王 穎

【內(nèi)容提要】 隨著“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想被澳大利亞和美國(guó)提出后，印度對(duì)此產(chǎn)生了積極的反應(yīng)。莫迪政府對(duì)“印太”概念的認(rèn)知，折射出印度不滿足于現(xiàn)實(shí)的地緣政治，而欲借助世界海洋大國(guó)的力量拓展其海上戰(zhàn)略空間，包括印度洋和南海的地理范圍。這無(wú)疑將對(duì)中國(guó)正在開(kāi)展的“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)產(chǎn)生不同程度的影響。畢竟“印太”地區(qū)所涵蓋的印度洋、孟加拉灣、南海及南太平洋等關(guān)鍵海域，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”運(yùn)行的重要通道。雖然印度政府目前沒(méi)有正式出臺(tái)“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想，但其在亞太地區(qū)角色的轉(zhuǎn)變與定位，使印度產(chǎn)生了較為開(kāi)放的戰(zhàn)略認(rèn)知，以推動(dòng)其與美日澳等國(guó)形成潛在的戰(zhàn)略組合。這對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)無(wú)論在航線運(yùn)行上還是安全保障等方面，都將產(chǎn)生不同的負(fù)面效應(yīng)。因此，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)同印度加強(qiáng)對(duì)話與合作，提升戰(zhàn)略互信，并建立必要的防范機(jī)制，以促進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的順利實(shí)施。

2021年3月12日，美日印澳四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了“四方安全對(duì)話”(QUAD)，發(fā)布了《“四方安全對(duì)話精神”聯(lián)合聲明》，表達(dá)了致力于強(qiáng)化“印太”合作的愿望(1)“Quad Leaders' Joint Statement：‘The Spirit of the Quad’”，12 March 2021，https：∥www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/33620/quad+leaders+joint+statement+the+spirit+of+the+quad，29 March 2021.，凸顯四國(guó)對(duì)“印太”地區(qū)的重視。“印太”作為一個(gè)地緣詞匯，隨著特朗普政府在《國(guó)家安全戰(zhàn)略》(NSS)中提出(2)“Our government's first duty is to its people，to our citizens—to serve their needs，to ensure their safety，to preserve their rights，and to defend their values”，18 December 2017，https：∥www.whitehouse.gov/articles/new-national-security-strategy-new-era/，16 September 2020.，逐漸由地理概念上升到戰(zhàn)略層面，即“印太戰(zhàn)略弧”的形成。這不僅顯示出“印太”地緣政治格局發(fā)生了新的變化，而且以美國(guó)為代表的西方海洋大國(guó)正將戰(zhàn)略范圍向該區(qū)域遷移。美國(guó)東亞及太平洋事務(wù)局副助理秘書(shū)長(zhǎng)亞歷克斯·王(Alex N. Wong)表示，“印度確信有能力和潛力在‘印太’地區(qū)扮演更重要的角色”。(3)Alex N. Wong，“Briefing on The Indo-Pacific Strategy”，2 April 2018，https：∥www.state.gov/r/pa/prs/ps/2018/04/280134.htm，19 September 2020.這體現(xiàn)美國(guó)政府高層積極鼓勵(lì)印度介入“印太”地區(qū)，以協(xié)助美國(guó)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。中國(guó)“一帶一路”倡議的目標(biāo)是在周邊進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(4)Peter Cai，“Understanding China's Belt and Road Initiative”，22 March 2017，http：∥www.lowyinstitute.org/publications/understanding-belt-and-road-initiative，1 October 2020.，范圍輻射到印度所在的南亞地區(qū)，畢竟該區(qū)域是古絲綢之路重要的沿線地帶，包括陸上和海上兩個(gè)方向?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”(以下有的地方簡(jiǎn)稱(chēng)“海上絲綢之路”)經(jīng)過(guò)孟加拉灣和印度洋，這些海域同孟加拉國(guó)、印度、斯里蘭卡和馬爾代夫等南亞國(guó)家有很大關(guān)聯(lián)。印度戰(zhàn)略界認(rèn)為，“海上絲綢之路”能夠潛在地幫助中國(guó)強(qiáng)化其海軍或海上戰(zhàn)略進(jìn)入印度洋并鞏固其地位，以支持中國(guó)海軍未來(lái)的行動(dòng)。(5)Vijay Sakhuja，“Xi Jinping and the Maritime Silk Road：The Indian Dilemma”，15 September 2014，http：∥ipcs.org/comm_select.php?articleNo=4662，15 October 2020.這使印度政府對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的開(kāi)展產(chǎn)生了戰(zhàn)略疑慮。因此，印度對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的認(rèn)知，與其大國(guó)心態(tài)、地緣擴(kuò)展計(jì)劃、媒體與民眾的情緒等多種因素有關(guān)，也與其在“印太”范圍內(nèi)追求更多的戰(zhàn)略利益有很大聯(lián)系。

