(zhì)、能量、信息交換等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展并達(dá)到最佳狀態(tài)，以提升城市的全球影響力和城市形象、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)、提高居民的生活品質(zhì)等，最終實(shí)現(xiàn)借助體育提升城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的目標(biāo)。體育強(qiáng)市發(fā)展的最終目的不僅使城市自身體育水平得到提升，更能最終實(shí)現(xiàn)體育對城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的提升。

2.2 體育強(qiáng)市建設(shè)的歷史原因

借助體育元素推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有其內(nèi)在的歷史邏輯和必然性。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，“體育強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的提出有其歷史必然性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，經(jīng)濟(jì)衰退情況下城市再生戰(zhàn)略的需求。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，20世紀(jì)70年代后期，歐美發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入衰退期，為對抗衰退，各類城市再生計(jì)劃開始在歐美大量出現(xiàn)［5］，其中，體育作為后工業(yè)社會(huì)備受推崇的產(chǎn)業(yè)被越來越多的歐美城市鎖定為城市再生的內(nèi)容，進(jìn)而在實(shí)踐中出現(xiàn)通過體育實(shí)現(xiàn)城市再生的運(yùn)動(dòng)。一批老牌工業(yè)城市如美國的印第安納波利斯、英國的伯明翰等城市就開始采取以體育來帶動(dòng)城市發(fā)展的再生戰(zhàn)略，將體育賽事和大型項(xiàng)目整合進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略，順利實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效轉(zhuǎn)型［11］。第二，政治競爭壓力加大，城市經(jīng)營者差異化營銷的需求。進(jìn)入“后工業(yè)時(shí)代”，國家之間的競爭逐漸演變?yōu)楦笠?guī)模的城市之間的競爭，而如何形成城市要素集聚力就成為城市經(jīng)營者面臨的重大課題。在此背景下，城市營銷戰(zhàn)略理念開始被越來越多的管理者接受［12］，其中差異化營銷是一個(gè)核心戰(zhàn)略，而在差異化營銷戰(zhàn)略中打“體育牌”又是最具代表性的策略［6］，如美國體育城市的出現(xiàn)和形成在很大程度上是基于城市營銷的目的，旨在借助球隊(duì)、賽事樹立城市良好形象，提升城市品質(zhì)和城市競爭力［13］。第三，社會(huì)生活水平提升，市民追求高品質(zhì)生活的需要。工業(yè)革命不僅帶來生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式的巨變，也促成了市民生活方式的改變，市民社會(huì)日趨成熟，發(fā)達(dá)的市民生活是造成“體育熱”的一個(gè)基本動(dòng)因［14］。一方面，因?yàn)楣I(yè)革命帶來一系列“工業(yè)病”和“職業(yè)病”，體育運(yùn)動(dòng)恰是對這種病源的有力抗?fàn)幏绞?，如英國足球俱樂部中的曼?lián)、利物浦等，其最早都是由產(chǎn)業(yè)工人自發(fā)組建的。另一方面，隨著市民生活水平的提高，體育已經(jīng)成為市民追求體質(zhì)健康、心理健康和提高生活質(zhì)量的重要手段和途徑［15］?，F(xiàn)代體育是市民社會(huì)自下而上成長和發(fā)展的產(chǎn)物，是市民社會(huì)生活的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是市民社會(huì)中一種有別于前現(xiàn)代社會(huì)傳統(tǒng)體育的新生活方式［16］。

從總體上看“，體育強(qiáng)市”的建設(shè)既有經(jīng)濟(jì)衰退引起城市再生的內(nèi)在必然性，也是出于外在政治競爭壓力帶來的城市差異化營銷的需要，以及伴隨社會(huì)生活水平提升而來的市民追求高品質(zhì)生活的需要。當(dāng)然“體育強(qiáng)市”建設(shè)最終是各種復(fù)雜因素相互交織、共同作用的過程。

