□王 飛

（山東師范大學教育學部，山東濟南 250014）

《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱“《意見》”）和《大中小學勞動教育指導綱要》（以下簡稱“《綱要》”）明確將勞動教育納入中國特色社會主義教育制度的重要組成部分，確立了勞動教育作為“五育”之一的重要地位，并提出大中小學開設(shè)勞動教育必修課程，以課程為依托提升勞動教育的地位，全面提升學生的勞動素養(yǎng)水平[1][2]。但是，自2001年勞動教育被并入綜合實踐活動后，已有近20年沒有獨立設(shè)課的勞動教育課程，且勞動教育在綜合實踐活動中又處于相對邊緣的地位[3]，導致學校勞動教育的科學經(jīng)驗不足，能為新時代勞動教育系統(tǒng)開設(shè)提供可借鑒的力度不充分。而若完全由各地、各校自主實施勞動教育，或因缺乏可資借鑒的經(jīng)驗以及國家的評價與激勵引導，造成實施偏差，違背《意見》和《綱要》的精神。因此，非常有必要加強勞動教育示范機制建設(shè)，通過發(fā)掘典型，挖掘典型案例或做法的借鑒意義，以期為全國各地、各校開展勞動教育提供參照，并充分發(fā)揮評價和激勵的導向與引導功能，指引各地、各校勞動教育發(fā)展的方向，從而形成集示范機制、評價機制、激勵機制三維一體的保障機制體制，為勞動教育的科學實施提供堅實保障。

一、示范機制建設(shè)

示范機制，即由教育主管部門從全國各地、各校中挖掘勞動教育的典型樣板，總結(jié)其成功經(jīng)驗及緣由，以發(fā)揮榜樣在勞動教育有效推進中的重要引領(lǐng)作用。遵循《意見》和《綱要》在示范機制建設(shè)方面的精神，以及勞動教育開展的現(xiàn)實需要，應該重點建立和遴選勞動教育示范區(qū)、勞動教育示范校、勞動教育示范基地、勞動教育先進個人和典型成果等范例，以引領(lǐng)勞動教育科學推進。從示范典型的管理與遴選主體看，示范區(qū)應該主要由國家選擇，以創(chuàng)建一批具有較成熟經(jīng)驗且具有全國范圍內(nèi)的廣泛借鑒價值的典型；示范校、示范基地則應該主要由各地教育主管部門遴選，以更好地發(fā)揮地方教育主管部門的作用，且地方教育主管部門更加熟悉地方勞動教育開展情況，能夠較好地選擇經(jīng)驗豐富的良好典型。此外，由地方進行選擇也有助于避免千校（基地）一面，缺乏地方特色的弊端；勞動育人的先進人物和典型成果則應該由地方教育管理部門和學校共同確定，以賦權(quán)給學校更多的靈活性，并尊重學校的特色，有利于在構(gòu)建區(qū)域特色的同時，保障勞動教育“一校一品”的實現(xiàn)。

（一）示范區(qū)引領(lǐng)

國家教育主管部門應在全國創(chuàng)建一批國家級勞動教育實驗區(qū)，通過示范區(qū)的大膽創(chuàng)新，探索勞動教育區(qū)域設(shè)計與實施的新模式。示范區(qū)首先是勞動教育創(chuàng)新的高地，尤其是要探索在當前社會背景和教育體制下，如何依靠必要的改革探索出一條有效貫徹《意見》和《綱要》精神的創(chuàng)新路徑，包括學生勞動素養(yǎng)標準、勞動教育課程體系、勞動師資培養(yǎng)等當前亟待解決的緊迫任務(wù)。其次，示范區(qū)可以先行先試，通過一定的制度創(chuàng)新和體制改革，探索新時代促進大中小學勞動教育質(zhì)量提升的一系列體制、制度和保障措施等。最后，示范區(qū)還可以發(fā)揮區(qū)域協(xié)同功能，通過科學試驗和改革，打破阻礙資源融合的壁壘，形成各學段各類型學校間、校內(nèi)外勞動教育主體間的協(xié)同發(fā)展機制，形成一體化的勞動教育發(fā)展模式。

（二）示范校帶動

各地教育主管部門應創(chuàng)設(shè)一批省級勞動教育示范學校，發(fā)揮其模范帶頭作用，帶動區(qū)域內(nèi)其他學校的發(fā)展。首先，應該科學地設(shè)置示范校的評選標準，并委托第三方評價機構(gòu)對參評學校進行評審，保證評價的公平性、客觀性、有效性。其次，地方教育主管部門應該對示范校提供人力物力等各方面的支持，并鼓勵科研院所對示范校提供智力支持，將其打造成為區(qū)域勞動教育的典范。最后，示范校應該免費為其他學校和教師提供培訓、參觀、學習交流的機會，積極主動地帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)其他學校勞動教育的開展，提升區(qū)域內(nèi)勞動教育的整體質(zhì)量。