一、印度的“印太”戰(zhàn)略認(rèn)知

從現(xiàn)實(shí)情況看，印度目前沒(méi)有提出明確的“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想，政府部門(mén)也沒(méi)有出臺(tái)具體的相關(guān)文件。隨著周邊計(jì)劃的不斷推進(jìn)，印度努力擴(kuò)大“東方”的定義，并將其延伸到日本和澳大利亞，因而印度的“東向3.0”(Look east 3.0)應(yīng)使用“印太”作為其向亞太地區(qū)拓展的“樞軸”(Pivot)(6)D Suba Chandran，“The Indo-Pacific：India's Look East 3.0”，14 March 2013，http：∥ipcs.org/comm_select.php?articleNo=3843，18 October 2020.，使其地緣范圍擴(kuò)展至東亞和南太平洋的廣大區(qū)域。莫迪政府對(duì)澳美提出的“印太”戰(zhàn)略計(jì)劃較為關(guān)注，不僅在言行上給予肯定和支持，而且將其與印度的周邊海洋戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，力求印度能夠積極參與美國(guó)主導(dǎo)的“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想。印度外交國(guó)務(wù)秘書(shū)顧凱杰在美印第二屆“區(qū)域互聯(lián)互通”會(huì)議上表示：“印度將‘印太’視為發(fā)展和聯(lián)通的積極組成部分，在其中憑借地理位置和經(jīng)濟(jì)重心可以發(fā)揮獨(dú)特的作用?！?7)“Address by Foreign Secretary at the Regional Connectivity Conference：South Asia in the Indo-Pacific Context”， 1 November 2018，http：∥www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/30556/address+by+foreign+secretary+at+the+regional+connectivity+conference++south+asia+in+the+indopacific+context，22 October 2020.這顯示印度已將“印太”與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，并肯定自身能夠在該范圍內(nèi)發(fā)揮重要作用。莫迪總理于2017年9月26日訪美時(shí)，與時(shí)任總統(tǒng)特朗普發(fā)表聯(lián)合聲明稱(chēng)“印美雙方將致力于促進(jìn)‘印太’地區(qū)的穩(wěn)定”(8)“United States and India：Prosperity Through Partnership”，26 June 2017，https：∥www.whitehouse.gov/briefings-statements/united-states-india-prosperity-partnership/，9 November 2020.，表明“印太”概念已得到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同，并決心將該戰(zhàn)略計(jì)劃付諸行動(dòng)。2021年2月8日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與印度總理莫迪通話時(shí)表示：“繼續(xù)加強(qiáng)密切合作，促進(jìn)自由和開(kāi)放的‘印太’，包括支持航行自由、領(lǐng)土完整，以及通過(guò)‘四方安全對(duì)話’來(lái)形成一個(gè)更加強(qiáng)大的區(qū)域結(jié)構(gòu)?！?9)“Readout of President Joseph R. Biden，Jr. Call with Prime Minister Narendra Modi of India”，8 February 2021，https：∥www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/02/08/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-call-with-prime-minister-narendra-modi-of-india/，2 March 2021.這為美印雙方未來(lái)在“印太”區(qū)域內(nèi)的深度合作打下良好的基礎(chǔ)。畢竟，無(wú)論是印度還是美國(guó)，在其界定的“印太”范圍內(nèi)都有著極其重要的地緣利益，包括經(jīng)濟(jì)利益和安全利益等多個(gè)方面的需求。

印度一方面在言語(yǔ)上給予“印太”戰(zhàn)略支持，另一方面通過(guò)與國(guó)際行為體形成不同的戰(zhàn)略組合在行動(dòng)上提供相應(yīng)的支持，使印度對(duì)“印太”構(gòu)想的認(rèn)知逐步深入。由10個(gè)咽喉要道所組成的印度洋和南海，總體上為貿(mào)易運(yùn)行，尤其為尋求監(jiān)視或控制的海上力量實(shí)施提供了戰(zhàn)略環(huán)境，因而印度不能拒絕參與海洋競(jìng)爭(zhēng)的邀請(qǐng)，其下一步將同美、日、澳及沿海地區(qū)建立一個(gè)戰(zhàn)略安全框架是合乎邏輯的(10)Vijay Shankar，“Maritime Combat Power in the Indo-Pacific”，8 December 2014，http：∥ipcs.org/comm_select.php?articleNo=4766，12 December 2020.，折射出印度為海上通道及貿(mào)易路線的順利開(kāi)展，需要在“印太”范圍內(nèi)與海洋大國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。這不僅彰顯印度初步的“印太”戰(zhàn)略認(rèn)知具有深層次的原因，與地緣利益、運(yùn)行航線及戰(zhàn)略布局等因素有很大聯(lián)系，而且還同其周邊海洋戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施存在一定關(guān)聯(lián)。印度開(kāi)展了多項(xiàng)海上戰(zhàn)略對(duì)話，包括多輪的“印美海上安全對(duì)話”(11)“Third Round of the India-US Maritime Security Dialogue”，2 May 2018，https：∥www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/29858/third+round+of+the+indiaus+maritime+security+dialoge，15 December 2020.，“印日海洋事務(wù)對(duì)話”(12)“India-Japan Maritime Affairs Dialogue&India-Japan Bilateral Consultations on Disarmament，Non-Prolife-ration and Export Control”，19 July 2018，https：∥www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/30133/indiajapan+maritime+affairs+dialogue+amp+indiajapan+bilateral+consultations+on+disarmament+nonproliferation+and+export+control，20 December 2020.，“印澳海上對(duì)話”(13)“India-Australia Maritime Dialogue”，2 November 2018，https：∥www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/30582/indiaaustralia+maritime+dialogue，2 January 2021.，以及美印日澳“四邊安全對(duì)話”。(14)“India-Australia-Japan-U.S. Consultations on Indo-Pacific”，12 November 2017，https：∥www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/29110/indiaaustraliajapanus+consultations+on+indopacific+november+12+2017，6 January 2021.印度通過(guò)不同的海上對(duì)話形式，欲同美、日、澳等國(guó)在“印太”地區(qū)構(gòu)建潛在的戰(zhàn)略聯(lián)盟，用實(shí)際行動(dòng)將其“印太”認(rèn)知付諸實(shí)施。因此，從現(xiàn)實(shí)角度看，印度對(duì)“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想的認(rèn)知是積極和肯定的。另一方面，印度擬通過(guò)海上多邊對(duì)話和建立協(xié)商機(jī)制，積極開(kāi)展同世界海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接，滿足印度成為區(qū)域性重要參與者的愿望(15)Prakash Gopal，“India's navy：between carriers and patrol boats”，11 September 2018，http：∥www.lowyinstitute.org/the-interpreter/india-s-navy-between-carriers-and-patrol-boats，13 January 2021.，在一定程度上提升印度在“印太戰(zhàn)略弧”內(nèi)的地緣影響力。

二、印度戰(zhàn)略認(rèn)知對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的影響

由于印度對(duì)“印太”構(gòu)想持積極和肯定的戰(zhàn)略認(rèn)知，以及印度對(duì)中國(guó)崛起產(chǎn)生的焦慮情緒，導(dǎo)致其在對(duì)華關(guān)系上存在猜疑心理，因此印度至今仍未接受“一帶一路”倡議。這必然對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的正常開(kāi)展產(chǎn)生不利影響，畢竟印度洋是“海上絲綢之路”運(yùn)行的關(guān)鍵水域。(16)David Scott，“India's Grand Strategy for the Indian Ocean，”Asia-Pacific Review， vo1.13，no.2，2006，p.97.

