□丁玉祥

（南京市教學研究室教育質量監(jiān)測中心，江蘇南京 210001）

為深化普通高中新課程新教材實施關鍵領域改革任務，教育部于2020年上半年開展了全國新課程新教材實施示范區(qū)和示范校的遴選及創(chuàng)建工作。南京市被江蘇省教育廳確認為省級普通高中新課程新教材實施示范區(qū)，南京師范大學附屬中學被教育部認定為國家級示范校，金陵中學、南京外國語學校被省教育廳認定為省級示范校。2020年10月，在南京市普通高中教學工作會議上，南京市教育局下發(fā)了《南京市普通高中新課程新教材實施市級示范區(qū)、市級示范校的創(chuàng)建申報工作通知》，經(jīng)評估，已確認了玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、江寧區(qū)為新課程新教材實施市級示范區(qū)，南京市第一中學、中華中學、南京市第二十九中學等14所學校被確認為新課程新教材實施市級示范學校。目前，南京市已建立健全了普通高中新課程新教材實施示范區(qū)（校）國家、省、市三級創(chuàng)建工作體系?？陀^上來講，大力推進新課程新教材實施示范區(qū)建設是實踐創(chuàng)新之舉，是破解課程實施關鍵領域的難點問題，不斷提高新課程實施效果的重要舉措。

一、把握新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設的現(xiàn)狀

（一）全國典型引路示范推進

教育部2020年9月已召開線上全國普通高中新課程新教材實施示范區(qū)和示范校建設啟動會，并下發(fā)了《關于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導意見》《關于做好普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)和示范校建設工作的通知要求》，召開了新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設計劃交流會。

（二）省域細化責任深入推進

2020年9月，江蘇省教育廳下發(fā)《關于推進普通高中新課程新教材實施的意見》，2020年12月18日，丹陽市召開了“普通高中課程教學改革培訓研討會”，對普通高中新課程新教材實施等內(nèi)涵建設提出了指導意見。會議增強了示范區(qū)（校）建設工作的思想認識，加強了建設工作的組織領導，落實了示范區(qū)（校）三年規(guī)劃與方案制定，明確了建設目標任務與要求；同時對示范區(qū)（校）提出了建設過程管理與工作評估考核要求，確保示范區(qū)（校）改革任務的有序推進。

（三）市域突出重點具體推進

從市域范圍看，南京市深刻領會國家和江蘇省教育廳有關示范區(qū)（校）建設相關要求，已完成了市級新課程新教材實施示范區(qū)（校）的遴選，制定了新課程新教材實施三年建設規(guī)劃和2020年度工作實施方案，明確了具體建設目標和工作任務，保證建設工作時間節(jié)點清晰，初步形成了層級分明的新課程新教材實施國家、省、市示范區(qū)（校）三級建設工作組織體系。目前，南京市通過新課程新教材實施示范區(qū)（校）的培訓會、交流會、研討會組織實施，澄清了學校新課程新教材示范區(qū)（校）建設的模糊認識、觀望心理和猶豫狀態(tài)，厘清了未來三年示范區(qū)（校）建設的重點任務、進程和預期成果形式，為后續(xù)示范區(qū)（校）建設工作營造了良好的工作氛圍。

二、厘清新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設的層級任務

為了提高市域范圍新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設的實效性，南京市加強對示范區(qū)和示范校建設任務的落實，突出了建設重點，避免示范區(qū)（校）建設工作流于形式。

（一）制定市級示范區(qū)建設5項任務

市級示范區(qū)建設5項任務具體包括：

（1）研究制定本區(qū)工作方案，完善本地新課程新教材實施方案，健全新課程新教材實施和課程開發(fā)與課程資源保障機制，積極探索區(qū)域推進課程改革的有效工作機制。（2）深入開展新課程新教材培訓，加強區(qū)級教研體系建設，組織開展新課程新教材實施重點難點問題研究，充分發(fā)揮區(qū)級教師發(fā)展中心的專業(yè)支撐作用，切實加強對本區(qū)普通高中學校的工作指導。（3）加強新課程教材實施監(jiān)管，指導監(jiān)督區(qū)屬普通高中嚴格執(zhí)行國家課程方案、使用國家審定教材，探索建立區(qū)域新課程新教材實施監(jiān)測機制，完善質量監(jiān)測辦法，提高新課程新教材實施質量。（4）完善區(qū)屬普通高中辦學質量評價，建立以發(fā)展素質教育為導向的科學教育評價體系，加快構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，進一步健全立德樹人落實機制。（5）認真總結凝練示范區(qū)工作經(jīng)驗，探索形成可借鑒、可推廣的區(qū)屬普通高中實施新課程新教材的經(jīng)驗做法和典型案例，并通過組織研討交流等形式加強宣傳推廣，切實發(fā)揮示范引領和帶動作用。

