姜言言

(黑龍江開放大學(xué) 遠(yuǎn)程教育研究中心，哈爾濱 150080)

教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心在2020年的工作要點(diǎn)中指出，“發(fā)揮高校質(zhì)量建設(shè)主體作用，引導(dǎo)高校建設(shè)良好的質(zhì)量文化”。2020年10月26日至29日在北京舉行黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》其中明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。當(dāng)前，開放大學(xué)面臨的重大課題之一就是教學(xué)質(zhì)量。隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，開放大學(xué)招生規(guī)模與教育資源增長(zhǎng)不平衡，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。為提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才，必須加強(qiáng)開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè)，以確保開放大學(xué)自身的生存和發(fā)展。

一、開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系內(nèi)涵

羅永彬等在《成人高教教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵與特點(diǎn)》一文中指出，“質(zhì)量保障體系即是把保障質(zhì)量的諸多要素如：人員、資源、管理、業(yè)務(wù)技術(shù)等要素根據(jù)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)組織起來(lái)，使之為達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)而互相配合、努力工作的一個(gè)動(dòng)態(tài)工作體系”[1]。曹大文在《教學(xué)質(zhì)量保障體系及其建設(shè)》中認(rèn)為，“一定教育層次、教育類型的教學(xué)質(zhì)量保障體系,是在教學(xué)過(guò)程中,綜合發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向、條件保障、激勵(lì)約束、監(jiān)督控制功能,使教育結(jié)果最大程度地與一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)、與不同公眾的需求和期望相適應(yīng)的系統(tǒng)”[2]。

開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系就是以保障和提高開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量作為根本目標(biāo)，使用科學(xué)、系統(tǒng)的方法，借助必要的組織機(jī)構(gòu)，緊密、合理地組織教學(xué)活動(dòng)中各個(gè)關(guān)聯(lián)因素，形成一個(gè)分工明確、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)體系[3]。

二、開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀

1.課程設(shè)計(jì)方面

大部分課程是普通高校的專家和國(guó)家開放大學(xué)的教師共同進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中過(guò)分注重課程內(nèi)容的系統(tǒng)性和邏輯性，而忽視了其應(yīng)用性和有效性。根源在于他們不了解地方開放大學(xué)學(xué)員和普通高校的學(xué)員在知識(shí)接受能力上存在的巨大差異，導(dǎo)致課程理論性過(guò)強(qiáng)，學(xué)員接受困難。另外在教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施中也存在過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏任務(wù)性、趣味性等，無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。從網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容來(lái)看，種類比較單一，大部分為文本類型的學(xué)習(xí)資源，而且沒有對(duì)具體的課程內(nèi)容進(jìn)行分析，其中部分資源與學(xué)員要完成的學(xué)習(xí)任務(wù)無(wú)關(guān)，這些無(wú)效資源會(huì)造成信息焦慮，增加學(xué)員的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。而且缺少針對(duì)學(xué)員實(shí)際學(xué)習(xí)需求出發(fā)的，真正吸引學(xué)員到平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的課程，課程質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情不高，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。另外各課程在網(wǎng)上界面的設(shè)計(jì)上不一致，相同類型的資源在不同的學(xué)習(xí)模塊下，例如，學(xué)員需要進(jìn)入論壇交流學(xué)習(xí)，有的課程在課程論壇下，有的課程在課程輔導(dǎo)下，學(xué)員經(jīng)常無(wú)法找到，大大降低了學(xué)習(xí)效率。

2.學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面

學(xué)習(xí)支持服務(wù)是開放大學(xué)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，是開放大學(xué)教育質(zhì)量保障的重要體現(xiàn)。開放大學(xué)提供的支持服務(wù)與學(xué)生的需要之間存在較大的差距。學(xué)習(xí)支持服務(wù)在質(zhì)量、效率等方面都無(wú)法滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。開放大學(xué)的教學(xué)活動(dòng)是線上輔導(dǎo)為主，線下輔導(dǎo)為輔，線上是開放大學(xué)教育教學(xué)的主陣地。國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)是學(xué)生線上學(xué)習(xí)的平臺(tái)，它是全新的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，缺少運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，平臺(tái)的各項(xiàng)功能在穩(wěn)定性、適用性等方面還存在諸多問(wèn)題。例如，平臺(tái)經(jīng)常不穩(wěn)定，時(shí)常掉網(wǎng)，特別是期末時(shí)上網(wǎng)學(xué)員人數(shù)較多就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法登陸等現(xiàn)象，導(dǎo)致平臺(tái)利用率不高，無(wú)法取得顯著的學(xué)習(xí)效果等。

