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公共衛(wèi)生管理在區(qū)縣級(jí)傳染病預(yù)防工作中的作用

2021-12-31 03:15張才軍
關(guān)鍵詞:公共衛(wèi)生傳染病防控

張才軍

(南京市溧水區(qū)中醫(yī)院,江蘇 南京 211200)

近年來,由于環(huán)境因素等多種原因,導(dǎo)致全世界的傳染病發(fā)生率明顯增多,如傳染病新冠肺炎目前已經(jīng)成為一個(gè)全世界范圍內(nèi)流行的疾病。因此,全面加強(qiáng)對(duì)傳染病的預(yù)防和控制,是當(dāng)前至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié),而想要很好的完成這一目標(biāo),則需要借助公共衛(wèi)生管理在傳染病防治方面的經(jīng)驗(yàn)。本文將從公共衛(wèi)生管理在區(qū)縣級(jí)傳染病預(yù)防工作中的作用入手,對(duì)其效果和作用進(jìn)行分析,以便更好促進(jìn)我國傳染病預(yù)防和治療工作的開展。

雖然我國當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)步明顯,但很多傳染病在我國的發(fā)病率仍舊居高不下,這其中很重要的一個(gè)原因,就是我國當(dāng)前對(duì)于公共衛(wèi)生管理的相關(guān)工作重視程度還不夠,導(dǎo)致在我國的公共衛(wèi)生事業(yè)中還存在較多的漏洞,不能夠在傳染病的預(yù)防和控制當(dāng)中承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,發(fā)揮其應(yīng)有的作用[1]。因此如何進(jìn)一步完善我國的公共衛(wèi)生管理體系,讓其更好發(fā)揮傳染病防控作用,便成了當(dāng)前公共衛(wèi)生行業(yè)的工作重點(diǎn)。

1 公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防工作的定位

在科技不斷發(fā)展的今年,全球化趨勢已經(jīng)成為一個(gè)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢,交通、通訊等設(shè)備也更加發(fā)達(dá),這種全世界范圍內(nèi)的頻繁人口流動(dòng),會(huì)對(duì)社會(huì)以及生存環(huán)境都產(chǎn)生非常大的影響,也使得疾病防控的機(jī)制和空間環(huán)境等,都發(fā)生了非常大的變化,也使得對(duì)于突發(fā)重大公共事件的應(yīng)對(duì)難度在不斷的增加,事件的復(fù)雜程度也在不斷地加劇[2]。近年來,中國在傳染病的防控方面取得了一些成效,很多傳染病,例如禽流感、SARS等疾病在國內(nèi)均未引起大規(guī)模的爆發(fā)以及流行,而2019年末爆發(fā)的新冠肺炎,我國及時(shí)采取的防范措施,至今為止已經(jīng)取得了非常理想的效果[3]。但是對(duì)于一些疾病,例如快餐店衛(wèi)生條件差導(dǎo)致大腸桿菌引起的食物中毒、空調(diào)和排氣扇引起空調(diào)病等,更加體現(xiàn)出了公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)的重要性,一個(gè)健全的公共衛(wèi)生管理體系,可以有效地保證人民群眾的健康和幫助維持社會(huì)的穩(wěn)定[4]。因此公共衛(wèi)生管理部門更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度,幫助控制傳染病的發(fā)生與傳播。

2 多部門共同確保公共衛(wèi)生管理在預(yù)防傳染病工作中發(fā)揮作用

2.1 法律法規(guī) 我國早在2006年就頒布了突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及春染病疫情的檢測與報(bào)告管理辦法,明確了法律法規(guī)在保障我國公共衛(wèi)生事業(yè)之中的重要性[5]。由國家相關(guān)部門采取統(tǒng)一的監(jiān)管辦法來對(duì)全國范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)管,縣級(jí)以上的衛(wèi)生部門僅對(duì)其管轄范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息進(jìn)行報(bào)告并且監(jiān)管即可[6]。所有的單位和個(gè)人都要按照規(guī)定,將突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情信息及時(shí)地向上級(jí)匯報(bào)。這種管理模式的優(yōu)勢是,如果一旦發(fā)生疫情,各相關(guān)部門以及政府之間可以做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)[7]。

2.2 政府支持 在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件和控制傳染病的發(fā)生發(fā)展過程中,政府需要充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用,幫助公共衛(wèi)生事業(yè)步入正軌[8]。政府需要宏觀部署并且下發(fā)政令,來幫助制定相應(yīng)的突發(fā)衛(wèi)生事件處理措施以及相關(guān)的傳染病防治政策,而各疾控中心則需要根據(jù)政府的相關(guān)政策來制定傳染病的預(yù)防以及檢測工作,并且不斷在政府大方向的基礎(chǔ)上予以完善,更好的幫助預(yù)防傳染病的發(fā)生[9]。