(一)干擾正常運(yùn)行航線

“21世紀(jì)海上絲綢之路”的主要運(yùn)行路線比較長(zhǎng)，從東向西延伸，可促進(jìn)全球的互聯(lián)互通。(17)“Talk on ‘Re(b)ordering the World：Visual Politics of the (New) Silk Road’”，25 April 2018，http：∥www.cprindia.org/events/6804，18 January 2021.該航線經(jīng)過(guò)眾多關(guān)鍵水域，包括南海、西太平洋、孟加拉灣、印度洋、阿拉伯海、南太平洋和非洲海域，其中涉及一些重要航道。尤其是南海和印度洋，對(duì)于印度的商業(yè)貿(mào)易和能源運(yùn)輸發(fā)揮著極其重要的作用?！坝√眹?guó)家中55%以上的貿(mào)易運(yùn)輸量經(jīng)過(guò)南海(18)David Scott，“India's Role in the South China Sea：Geopolitics and Geoeconomics in Play，” India Review，vol.12，no.2，2013，p.55.，印度90%的海外貿(mào)易量和70%的國(guó)際貿(mào)易額都要經(jīng)過(guò)印度洋(19)Gopal Suri，“India's Maritime Security Concerns and the Indian Ocean Region，”Indian Foreign Affairs Journal，vol.11，no.3，2016，p.241.，而55%的對(duì)外貿(mào)易量要通過(guò)南海海域(20)Mohan Malik，“India's Response to the South China Sea Verdict”，22 July 2016，http：∥www.the-american-interest.corn/2016/07/22/indias-re-sponse-to-the-south-china-sea-verdict，2 February 2021.，凸顯南海和印度洋在現(xiàn)代海洋運(yùn)輸中占有重要的地位，也關(guān)系到印度的海外貿(mào)易和海洋交通的承載。近年來(lái)，隨著印度對(duì)外交往的日益增多，尤其是莫迪政府周邊海洋戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施，促使印度大量艦艇和商船頻繁來(lái)往于印度洋和南海所在的“印太”關(guān)鍵海域，而這些航線也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的運(yùn)行航線，因而印度的海上力量必然影響到“海上絲綢之路”建設(shè)和運(yùn)行的正常開(kāi)展，在一定程度上擾亂其預(yù)定的海上路線，包括商船海運(yùn)的時(shí)間、運(yùn)行的順利程度等方面。

對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，印度洋是一個(gè)具有重要利益和影響力的地區(qū)，通過(guò)馬六甲海峽，能夠與東南亞進(jìn)行緊密的接觸(21)“It's significant for the Indian Ocean neighbourhood to come together”，7 November 2013，https：∥www.mea.gov.in/articles-in-indian-media.htm?dtl/22453/its+significant+for+the+indian+ocean+neighbourhood+to+come+together，13 February 2021.，顯示印度將印度洋至南海的“印太”廣大海域，不僅作為其加強(qiáng)與周邊國(guó)家聯(lián)系的合作平臺(tái)，而且也通過(guò)貿(mào)易對(duì)接來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略利益，并擴(kuò)大自身在弧帶內(nèi)的影響力。畢竟，印度曾經(jīng)只雄居于南亞地區(qū)，而地緣上的限制使莫迪政府決心要突破南亞的“藩籬”，因而通過(guò)海上力量的增強(qiáng)和地緣政治的擴(kuò)展，來(lái)推動(dòng)印度“外溢”的進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)其“大國(guó)夢(mèng)”的政治抱負(fù)。然而，印度快速增強(qiáng)的海上力量和頻繁往來(lái)的艦艇商船，未來(lái)無(wú)疑對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的運(yùn)行路線產(chǎn)生不同程度的干擾。一位印度前駐巴基斯坦的高級(jí)專(zhuān)員指出，印度將從馬六甲海峽至印度洋及南亞周邊海域的海上絲綢之路，視為包圍印度的“珍珠鏈”(String of Pearls)戰(zhàn)略(22)“Let's be wary of China's New Silk Road”，31 May 2017，https：∥www.thehindubusinessline.com/opinion/lets-be-wary-of-chinas-new-silk-road/article9716986.ece，18 February 2021.，反映出印度社會(huì)對(duì)“海上絲綢之路”存在不同的猜忌心理，因而對(duì)包括印度洋在內(nèi)的周邊海洋航線進(jìn)行戰(zhàn)略牽制，以干擾中國(guó)正在實(shí)施的“海上絲綢之路”建設(shè)，為印度自身贏得更多的航運(yùn)控制權(quán)。

(二)擠壓“海上絲綢之路”建設(shè)空間

由于印度對(duì)“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想的認(rèn)知態(tài)度較為積極，促使其在美國(guó)等西方海洋強(qiáng)國(guó)的鼓勵(lì)和支持下，在“印太戰(zhàn)略弧”內(nèi)的海上活動(dòng)日益頻繁，力度也越來(lái)越大。近些年來(lái)，印度多次參加由美國(guó)主導(dǎo)的“馬拉巴爾”(Malabar)海上聯(lián)合演習(xí)，涉及地點(diǎn)有孟加拉灣、印度洋、南海和西太平洋等“印太”關(guān)鍵海域。卡內(nèi)基印度中心對(duì)外政策專(zhuān)家康斯坦蒂諾·沙維爾(Constantino Xavier)認(rèn)為，“通過(guò)海上軍事演習(xí)，美國(guó)承諾與印度合作，為繼續(xù)塑造亞洲安全環(huán)境提供象征性保證?！?23)Steve George and Huizhong Wu，“US，India and Japan begin naval exercises，as China looks on”，12 July 2017，https：∥www.cnn.com/2017/07/11/asia/india-japan-us-malabar-exercises/index.html，21 February 2021.這反映出美國(guó)正積極支持印度，在“印太”涵蓋的海域內(nèi)開(kāi)展更多的軍事活動(dòng)。這無(wú)疑將對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的運(yùn)行空間進(jìn)行戰(zhàn)略擠壓，影響“海上絲綢之路”的正常開(kāi)展。畢竟，“海上絲綢之路”的運(yùn)行路線主要在“印太”地區(qū)，其橫跨的地理范圍比較大。此外，莫迪政府強(qiáng)力推進(jìn)的“大周邊”計(jì)劃，從東西南北四個(gè)方向?qū)ν鈹U(kuò)展，很大一部分集中于海上，包括印度洋方向，無(wú)形中對(duì)“海上絲綢之路”進(jìn)行戰(zhàn)略壓縮，使其建設(shè)空間變小。