2.3 體育強(qiáng)市的發(fā)展類型

體育強(qiáng)市各具特色，類型豐富。從不同維度，可以有多種不同的類型劃分。按形成體育強(qiáng)市的城市本身的類型不同，著名體育社會(huì)學(xué)家Chris Gratton在Sport i n Cit y中將體育強(qiáng)市分成兩類。一類是國際金融、商業(yè)、政治等具有超級(jí)影響力的中心城市，如英國的曼徹斯特、法國巴黎等城市；另一類是宜居、舒適或獨(dú)具地理、旅游、生態(tài)等環(huán)境的小型城市，如英國的南安普頓。按體育強(qiáng)市建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制不同，王躍和陳林華（2013）將體育強(qiáng)市分為工業(yè)化及后工業(yè)化自生型、來自于工業(yè)化及城市營銷的需要推動(dòng)型及政府推動(dòng)型［5］，王成和張鴻雁（2015）將體育城市分為內(nèi)生型體育城市、市政當(dāng)局政策推動(dòng)型、民族國家發(fā)展需要推動(dòng)型［11］。根據(jù)體育與城市關(guān)系不同，陳林華（2014）將我國體育城市分為三種。第一種是以為國家輸送競技體育人才為標(biāo)志的城市，如“中國體操之鄉(xiāng)”湖北仙桃、“世界冠軍搖籃”江蘇南通等；第二種是以某個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的傳統(tǒng)、特色及文化為主要標(biāo)志的體育城市，如“冰雪之鄉(xiāng)”黑龍江哈爾濱、“武術(shù)之鄉(xiāng)”河北滄州等；第三種是在全球競爭背景下主動(dòng)提出體育與城市營銷發(fā)展戰(zhàn)略城市，如上海、廣州和北京等［40］。根據(jù)體育城市成因不同，彭杰等（2016）把體育城市分為三類。第一類是以賽事為途徑打造的體育城市，如北京、南京等；第二類是將體育產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力的城市，如晉江、上海等；第三類是獨(dú)具特色的中小城市，潛力較大，但還未觸及體育城市功能［14］。

從總體上看，現(xiàn)有研究分別從城市本身類型、城市建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制、體育與城市關(guān)系和體育城市的成因等不同維度對體育強(qiáng)市的類型進(jìn)行探討。

2.4 體育強(qiáng)市的影響機(jī)制

隨著體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，特別是商業(yè)和文化元素的加入，使現(xiàn)代體育影響更加多元和復(fù)雜［19］，從影響的范圍看，主要表現(xiàn)在對城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面的影響［20］。在經(jīng)濟(jì)影響上，體育產(chǎn)業(yè)主要影響城市投資、就業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，如發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)會(huì)促進(jìn)所在城市對交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，增加城市投資需求［21］；體育旅游者的食宿、交通等活動(dòng)會(huì)擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求［22］。體育產(chǎn)業(yè)具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，且相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基本處于比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)，因此其對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)有一定的積極作用［23］；體育產(chǎn)業(yè)與文藝表演等文化娛樂產(chǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營以及與餐飲等生活服務(wù)業(yè)的配套經(jīng)營使得體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面表現(xiàn)出強(qiáng)勁功效［24］。在社會(huì)影響上，體育產(chǎn)業(yè)主要影響城市文化、城市形象、吸引人才和提高居民的生活品質(zhì)等，如體育建筑是城市文化的物質(zhì)形態(tài)，它往往以特有的造型和藝術(shù)形式詮釋競技精神和社會(huì)文化心理，是城市積極向上的形象代表［17］，而體育賽事中的“公平競爭”“團(tuán)結(jié)協(xié)作”等精神能促進(jìn)市民良好工作意識(shí)、市民進(jìn)取精神等社會(huì)道德規(guī)范的形成，從而提升城市魅力，增強(qiáng)市民的自豪感和歸屬感［25］。在城市形象方面，合理的體育場館分布和配套設(shè)施建設(shè)能改善城市環(huán)境，提升城市視覺形象，而舉辦大型體育賽事也是塑造城市品牌形象的捷徑，體育賽事對城市形象的影響主要是通過大量媒體報(bào)道、城市直接的廣告和宣傳、賽事觀眾的口碑效應(yīng)以及間接知情者的形象傳播四種途徑實(shí)現(xiàn)的［26］；大型體育賽事的無形影響將會(huì)使舉辦城市的關(guān)注度得以提升，并能夠吸引全球人才、資金、技術(shù)等流動(dòng)性資源［27］。體育通過促進(jìn)全民參與體育鍛煉、增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)，來提高人力資本品質(zhì)和生活質(zhì)量［28］。在生態(tài)環(huán)境方面，首先，利用社會(huì)對體育的關(guān)注喚起公眾的環(huán)保意識(shí)；其次，體育對環(huán)境問題處理的示范性和遷移性，能夠?qū)⒊晒Φ沫h(huán)保經(jīng)驗(yàn)推廣到全社會(huì)；最后，通過體育組織傳播環(huán)保信息，協(xié)調(diào)環(huán)保行動(dòng)［25］。

