佟海濤

（遼寧醫(yī)藥職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110101）

2019 年1 月，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，在積極的政策引導下，高職院校深化校企合作、產(chǎn)教融合的路必將越走越寬廣，同時也給思想政治工作帶來深刻影響，這也對思想政治工作隊伍提出了新的更高要求。做好新形勢下的高職院校思想政治工作，加強隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，高職院校思想政治工作隊伍要在工作中準確把握企業(yè)、行業(yè)、市場等要素，進一步調(diào)整工作思路，豐富和創(chuàng)新思政教育方法，確保落實立德樹人根本任務(wù)。

一、校企合作、產(chǎn)教融合背景下高職院校思政工作隊伍的組成及重要性

2017 年，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》 指出，加強和改進思想政治工作要“堅持全員全過程全方位育人，明確提出要把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機制”[1]，為高校思想政治工作給出了原則性的指導。根據(jù)這一原則，結(jié)合高職院校校企合作產(chǎn)教融合的發(fā)展要求，全體教職員工和企事業(yè)單位工作人員都是思想政治工作的重要力量。因此，高職院校思想政治工作隊伍可以分為五類，每一類都在思想政治工作中承擔著特定職責、發(fā)揮著重要作用。

（一）思政課教師隊伍

思政課是高職院校思想政治工作的主渠道、主戰(zhàn)場，是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。目前，高職院校開設(shè)的馬克思主義基本原理、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢與政策課等課程都是通過思想政治理論課課堂傳遞給學生的，這些課程對高職院校學生世界觀、人生觀、價值觀的養(yǎng)成具有重要作用。思政課講得好不好、能否入腦入心，關(guān)鍵在于思政課教師能否講得正確、講得生動、講得深刻。習近平總書記強調(diào)：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！盵2]思政課教師是高職院校思想政治工作隊伍的核心力量。

（二）輔導員隊伍

輔導員處在高職院校思想政治工作最前線，是學生日常思想政治教育和管理工作的直接指導者、管理者，他們與學生接觸最為密切，最了解學生的思想狀況和心理狀態(tài)，是高職院校開展思想政治工作的骨干力量。

（三）黨政管理隊伍

黨政管理隊伍通常由學校各級黨組織書記、副書記、委員、專職組織員和機關(guān)管理人員構(gòu)成，他們是推動學校事業(yè)發(fā)展的重要力量，承擔著宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行上級教育主管部門教育指導的重要任務(wù)。他們是政策的制定者、落實者、推動者，能準確把握政策法規(guī)、形勢政策和時事政治，能夠從政治高度、政策高度對大學生開展思想政治教育，是思想政治工作隊伍中的重要組成部分。

（四）專任教師隊伍

專任教師是高職院校中從事專業(yè)教學工作的教師。專業(yè)課教師同樣具有對學生進行思想政治教育的重要職責，特別是課程思政建設(shè)在全面推進，“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。”[3]高職院校所有教師、所有課程都自覺承擔思想政治工作使命職責，專任教師隊伍也成為高職院校思想政治工作的重要力量。

（五）企事業(yè)單位培訓管理隊伍

企事業(yè)單位培訓管理隊伍是指參與校企合作、產(chǎn)教融合、工學結(jié)合的培訓人員和管理人員。他們有豐富的管理經(jīng)驗，有高水平的職業(yè)技能，有豐富的社會閱歷，特別是在實施現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制試點和校企共制人才培養(yǎng)方案等校企融合機制下，企事業(yè)單位培訓管理隊伍承擔了走上生產(chǎn)實習崗位學生的教學管理職責。其中，思想政治工作尤為重要，關(guān)系到學生正確的事業(yè)觀、就業(yè)觀、價值觀養(yǎng)成?？梢哉f，企事業(yè)單位培訓管理隊伍是學生思想政治工作的重要補充力量。

二、校企合作、產(chǎn)教融合給高職院校思想政治工作帶來的挑戰(zhàn)

（一）育人環(huán)境更為復雜

校企合作加快推進了高職院校企業(yè)化進程，“企業(yè)化”也必將成為高職院校的重要標簽和鮮明校園文化。這種情況下，學生將面對學校和企業(yè)兩種不同文化氛圍，面對從學校教學到工學結(jié)合、頂崗實習等學習形式、學習環(huán)境的變化，必然面對新的思想困惑和誘惑，也必將給高職院校的思想政治工作帶來新的挑戰(zhàn)。“企業(yè)的利益導向、企業(yè)員工多元化的價值認同、企業(yè)文化與校園文化的融合與沖突等等，使得大學生思想政治工作環(huán)境更復雜、更多變?！盵4]

（二）育人載體發(fā)生變化

學生在校期間，思想政治工作隊伍主要通過思政課堂、專業(yè)課堂、組織工作、談心談話、校園活動等方式開展思想政治工作，育人載體較為豐富且為正向引導。學生進入校企合作單位后，身份隨即發(fā)生了變化，同時具有在校學生和單位實習員工兩種身份，身份的轉(zhuǎn)變急需思想政治工作載體創(chuàng)新。企業(yè)的合法逐利本質(zhì)決定了其向?qū)嵙晫W生灌輸“能者多勞、勞者多得”的理念，必將對學校思想政治工作陣地效應造成負面影響。高職院校應通過與企事業(yè)單位共創(chuàng)載體，不斷提升思想政治工作的實效性和連貫性。