2.3 人員配備 公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)非常辛苦的工作,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》的條例中已經(jīng)明確指出,應(yīng)該給從事傳染病醫(yī)療、預(yù)防、科研以及教學(xué)的人員一定的津貼,對(duì)于那些在生產(chǎn)和工作中接觸傳染病病原體的人員也需要給予額外的補(bǔ)貼,在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)人員的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制[10]。對(duì)于那些直接參加國內(nèi)傳染病類緊急公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場并且?guī)椭{(diào)查處理和救治患者的人員,和口岸檢疫以及動(dòng)物預(yù)防等各類一線工作的人員,應(yīng)該按照工作強(qiáng)度的大小和風(fēng)險(xiǎn)性高低,來予以額外的假期和工作津貼,這對(duì)穩(wěn)定公共衛(wèi)生工作的隊(duì)伍,推動(dòng)工作發(fā)展都起可以起到非常重要的作用[11]。

3 對(duì)策和建議

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生對(duì)疫情防控的宣教工作 公共衛(wèi)生事業(yè),最重要的就是公共兩個(gè)字,在出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者傳染病發(fā)作的時(shí)候,這與每個(gè)人的安全以及利益都息息相關(guān),沒有一個(gè)人可以置身事外[12]。此時(shí)政府對(duì)于群眾的領(lǐng)導(dǎo)以及媒體輿論的導(dǎo)向,對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定都有著非常重要的作用。早在2006年時(shí),我國就在《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》中明確的指出,從中央到地方的所有媒體,包括電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等都需要在傳染病的防治工作中發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用,及時(shí)報(bào)道疫情的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢,控制謠言和不實(shí)言論的傳播[13]。傳染病防治,最重要的還是防病,因此各種媒體在日常生活中,要經(jīng)常報(bào)道一些傳染病防治的相關(guān)知識(shí),提高人們的防控意識(shí),從根源上提高人民的防控意識(shí)。

3.2 構(gòu)建強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng) 為了更好的防治傳染病,公共衛(wèi)生管理中心應(yīng)該擁有更加完善信息來源,一是方便信息的收集,二是方便隨時(shí)更新信息并且發(fā)布,有利于信息以及資源的共享[14]。全國各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取統(tǒng)一的形式,按照國家公共衛(wèi)生監(jiān)測體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的要求定期上報(bào)信息資料。如果在國境口岸所屬衛(wèi)生行政部門和港口、機(jī)場、鐵路等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或國境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有疫情發(fā)生,需要相互進(jìn)行相關(guān)疫情的通報(bào)。當(dāng)出現(xiàn)人畜共患病的時(shí)候,疾控部門要及時(shí)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門以及林業(yè)部門進(jìn)行溝通,這樣才能夠讓各個(gè)地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)信息互通,更好的完成全國疫情的預(yù)防及防治工作[15]。

3.3 進(jìn)一步完善傳染病防控體系 近年來,我國的公共衛(wèi)生管理制度已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步,進(jìn)一步的保障了我國人民群眾的生命安全,但是我們不能滿足現(xiàn)狀,需要在當(dāng)前基礎(chǔ)上對(duì)公共衛(wèi)生管理事業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行加強(qiáng)[16]。而社區(qū)更是防控措施中的重中之重,社區(qū)是最貼近居民的安全屏障,又是直接管控和服務(wù)居民的渠道。但是當(dāng)前在我國,很多社區(qū)的人力資源和醫(yī)療設(shè)備的配備均不能夠滿足群眾的需要。因此國家應(yīng)該適當(dāng)?shù)募哟髮?duì)于社區(qū)醫(yī)療體系建設(shè)的財(cái)政投入,幫助鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)療的發(fā)展,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療人員的培訓(xùn)力度,適當(dāng)放寬社區(qū)的藥品限制,更好的滿足居民的用藥和就醫(yī)需求。除此之外,社區(qū)還應(yīng)該提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的就醫(yī)服務(wù),設(shè)立社區(qū)私人醫(yī)生,更好的滿足人們的就醫(yī)需求。而另一方面,各地區(qū)的公共衛(wèi)生管理部門應(yīng)發(fā)揮其公共衛(wèi)生管理職能,快速有效地應(yīng)對(duì)疫情的發(fā)展,這樣雙管齊下,齊頭并進(jìn),可以幫助形成一個(gè)完善的疫情防控網(wǎng)絡(luò),順利的推動(dòng)疫情防控工作能夠有條不紊的快速進(jìn)行[17]。在此基礎(chǔ)上,本地的公共衛(wèi)生管理部門要迅速召開會(huì)議研討商定針對(duì)傳染疾病進(jìn)一步防控的措施,然后對(duì)傳染病的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估,加強(qiáng)監(jiān)測力度,第一時(shí)間出臺(tái)相應(yīng)的政策,保障人民群眾的安全[18]。

綜上所述,傳染病的防治工作不是一個(gè)部門的責(zé)任,而是全體人員的責(zé)任。在傳染病的防治過程中,政府部門需要做好整體的決策工作,及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,盡到主管部門應(yīng)盡的職責(zé),而在沒有傳染病的時(shí)候,政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于公共衛(wèi)生部門的管理作用。我國的各級(jí)公共衛(wèi)生管理部門,應(yīng)該不斷地提高自己的管理水平和效率,在遇到突發(fā)衛(wèi)生公共事件的時(shí)候應(yīng)該積極發(fā)揮其主導(dǎo)地位和作用,幫助盡快的穩(wěn)定事態(tài)。媒體部門在面對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件的時(shí)候,應(yīng)該起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用,積極向人民群眾傳播正能量,杜絕謠言等不利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論出現(xiàn)。

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