當(dāng)然，體育與城市之間的作用是相互的，城市也是體育發(fā)展的重要契機(jī)。從宏觀上來看，和平繁榮的社會(huì)環(huán)境是體育健康發(fā)展的必要條件；從微觀上來看，城市的良好環(huán)境直接關(guān)系到地方體育產(chǎn)業(yè)的興衰成敗。城市人口結(jié)構(gòu)的合理化是城市發(fā)展體育的必備條件；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是城市發(fā)展體育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。體育產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展兩個(gè)系統(tǒng)不是相互獨(dú)立的，而是通過體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的發(fā)展圈與城市發(fā)展水平所形成的約束圈緊密聯(lián)系在一起的一個(gè)復(fù)合有機(jī)體，其耦合系統(tǒng)將經(jīng)歷低級(jí)協(xié)調(diào)共生、低級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、極限發(fā)展、不協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)展崩潰解體6個(gè)階段［29］。

2.5 體育強(qiáng)市的發(fā)展模式

體育城市的形成一般有兩種發(fā)展模式，即自發(fā)形成模式和主動(dòng)培育模式。在西方社會(huì)，國際體育中心城市的形成路徑大多是自發(fā)形成模型，主要是因?yàn)楝F(xiàn)代體育開展的主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基本上都發(fā)源于西方國家，他們有深厚的體育傳統(tǒng)及大批體育俱樂部和體育賽事，如紐約、倫敦、巴黎等城市；在東方國家，國際體育城市形成大多走的是主動(dòng)培育道路，如東京、首爾、北京等城市，基本都是城市政府首先確定建設(shè)體育城市的發(fā)展目標(biāo)，然后在政府強(qiáng)烈支持下申辦或承辦重大體育賽事，并以此為契機(jī)，加快城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)市民體育熱情，帶動(dòng)城市體育氛圍、體育文化、體育媒體、體育科教、體育產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)和配套發(fā)展，從而在較短的時(shí)間內(nèi)迅速獲得國際社會(huì)的認(rèn)可［30］。從城市體育規(guī)劃看，在自發(fā)形成發(fā)展模式下，城市體育規(guī)劃更多體現(xiàn)開放、包容和多樣化特點(diǎn)，體育需求分析是重中之重，而主動(dòng)培育發(fā)展的城市，多把規(guī)劃簡單理解為對體育設(shè)施和空間的興建和利用，忽視體育需求的重要性［31-32］；在城市管理上，在自發(fā)形成發(fā)展模式下，城市體育管理多具有社區(qū)化特征，如在德國各個(gè)城市都有大量社區(qū)體育聯(lián)合會(huì)，他們對社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理起著關(guān)鍵作用，德國體育俱樂部的管理工作基本都是由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民通過志愿者工作形成的，而主動(dòng)培育模式的運(yùn)行多以政府管理為主［33］。當(dāng)然，兩種發(fā)展模式各有優(yōu)劣，都可實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市目標(biāo)。如在主動(dòng)培育模式情況下，美國城市地方主政者利用財(cái)政、稅率、用地等優(yōu)惠政策來支持本地俱樂部，乃至吸引國家著名體育賽事和職業(yè)俱樂部落戶本城市，其很大程度上是基于城市營銷目的，經(jīng)濟(jì)利益僅是其中一個(gè)考量因素，其培育路徑與英國老牌工業(yè)城市有異曲同工之處［34］。