（三）示范基地拉動

各地要審批和創(chuàng)立一批省級示范基地，拉動區(qū)域內(nèi)其他基地建設(shè)。首先，示范基地中應該既包括一批勞動教育綜合實踐基地，也應該包括在特定方面做得非常突出的基地，如在生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動和日常生活勞動某一個或幾個方面非常有經(jīng)驗和優(yōu)勢的基地[4]。其次，示范基地要積極對外輸出經(jīng)驗，幫助其他基地的發(fā)展，地方教育主管部門應該在評選示范基地標準中將帶動其他基地發(fā)展作為重要的參考指標，并在后續(xù)督導和驗收中將其作為重要的標準。最后，示范基地應該主動向區(qū)域內(nèi)其他學校，尤其是條件較差的學校提供幫助，如在校內(nèi)外勞動實踐、教師培訓等方面提供幫助。

（四）先進榜樣引領(lǐng)

各地、各校要注重遴選、樹立多類型榜樣，發(fā)揮榜樣人物的模范帶頭作用。首先，榜樣的類型應該多樣化，既要注重挖掘歷史和現(xiàn)代勞動模范、勞動名人，也要注重從身邊勞動表現(xiàn)優(yōu)秀的普通勞動者、教師、學生等人群中樹立榜樣。后者往往比前者對學生的示范作用更加強烈，尤其是對于年齡較小的同學而言，身邊的同學、朋友、家人、教師等勞動典型對其促進作用更加顯著，發(fā)揮作用的效力也更為持久。其次，對于先進個人的獎勵應該突出精神褒獎，如給予勞動模范提供專業(yè)進修和發(fā)展的機會。最后，既要注重遴選勞動典范，也要注重培養(yǎng)勞動教育先進個人。應該注重培養(yǎng)勞動教育實踐的典范人物，如學校專兼職的勞動課教師、勞動基地的指導教師等，并鼓勵他們將其勞動教育的優(yōu)秀做法進行梳理總結(jié)，形成優(yōu)秀案例。

（五）典型成果宣傳

各地、各校要注重梳理遴選來自教學一線的典型案例和鮮活經(jīng)驗，形成分學段、分專題的勞動教育課程資源包，通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，免費向公眾、教師、學生等開放，促進優(yōu)質(zhì)資源的共享與共用。首先，應該向?qū)W校教師、學生以及社會大眾等進行積極宣傳，調(diào)動廣大師生、群眾等積極提交、申報各種勞動教育成果，并將有啟發(fā)性的成果通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體進行廣泛宣傳。其次，要重視和支持創(chuàng)辦面向勞動教學的刊物，發(fā)表勞動教育研究者和實踐者的理論文章，以及優(yōu)秀案例、優(yōu)秀教學設(shè)計、優(yōu)秀教學反思等實踐成果。最后，還可以開展勞動教育交流活動，定期組織理論研究者與實踐者進行勞動教育對話，共同探討勞動教育的理論與實踐走向。

二、評價機制建設(shè)

勞動教育的評價機制是為了更有效地促進各地、各?？茖W落實《意見》和《綱要》的精神，實現(xiàn)新時代勞動教育的新要求、新任務(wù)和新使命，而構(gòu)建的集評價、監(jiān)測、督導等為一體的體制，以通過評價機制的建立實現(xiàn)勞動教育導向、規(guī)范、鑒別、診斷、糾錯、反饋等功能，與示范機制一起共同為新時代勞動教育的推進提供保障。

（一）健全和完善學生勞動素養(yǎng)評價標準

《綱要》明確提出新時代勞動教育要以全面提升學生的勞動素養(yǎng)為總體目標，并指出應該通過勞動教育的開展，使學生樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養(yǎng)成良好的勞動習慣和品質(zhì)，這為構(gòu)建新時代基于勞動素養(yǎng)的評價標準體系的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)。不過，《綱要》并未明確各級各類學校學生勞動素養(yǎng)的具體構(gòu)成及基于素養(yǎng)的評價標準。這就需要各級教育主管部門、科研機構(gòu)、高校、中小學、教育研究者和教師等積極研究與開發(fā)勞動素養(yǎng)評價標準?？傮w而言，當前我國教育改革的基本特征之一，是基于核心素養(yǎng)對教育進行總體改革，作為五育之一的勞動教育評價標準的確立也應該基于核心素養(yǎng)理念基礎(chǔ)上，通過理論與實踐研究、反思與改進，凝練學生勞動核心素養(yǎng)體系，并基于各學段、年級、各類型學校等，明確各級各類學校學生勞動核心素養(yǎng)的標準，從而為勞動教育的實施提供科學、合理且目標清晰的參照依據(jù)和指導標準。

