鄭文杰

（樂山師范學院 馬克思主義學院，四川 樂山 614000）

管理哲學一詞最早是由美國的管理學家泰羅在1911 年首先使用的，他說：“科學管理的理論或者說科學管理哲學，雖則剛剛為人們所理解，而管理實踐本身卻已逐步推進”[1]16-17，“科學管理包括著某種主要的普遍原則，是一種能以各種方法運用的哲學觀”[1]88。按照泰羅的說法，科學管理的理論本身就是一種哲學，認為自己的理論概念“哲學層面重于技術層面”。1923 年，英國的管理學家謝爾登在《管理的哲學》一書中指出：“本書不是從事闡述某一種特殊的管理，而是試圖闡明統(tǒng)治整個管理實踐的目的、發(fā)展路線和原則?！盵2]從20 世紀80 年代開始，我國學者開始關注和研究管理哲學，雖然我國學者對管理哲學內涵的解讀存在一定的差異，但其主要觀點是基本一致的，就是指運用哲學的立場、觀點和方法去研究管理活動中的基礎問題。其落腳點是為具體的管理活動提供正確的世界觀、價值觀和方法論指導。

習近平從基層擔任大隊黨支部書記開始到中央擔任中共中央總書記等職務，具有豐富的管理黨、政、軍的實踐經驗，其中習近平的管理哲學為其黨、政、軍管理實踐提供了極其重要的價值觀和方法論的指導。習近平新時代中國特色社會主義思想中包含的管理哲學思想是其中的基本原理、基本原則和基本方法。

一、中國特色社會主義進入新時代：習近平管理哲學的立論基礎

馬克思恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”[3]習近平也認為：“時代是思想之母，實踐是理論之源?！盵4]人類實踐活動永無止境，理論創(chuàng)新的步伐也沒有止境，時代孕育思想，思想又引領時代。因此，任何真正的思想都是時代和實踐的產物、現(xiàn)實的需要。思想來源于現(xiàn)實，又會引領和改造現(xiàn)實，成為改變世界的強大力量。

十八大以來，以習近平為核心的黨中央科學準確把握當今世界和中國發(fā)展的大勢，順應時代要求和人民希望，推出了一系列重大舉措，解決了許多重大問題，取得了輝煌的歷史性成就，中國特色社會主義昂首邁入一個嶄新的歷史時期。

進入新時代，我國發(fā)展面臨更為復雜的國際環(huán)境。在我國從大國邁向強國的這一關鍵時期，雖然和平與發(fā)展仍然是時代主題，但中國面臨的情況更加復雜，風險更加突出，如：保護主義抬頭，世界債務風險增加，世界許多地區(qū)國家之間的矛盾和沖突加劇，美國對我國進行遏制的意圖更加明顯……

十八大以來，以習近平為核心的黨中央構建現(xiàn)代化經濟體系，深化供給側結構性改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進精準扶貧、精準脫貧，推動構建人類命運共同體，促進“一帶一路”國家合作，推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化……。以上一系列重大發(fā)展舉措，實際上有一個共同的前提和基礎，那就是中國特色社會主義從十八大以來已經進入新時代，新時代孕育新思想，新時代要有新目標新舉措，因此中國特色社會主義進入新時代是習近平管理哲學的立論基礎，習近平在十八大以后做出的一切重大管理決策都是基于這一對中國國情的準確把握。

二、實事求是：習近平管理哲學的靈魂和精髓

實事求是是馬克思主義的根本觀點，也是毛澤東思想活的靈魂。中國共產黨近100年的歷史一再證明，我們黨什么時候堅持實事求是我們的革命和建設事業(yè)就順利，就不斷取得勝利，相反，什么時候違背這一基本原則，我們的革命和建設事業(yè)就會走彎路，就會遇到挫折。

十八大以后，習近平不斷強調實事求是，“實事求是”成為《習近平談治國理政》第一卷、第二卷兩本書中的高頻詞匯。其中第一卷有9處談到“實事求是”，第二卷有12 處談到“實事求是”。特別是在毛澤東同志誕辰120 周年座談會上的講話中強調要堅持和運用好毛澤東思想活的靈魂：實事求是、群眾路線、獨立自主。習近平還專門針對在實際工作中如何堅持實事求是提出了明確的要求，那就是：“堅持實事求是，就要深入實際了解事物的本來面貌”；“堅持實事求是，就要清醒認識和正確把握仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情”；“堅持實事求是，就要堅持為了人民利益堅持真理、修正錯誤”；“堅持實事求是，就要不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新?！盵5]