2.6 體育強(qiáng)市的評價(jià)指標(biāo)體系

體育城市評價(jià)指標(biāo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，它隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展而不斷變化。從實(shí)踐來看，國外較有影響力的體育城市評選活動(dòng)主要是歐洲的“歐洲體育之都”評選、英國的“世界頂級(jí)體育城市”評選和美國的體育城市評選，其中“世界頂級(jí)體育城市”評選主要以哪個(gè)城市最適宜主辦賽事為標(biāo)準(zhǔn)，其指標(biāo)主要是賽事舉辦及影響、國際體育組織、基礎(chǔ)設(shè)施、政府支持、體育遺產(chǎn)、安全性、生活質(zhì)量、公共利益及參與、網(wǎng)絡(luò)營銷；美國體育城市評選的主要指標(biāo)是聯(lián)盟球隊(duì)、球迷、體育媒體、體育俱樂部，次要指標(biāo)是體育場館周邊景觀和城市生活環(huán)境等；“歐洲體育之都”評選主要有樂在運(yùn)動(dòng)、意愿實(shí)現(xiàn)、社區(qū)意識(shí)、學(xué)習(xí)公平競賽、改善健康等5項(xiàng)目標(biāo)。而我國現(xiàn)行進(jìn)行體育強(qiáng)市建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系主要包括群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)［35-37］。從總體上看，相較于歐洲評選活動(dòng)，先行省份評選指標(biāo)體系里，共性傾向重視的是大型體育設(shè)施建設(shè)、競技人才培養(yǎng)、大型賽事舉辦、競技體育成績、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收等偏重業(yè)績的維度［38］。

隨著體育城市評選活動(dòng)的深入，理論界也開始對體育城市評選的指標(biāo)體育進(jìn)行研究，如張春萍（2006）提出3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和19個(gè)三級(jí)指標(biāo)的中國都市體育競爭力評價(jià)指標(biāo)體系［3-9］，鮑明曉（2010）提出6個(gè)二級(jí)指標(biāo)24個(gè)三級(jí)指標(biāo)的國際體育中心城市標(biāo)準(zhǔn)體系［6］，陳林華等（2014）提出了4個(gè)二級(jí)指標(biāo)（國際城市綜合指標(biāo)、國際體育城市綜合指標(biāo)、體育資源及品質(zhì)指標(biāo)、體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力指標(biāo)）34個(gè)三級(jí)指標(biāo)的國際體育城市評價(jià)指標(biāo)體系［18］，陳林華（2014）提出了6個(gè)二級(jí)指標(biāo)涵蓋城市體育影響力、體育規(guī)劃及設(shè)施、動(dòng)態(tài)金融、體育產(chǎn)業(yè)活力、生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)總規(guī)模等6個(gè)維度及23個(gè)具體指標(biāo)的我國體育城市評價(jià)指標(biāo)體系［40］。從總體上看，這些指標(biāo)體系存在統(tǒng)計(jì)難度大、對中小城市可操作性不強(qiáng)等問題。因此，在制定體育城市評價(jià)指標(biāo)時(shí)，就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，本著“以人為本”原則，有針對性地選取適合我國城市發(fā)展要求的指標(biāo)體系［41-42］。

3 研究問題及展望

綜上研究可以看出，近年來國內(nèi)學(xué)者圍繞體育城市建設(shè)進(jìn)行了廣泛探討，在很大程度上反映了體育強(qiáng)市發(fā)展的基本規(guī)律，但在研究范圍、內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)體系上仍存在可改進(jìn)的地方。