3.師資隊(duì)伍方面

開放大學(xué)普遍存在缺少學(xué)科帶頭人，科研能力弱等特點(diǎn)。缺乏有針對(duì)性的專業(yè)教師培訓(xùn)；教師缺乏存在感。由于課程設(shè)置經(jīng)常變化，教師對(duì)課程了解不夠深入，教學(xué)水平和業(yè)務(wù)水平相對(duì)較弱。另外課程輔導(dǎo)教師的數(shù)量偏少、師生比例低，且地域差異明顯。在教學(xué)過(guò)程中沒有形成教師相互配合、分工協(xié)作的機(jī)制，師資力量沒有得到有效的整合利用。由于條件限制，有的學(xué)習(xí)中心沒有配備輔導(dǎo)教師，有的學(xué)習(xí)中心幾百名學(xué)員只配備一名輔導(dǎo)教師，輔導(dǎo)教師不僅管理多專業(yè)課程而且還擔(dān)任多種角色，既是教學(xué)人員，又是教務(wù)人員。導(dǎo)致無(wú)法真正落實(shí)教學(xué)過(guò)程，很難達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果，提高教學(xué)質(zhì)量更是無(wú)從談起。

4.教學(xué)評(píng)估及反饋方面

開放大學(xué)主要利用國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)對(duì)教師教學(xué)行為、學(xué)生學(xué)習(xí)行為、學(xué)生選課情況、學(xué)生帖子統(tǒng)計(jì)、形考評(píng)閱統(tǒng)計(jì)、學(xué)生形考統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)控。教師教學(xué)行為、學(xué)生學(xué)習(xí)行為可以根據(jù)課程按教師或機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)控。這樣的監(jiān)控只知道教師和學(xué)員在特定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了網(wǎng)上教學(xué)或?qū)W習(xí)，但是具體教了什么，具體學(xué)習(xí)了什么，具體內(nèi)容的停留時(shí)間這些都無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。只有量化的數(shù)據(jù)沒有定性的數(shù)據(jù)，教師并不能通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)了解學(xué)生對(duì)該課程某一知識(shí)點(diǎn)的理解程度，這就無(wú)法有效地進(jìn)行教學(xué)評(píng)估及反饋，另外成績(jī)?cè)u(píng)估主要是通過(guò)學(xué)生的上網(wǎng)學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)資源時(shí)間、作業(yè)提交情況等來(lái)監(jiān)控，考試形式主要有筆試和網(wǎng)考兩種形式，這樣的成績(jī)?cè)u(píng)估體系，學(xué)生會(huì)存在掛網(wǎng)學(xué)習(xí)，替學(xué)、替考等現(xiàn)象，無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量。

三、開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的基本原則

1.目標(biāo)性原則

開放大學(xué)在構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系時(shí)必須確立明確的質(zhì)量保障目標(biāo)，這個(gè)應(yīng)貫穿于教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的全過(guò)程，其目的是對(duì)人、財(cái)、物等要素進(jìn)行有效組織和控制，優(yōu)化配置，為社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量人才。實(shí)施教學(xué)質(zhì)量保障必須遵循目標(biāo)性原則，只有這樣，才能保障教學(xué)活動(dòng)的高效性。在開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和運(yùn)行中，要落實(shí)“教學(xué)以學(xué)生為中心、辦學(xué)以教師為中心”的思想。要充分發(fā)揮教與學(xué)的積極性，樹立教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，把提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為宗旨和目標(biāo)。要科學(xué)地確立培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課程模式，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，同時(shí)要發(fā)揮教師在教學(xué)質(zhì)量保障中的主體作用。制定切實(shí)可行的教學(xué)管理、成績(jī)?cè)u(píng)估和教學(xué)督導(dǎo)等制度。開放大學(xué)的各項(xiàng)保障工作、服務(wù)工作都要有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的工作要求、合理的評(píng)價(jià)措施、完善的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，保障開放大學(xué)的教師能將全部精力投入到教學(xué)活動(dòng)中去。