（三）管理激勵機制亟待完善

思想政治教育工作是一項系統(tǒng)的、復雜的工程，需要正確處理好各要素之間的關(guān)系，充分調(diào)動思政工作隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力解決當前高職院校體制機制造成的激勵效應不足的問題是關(guān)鍵。一是激勵機制亟待完善。激勵機制不健全造成了思想政治工作隊伍建設(shè)上出現(xiàn)了地位不高、收入不高、晉升困難、發(fā)展規(guī)劃不清晰等問題，這嚴重限制了思想政治工作隊伍的積極性和主動性。如不少輔導員在從事思想政治工作一段時間之后便尋求轉(zhuǎn)崗或深造，導致思想政治工作隊伍人員流失嚴重，隊伍力量薄弱，難以激發(fā)工作熱情[5]。二是校企協(xié)同育人機制亟待完善。目前，大多校企合作、產(chǎn)教融合的著力點在提高學生的實踐能力和實踐經(jīng)驗上，對學生思想政治方面的關(guān)注較少，校企雙方缺乏協(xié)同育人的有效銜接機制，思想政治工作未能有效貫通教學體系、管理體系。

三、校企合作、產(chǎn)教融合背景下思想政治工作隊伍建設(shè)路徑

校企合作、產(chǎn)教融合背景下，高職院校應樹立全員育人理念，強化校企人員交流互動，加強教育培訓，完善保障激勵機制，“努力構(gòu)建政治過硬、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的思想政治工作隊伍，全面實施育人工程，為進一步增強思想政治工作實效性提供有力的人才支撐?！盵6]

（一）保障隊伍合理規(guī)模，構(gòu)建全員育人工作格局

中國共產(chǎn)黨歷來重視思想政治工作隊伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來，先后出臺了一系列政策意見，探索形成了一系列基本方針和工作遵循，不斷擴大高校思想政治工作隊伍規(guī)模。2017 年教育部修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》 強調(diào)：“高校應按總體上師生比不低于1∶200 的比例設(shè)置專職輔導員崗位，并且按照專兼結(jié)合、以專為主的原則，足額配備到位”,“青年教師晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱），須有一年擔任輔導員或班主任的工作經(jīng)歷并考核合格?！盵7]同年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出了“三全育人”工作原則，并進一步對思想政治理論課教師的師生比給出了明確規(guī)定，即“師生比不低于1∶350 的比例設(shè)置專職思想政治理論課教師崗位?！盵8]在政策的保障下，高職院校應進一步擴大思想政治工作隊伍規(guī)模，保障專職工作隊伍不低于規(guī)定比例。

根據(jù)“三全育人”工作要求，高職院校教職工各支隊伍都是思想政治工作的重要力量，都是育人過程的重要環(huán)節(jié)，缺一不可。因此，高職院校要圍繞立德樹人根本任務(wù)，積極吸納政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、奉獻精神足的優(yōu)秀教職工進入思想政治工作一線，同時，大力選拔業(yè)務(wù)能力強、思想素質(zhì)高、綜合評價好的企業(yè)培訓管理人員作為學生在實習生產(chǎn)階段的指導教師，完善企業(yè)培訓管理隊伍的考核評價機制。

（二）加強教育培訓，提升思想政治工作隊伍素質(zhì)能力

加強思想政治工作隊伍建設(shè)，既要解決規(guī)模問題，確保工作“有人干”，還要解決質(zhì)量問題，確保工作“干得好”。因此，重視加強思想政治工作隊伍的教育培訓，提升素質(zhì)和能力是關(guān)鍵。

1.利用好各類培訓研修基地

遼寧省重視加強各類思想政治工作隊伍培訓，依托高校設(shè)立了多個培訓研修基地，如教育部和遼寧省教育廳在大連理工大學、遼寧大學、遼寧工程技術(shù)大學等3 所高校設(shè)立了遼寧省高校輔導員培訓和研修基地；教育部在東北大學設(shè)立了全國高校思想政治理論課教師研修基地，遼寧省教育廳在遼寧大學設(shè)立了遼寧省高校思想政治理論課教師培訓和研修基地；遼寧省委高校工委依托東北大學、大連理工大學、遼寧大學、大連醫(yī)科大學、遼寧工程技術(shù)大學、遼東學院等6 所高校設(shè)立了遼寧省高校黨員教育培訓示范基地；還有國家行政學院、省委黨校、全國高職高專師資培訓基地、遼寧干部在線等線下線上教育培訓平臺。這些培訓研修基地為加強高職院校思想政治工作隊伍教育培訓提供了堅實的思想保障和組織保障。因此，高職院校應積極利用它們的師資優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和政策保障優(yōu)勢，提升思想政治工作隊伍理論素養(yǎng)和實踐能力。