（二）明確市級示范校建設4項任務

市級示范校建設4項任務具體包括：

（1）結合本校實際研究制定新課程實施規(guī)劃，完善學校課程管理制度，開齊開足開好國家規(guī)定的各類課程，積極開發(fā)開設豐富多彩的選修課程，探索完善學分認定管理辦法，落實國家和地方關于教材教輔的有關管理規(guī)定。（2）建立健全學校教學組織管理、學生發(fā)展指導、學生綜合素質評價和校本教研等制度，深化教學改革，探索創(chuàng)新德育、智育、體育、美育和勞動教育實施的有效途徑。（3）形成可借鑒、可推廣的優(yōu)秀教育教學案例。加強校本教研，結合本校實際開展新課程新教材實施重點難點問題研究，大膽改革創(chuàng)新，積極探索形成可借鑒、可推廣的學校實施新課程新教材的經(jīng)驗做法和典型案例。（4）認真總結凝練示范校工作經(jīng)驗，積極組織開展研討交流和經(jīng)驗推廣活動，建立與薄弱高中、農(nóng)村學校對口幫扶機制，推薦優(yōu)秀教學干部和骨干教師承擔省內(nèi)新課程新教材培訓任務，切實發(fā)揮示范引領和帶動作用。

（三）落實省級示范區(qū)創(chuàng)建5項目標

作為省級新課程新教材實施示范區(qū)，南京市通過目標定向、任務驅動，具體落實了5項創(chuàng)建目標：

（1）通過問題梳理，健全并完善一套“科學規(guī)范，體系清晰，標準明確，操作便捷”且與新課程新教材實施相配套的課程與教學管理制度體系。（2）通過組織推進，構建“全程安排、全面整合、全面落實、全面深化”的省、市、區(qū)（校）示范區(qū)建設三級工作體系，建立多部門協(xié)同的工作機制。（3）通過制度創(chuàng)新，健全“基于標準，著眼數(shù)據(jù)，著重實證，著力改進”新教材實施效果的監(jiān)測制度，構建以促進學校可持續(xù)發(fā)展為目標的普通高中辦學質量發(fā)展性績效評價方案。（4）通過教研轉型，優(yōu)化“上下聯(lián)動，縱橫協(xié)調(diào)，整體推進，多維融合”支持新課程新教材實施的市、區(qū)、校三級教研體系，切實提高教師對新課程新教材的理解力與實施力。（5）通過教學塑型，提煉出以“思維導學、學習主線”為特征的普通高中常態(tài)課堂教學操作范式，扎實推進普通高中各學科育人方式有效落地。

在此基礎上，南京市結合省級示范區(qū)的建設任務，同時突出并加強了“五項”重點建設：①建立支持新課程新教材實施示范區(qū)建設層級發(fā)展的新體系；②構建適應新課程新教材實施學科教研跟進指導的新機制；③提煉適合學科育人方式轉型的新課程新教材教學新范式；④制定有效保障新課程新教材實施效果的質量監(jiān)測新方案；⑤建立異地薄弱高中新課程新教材實施對口幫扶的新制度。