2.系統(tǒng)性原則

開放大學(xué)應(yīng)采取系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法來(lái)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，明確教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)的各個(gè)要素、各個(gè)方面之間的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)，使之形成一個(gè)統(tǒng)一整體。系統(tǒng)性原則要求把開放大學(xué)作為一個(gè)統(tǒng)一整體，各方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系時(shí)，找出教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)中突出的問(wèn)題，分析和整理體系各個(gè)要素的關(guān)系，合理地選擇體系要素，有效規(guī)劃和控制，組織協(xié)調(diào)好教師、教輔人員、管理人員等各方力量構(gòu)建開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量體系。

3.持續(xù)性原則

教學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，教學(xué)過(guò)程中各階段、各環(huán)節(jié)、各課程都是相互聯(lián)系的、持續(xù)的。教學(xué)質(zhì)量保障體系要將所有這些因素都納入其中，形成教學(xué)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的保障體系也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的，任何有利于教學(xué)質(zhì)量提高的因素都應(yīng)該納入其中?！敖虒W(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和不斷提高”是教學(xué)質(zhì)量保障體系不斷完善的動(dòng)力。

4.全員性原則

質(zhì)量管理不僅僅是教務(wù)處、教學(xué)部幾個(gè)部門的事情，而是學(xué)校的每一位成員，包括教師、學(xué)員、管理人員在內(nèi)的所有人共同的事情。學(xué)校全體教職員工和學(xué)員在整個(gè)教學(xué)質(zhì)量管理體系中扮演不同的角色，肩負(fù)不同的使命，只有每個(gè)人都在教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建中發(fā)揮作用，才能保障開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量和每個(gè)人都息息相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)重視、職能部門有效管理、教師教好，教輔人員服務(wù)好，學(xué)生才能學(xué)得好。

四、開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)策略

1.優(yōu)化課程體系設(shè)計(jì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程資源

開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系的核心是課程體系的設(shè)計(jì)。課程體系的設(shè)計(jì)是指通過(guò)需求分析確定課程目標(biāo)，再根據(jù)課程目標(biāo)對(duì)相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)和修訂，最后達(dá)到課程目標(biāo)的整個(gè)工作過(guò)程[4]。課程體系的設(shè)計(jì)不能僅僅依靠教師，專職教學(xué)設(shè)計(jì)人員一定要參與其中，教學(xué)應(yīng)該以學(xué)生為本，樹立一切為了學(xué)生的理念，在充分了解學(xué)生需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行課程的組織和安排。開放大學(xué)在課程體系設(shè)計(jì)上，應(yīng)以“學(xué)生為本”的原則進(jìn)行，從“為什么學(xué)” “學(xué)什么”“怎樣學(xué)”入手，切實(shí)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，達(dá)到理想的教學(xué)效果。另外，課程設(shè)計(jì)人員應(yīng)將大部分的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成完全開放的形式，這樣既能滿足開放大學(xué)學(xué)員的需求，又能滿足其他想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的人群的需要，在滿足構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中充分發(fā)揮開放大學(xué)的引領(lǐng)作用。在課程資源建設(shè)方面要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合各地開放大學(xué)的資源，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)組建教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)。目前國(guó)家開放大學(xué)大部分課程已經(jīng)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，吸收了部分課程責(zé)任教師加入，這樣有利于結(jié)合學(xué)生實(shí)際需求進(jìn)行教學(xué)管理，加強(qiáng)課程資源的開發(fā)和建設(shè)。建議下一步教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)課程全覆蓋。內(nèi)容設(shè)計(jì)上要注重課程交互性的實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐表明，開放大學(xué)的課程設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動(dòng)交互性的設(shè)計(jì)，互動(dòng)包括學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)習(xí)材料、學(xué)員與學(xué)員、教師與教師的互動(dòng)，其中學(xué)員與學(xué)員的互動(dòng)更為重要，因此在課程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注重小組學(xué)習(xí)模式，成立學(xué)習(xí)小組，委派學(xué)習(xí)小組組長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)員共同學(xué)習(xí)。另外，交互設(shè)計(jì)形式上要多樣，如文本資源、視頻資源、網(wǎng)絡(luò)課程、在線測(cè)試、討論、撰寫學(xué)習(xí)總結(jié)等內(nèi)容，方式上除學(xué)習(xí)網(wǎng)外，還可通過(guò)微信群、QQ群等形式實(shí)現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)性較強(qiáng)的課程還應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，便于學(xué)生實(shí)際操作。