習近平在管理黨、國家、軍隊的實際工作中身體力行“實事求是”的思想路線，將其貫穿于一切工作的始終，他無論是在任大隊支部書記還是任中共中央總書記，做出的一切管理決策和管理實踐都是從實際出發(fā)，體現(xiàn)了實事求是的基本原則。

習近平在梁家河任大隊支部書記期間，根據(jù)村民做飯缺柴火的實際，遠赴四川學習沼氣技術，建成了陜西省第一口沼氣池；根據(jù)梁家河到處是山溝溝、良田不多、糧食產量低、村民糧食不夠吃的實際，動員組織村民打壩，將河道變成良田，提高了糧食產量；根據(jù)村民們喝水不衛(wèi)生等實際，帶領村民們打井、辦代銷店、辦鐵業(yè)社、辦縫紉社等，解決了村民們許多實際困難。

習近平在主政浙江期間，為準確把握浙江實際，堅持問計于基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上的時間深入基層和部門調查研究，幾乎跑遍了浙江的山山水水，跑透了浙江的省情、市情、縣情。在浙江期間，他在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表了232 篇短論。這200 多篇文章字里行間處處體現(xiàn)了從浙江的實際出發(fā)來建設浙江、治理浙江，他在領導干部的工作作風、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、文化建設、黨的建設等方面立足浙江，放眼世界，及時回答了人民的關切。

十八大以后，習近平對當前的國情和世界發(fā)展趨勢作出準確的判斷和把握，實事求是地作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。從十八屆三中全會到十九屆四中全會，先后審議通過的一系列決定和決議，均具有強烈的問題意識，無不是在準確把握中國的國情、深入分析中國在不同的發(fā)展階段矛盾的主要特點的基礎上實事求地作出的戰(zhàn)略決策。

習近平所有講話和做出的一切管理決策都貫穿著一條清晰的主線，那就是從現(xiàn)階段中國的實際出發(fā)，實事求是；因此，實事求是是習近平管理哲學的核心和靈魂。

三、以人民為中心：習近平管理哲學的價值觀

價值是一種關系范疇，它是與人的需要相關的。馬克思認為價值“是從人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產生的”[6]。對管理的價值進行概括，便形成了管理價值觀。所謂管理價值觀是指人們對管理價值的根本觀點和態(tài)度，它是客觀的管理價值關系在人們概念上的反映和表現(xiàn)，是人們社會意識中關于管理價值內容的概括。[7]

馬克思主義價值觀的突出特點就是強調價值主體的人民性。在管理中，習近平繼承和發(fā)展了馬克思主義關于人和人民的觀點。人民利益猶如一根紅線貫穿于習近平管理哲學的始終。

習近平擔任梁家河大隊黨支部書記時只有21 歲，擔任支部書記的時間也只有短短的一年多一點，當時的他也不可能具備多么高深的管理理論和馬克思主義素養(yǎng)，但年輕的習近平卻帶領當?shù)厝嗣翊蛴賶?、修沼氣、辦鐵業(yè)社縫紉社等，這些工作都是圍繞人民的實際需要而開展，表明當時習近平已經具備了樸素的初步的“以人民為中心”的價值觀。

在浙江工作期間，習近平始終牢記“心無百姓莫為‘官’”“群眾利益無小事”。他強調：“對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的還是急事、難事。如果這些‘小事’得不到及時有效的解決，就會影響他們的思想情緒，影響他們的生產生活?！薄耙欢ㄒ讶罕姷陌参＠渑瘨煸谛纳希浴煜麓笫卤刈鲇诩殹膽B(tài)度，真心實意為人民群眾辦實事、做好事、解難事。”[8]26習近平還強調，作為領導干部應該有政績，也必須追求政績，他鮮明地提出了正確的政績觀以及樹政績的根本途徑和根本目的。在習近平看來，共產黨人的政績就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事。領導干部樹政績的根本途徑就是“將人民群眾的眼前利益和長遠利益結合起來，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實地地工作”。領導干部樹政績的根本目的是“為人民謀利益”。[8]34為代表和維護好人民群眾的利益，習近平還提出了為民辦實事旨在為民、為民辦實事重在辦事、為民辦實事成于務實，主仆關系不容顛倒，群眾呼聲是作風建設的第一信號等等觀點。在習近平主政浙江期間提出的“八八戰(zhàn)略”“綠色浙江”“平安浙江”“法治浙江”等執(zhí)政理念和思路，無不體現(xiàn)了以人民為中心的管理哲學思想。