從客觀上看，通過制定和明確市級示范區(qū)（校）的建設任務，南京市夯實了示范區(qū)（校）建設工作的根基，從而保證示范區(qū)（校）建設工作指向性更明確、目標性更清晰，有助于推動示范區(qū)（校）建設任務的階段達成。從市域范圍看，南京市要求各示范區(qū)（校）信守創(chuàng)建承諾，不忘初心使命，緊扣三年規(guī)劃，對照重點任務，科學安排項目進度，按期踐行委托項目。市級示范校明確學校的主體責任，堅持整體推進建設工作，校長親自主持項目，不做甩手掌柜，形成會商制度，聚焦新課程新教材實施過程中“疑難雜癥”的及時解決。同類項目學校結伴而行，組建校際發(fā)展聯(lián)盟，建立幫扶制度，發(fā)揮示范輻射作用，實現(xiàn)經(jīng)驗共享。各學校強化新課程新教材實施建設工作的成果意識，注意經(jīng)驗積累，厘清預期的研究成果，做好新課程新教材實施經(jīng)驗的成果表達。在具體建設中，南京市采取項目委托、任務驅動的方式，將省級示范區(qū)建設的一些具體項目進行任務分解，注意避免示范區(qū)（校）創(chuàng)建過程中的猶豫觀望心態(tài)，克服畏難情緒，避免徘徊不前，并杜絕建設項目的應付了事，不做表面文章。學校努力在創(chuàng)建過程中，主動成為疑難問題的解決者，甘為新課程改革的示范者，樂為新教材規(guī)范實施的先行者，勤為學生生涯規(guī)劃發(fā)展的指導者。

三、規(guī)范新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設的關鍵舉措

（一）構建機制，明確“市區(qū)聯(lián)動，整體推動，聯(lián)盟共進，經(jīng)驗共享”的教研推進策略

為了保證讓專業(yè)人做專業(yè)事，示范區(qū)（校）創(chuàng)建始終發(fā)揮市、區(qū)教研部門的專業(yè)指導作用。南京市加強市、區(qū)協(xié)同，構建“上下聯(lián)動，縱橫協(xié)調(diào)，整體推進，多維融合”的教研工作體系，探索有效推進普通高中新課程新教材實施工作的實踐路徑，保證學科教研活動的常態(tài)開展，并抓實三個環(huán)節(jié)。一是提煉適應校情的校本研修范式，建立和完善適應新課程新教材實施的校本研修制度，形成“目標導向、問題聚焦、反饋修正、循環(huán)跟進”的學科研修模式，并加強專業(yè)指導，注重新課程新教材實施問題的收集。二是建立教研定點幫扶制度，與高中對口幫扶工作相銜接，彌補高中新課程新教材實施的薄弱環(huán)節(jié)。三是重視典型培育，指導市級示范校凝練建設成果。同時，市、區(qū)教研部門具體抓實四項工作，即有效組織普通高中學科基礎性培訓，選聘新課程新教材實施專家指導團隊，開展教研員指導力提升工程，組織實施新課程新教材實施效果的質量監(jiān)測評估。

（二）規(guī)范管理，強化新課程新教材實施示范區(qū)（校）建設的制度保障

市域范圍規(guī)范落實《江蘇省教育廳關于高考綜合改革背景下加強普通高中教學組織管理工作的意見》《江蘇省教育廳關于推進普通高中新課程新教材實施的意見》的要求，結合南京的實際，具體落實以下三項要求：一是規(guī)范學校課程設置。各高中要嚴格落實《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》，聚焦培養(yǎng)目標，制定學校三年課程規(guī)劃，切實優(yōu)化學科的課程結構，建構適應學生個性發(fā)展的多樣化課程體系。同時要統(tǒng)籌安排高中三年各學科課程和教學時間安排，均衡設置各類課程，開齊國家課程，開足規(guī)定課時，加強特色課程建設，特別是要開足綜合實踐活動、技術（含信息技術和通用技術）、藝術（含音樂、美術）、體育與健康、勞動教育、理化生實驗等課程，堅決避免擠壓選修課程課時，嚴禁違規(guī)增減課程與課時。二是完善常規(guī)制度修訂。為了適應高中育人方式變革的需要，各高中要加強國家、省、市有關普通高中新課程新教材實施的最新政策和文件的學習，重新修訂學校教學常規(guī)管理制度，匯編成冊，健全并完善一套“科學規(guī)范，體系清晰，標準明確，操作便捷”且與新課程新教材實施相配套的課程與教學管理制度體系，并加強系統(tǒng)培訓，更新教學觀念，統(tǒng)一思想認識，推動學生綜合素質評價、選科走班、學生發(fā)展指導等相關教學管理制度的規(guī)范化執(zhí)行。三是實施課程效果精準監(jiān)測。加強基于數(shù)據(jù)診斷的課程教學管理，重視課程實施效果的精準化評價，精確落實每課時的形成性評價，精細安排階段教學的總結性評價，不斷提高課程教學實施的效果。

