陳娣

【摘要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度得以完善，其中不動(dòng)產(chǎn)地籍測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)登記中占據(jù)著重要地位。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，數(shù)據(jù)集成成為不動(dòng)產(chǎn)登記中的基本要求，這一要求能夠?qū)崿F(xiàn)房地產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)之間的有效集成。而在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，有關(guān)單位則要改善傳統(tǒng)的工作方式，采用合適的措施，加強(qiáng)房產(chǎn)與地基測(cè)繪數(shù)據(jù)的整合。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記;房產(chǎn);地籍測(cè)繪;數(shù)據(jù)整合【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.35.006

在當(dāng)前信息化的社會(huì)時(shí)代中，各行業(yè)都將信息技術(shù)引入到了相關(guān)工作之中，大大提高了工作的效率與質(zhì)量，使得各行業(yè)的工作更加方便。相關(guān)單位在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作時(shí)，也應(yīng)該引進(jìn)信息技術(shù)，這樣也便于開(kāi)展相應(yīng)測(cè)繪工作，降低房產(chǎn)地籍測(cè)繪的難度，同時(shí)也能夠促進(jìn)房產(chǎn)與地基測(cè)繪數(shù)據(jù)的整合，而且相關(guān)單位還應(yīng)該對(duì)原有的不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)制度進(jìn)行完善，建立統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促使不動(dòng)產(chǎn)登記信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，借此提高數(shù)據(jù)整合的實(shí)際價(jià)值。

1、房產(chǎn)測(cè)繪概述以及權(quán)屬調(diào)查

1.1房產(chǎn)測(cè)繪概述

對(duì)于房產(chǎn)測(cè)繪來(lái)說(shuō)，其主要是指針對(duì)房產(chǎn)的不同管理區(qū)域范圍，對(duì)房產(chǎn)的分層、分戶平面圖，以及有關(guān)數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行測(cè)繪處理，由此開(kāi)展相應(yīng)的測(cè)繪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的全面掌控。就實(shí)際情況來(lái)看，房產(chǎn)測(cè)繪與其他一些相關(guān)活動(dòng)有著一定的聯(lián)系，比如，在房產(chǎn)測(cè)繪工作中，工作量是比較大的，而且還具有較高的測(cè)繪難度，特別是在對(duì)房屋、土地權(quán)屬證件附圖等進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，整體的工作量更大。房產(chǎn)平面測(cè)繪工作的有效開(kāi)展，能夠在較大程度上幫助有關(guān)工作人員，對(duì)房產(chǎn)結(jié)構(gòu)、位置等多方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面掌控。另外，房產(chǎn)測(cè)繪工作所涉及的測(cè)繪范圍相對(duì)比較廣，其測(cè)繪的直觀性相對(duì)較弱，為了促使測(cè)繪結(jié)果更加直觀，相關(guān)測(cè)繪工作人員則可以結(jié)合實(shí)際情況，利用信息技術(shù)及有關(guān)軟件，構(gòu)建信息化的模型，借此將測(cè)繪數(shù)據(jù)直觀的呈現(xiàn)出來(lái)，為其他工作提供可靠的參考依據(jù)^[1]。

1.2房產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容分析

相關(guān)工作人員在進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪時(shí)，需要對(duì)房屋的有關(guān)信息予以及時(shí)掌握，并且還要結(jié)合相應(yīng)的信息，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確保相關(guān)信息的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性。通常情況下，在進(jìn)行房產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查時(shí)，相關(guān)工作人員需要做好以下幾項(xiàng)工作。對(duì)土地的合法性、房屋占地范圍予以查證;對(duì)于建房手續(xù)進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)其是否齊全、建房是否合法;對(duì)于房屋使用過(guò)程中的結(jié)構(gòu)、面積變化情況進(jìn)行全面嚴(yán)格的審查;在調(diào)查過(guò)程中，要對(duì)房屋的所有人、獲得時(shí)間等予以明確。

2、房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)整合的現(xiàn)狀

2.1房產(chǎn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀

所謂的房產(chǎn)數(shù)據(jù)，就是指不動(dòng)產(chǎn)中的各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)。在實(shí)際生活中，居家住宅、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)建筑等相關(guān)建筑物，都屬于不動(dòng)房產(chǎn)，而且是人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髦斜夭豢缮俚奈镔|(zhì)資源，同時(shí)也是影響社會(huì)建設(shè)的重要因素，因此，房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息非常重要。不過(guò)，就當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，相關(guān)房產(chǎn)數(shù)據(jù)管理部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，還存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致房產(chǎn)數(shù)據(jù)的利用率較低，并且還會(huì)對(duì)其與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的整合造成不良影響。比如，一些管理部門(mén)缺乏完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，在進(jìn)行信息管理工作時(shí)，通常都會(huì)使用與宗地圖形項(xiàng)分類(lèi)的登記方式，致使數(shù)據(jù)信息的完整性受到影響，這也會(huì)增加后期查找以及管理的難度，降低相關(guān)工作效率^[2]。

