時革勝，吳誠斌

（撫順職業(yè)技術學院（撫順師范高等專科學校），遼寧 撫順 113122）

高職院校要認真落實立德樹人根本任務，踐行為黨育人、為國育才使命，而廉政風險防控是為高職院校改革發(fā)展保駕護航的一項重要舉措。三年來，撫順職業(yè)技術學院（撫順師范高等?？茖W校）紀委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以防控廉政風險為目標，全面落實廉政風險防控措施，在規(guī)范權力運行、完善監(jiān)督機制上，堅持標本兼治、懲防并舉，扎扎實實推進廉政風險防控工作的深入開展，為學院發(fā)展提供了堅強的紀律保障，并在推動學院各項事業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展等方面進行了探索。

一、全面開展廉政風險防控工作的主要措施

（一）四個全面

1．全面排查

按照查全、查細、查準、查深、查實的要求，組織召開學院各部門工作會議，對照部門廉政風險防控登記表及相關工作要求，對學院各項職責職權進行全面梳理、排查、清理，列出了各部門職責、崗位廉政風險點及表現形式，確定出廉政風險點。明確了風險事項、風險等級、風險防控措施等，增強了學院各部門開展廉政風險防控管理工作的針對性和有效性。

2．全員排查

學院紀委堅持把嚴格落實“一崗雙責”納入領導干部廉政建設中，堅持廉政風險防控排查全覆蓋、不遺漏的原則，對全體中層干部進行全員廉政檔案的更新與排查，并在每年年終組織中層干部進行應知應會廉政知識考試，對遵守廉潔自律情況進行述職述廉，并進行廉政情況測評。對測評結果進行嚴格考核，常態(tài)化筑牢學院中層干部隊伍拒腐防變的基礎，實現對監(jiān)察對象在廉政風險方面的有效防控。

3．全程排查

學院紀委全面加強對學院各部門全過程地進行風險排查。從一開始就對權力運行過程進行動態(tài)風險排查，及時防控，杜絕廉政風險防控工作走過場、流形式。無論是學院“三重一大”，如校園外墻改造和工程建設，或是招生、考試等日常工作中都全程排查，同時確定關鍵節(jié)點或風險點，嚴格執(zhí)行國家政策及標準，開展全過程監(jiān)督檢查。

4．全部定級

學院紀委要求各部門依據廉政風險點的重要性、風險發(fā)生機率等內容，按照一級、二級等級進行風險的評定和定級，最后由部門提出后經主管領導審定把關確認。對廉政風險實行分級管理，突出重點部門和重點工作，把前期預防、中期監(jiān)控和后期檢查緊緊相扣，真正扎緊了廉政風險防控分級的“籬笆墻”[1]。

（二）三個隊伍

1．加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

學院紀委深入貫徹中央、中央紀委關于加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的有關要求，落實《關于在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“學條規(guī)、提能力、促規(guī)范”崗位練兵活動的意見》精神，推動監(jiān)督執(zhí)紀工作上水平、上臺階，及時對學院紀檢委員隊伍進行了調整。為了有針對性地開展監(jiān)督工作，以會代訓，將各黨支部紀檢監(jiān)察工作任務清單化，進一步細化量化工作要求，使學院紀檢委員在學院各部門及重點監(jiān)督關口發(fā)揮出積極作用。

2．加強黨風政風監(jiān)督員隊伍建設

為打通學院（校）全面從嚴治黨監(jiān)督“最后一公里”[2]，學院紀委組建了黨風政風監(jiān)督員隊伍，及時反饋發(fā)現的問題，開展工作培訓，全面增強黨風政風監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)行力，織密學院廉政防控網。

3．組建了大學生黨風政風監(jiān)督員隊伍

為進一步將全面從嚴治黨貫徹到教育教學一線基層，學院紀委從教學系部選拔了大學生黨風政風監(jiān)督員，通過“如何有效開展大學生黨風政風監(jiān)督”培訓學習，進一步認識了監(jiān)督工作的重要意義，并在今后的學習實踐中結合自身工作實際，充分發(fā)揮出大學生黨風政風監(jiān)督的作用。

（三）二個并重

警示教育與制度建設并重。從講政治高度增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，進一步夯實責任落實體系[3]。

1．加強制度建設

學院紀委重點圍繞“三重一大”，突出防控重點關口，對組織人事、總務后勤、資產招標、教育教學等各重點部門開展綜合調研和分析研判，從教育教學、招標投標、后勤服務等方面深入開展廉政風險防控制度建設，及時對相關問題提出整改要求并下達建議書?！稉犴樎殬I(yè)技術學院（校）（撫順師專）黨委議事規(guī)則》《撫順職業(yè)技術學院（校）（撫順師專）行政議事規(guī)則》《撫順職業(yè)技術學院（校）（撫順師專）科研項目經費管理辦法》《撫順職業(yè)技術學院（校）（撫順師專）招投標管理辦法》等一系列制度相繼推出。與此同時，采用對學院教材科中標教材供應商開展教師、學生的滿意度測評，對國家勵志獎學金、國家助學金申報評選工作進行自檢自查，加強學院設備采購名錄明細管理等措施，進一步加大了對廉政風險點排查及防控推進力度，逐步縮小廉政風險防控盲區(qū)，阻塞管理漏洞和制度空隙，進一步提高紀律意識和規(guī)矩意識[4]。