黨的十八大以后，習近平以人民為中心的管理哲學價值觀更加清晰和成熟了，牢固樹立了黨的一切工作以人民為中心的價值取向。他指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。[5]4他強調肩負的重大責任就是對人民的責任，而且“責任重于泰山，事業(yè)任重道遠。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公、勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”[5]5。2015 年10 月習近平第一次明確提出了“以人民為中心的發(fā)展思想”，同年11 月23 日，習近平強調指出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義政治經濟學的根本立場。2017 年后習近平在多種場合反復強調“以人民為中心”，并將“以人民為中心”作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。

在習近平新時代中國特色管理哲學中，“以人民為中心”處于基礎性的突出位置，具有系統(tǒng)的理論體系，有著豐富和深刻的思想內涵，是習近平管理哲學的核心，貫穿于習近平管理哲學的各個方面，它將人民作為管理的實踐主體、認識主體、價值主體、歷史主體，充分體現(xiàn)了習近平管理哲學的價值觀。

四、辨證唯物主義和歷史唯物主義：習近平管理哲學的世界觀和方法論

哲學是理論化、系統(tǒng)化的世界觀和方法論，哲學的生命力在于反映時代精神和時代問題。方法論是人們認識世界、改造世界的根本方法，世界觀主要解決世界“是什么”的問題，方法論主要解決“怎么辦”的問題。管理哲學的方法論不是指具體的行政、經濟、法律或技術等管理方法，而是具有哲學高度的最一般的管理方法的理論，它是適用于一切管理的方法的理論，管理方法論是管理哲學的最重要組成部分之一。從這種意義上說，習近平管理哲學的世界觀和方法論就是辯證唯物主義和歷史唯物主義。

辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義的基本要義和核心內容，是中國共產黨人最為根本的世界觀和方法論。習近平在治國理政中高度重視辯證唯物主義和歷史唯物主義對中國社會主義建設事業(yè)的指導作用。2013 年12 月和2015 年1 月，十八屆中央政治局專門就辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法論舉行過兩次集體學習。習近平更是在多種場合多次講話中反復強調辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。在2016 年5 月的哲學社會科學工作座談會上，習近平強調要堅持馬克思主義的基本原理和貫穿其中的立場、觀點和方法。在2018 年4 月十九屆中央政治局第五次集體學習、2018 年5 月紀念馬克思誕辰200周年大會、2018 年10 月廣東考察、2018 年12月慶祝改革開放40 周年大會上的講話等重大場合，習近平都反復強調堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，并形成科學的立場、觀點、態(tài)度、方法等。

辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論貫穿于習近平治國理政實踐的方方面面，但其中最為突出的體現(xiàn)是改革創(chuàng)新、辯證思維和群眾路線三個方面。

（一）改革創(chuàng)新

習近平指出：“必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展?！盵5]13在《中央中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，將改革創(chuàng)新作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，《決定》指出：我國國家制度和國家治理體系具有“堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢”。[9]

習近平還將改革創(chuàng)新上升到時代精神的核心的高度，認為“改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量”[5]40，“用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神振奮起全民族的‘精氣神’”[5]56。

習近平認為，改革創(chuàng)新不但能夠凝聚精神力量，也是一種物質力量，堅定“四個自信”要有精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質力量，這種強大物質力量的獲得“就要靠不斷通過改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來”[5]93。

在新時代，黨的建設面臨新情況、新問題，“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期盼，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”[5]14

國內的經濟、文化、黨的建設等需要改革創(chuàng)新，外交工作也要改革創(chuàng)新，習近平指出：“要推進外交工作的改革創(chuàng)新，加強外交活動的策劃設計，力求取得最大效果。”[5]299在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上的講話中習近平也指出，要“運用新思路、推出新舉措、創(chuàng)建新機制，努力破解務實合作遇到的各種難題，以改革創(chuàng)新精神打破現(xiàn)實瓶頸、釋放合作潛能”[5]319。