2.2地籍?dāng)?shù)據(jù)的現(xiàn)狀

所謂的地基測(cè)繪數(shù)據(jù)，就是指在地籍調(diào)查工作中，與宗地權(quán)屬界限、位置等相關(guān)的多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，不過(guò)，與房產(chǎn)數(shù)據(jù)收集工作不同的是，地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的收集，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員采用科學(xué)的測(cè)量設(shè)備，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)測(cè)量工作，以此獲取到專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)信息。通過(guò)相應(yīng)的調(diào)查表明，有80%的地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)都是由的宗地空間圖形中的數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)出來(lái)，而且這種記錄數(shù)據(jù)信息的方式具有較高的直觀性，也有著其他優(yōu)勢(shì)，在地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)收集、整理工作中能夠發(fā)揮出重要作用。但是，不同地區(qū)的地形不一樣，并且有著較大的復(fù)雜性，在這種情況下，通過(guò)圖形這一形式進(jìn)行地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)記錄的方式也暴露出較大的弊端，因此，相關(guān)單位部門(mén)若想實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的有效整合，則需要針對(duì)當(dāng)下的問(wèn)題，并根據(jù)具體情況，制定出合理的解決措施。

3、不動(dòng)產(chǎn)登記中房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)整合的有效策略

3.1合理完善數(shù)據(jù)整合機(jī)制

3.1.1設(shè)計(jì)出科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

其一，相關(guān)單位應(yīng)該建立合理的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)有關(guān)部門(mén)及工作人員的思想觀念進(jìn)行及時(shí)更新，使其保持統(tǒng)一，并加強(qiáng)各部門(mén)各工作人員之間的協(xié)作，以此保障不動(dòng)產(chǎn)登記信息在格式、形式、內(nèi)容等多個(gè)方面的統(tǒng)一，這樣也便于以后信息查詢及管理工作的順利開(kāi)展;其二，設(shè)定明確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的整合提供較大的便利。若是在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，各部門(mén)對(duì)于有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集整理工作的要求都不一樣，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息變得比較混亂，更會(huì)影響到數(shù)據(jù)整合工作。基于此，有關(guān)單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容及記錄形式進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，并且要制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條例，以此提高數(shù)據(jù)信息管理的高效性;其三，規(guī)范數(shù)據(jù)梳理工作。在對(duì)原始的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存檔時(shí)，工作人員需要按照相應(yīng)的規(guī)范要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的錄入，在這一過(guò)程中，可以使用映射模板，也就是對(duì)不同的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，采取適當(dāng)?shù)谋壤龑?duì)各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記錄，借此統(tǒng)一房產(chǎn)、地籍的空間及范圍，為后續(xù)檢查、校對(duì)提供較大的便利;其四，分類(lèi)儲(chǔ)存。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行登記時(shí)，工作人員應(yīng)該結(jié)合信息的具體內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，這也方便后期的查找與應(yīng)用^[3]。

3.1.2重新建立合理的邏輯關(guān)系

相關(guān)單位若想開(kāi)展有效的不動(dòng)產(chǎn)房產(chǎn)登記管理工作，則需要進(jìn)行邏輯關(guān)系的重新建立，即對(duì)原本的土地、房產(chǎn)等相關(guān)的權(quán)力關(guān)系予以重新設(shè)立，以此提高測(cè)繪數(shù)據(jù)整合的有效性，使得新的房產(chǎn)登記單位能夠獲得新的數(shù)據(jù)信息，就算是繼承原有的單位營(yíng)業(yè)編號(hào)，也要對(duì)各項(xiàng)房產(chǎn)及地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)信息進(jìn)行重新登記，這樣則能夠保證原來(lái)的數(shù)據(jù)信息能夠與當(dāng)下的數(shù)據(jù)信息相吻合，以免在整合過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，影響不動(dòng)產(chǎn)房產(chǎn)登記管理工作的質(zhì)量與效率。