2.完善教學(xué)支持服務(wù)體系

教學(xué)過(guò)程就是在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，為學(xué)生提供包括學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)使用設(shè)施、學(xué)習(xí)管理和咨詢等方面的多樣化支持服務(wù)[5]。

完善教學(xué)支持服務(wù)應(yīng)從以下幾方面做起。學(xué)習(xí)資源方面，通過(guò)國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)專業(yè)及課程資源，如課程說(shuō)明、教學(xué)大綱、課程實(shí)施方案、教學(xué)輔導(dǎo)、形成性考核作業(yè)以及與課程相關(guān)的參考資料等。開放大學(xué)應(yīng)通過(guò)提升資源質(zhì)量，優(yōu)化資源內(nèi)容，滿足學(xué)員學(xué)習(xí)資源方面的個(gè)性化需求。同時(shí)利用國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)，網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)需要輔導(dǎo)教師精心設(shè)計(jì)，課程輔導(dǎo)內(nèi)容重點(diǎn)突出，針對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)中的疑難問(wèn)題，給予及時(shí)詳細(xì)解答。還應(yīng)通過(guò)文本和視頻的方式做好形成性考核的講評(píng)和期末復(fù)習(xí)工作，以此來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)習(xí)使用設(shè)施方面，開放大學(xué)主要是通過(guò)國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)專業(yè)及課程資源，由于全國(guó)統(tǒng)一使用一個(gè)平臺(tái)，學(xué)員較多，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法登陸現(xiàn)象，進(jìn)而影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果，要加快平臺(tái)的維護(hù)和改進(jìn)，滿足學(xué)員隨時(shí)上網(wǎng)學(xué)習(xí)的需求。手機(jī)App課程學(xué)習(xí)軟件等也應(yīng)納入研發(fā)計(jì)劃，這樣能使學(xué)員更快捷更便利的學(xué)習(xí)，達(dá)到隨時(shí)學(xué)、隨地學(xué)。另外可以嘗試開展微課及微信公眾號(hào)等新形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，細(xì)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)習(xí)管理方面，制定教師和管理人員的學(xué)習(xí)管理文件、教學(xué)支持服務(wù)相關(guān)文件。做到不同人員各司其職，分工明確，通過(guò)績(jī)效考核等方式完善各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)習(xí)咨詢方面，除必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容咨詢解答外，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員的心理咨詢，有條件的開放大學(xué)可以設(shè)立網(wǎng)上心理咨詢室，解決學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程中的困惑，較好地為廣大學(xué)員服務(wù)。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)在開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)中至關(guān)重要，為保障教學(xué)質(zhì)量必須建立一支適應(yīng)開放大學(xué)需要的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、機(jī)構(gòu)優(yōu)化的教師隊(duì)伍。

首先，營(yíng)造提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)的環(huán)境，注重從教學(xué)、科研、管理等方面提升教師整體素質(zhì)。學(xué)校要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的政策，一方面通過(guò)政策、待遇等吸引社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)、科研、實(shí)踐能力突出的優(yōu)秀人才加入到國(guó)家開放大學(xué)的教師隊(duì)伍中；另一方面，需要提高教師和管理人員參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的積極性，并給予資金支持。有組織有計(jì)劃的選派青年教師到國(guó)家開放大學(xué)和其他開放大學(xué)去學(xué)習(xí)，技能型教師去企業(yè)實(shí)踐鍛煉、開拓教師眼界，提升整體素質(zhì)。還要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核與培訓(xùn)，讓校外專家進(jìn)校園，為教師進(jìn)行理論培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)考核，激勵(lì)教師不斷提升自己，讓自身發(fā)展融入到開放大學(xué)的發(fā)展中[6]。