黨的十八大以后，以習近平為核心的黨中央將改革創(chuàng)新作為中國改革開放事業(yè)和社會經濟發(fā)展的引擎。在國家治理理念和實踐上，提出了深化經濟體制改革、“五位一體”、“四個全面”、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等思路。在全球治理理念和實踐上提出了“一帶一路”、構建人類命運共同體等。以上都是習近平改革創(chuàng)新的生動實踐。

（二）辯證思維

習近平總結、繼承和發(fā)展了馬克思主義辯證法思想的科學內涵和根本方法，他在新時代建設中國特色社會主義的實踐中處處體現(xiàn)出辯證思維的光芒。為什么要重視辯證思維呢？習近平指出：“辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論”，“必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論”。[11]4-5

如何運用辯證思維呢？中國特色社會主義進入新時代，面臨的各種矛盾和問題不但沒有減少，各種利益關系反而更加復雜，無論做什么工作都要注重辯證思維能力的運用，他指出：“這就要求我們善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在權衡利弊中趨利避害、做出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。”[11]8辯證思維的兩個基本方面就是“兩點論”和“重點論”，他曾說過：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！盵5]7

習近平是這樣要求的，自己在實際工作中也是這樣身體力行的，他非常善于用辯證思維的方法來分析問題、思考問題。他堅持“兩點論”，用一分為二的觀點看待問題，無論是國內還是國際事物，他總強調既要看到有利的一面又要看到不利的一面。在推進國內改革時，他強調：“改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實現(xiàn)改革的目標任務。”[5]107他既堅持“兩點論”又堅持“重點論”，在實際工作中找到突出問題，抓住關鍵問題，帶動一般問題。在全面深化改革這一重大問題上，習近平就指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力解決?！盵5]74全面深化改革需要解決的問題很多，解決問題的關鍵手段是創(chuàng)新，創(chuàng)新是牽動經濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，因此要“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。[5]198

（三）群眾路線

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂，是中國共產黨領導人民進行革命和建設的法寶。十八大報告指出中國共產黨作為執(zhí)政黨面臨四大危險，其中最大的危險就是脫離群眾。習近平從這一黨情出發(fā)，在十八大以后豐富和發(fā)展了黨的群眾路線思想，同時群眾路線也成為習近平管理哲學最重要的方法論之一。習近平指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。”[5]27“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。”[12]

作為習近平管理哲學思想最重要方法論之一的群眾路線，貫穿于習近平治國理政實踐的方方面面，主要表現(xiàn)在：一是對黨員干部加強群眾路線的教育。十八大以后，中央開展的一系列主題教育實踐活動密切了黨群關系，使廣大黨員領導干部更加深入地了解了群眾的利益和訴求，確立了人民群眾在干部心目中的地位，逐步建立起了踐行群眾路線的體制機制。二是堅持人民群眾是決定歷史發(fā)展和社會進步的力量源泉。習近平指出：“在群眾面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策；必須充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用?！盵5]27在波瀾壯闊的改革開放的歷史進程中，“人民的支持和參與是改革成功的決定因素”[13]。主張引導群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力，因為“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎”[5]97。三是主張由人民來評判黨的工作。改革有沒有成效，人民有沒有通過改革增強獲得感，人民心里最為清楚。習近平指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”[5]28“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[14]。

習近平所倡導的群眾路線的工作方法，不僅體現(xiàn)在他一系列重要講話中，更反映在他多年的執(zhí)政實踐中，反映在他訪問貧苦群眾的足跡中，特別是在十八大以后，習近平心里裝著群眾，密切聯(lián)系群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，給全體黨員干部做出了如何踐行“群眾路線”的方法論示范。

習近平管理哲學具有非常豐富的內容和嚴密的邏輯體系。本文只是初步對其立論基礎、靈魂和核心、價值觀和方法論四個方面做了初步的探討，除此以外習近平管理哲學形成與發(fā)展的過程，習近平管理哲學的特征、主題、目標、治國方略等等方面也值得學術界做進一步的研究。