（三）引智借力，強化普通學校新課程新教材實施的資源保障

教育行政部門引導普通學校借助市級示范學校的示范力量，形成差異化的校際聯(lián)盟，并建立市、區(qū)教研協(xié)同機制，實現(xiàn)不同學校之間課程資源共建與共享。學校要主動借助市、區(qū)教研專業(yè)力量，定向指導新課程新教材實施的建設工作，或依托高校專家，聯(lián)合開展難點攻關，并重視新課程新教材實施經(jīng)驗的輻射，做好結對幫扶薄弱高中的工作。

（四）聯(lián)盟共進，實現(xiàn)區(qū)域學校新課程新教材實施的協(xié)同發(fā)展

全市積極構建“分類教研、項目實施、聯(lián)盟共進”的高中教研工作體系，依托五岳聯(lián)盟校、協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟校以及縣中聯(lián)合體，開展新課程新教材實施聯(lián)合教研、主題研討和質量評價，形成教研協(xié)同機制。校際聯(lián)盟和聯(lián)合體建設為同類學校的新課程新教材實施的經(jīng)驗交流搭建了信息傳遞、經(jīng)驗共享和資源共建的交流平臺，匯聚了校際聯(lián)盟的集體智慧，豐富了常規(guī)教研的組織形式，推進建立不同區(qū)域之間同層次學校新課程新教材實施協(xié)同共進的發(fā)展機制。

（五）突出重點，重視新課程新教材實施創(chuàng)建經(jīng)驗的凝練總結

各普通高中學校結合《江蘇省教育廳關于推進普通高中新課程新教材實施的意見》的要求，圍繞示范區(qū)和示范校重點任務，在落實立德樹人根本任務、強化育人方式轉型、實施新課程方案和標準、加強學生發(fā)展和選科指導、推進選課走班教學、深化綜合素質評價改革等關鍵領域進行積極探索，重視區(qū)本化、校本化創(chuàng)建經(jīng)驗的總結凝練，形成一批可借鑒、可推廣的有效經(jīng)驗和成果。同時，積極組織開展新課程新教材實施的現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，促進示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗的共享。此外，還借助南京作為省會城市新聞媒體眾多和出版資源匯聚的優(yōu)勢，大力宣傳、推廣示范區(qū)（校）建設的典型經(jīng)驗，引導全社會理解、支持新課程新教材實施工作，形成領導重視、教師熱心、社會支持、群眾理解的良好氛圍。

（六）強化督導，落實新課程新教材實施示范區(qū)建設工作的效果評估

首先，重視課程實施效果的多元評估。各區(qū)教師發(fā)展中心要持續(xù)加強課程資源建設指導，落實選課走班教學制度。示范區(qū)（校）做好課程實施過程管理和自我評估，主動與掛牌督導相結合，建立定期考評機制。通過教師的自評及同事、教學管理者、學生、家長共同參與的多元評價方式；學校多渠道收集新課程實施的實證數(shù)據(jù)，對學校課程方案的規(guī)劃、實施情況進行全面評價，以促進學校新課程實施水平的有效提升。其次，開展新課程新教材實施的專題教學視導。市、區(qū)教研部門工作協(xié)同，保證新課程新教材實施省市級示范校教學視導全覆蓋，形成市、區(qū)兩級新課程新教材實施情況的教學視導報告，并進行市、區(qū)兩級專項反饋。再次，開展新課程教學實施效果的質量監(jiān)測，完善高中學業(yè)質量監(jiān)測體系；科學實施課程學業(yè)過程性質量監(jiān)測，加強對新課程實施與新教材使用情況的評價，健全課程實施結果反饋和行動改進的有效機制，保證學科育人質量落實到位。最后，加強示范區(qū)（校）創(chuàng)建工作的專項督導。對照省、市級示范區(qū)的建設目標和任務，市、區(qū)教研和督導部門通力協(xié)作，制定新課程新教材實施示范區(qū)創(chuàng)建工作的督導評估細則，定期對市、區(qū)兩級示范區(qū)建設工作開展專項督導和常態(tài)化督導，保證教研部門視導和督導部門督導有機結合，并通過化督為導、借督促改，努力形成工作合力。