2.重視加強理想信念和專業(yè)能力教育培訓

《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“要強化思想理論教育和價值引領(lǐng)，把理想信念教育放在首位?！盵1]要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，準確把握其豐富內(nèi)涵、核心要義和精神實質(zhì)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”；要重視加強社會主義核心價值觀、國家意識、法治意識和社會責任意識教育，不斷提高思想政治工作隊伍道德素質(zhì)；要重視加強專業(yè)能力培訓，提升業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，不斷增強思想政治工作的吸引力、說服力和感染力。

3.大力推進“雙師”隊伍建設(shè)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》 提出：“從2019 年起職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師從具有3 年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開招聘，并且將學歷要求降低到高職以上”[9]，真正“雙師型”師資時代即將到來。高職院校應主動對標“雙師”素質(zhì)教師隊伍建設(shè)要求，通過內(nèi)培、外引兩種方式加強思政工作隊伍建設(shè)。一要加強本校思想政治工作隊伍“雙師”素質(zhì)提升，按照“職業(yè)院校、應用型本科高校的教師每年至少1 個月在企業(yè)或?qū)嵱柣貙嵱?，落實教? 年一周期的全員輪訓制度。”[9]的要求，積極組織思想政治工作隊伍深入企業(yè)、深入學生實習崗位，了解企業(yè)文化和行業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與企事業(yè)單位實習學生培養(yǎng)方案制定；在日常教育教學工作中，重視融入職業(yè)道德、職業(yè)精神、企業(yè)文化等內(nèi)容，使思想政治工作融入到學生的學習、實踐全過程。二要重視引入企事業(yè)單位人員擔任學校專兼職教師，要“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動?！盵9]結(jié)合現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制，把有技術(shù)經(jīng)驗、有教學能力的企事業(yè)單位人才引進來、用起來，發(fā)揮出他們思想政治工作上的特殊作用。

（三）完善制度保障機制，激發(fā)擔當作為內(nèi)動力

加強高職院校思想政治工作隊伍建設(shè)，不但要解決隊伍配備問題、實踐能力問題，還要解決好隊伍工作干勁問題。要做好思想政治工作，激發(fā)隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性是關(guān)鍵。

1.完善保障機制，落實隊伍待遇

近幾年，國家出臺了一系列政策，激勵和保障思想政治工作隊伍建設(shè)。教育部等八部門印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，進一步強調(diào)指出，要“完善高校專職輔導員職業(yè)發(fā)展體系，建立職級、職稱‘雙線’晉升辦法”，“建立完善高校專職輔導員管理崗位（職員等級） 晉升制度”；“要因地制宜設(shè)置思政課教師和輔導員崗位津貼，納入績效工資管理，相應核增學校績效工資總量。各高校應按照在校生總數(shù)每生每年不低于20 元的標準設(shè)立思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費”[10]；中共遼寧省委教育工委等三部門印發(fā)的《遼寧省高等學校組織員評審教師職務(wù)基本任職條件（試行）》，有力落實了高校黨務(wù)工作隊伍特別是組織員隊伍職務(wù)、職級“雙線晉升”和職稱評審“三個單獨”要求。這些政策為建設(shè)高水平、職業(yè)化、有地位、有作為的思想政治工作隊伍提供了根本制度保障。高職院校應進一步完善實施辦法，確保好的政策落實落地，解決好思想政治工作隊伍待遇問題，為他們的成長、發(fā)展撐腰。

2.完善考核評價機制，激發(fā)隊伍的內(nèi)動力

通過考核評價激發(fā)高職院校思想政治工作隊伍的動力，注重將日常考核與年終考核結(jié)合起來，如我院（遼寧醫(yī)藥職業(yè)學院） 重點考核隊伍落實校園先鋒工程、開展“一訪二聯(lián)三談”情況、落實談心談話制度，把考核評價結(jié)果作為思想政治工作隊伍評獎評優(yōu)、職稱晉升、職務(wù)提拔的重要指標。

嚴格落實《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則有關(guān)規(guī)定》，“扎實開展教師隊伍作風建設(shè)工作，專題部署，對教師提出明確要求，抓好學習和紀律教育，深入開展自檢自查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題抓早抓小、防微杜漸”[11]。嚴格實行師德師風“一票否決制”，堅決遏制思想政治工作隊伍失德失范行為，對存在品德不端、言行不端、學術(shù)不端、消極授課等問題的教師要加大懲戒力度，努力營造風清氣正的育人環(huán)境。

與企事業(yè)單位研究制定企事業(yè)單位培訓管理隊伍的考核評價辦法，積極探索內(nèi)容細化、指標量化、監(jiān)督監(jiān)察經(jīng)?；目己嗽u價體系。要把開展思想政治工作的實效作為績效考核的重要內(nèi)容，通過“考核—績效—管理”的良性循環(huán)，不斷提升企事業(yè)單位培訓管理隊伍思想政治工作的實效性。