印度目前開(kāi)展的“大周邊”戰(zhàn)略計(jì)劃，是一種超出地理范圍的利益周邊(24)劉思偉：“印度新周邊外交戰(zhàn)略：觀察與評(píng)估”，《南亞研究季刊》，2016年第2期，第17頁(yè)。，將地緣政治由“近鄰”擴(kuò)大至“遠(yuǎn)鄰”(25)Pranab Mukherjee，“Indian Foreign Policy：A Road Map for the Decade Ahead”，15 November 2016，http：∥www.mea.gov.In/Speeches-Statements.htm? dtl/2395/，23 February 2021.，以實(shí)現(xiàn)更多的地緣利益和戰(zhàn)略空間。這無(wú)疑也影響到“21世紀(jì)海上絲綢之路”的運(yùn)行空間。印度通過(guò)實(shí)施多年的“東進(jìn)”計(jì)劃，以將其海上地緣政治擴(kuò)展至靠近南海的西太平洋地區(qū)，而該區(qū)域是“海上絲綢之路”重要的出發(fā)點(diǎn)。此外，印度在印度洋地區(qū)一直實(shí)施“門(mén)羅主義”，企圖支配印度洋區(qū)域的地緣政治，但印度洋是中國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交通樞紐，“海上絲綢之路”需通過(guò)該海域進(jìn)入南太平洋和非洲海域。隨著印度海軍實(shí)力的增強(qiáng)以及活動(dòng)空間的增大，其對(duì)中國(guó)海上力量在印度洋的活動(dòng)，尤其“海上絲綢之路”的開(kāi)展，在戰(zhàn)略上進(jìn)行一定的牽制，目的是擠壓中國(guó)在該海域的戰(zhàn)略空間，使印度能夠獲得更多的地緣控制權(quán)。印度在西印度洋的參與，不僅要保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)、能源和海外利益，而且還必須同“東向行動(dòng)”政策緊密相連，來(lái)維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的“印太”秩序(26)Abhijit Singh，“India's struggle for the soul of the Indo—Pacific”，3 May 2018，http：∥www.lowyinstitute.org/the-interpreter/india-struggle-soul-indo-pacific，25 February 2021.，顯示印度從東西兩個(gè)方向?qū)嵤┑鼐壵螒?zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化與西方海洋大國(guó)的協(xié)調(diào)與配合，擴(kuò)大海上力量的運(yùn)行范圍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，印度對(duì)“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想的積極認(rèn)同，必然加快其在弧帶范圍內(nèi)的海洋擴(kuò)張計(jì)劃，導(dǎo)致“21世紀(jì)海上絲綢之路”運(yùn)行空間受到來(lái)自印度的戰(zhàn)略壓縮。

(三)離間中國(guó)與沿線國(guó)家的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)依存度的提高，中國(guó)正成為128個(gè)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題在中國(guó)對(duì)外政策中日益凸顯出來(lái)(27)Srikanth Kondapalli，“Maritime Silk Road：Increasing Chinese Inroads into the Maldives”，13 November 2014，http：∥ipcs.org/comm_select.php?articleNo=4735，26 February 2021.，因而大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，是中國(guó)開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一。由中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，已經(jīng)得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持和參與，越來(lái)越多的國(guó)家正成為受益者(28)貝特朗·巴迪：“法國(guó)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家：‘一帶一路’是第一個(gè)真正具有包容性的全球合作項(xiàng)目”，2019年2月15日，https：∥www.yidaiyilu.gov.cn/ghsl/hwksl/79646.htm，2021年2月28日。，彰顯了“一帶一路”倡議作為“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念實(shí)踐的良好典范，有力促進(jìn)了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近5年來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口額超過(guò)5.5萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家非金融類(lèi)直接投資超過(guò)800億美元(29)“大道致遠(yuǎn)，海納百川——習(xí)近平主席提出‘一帶一路’倡議五周年記”，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年8月27日，第01版。，體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)在經(jīng)貿(mào)、投資等方面為沿線國(guó)家提供了良好的合作平臺(tái)，在一定程度上帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的較快增長(zhǎng)。這些變化反映了“一帶一路”倡議正造福于絲綢之路沿線國(guó)家和人民，因而得到了廣泛的贊賞和肯定。然而，作為地理上相鄰的印度，無(wú)論對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”還是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，都表現(xiàn)出冷淡甚至排斥的政治心理。尤其是印度通過(guò)聯(lián)合與拉攏等方式，企圖分化和瓦解中國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作國(guó)家，來(lái)實(shí)現(xiàn)印度周邊海洋戰(zhàn)略的目標(biāo)。

在南亞臨海國(guó)家，印度積極拉攏斯里蘭卡、孟加拉國(guó)和馬爾代夫，以達(dá)到牽制和暗中破壞“海上絲綢之路”在這三國(guó)建設(shè)的目的。印度采取不同手段，阻礙斯里蘭卡前總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)連任(30)Kabir Taneja，“A Game Changer for China and India in Sri Lanka?”The Diplomat， 19 February 2015.，成功扶植反對(duì)派上臺(tái)，導(dǎo)致中斯“海上絲綢之路”共建的科倫坡港口城市項(xiàng)目全面停滯，給中國(guó)在斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)投資和外交工作帶來(lái)巨大損失。這是印度在印度洋周邊的南亞國(guó)家，通過(guò)干涉內(nèi)政的方式破壞“21世紀(jì)海上絲綢之路”的有力明證。印度為聯(lián)合孟加拉國(guó)，其議會(huì)委員會(huì)于2014年12月為解決同孟加拉國(guó)領(lǐng)土問(wèn)題進(jìn)行了修憲，并于2015年5月與孟加拉國(guó)簽署了《陸地邊界協(xié)議》。隨著印孟關(guān)系的提升，印度獲得了在孟加拉灣進(jìn)行油氣開(kāi)采的權(quán)利。近幾年來(lái)，印度大規(guī)模向馬爾代夫提供經(jīng)濟(jì)援助，為其培訓(xùn)軍事人員并贈(zèng)送軍事武器，有力推動(dòng)了印馬兩國(guó)雙邊關(guān)系的發(fā)展。由于斯里蘭卡、孟加拉國(guó)和馬爾代夫是環(huán)印度洋的沿海國(guó)家，其海上航線和港口的地位和作用，對(duì)于“21世紀(jì)海上絲綢之路”在該區(qū)域的運(yùn)行至關(guān)重要，因此這些國(guó)家成為印度積極拉攏的對(duì)象。印度前外交秘書(shū)希亞姆·薩蘭(Shyam Saran)主張，“不應(yīng)該將有限資源投入到‘季風(fēng)計(jì)劃’去排斥‘一帶一路’，而應(yīng)將其投入到斯里蘭卡亭可馬里和安達(dá)曼尼科巴群島等重要港口和地區(qū)?！?31)Shyam Saran，“What China's One Belt and One Road Strategy Means for India，Asia and the World”，9 October 2015，http：thewire.In/12532/what-chinas-one-belt-and-one -road-strategy-means-for-india-asia-and-the-world，29 February 2021.這反映出印度正主動(dòng)拉攏南亞近海國(guó)家，以達(dá)到聯(lián)合對(duì)抗“海上絲綢之路”建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。