從研究范圍看，現(xiàn)有研究大多聚焦國內(nèi)外大中型城市，對中小城市的體育發(fā)展研究相對較少。事實(shí)上，不同規(guī)模和等級(jí)的城市在體育城市創(chuàng)建中皆可通過自身特色實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市目標(biāo)，如在德國，擁有340萬的柏林是奧運(yùn)之城、擁有67萬人的科隆是體育科教之城、擁有27萬人的蓋爾森基興是足球運(yùn)動(dòng)故鄉(xiāng)、擁有20萬人的基爾是國際帆船之都［43］?？梢?，不論大、中、小城市都能根據(jù)自身特色精準(zhǔn)定位。未來，大城市固然會(huì)享有更多發(fā)展機(jī)會(huì)，而中小城市會(huì)變得更加宜居，但中小城市體育資源的結(jié)構(gòu)性匱乏是一種普遍現(xiàn)象，體育城市差異化和類型化的定位發(fā)展迫在眉睫。因此，如何確立并且形塑中小體育城市的唯一性、差異性和獨(dú)特性，如何在“政策導(dǎo)向”和“資本導(dǎo)向”的雙重現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)體育城市建設(shè)的有效發(fā)展成為未來研究的重點(diǎn)。

從研究內(nèi)容看，現(xiàn)有研究大多從城市公共體育服務(wù)、競技體育、體育評價(jià)等視角對城市體育進(jìn)行研究，對城市市民體育與城市的內(nèi)在嵌入融合模式研究較少。這可能與中國城市政治屬性的“早熟”與市民社會(huì)的“晚出”有關(guān)［44-45］，但是發(fā)達(dá)的市民生活是造就“體育熱”的一個(gè)基本動(dòng)因，而我國體育在較長一段時(shí)期內(nèi)受國家主導(dǎo)和政府驅(qū)動(dòng)，意識(shí)形態(tài)色彩較濃，即便是全民體育開展也更多地依賴政府和政策自上而下的推動(dòng)。那么，在市民社會(huì)并不發(fā)達(dá)的實(shí)情下本土城市社會(huì)能否為體育運(yùn)動(dòng)提供適合生長的空間和氛圍？如何提升市民體育對健身促進(jìn)的認(rèn)知問題，如何引領(lǐng)市民健身活動(dòng)的踐行問題，如何滿足市民體育文化生活的需求問題，以及如何維系及支撐評選理念取向?yàn)槊竦呐e措問題均待破解。這些問題的研究將有助于市民體育的形成和發(fā)展，最終將推動(dòng)體育強(qiáng)市的形成和健康發(fā)展。因此，對城市市民體育與城市的內(nèi)在嵌入融合模式研究將成為未來研究的焦點(diǎn)。

從評價(jià)體系看，現(xiàn)有評價(jià)指標(biāo)體系大多聚焦在競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育（場館）設(shè)施、保障條件等5大方面，具體指標(biāo)大同小異，主要在政府支持、交流會(huì)展、體育管理、體育競賽等方面存在布局性差異。這些要素繼承了“全國體育先進(jìn)市”評選要素的主旨要義，如推動(dòng)體育活動(dòng)普及、完善體育市場制度、加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)體育社會(huì)化等，但相對于歐洲體育城市評選指標(biāo)，在保障市民享受體育運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)市民體質(zhì)健康、增進(jìn)市民團(tuán)結(jié)意識(shí)等方面缺乏針對性建構(gòu)。此外，評價(jià)指標(biāo)體系主要就城市體育本身進(jìn)行評價(jià)，沒有對體育與城市的融合協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行評價(jià)，具有一定的片面性。未來，在體育評價(jià)指標(biāo)體育本身中應(yīng)建構(gòu)以人為本的科學(xué)評選指標(biāo)以促進(jìn)城市體育綜合實(shí)力的提升，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)體育與城市融合發(fā)展程度的評價(jià)，以促進(jìn)體育與城市的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。