2．開展警示教育

緊跟全面從嚴治黨新形勢，結合駐市教育局派駐紀檢監(jiān)察組任務清單工作要求，進一步提高“一崗雙責”貫徹落實力度，堅持鍥而不舍，持續(xù)發(fā)力，積極踐行“四種形態(tài)”，采取“鼓勵談、告知談、提醒談”方式，問責問廉[5]。及時發(fā)現和解決存在的苗頭性和傾向性問題，堅決防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。在“經常抓、抓常態(tài)，反復抓、抓反復”上下功夫，創(chuàng)新受眾載體，利用中層干部手機微信群推送違紀違法典型案例、反腐動態(tài)“圖解紀法”等信息，增強警示案例宣傳效果，并進行以《中國共產黨紀律處分條例》為主題的漫畫作品巡展，增強黨員領導干部的風險認知能力、防險意識，引導黨員干部充分認識開展廉政風險防控工作的現實意義。

（四）一個小組

組建黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組。由學院紀委、財務科、審計科、人事科、組織部等部門負責同志組建黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組。進一步完善全面協(xié)作配合的制度機制，實現優(yōu)勢互補、信息共享、問題線索共同研判，進一步加大了對廉政風險點排查及防控推進力度，逐步縮小廉政風險防控盲區(qū)，阻塞管理漏洞和制度空隙，增強監(jiān)督協(xié)同性，進一步推動廉政風險防控工作的長效機制建設。

二、全面開展廉政風險防控工作取得的主要成效

（一）黨員領導干部政治意識和政治規(guī)矩意識進一步增強

學院紀委緊緊圍繞黨中央決策部署貫徹落實情況，深化政治意識和政治規(guī)矩建設，強化政治監(jiān)督。在貫徹落實教育部規(guī)定“六條嚴禁”“七條紅線”等紀律規(guī)定上，聚焦“兩個維護”，組織中層干部觀看《正風反腐就在身邊》之《政治監(jiān)督》篇，深入開展的廉政和警示教育，對典型案例進行深度剖析，堅決避免認識不清、打折扣、搞變通。通過“崗前”“任前”“節(jié)前”及應知應會廉政知識考試，以及紀律處分漫畫巡展等常態(tài)化、制度化廉政教育，做到講規(guī)矩、有紀律，知敬畏、守底線[6]，讓紀律規(guī)矩成為想事、干事、成事的“護身符”。

（二）學院廉政風險防控合力效果日趨明顯

學院紀委與審計（內部控制）、法律顧問室等相關部門的聯動機制初步形成。協(xié)同聯動，推進紀檢監(jiān)察與法律、審計監(jiān)督有機貫通，充分發(fā)揮學院相關職能部門的作用，對審計（內部控制）報告、司法訴訟判決書等相關結果報告運用上深下功夫，深入研判，使學院紀檢監(jiān)察工作關口前移，做到早發(fā)現、早制止、早處置，推進同頻共振、同向發(fā)力[7]。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的廉政機制建設，做到制度管用、監(jiān)督有效、懲治有力，達到合力明顯的廉政風險防控作用。

（三）廉政防控制度及措施進一步完善

2020年學院全部廉政風險點共計146條（一級風險65條，二級風險81條），相較2019年學院全部廉政風險點142條（一級風險70條，二級風險72條），其變化的主要特點：一是經過一年來嚴格加強制度建設和措施落實，在招標采購、財務管理等方面的廉政風險防控效果日趨明顯，學院一級風險等級正在逐步降低；二是各部門廉政風險的防控制度及措施由去年的171項增加至183項，對學院廉政風險的防控發(fā)揮了重要作用。通過數據對比分析，抓正風肅紀、抓問題整改、抓監(jiān)督檢查，多措并舉，學院風險防控機制正在有效構建[8]。

三、進一步加強廉政風險防控工作的幾點思考

（一）“把權力關進制度的籠子”

進一步加強廉政制度的建設是不斷深化全面從嚴治黨的必然要求。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，高職院院廉政制度的建設要不斷深化，要著力在抓制度執(zhí)行上下功夫，確保制度執(zhí)行力落地見效。一方面，要加強制度執(zhí)行力度，把推動制度執(zhí)行貫穿于學院工作全過程，形成按制度辦事的自覺；另一方面，要健全完善制度機制，“缺什么補什么”，把該補的制度補上去，通過完善的制度切實發(fā)揮出管人管事的綜合效力[9]。

（二）“給監(jiān)督插上科技的翅膀”

加強廉政風險防控，著力加強科技平臺和資源共享建設，充分運用現代信息技術如大數據應用技術等等，來大力構建學院發(fā)展的高科技、電子化、網絡化的綜合監(jiān)督網絡建設，充分發(fā)揮以高科技為代表的監(jiān)督力量的作用，開展對預防腐敗信息分析，實現監(jiān)督方式、方法多元化的轉變。

（三）“打鐵必須自身硬”

著力加強廉政風險防控隊伍建設。面對新形勢條件下廉政風險多樣性、變異性、隱蔽性等特點，加強廉政風險防控，推進高職教育教學，必須有一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍，來筑牢政治責任過硬的“壓艙石”，強化紀律保障監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)督執(zhí)紀的“利劍”不僅要光照別人，還要經常照自己，才能確保權力不被濫用，為建設高水平高職院校提供堅強保障?？傊L險防控在高職院校黨風廉政建設工作中有著重要的地位和作用。以廉政風險防控為視角探索高職學院廉政風險制度、機制的建設，深入開展高校廉政風險防控管理，規(guī)范權力的運行機制體制，打好高職學院制度措施建設等方面的“組合拳”[10]。從而有效遏制腐敗行為，推動高職院校黨風廉政建設高質量發(fā)展，這是一項系統(tǒng)工程，需要在工作實際中不斷地探索與研究。