印度在東南亞，積極發(fā)展與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等同中國(guó)有南海爭(zhēng)議的東盟國(guó)家關(guān)系，通過(guò)強(qiáng)化在西太平洋和南海的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略合作，來(lái)制約“海上絲綢之路”在該區(qū)域的進(jìn)展。印度和東盟在慶祝雙邊關(guān)系25周年峰會(huì)上發(fā)表聲明，“印度和東盟能夠深入加強(qiáng)在海洋安全、反恐、貿(mào)易投資和互聯(lián)互通等方面的合作，將雙方的伙伴關(guān)系提升到一個(gè)更高的高度?！?32)“ASEAN，India discuss ways to further enhance strategic partnership”，7 April 2017，https：∥asean.org/asean-india-discuss-ways-to-further-enhance-strategic-partnership/?highlight=India，2 March 2021.這反映出印度正加快發(fā)展與東盟國(guó)家的關(guān)系，涉及到海洋領(lǐng)域的合作。印度不僅向越南提供巡邏艇和雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，幫助越南訓(xùn)練艦艇和航空部隊(duì)，雙方還簽署了《2015—2020年印越國(guó)防關(guān)系共同愿景聲明》以及《非軍事海事信息分享技術(shù)協(xié)議》，建立了情報(bào)共享合作機(jī)制(33)“越南印度加強(qiáng)防務(wù)合作”，2016年12月12日，https：∥www.zaobao.com.sg/news/sea/story20161212-700980，2021年3月3日。，使印越之間的海上合作得到深化。尤其是印越在南海合作開(kāi)發(fā)油氣資源，印度已得到包括127號(hào)、128號(hào)在內(nèi)的多塊油氣田的開(kāi)采權(quán)。此外，印度同印尼承諾加強(qiáng)在“印太”海域內(nèi)的合作。(34)“Shared Vision of India-Indonesia Maritime Cooperation in the Indo-Pacific”，30 May 2018，https：∥www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/29933/shared+vision+of+indiaindonesia+maritime+cooperation+in+the+indopacific，5 March 2021.莫迪總理還于2018年5—6月間，相繼對(duì)印尼、馬來(lái)西亞和新加坡進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，稱(chēng)愿與三國(guó)建立一種“全面的、文明的和有價(jià)值的戰(zhàn)略關(guān)系”(35)“Highlights of Prime Minister Narender Modi's Visit to Indonesia，Malaysia and Singapore”，29 May 2018，http：∥mea.gov.in/flipbook/eBook_Final_31_07_18_revised/index.html，6 March 2021.，有力提升了印度同印尼等東盟國(guó)家的關(guān)系。由此可以看出，印度與南海爭(zhēng)端國(guó)之間發(fā)展積極的多邊關(guān)系，在外交上拉攏東盟國(guó)家，而在戰(zhàn)略上有分化中國(guó)同南海爭(zhēng)議國(guó)的企圖。

南太平洋和非洲海域是“21世紀(jì)海上絲綢之路”運(yùn)行的重要目的區(qū)域，因而對(duì)于臨近印度洋的太平洋島國(guó)和非洲沿海國(guó)家，印度近年來(lái)通過(guò)參與地區(qū)事務(wù)的方式，主動(dòng)拉攏相關(guān)國(guó)家，以平衡中國(guó)在該區(qū)域的地緣影響力。印度與澳大利亞于2018年12月2日舉行了第四輪海上對(duì)話，雙方在印度洋合作、海上安全防范及人道主義救援等方面展開(kāi)對(duì)接，并將兩國(guó)關(guān)系定位為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。(36)“India-Australia Maritime Dialogue”，2 November 2018，https：∥www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/30582/indiaaustralia+maritime+dialogue，8 March 2021.兩國(guó)在2020年12月17日召開(kāi)的反恐聯(lián)合工作組第12次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要深化反恐領(lǐng)域的互動(dòng)、執(zhí)法合作和信息共享建設(shè)(37)“12th meeting of the India-Australia Joint Working Group on Counter-Terrorism”，17 December 2020，https：∥www.dfat.gov.au/news/media-release/12th-meeting-india-australia-joint-working-group-counter-terrorism，9 March 2021.，體現(xiàn)印度不斷加強(qiáng)南太平洋地區(qū)最大國(guó)家澳大利亞的海上合作和反恐行動(dòng)。尤其是印度以“觀察員”的身份參與“太平洋島國(guó)論壇”，快速融入南太平洋地區(qū)。雖然印度參加區(qū)域事務(wù)的次數(shù)少，但質(zhì)量較高(38)“Annual Report 2000-2001”，http：∥mea.gov.in/Uploads/PublicationDocs/163_Annual-Report-2000-2001.pdf，11 March 2021.，這使印度與太平洋島國(guó)之間的互動(dòng)程度不斷提高。此外，印度也主動(dòng)發(fā)展與塞舌爾、塞內(nèi)加爾、毛里求斯、肯尼亞、坦桑尼亞和莫桑比克等非洲沿海國(guó)家的關(guān)系，以推動(dòng)建立“環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)施“亞非增長(zhǎng)走廊”計(jì)劃，發(fā)揮印度在其中的核心作用。2015年3月，莫迪總理訪問(wèn)毛里求斯時(shí)提出了“薩加爾”計(jì)劃，將非洲和印度洋區(qū)看作印度關(guān)鍵利益區(qū)(39)“Ensuring Secure Seas：Indian Maritime Security Strategy”，10 January 2018，https：∥www.indiannavy.nic.in/sites/default/files/Indian_Maritime_Security_Strategy_Document_25Jan16.pdf，13 March 2021.，使印度通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方式同非洲國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，達(dá)到在戰(zhàn)略上拉攏非洲國(guó)家的目的。