其次，應(yīng)分類建立優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。建立教師團(tuán)隊(duì)就是要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把開放大學(xué)各分部教師組織起來(lái)，形成團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行教學(xué)和管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)包括專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)等。通過(guò)教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，打造一支專兼結(jié)合、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的開放大學(xué)教師隊(duì)伍。專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)以專業(yè)教學(xué)為基礎(chǔ)，定期組織團(tuán)隊(duì)網(wǎng)上會(huì)議，對(duì)專業(yè)課程設(shè)計(jì)、總體思路規(guī)劃交流研討。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，可針對(duì)某門課程進(jìn)行集體備課、教學(xué)研討、疑難問(wèn)題解答等，這樣可以彌補(bǔ)部分分校師資不足的情況，提高開放大學(xué)的整體教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)建立學(xué)習(xí)支持團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)是以輔導(dǎo)教師為主，部門技術(shù)人員加入，指導(dǎo)教師和學(xué)員利用國(guó)開網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)解答學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)員完成網(wǎng)上形成性考核、進(jìn)行必要的日常答疑、作業(yè)評(píng)閱等。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)形成開放式成員模式，能進(jìn)能出，根據(jù)教學(xué)情況吸收思想品德高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師進(jìn)入團(tuán)隊(duì)，同時(shí)將在教學(xué)中不負(fù)責(zé)任的教師勸退出團(tuán)隊(duì)。各類團(tuán)隊(duì)可以利用國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行活動(dòng)，還可以成立QQ群、微信群等方式進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

4.加強(qiáng)成績(jī)?cè)u(píng)估和教學(xué)督導(dǎo)工作

開放大學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)估主要由教務(wù)部門完成，它是教育質(zhì)量保障體系中的反饋環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)充分重視此項(xiàng)工作，通過(guò)及時(shí)評(píng)估考試成績(jī)，深入分析考試中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)反饋，分析教學(xué)質(zhì)量，從而給相關(guān)部門提供可行的整改意見。例如，通過(guò)形成性成績(jī)反饋，發(fā)現(xiàn)抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，為避免抄襲，開放大學(xué)的形成性成績(jī)系統(tǒng)中對(duì)于雷同的答案給予零分處理，有效阻止了抄襲現(xiàn)象。教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用，開放大學(xué)應(yīng)設(shè)立專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總部、分部、學(xué)習(xí)中心有效銜接。目前大部分開放大學(xué)的督導(dǎo)部門都設(shè)在教務(wù)部或教務(wù)處下，沒有獨(dú)立，不利于督導(dǎo)工作的開展。為更有效的進(jìn)行督導(dǎo)工作，可以設(shè)置教學(xué)督導(dǎo)辦公室，督導(dǎo)辦公室作為常設(shè)教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，成立教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，成員應(yīng)包括校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、專職教師及外聘專家，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的教學(xué)督導(dǎo)文件，積極開展教學(xué)檢查工作，例如，對(duì)教師的線下課堂教學(xué)開展由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組織的聽課隊(duì)伍進(jìn)行聽課，課后組織相關(guān)教師進(jìn)行評(píng)課，評(píng)課的內(nèi)容包括教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)過(guò)程等。加大教師網(wǎng)上資源的檢查力度，包括資源數(shù)量、質(zhì)量及網(wǎng)上答疑是否及時(shí)等，同時(shí)抽查實(shí)時(shí)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。還應(yīng)積極開展教學(xué)比武、練兵等活動(dòng)，如說(shuō)課比賽、論文指導(dǎo)評(píng)比等，適時(shí)考察評(píng)估教師遠(yuǎn)程教育教學(xué)技能和手段的掌握程度。

總之，教學(xué)質(zhì)量是開放大學(xué)的“立校之本”。開放大學(xué)應(yīng)該自覺主動(dòng)地保障教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。在掌握開放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的目標(biāo)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性、全員性原則的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化課程體系設(shè)計(jì)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程資源、完善教學(xué)支持服務(wù)體系、建設(shè)適應(yīng)開放大學(xué)需要的師資隊(duì)伍、加強(qiáng)成績(jī)?cè)u(píng)估和教學(xué)督導(dǎo)工作等方面出發(fā)進(jìn)行探討，以期建立規(guī)范有序、多元高效的開放大學(xué)內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系。