（二）表現(xiàn)評價和學段綜合評價相結(jié)合

新時代勞動教育的開展著重讓學生通過親歷勞動活動，在出汗出力、動手鍛煉過程中養(yǎng)成科學的勞動觀念、積極的勞動情感、正確的勞動態(tài)度等。而這些非知識層面的目標的實現(xiàn)就需要多樣化的評價方式相結(jié)合。為此，《綱要》明確指出對學生勞動素養(yǎng)的評價應該以表現(xiàn)評價和學段綜合評價相結(jié)合。表現(xiàn)評價是指在學生平時勞動教育實踐活動中及時進行的評價，評價范圍要覆蓋各類型勞動教育活動。表現(xiàn)評價應該重點關(guān)注學生在勞動教育活動中的實際表現(xiàn)，注重從行為表現(xiàn)中分析把握勞動觀念形成情況。表現(xiàn)評價應該以學生自我評價為主，輔以教師、同伴、家長、服務(wù)對象、用人單位等其他評價方式。學段綜合評價要依據(jù)學段目標和內(nèi)容，結(jié)合綜合素質(zhì)檔案分析，兼顧必修課學習和課外勞動實踐，對學生的勞動觀念、勞動精神、勞動能力、勞動習慣等勞動素養(yǎng)情況進行綜合評定。學生平時表現(xiàn)評價和學段綜合評價要納入學生綜合素質(zhì)評價中，作為學生升學、就業(yè)的主要參考。

（三）建立學生勞動素養(yǎng)監(jiān)測制度

為了保障勞動教育實施全程的科學性，并配合評價機制的有效運行，還應該制定全國和省級勞動素養(yǎng)監(jiān)測制度，以全程、全面地監(jiān)測全國、各地、各校在實施勞動教育過程中對學生勞動素養(yǎng)的提升作用與效果，并及時將監(jiān)測結(jié)果反饋給各地、各校，同時在監(jiān)測報告中給出合理且具有一定操作性的指導建議，以發(fā)揮監(jiān)測的反饋與修正作用。教育主管部門也可以充分發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)的作用，將監(jiān)測體系和標準的制定以及監(jiān)測的實施委托給有關(guān)專業(yè)機構(gòu)，定期組織開展關(guān)于學生勞動素養(yǎng)狀況調(diào)查及相關(guān)因素分析，監(jiān)測應該重點圍繞學生勞動觀念、勞動精神、勞動能力、勞動習慣等進行，并將監(jiān)測結(jié)果進行反饋，提出改善建議，真正發(fā)揮監(jiān)測的指導與提升作用。

（四）將勞動教育納入教育督導體系

國家應該盡快將勞動教育發(fā)展情況納入教育督導體系，一方面，對地方各級人民政府和有關(guān)部門保障勞動教育情況進行督導，把勞動教育實施情況作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標。另一方面，對學校勞動教育開課率、學生勞動實踐組織的有序性、教學指導的針對性、保障措施的有效性等進行督導。督導的結(jié)果要向社會公開，同時作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標，作為對被督導部門和學校及其主要負責人考核獎勵的依據(jù)。

三、激勵機制建設(shè)

勞動教育激勵機制是通過多種獎勵方式促進各地、各校勞動教育的積極開展，并取得成效的重要方式的系統(tǒng)體系。激勵機制重在通過多種激勵措施，引導與鼓勵各地、各校積極開展勞動教育，保質(zhì)保量地實現(xiàn)《意見》和《綱要》對勞動教育的新定位、新要求。

《綱要》指出，要在國家級、省級教學成果獎勵中積極納入勞動教育成果，對優(yōu)秀成果予以獎勵。將大中小學對勞動教育的探索納入高校和基礎(chǔ)教育教學成果評選范圍，對優(yōu)秀成果予以獎勵，發(fā)揮優(yōu)秀成果的示范引領(lǐng)作用，激勵廣大勞動教育教學人員和專職研究人士持續(xù)性從事勞動教育教學研究和實踐探索。在全國教育科學規(guī)劃、教育部人文社會科學規(guī)劃研究項目以及地方課題研究項目中設(shè)立勞動教育研究專項，鼓勵社會各群體和個人對勞動教育進行多種形式的理論與實踐研究。

除了在重要成果獎項和課題項目中向勞動教育適當傾斜外，還應該注重遴選、樹立多類型榜樣，不僅要有大國工匠、勞動模范，還要有勞動表現(xiàn)優(yōu)異的普通勞動者和學生。指導學生從榜樣的具體事跡中領(lǐng)悟其高尚精神和優(yōu)良品質(zhì)。要求學生在日常勞動實踐中努力向榜樣看齊。將學生勞動教育情況納入綜合素質(zhì)評價、入團入黨和升學評優(yōu)等指標體系，并通過設(shè)置勞動之星、勞動能手等獎項調(diào)動學生參加勞動的積極性和主動性。

此外，還應該制定勞動課教師在職務(wù)（職稱）評聘、工作量計算、評優(yōu)評先等方面的一系列措施，作為激勵有相關(guān)能力的教師擔任專職或兼職勞動課教師的熱情和動力。具體措施主要包括建立健全各級各類學校勞動課教師職務(wù)（職稱）評聘辦法，制定相應的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評價標準，落實勞動課教師職務(wù)（職稱）評聘工作?？茖W合理地計算勞動課教師的工作量，將指導學生參加勞動教育活動的工作業(yè)績作為教師職稱晉升和崗位聘任的重要依據(jù)，對取得顯著成效的指導教師給予表彰獎勵。鼓勵和引導全體教師將勞動教育作為教書育人的重要內(nèi)容融入教育教學活動中，積極參與校內(nèi)外勞動活動的指導工作，并將其作為評價教師師德師風的重要內(nèi)容及優(yōu)秀教師評選的重要依據(jù)。