(四)反制“海上絲綢之路”實(shí)施進(jìn)程

由于印度對(duì)中國(guó)實(shí)施的“一帶一路”倡議表現(xiàn)出猜忌的心理，莫迪政府對(duì)“海上絲綢之路”建設(shè)持冷淡的態(tài)度，因而印度從陸上和海上對(duì)“一帶一路”進(jìn)行排斥?；谟《妊笾廖魈窖筮@一重要“印太”戰(zhàn)略弧帶，印度利用其在印度洋上的地緣優(yōu)勢(shì)，采用分化與組合等多種方式，對(duì)“海上絲綢之路”的運(yùn)行力量實(shí)施戰(zhàn)略牽制。印度洋作為新的全球貿(mào)易和能源通道的中心(40)Brahma Chellaney，“What Are Chinese Submarines Doing in the Indian Ocean?”，6 December 2017，https：∥www.huffingtonpost.com/brahma-chellaney/chinese-subs-in-indian-ocean_b_7320500.html?ir=ndia&adsSiteOverride=in，14 March 2021.，不僅是印度傳統(tǒng)的海上勢(shì)力范圍，而且也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要運(yùn)行航道，引起了包括政府部門(mén)在內(nèi)的印度社會(huì)高度重視。印度國(guó)家海洋基金會(huì)執(zhí)行主任古普里特·庫(kù)拉納(Gurpreet Khurana)稱(chēng)：“印度在印度洋北部有一個(gè)主要區(qū)域，其次是‘印太’區(qū)域。我們有需要保護(hù)的利益。隨著中國(guó)大規(guī)模進(jìn)入印度洋，我們的戰(zhàn)略利益也在擴(kuò)大，這是印度能夠自我保護(hù)的唯一途徑。”(41)Steve George and Manveena Suri，“As China concerns grow，India looks to bulid military presence inSeychelles”，18 February 2019，https：∥www.cnn.com/2018/02/18/asia/india-military-base-seychelles-intl/index.html，14 March 2021.這反映出印度存在對(duì)中國(guó)的不信任感，促使其在印度洋上對(duì)中國(guó)的海上力量進(jìn)行阻礙和排斥，以維護(hù)印度對(duì)印度洋的戰(zhàn)略支配權(quán)。這將對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的進(jìn)程產(chǎn)生不利影響，畢竟印度洋是“海上絲綢之路”的重要航道。從印度海運(yùn)和海軍角度看，倘若“海上絲綢之路”按照可知的框架發(fā)展，它將迫使印度去開(kāi)發(fā)額外的運(yùn)行通道和設(shè)施，以跨越中國(guó)“海上絲綢之路”(42)Zorawar Daulet Singh，“Indian Perceptions of China's Maritime Silk Road Idea”，Journal of Defence Studies，vol.8，no.4 October-December 2014，p.140.，表明印度將采取相應(yīng)措施，來(lái)制約“21世紀(jì)海上絲綢之路”的正常發(fā)展。

印度為達(dá)到排斥中國(guó)“海上絲綢之路”的目的，提出了“季風(fēng)：海上航線與文化景觀”(43)陶亮：“‘季節(jié)計(jì)劃’、印度海洋戰(zhàn)略與‘21世紀(jì)海上絲綢之路’”，《南亞研究》，2015年第3期，第95頁(yè)。為主題的“季風(fēng)計(jì)劃”(Project Mausam)，利用航線、文化和宗教等聯(lián)系方式，并以印度洋區(qū)域“安全供給者”(Security Provider)的角色(44)Abhijit Singh，“Maritime Security Partner in the Indo-Pacific”，in S.D. Muni and Vivek Chadha Eds.，Asian Strategic Review 2015：India as a Security Provider,New Delhi：Pentagon Press，2015，pp.145-165.，積極推動(dòng)印度與印度洋周邊國(guó)家的關(guān)系融合。印度海軍研究中心(CAPS)安吉特·庫(kù)馬爾(Ankit Kumar)認(rèn)為，“‘季風(fēng)計(jì)劃’在政治方面的目的是要增強(qiáng)印度的‘軟實(shí)力’以及加深印度洋地區(qū)國(guó)家間的互相了解”(45)Ankit Kumar，“Pmject Mausam：Not a Counter to China's Maritime Silk Road”，9 December 2014，http：∥capsindia.org/files/documents/CAPS_Infocus_AK_10.pdf，16 March 2021.，反映出印度拉攏印度洋周邊國(guó)家的戰(zhàn)略意圖十分明顯。從現(xiàn)實(shí)角度看，“季風(fēng)計(jì)劃”對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”能夠產(chǎn)生反制的作用，不僅有航線方面的干擾，還有印度以文化和宗教的同源為借口，聯(lián)合印度洋周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略抵制。南亞問(wèn)題專(zhuān)家阿克希萊什·皮拉拉馬利(Akhilesh Pillalamarri)認(rèn)為，“莫迪政府開(kāi)展的‘季風(fēng)計(jì)劃’是最能有效抵制‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的對(duì)外策略”，折射出印度一些人士已經(jīng)認(rèn)同印度啟動(dòng)的“季風(fēng)計(jì)劃”是針對(duì)“海上絲綢之路”的反制措施。目前，印度仍通過(guò)“香料之路”(Spice Road)的海上貿(mào)易對(duì)接，擴(kuò)大與東盟和非洲國(guó)家的關(guān)系，合作的層面不局限于歷史文化方面，而且還要擴(kuò)展至更深的領(lǐng)域。(46)“Mausam/Mawsim：Maritime Route and Cultural Landscapes(Project Mausam)”，9 March 2015，http：∥www.ignca.nic.in/PDF_data/Mausam_Concept.pdf，16 March 2021.印度通過(guò)該計(jì)劃的實(shí)施，使其周邊海洋戰(zhàn)略在“印太”范圍內(nèi)獲得更多國(guó)家的支持，對(duì)“海上絲綢之路”產(chǎn)生了不同程度的地緣遏制。

此外，印度還攜手日本聯(lián)合非洲國(guó)家，制定“亞非增長(zhǎng)走廊”計(jì)劃，促進(jìn)彼此在“印太”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)各自潛力的發(fā)揮(47)“India-Japan Development Cooperation in the Indo-Pacific，including Africa”，29 October 2018，https：∥www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/30544/indiajapan+fact+sheets，18 March 2021.，反映出印度的地緣擴(kuò)張力度不斷加大，已經(jīng)將東西兩線的地緣政治架構(gòu)，通過(guò)國(guó)家間關(guān)系的對(duì)接，有機(jī)地聯(lián)系在一起。尤其是印度通過(guò)該計(jì)劃拓寬了日本和非洲國(guó)家的合作領(lǐng)域(48)Purnendra Jain，“Modi and Abe：judgement waits on India-Japan ties”，9 November 2018，http：∥www.lowyinstitute.org/the-interpreter/modi-and-abe-judgement-waits-india-japan-ties，18 March 2021.，從而提升了印度與西太平洋和非洲海域臨近國(guó)家間的關(guān)系，促進(jìn)其在“印太”范圍內(nèi)“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的構(gòu)建。印度在這些區(qū)域通過(guò)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對(duì)接，建立了以印度為核心的海洋合作關(guān)系，這對(duì)未來(lái)“海上絲綢之路”的運(yùn)行，必然產(chǎn)生不利的影響。畢竟印度海上力量的增強(qiáng)，將加速其對(duì)中國(guó)在“印太”海域內(nèi)的戰(zhàn)略防范與遏制。由此可見(jiàn)，印度通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、戰(zhàn)略對(duì)接和海上合作等多種方式，拉攏“印太”區(qū)域內(nèi)相關(guān)國(guó)家，離間中國(guó)同“海上絲綢之路”沿岸國(guó)家的關(guān)系，以達(dá)到反制中國(guó)而獲得更多地緣戰(zhàn)略利益的目的，并為其周邊海洋擴(kuò)張計(jì)劃的實(shí)施贏得足夠的戰(zhàn)略空間。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

“21世紀(jì)海上絲綢之路”強(qiáng)調(diào)通過(guò)建設(shè)沿線國(guó)家的港口城市網(wǎng)絡(luò)，將東南亞、南亞、西亞，甚至非洲地區(qū)，同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)腹地聯(lián)系起來(lái)。(49)Rajeev Ranjan Chaturvedy，“Decoding China's Silk Diplomacy at Sea，”11 December 2014，http：∥ipcs.org/comm_select.php?articleNo=4771，19 March 2021.這一倡議不僅將促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，而且還將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。然而，印度對(duì)“印太”戰(zhàn)略的積極認(rèn)知，促使其在印度洋和南海等關(guān)鍵海域的活動(dòng)更加頻繁，勢(shì)必給“海上絲綢之路”的長(zhǎng)期建設(shè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)對(duì)此應(yīng)采取相應(yīng)措施，確保“21世紀(jì)海上絲綢之路”未來(lái)建設(shè)的順利開(kāi)展。

(一)拓寬“海上絲綢之路”運(yùn)行航線和空間

“21世紀(jì)海上絲綢之路”運(yùn)行通道有著正常的經(jīng)濟(jì)原因，通過(guò)大規(guī)模的海上互聯(lián)互通，將投資輸入西方的國(guó)際市場(chǎng)(50)Richard Javad Heydarian，“Chinese chimera：the real concern with the BRI”，24 July 2018，http：∥www.lowyinstitute.org/the-interpreter/chinese-chimera-real-concern-bri，19 March 2021.，顯示“海上絲綢之路”也是國(guó)際貿(mào)易的重要運(yùn)行路線。由于“海上絲綢之路”運(yùn)行的路線比較長(zhǎng)，且途經(jīng)的港口也很多，這對(duì)未來(lái)中國(guó)在西太平洋至印度洋和非洲海域的航道和港口建設(shè)，提出了新的考驗(yàn)。隨著印度海上力量的日益增強(qiáng)，尤其是近年來(lái)莫迪政府周邊海洋戰(zhàn)略計(jì)劃的深入推進(jìn)，印度對(duì)“海上絲綢之路”的運(yùn)行航線和戰(zhàn)略空間都將產(chǎn)生不同程度的干擾和擠壓。面對(duì)來(lái)自印度海上力量的壓力，中國(guó)應(yīng)不斷增加運(yùn)行航線，開(kāi)辟新的航線，包括北極航線、瓜達(dá)爾港至印度洋和阿拉伯海的航線，不僅可以繞開(kāi)“馬六甲海峽”等一些交通擁擠的“印太”關(guān)鍵水域，節(jié)省海上運(yùn)行時(shí)間，而且可以減緩來(lái)自印度等海上力量帶來(lái)的壓力。此外，中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)在南亞的科倫坡港、漢班托塔港、瓜達(dá)爾港，東南亞的關(guān)丹港，非洲的吉布提港、拉各斯庭堪島港和多哥洛美集裝箱碼頭等港口的聯(lián)合建設(shè)(51)孫海泳：“中國(guó)參與印度洋港口項(xiàng)目的形勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)分析”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2017年第7期，第53-54頁(yè)。，以拓寬“海上絲綢之路”的航行空間，將來(lái)自印度等國(guó)的海上干擾和戰(zhàn)略擠壓降到最低限度，為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)贏得更多的航運(yùn)路線和地緣空間。

(二)大力加強(qiáng)海上運(yùn)輸和保障能力建設(shè)

由于“海上絲綢之路”主要路線從東部的近海向南部和西部的遠(yuǎn)海航行，無(wú)論運(yùn)行的路線還是自然環(huán)境，都異常復(fù)雜且充滿變化。這無(wú)疑對(duì)“海上絲綢之路”的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是一個(gè)巨大的考驗(yàn)?；诖?，中國(guó)應(yīng)大力強(qiáng)化海上運(yùn)輸能力建設(shè)，不僅要建造大噸位的艦艇和商船，而且還應(yīng)當(dāng)提高承載量，使其在航行中能夠駕馭和應(yīng)對(duì)來(lái)自海上的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中國(guó)海上力量應(yīng)提高防衛(wèi)能力建設(shè)，做好遠(yuǎn)海航行的后勤保障工作，防止海盜等多種不利因素對(duì)正常航行的擾亂和破壞，為“海上絲綢之路”保駕護(hù)航。此外，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同沿線國(guó)家的海事對(duì)接，不斷強(qiáng)化相互間的協(xié)調(diào)與配合，包括海上搜救、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、信息交換、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)層面的合作，進(jìn)一步增強(qiáng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰Γ埂?1世紀(jì)海上絲綢之路”能夠長(zhǎng)期順利實(shí)施。

(三)積極深化中國(guó)同沿線國(guó)家的關(guān)系

“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的提出，得到了“印太”區(qū)域多個(gè)國(guó)家的支持和贊賞。中國(guó)通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略，提升了地緣政治影響力(52)Sandip Kumar Mishra，“China's Maritime Assertiveness and Repercussions”，7 December 2015，http：∥ipcs.org/comm_select.php?articleNo=4940，19 March 2021.，有力推動(dòng)了中國(guó)同沿線國(guó)家的人文交流和友好往來(lái)。然而，印度通過(guò)區(qū)域聯(lián)合與構(gòu)建潛在戰(zhàn)略組合等多種方式，在南亞、西太平洋、環(huán)印度洋和非洲海域等多個(gè)地區(qū)，積極拉攏“海上絲綢之路”沿線國(guó)家，有離間中國(guó)同這些國(guó)家關(guān)系的戰(zhàn)略企圖，以制衡中國(guó)海上力量在“印太”海域內(nèi)的正常存在，達(dá)到排斥“21世紀(jì)海上絲綢之路”的目的。這無(wú)疑給中國(guó)的海外貿(mào)易和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)應(yīng)同沿線國(guó)家積極構(gòu)建“海上命運(yùn)共同體”，在互利互惠的基礎(chǔ)上，聯(lián)合打造多個(gè)海洋“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”，開(kāi)展深層次的海洋事務(wù)合作，加強(qiáng)彼此間的對(duì)話與交流，努力提升中國(guó)同沿線國(guó)家的關(guān)系，以防范來(lái)自印度的離間與破壞。

(四)努力提升中印戰(zhàn)略互信，以促進(jìn)印度盡早接受“一帶一路”倡議

印度作為中國(guó)鄰國(guó)，目前仍沒(méi)有認(rèn)同和接受“一帶一路”倡議，并通過(guò)“季風(fēng)計(jì)劃”和“香料之路”等措施來(lái)反制“21世紀(jì)海上絲綢之路”，主要原因是中印之間的戰(zhàn)略互信不夠強(qiáng)。習(xí)近平主席2018年4月在武漢會(huì)見(jiàn)莫迪總理時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中印關(guān)系要穩(wěn)定、要發(fā)展，基礎(chǔ)是互信”(53)“走出偉大鄰邦友好合作的大道”，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年4月29日，第03版。，戰(zhàn)略互信對(duì)于中印關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。此外，貿(mào)易、能源和地緣戰(zhàn)略控制權(quán)，是中印兩國(guó)共同的目標(biāo)(54)“The New Battle for Access and Influence in the Indo-Pacific Foreign Affairs”，4 December 2015，http：∥www.cprindia.org/research/opinions/new-battle-access-and-influence-indo-pacific-foreign-affairs，19 March 2021.，成為影響中印關(guān)系發(fā)展的重要因素。然而，在當(dāng)今世界體系中，中印之間存在更多的利益交會(huì)點(diǎn)。一方面，中印兩國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性比較強(qiáng)。中國(guó)目前是印度主要貿(mào)易伙伴國(guó)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，2019年雙邊貨物進(jìn)出口貿(mào)易額高達(dá)854.9億美元(55)“2019年印度貨物貿(mào)易及中印雙邊貿(mào)易概況”，2021年8月6日，https：∥countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp?news_id=67813，2021年8月16日。，凸顯兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的合作性和互補(bǔ)性較強(qiáng)。另一方面，中印之間已形成了多個(gè)對(duì)話機(jī)制，雙方不僅是“上海合作組織”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”成員國(guó)，而且也是“金磚國(guó)家峰會(huì)”和“亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議”(即“亞信會(huì)議”，CICA)會(huì)員國(guó)，已形成了比較成熟的多邊對(duì)話與合作機(jī)制。這反映出中印兩國(guó)有良好的合作基礎(chǔ)。從地緣角度看，“21世紀(jì)海上絲綢之路”的主要路線經(jīng)過(guò)南海和印度洋等重要區(qū)域，中印雙方未來(lái)可以通過(guò)提高彼此的戰(zhàn)略互信，加快海洋經(jīng)濟(jì)、航線維護(hù)、開(kāi)辟航道、港口建設(shè)、安全保障以及環(huán)境保護(hù)等方面的合作，深入開(kāi)展相互間的海事對(duì)接，使印度盡早接受“一帶一路”倡議，努力拓寬雙方在“海上絲綢之路”建設(shè)中的合作渠道，真正造福于中印兩國(guó)和人民。

結(jié) 語(yǔ)

印度對(duì)澳美提出的“印太”構(gòu)想表現(xiàn)出積極的戰(zhàn)略認(rèn)知，莫迪政府一方面在公開(kāi)場(chǎng)合給予聲援，另一方面在海上對(duì)美國(guó)及其盟友和伙伴國(guó)的行動(dòng)，提供了一定的支持和配合。從現(xiàn)實(shí)情況看，印度欲借助“印太”戰(zhàn)略來(lái)擴(kuò)大自身在印度洋和西太平洋等關(guān)鍵海域的作用和參與度。隨著印度“大周邊”戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施，莫迪政府加快了周邊海洋計(jì)劃開(kāi)展的步伐。然而，這對(duì)中國(guó)正在開(kāi)啟的“21世紀(jì)海上絲綢之路”產(chǎn)生了不利的影響，不僅因其地緣范圍與“印太”海域有多處重合，而且涉及到被印度視為傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的“印度洋”，使印度產(chǎn)生了排斥心理。印度一方面不斷增強(qiáng)海上力量，來(lái)干擾“海上絲綢之路”的運(yùn)行路線，并帶來(lái)一定的空間壓力。另一方面，印度也通過(guò)“拉幫結(jié)派”的方式，離間和破壞中國(guó)同“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家的關(guān)系，以形成對(duì)中國(guó)海上力量的制約。面對(duì)來(lái)自印度方面的挑戰(zhàn)，以及出于“海上絲綢之路”建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，中國(guó)應(yīng)積極加強(qiáng)同印度的交流與對(duì)話，通過(guò)提升中印戰(zhàn)略互信來(lái)促進(jìn)印度盡快融入“一帶一路”建設(shè)，為“海上絲綢之路”建設(shè)提供合作空間，以實(shí)現(xiàn)彼此的海洋經(jīng)濟(jì)利益，為地區(qū)穩(wěn)定與海洋和平做出貢獻(xiàn)。