3.2將信息收集工作落實(shí)到位

相關(guān)單位應(yīng)該利用信息技術(shù)構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，在以往的不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，數(shù)據(jù)整合存在一個(gè)非常重大的問(wèn)題，就是缺乏數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣則會(huì)致使宗地圖形與數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)相互分離的情況，這樣則會(huì)使數(shù)據(jù)容易混淆。基于此，相關(guān)單位要建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，工作人員則可以將各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)之中，工作人員可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的收集，不僅提高數(shù)據(jù)收集工作的高效性，還能夠保障數(shù)據(jù)信息的安全性與完整性。另外，在應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)管理的同時(shí)，也要做好紙質(zhì)數(shù)據(jù)信息的保存。由于以往的數(shù)據(jù)信息并沒(méi)有在電子檔案中完整的記錄下來(lái)，所以，需要保存好相應(yīng)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)，以此提高數(shù)據(jù)的全面性。此外，若想保證歷史不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的完整性，相關(guān)單位還應(yīng)該安排專(zhuān)業(yè)的工作人員，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期檢查以及復(fù)核，并且還要做好信息的錄入工作，使得信息查找更加便捷。

3.3做好無(wú)效數(shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)檢查工作

在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行整合時(shí)，相關(guān)工作人員需要對(duì)其中的無(wú)效數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)清理。在具體的整合工作過(guò)程中，工作人員應(yīng)該先對(duì)土地、不動(dòng)產(chǎn)等相關(guān)登記信息資料進(jìn)行仔細(xì)檢查，確認(rèn)其是否完整、真實(shí)，若是發(fā)現(xiàn)其中存在已經(jīng)注銷(xiāo)的登記簿，則要做好相應(yīng)的標(biāo)記，對(duì)于各項(xiàng)權(quán)利也要進(jìn)行有效登記，同時(shí)還要添加相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案資料的完善。另外，在對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢查時(shí)，也要做好數(shù)據(jù)信息的核對(duì)工作，對(duì)于無(wú)效信息進(jìn)行清除，避免影響到數(shù)據(jù)信息的管理工作。此外，在完成相關(guān)數(shù)據(jù)的整合工作之后，工作人員還要開(kāi)展相應(yīng)的檢查工作，確保數(shù)據(jù)的完整性，以防在整合過(guò)程中，出現(xiàn)數(shù)據(jù)受損的情況。在具體的檢查過(guò)程中，工作人員應(yīng)該對(duì)空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)予以有效區(qū)分，并且要針對(duì)不同的數(shù)據(jù)，采用合適的檢查方式。比如，在對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查時(shí)，可以利用計(jì)算機(jī)圖形管理系統(tǒng)對(duì)該類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，在檢查過(guò)程中，要將房產(chǎn)地平面的地塊圖納入到地籍管理模塊中^[4]。

3.4宗地統(tǒng)一編碼轉(zhuǎn)化編制

在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，圖形與土地登記在其中占據(jù)著重要位置，也是其中的重要工作環(huán)節(jié)，若想提高房產(chǎn)與地及測(cè)繪數(shù)據(jù)整合的有效性，相關(guān)單位應(yīng)該對(duì)宗地統(tǒng)一編碼進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化編制，在統(tǒng)一的編碼規(guī)則的指導(dǎo)下，能夠提高編碼轉(zhuǎn)化的規(guī)范性及高效性。在具體的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)該在前期進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并且在這一基礎(chǔ)上，對(duì)其字段值進(jìn)行科學(xué)規(guī)范轉(zhuǎn)化，使其成為符合統(tǒng)一編碼規(guī)則的編碼值，進(jìn)而提高數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化的精確性，并且也能夠保證數(shù)據(jù)信息的完整性，進(jìn)一步保障原土地登記與圖形業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)性，提高數(shù)據(jù)整合的質(zhì)量與效率。另外，相關(guān)工作人員還可以借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，在數(shù)據(jù)化的地圖上確定并標(biāo)記房產(chǎn)、土地等位置，并使用統(tǒng)一的編碼規(guī)則開(kāi)展編譯處理工作，提升房屋轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)的利用率。

總結(jié)：

在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作時(shí)，應(yīng)該做好房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的整合工作，借此實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，為相關(guān)單位及研究人員提供可靠的參考依據(jù)，提高其現(xiàn)實(shí)意義。因此，相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的重視，并且要對(duì)其中存在的問(wèn)題予以明確，針對(duì)實(shí)際情況，采用合理有效的措施，對(duì)房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)整合，使其發(fā)揮出實(shí)際效用。

參考文獻(xiàn)：

[1]田塔拉，高文俊，李健.不動(dòng)產(chǎn)登記中的房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)整合[J].商品與質(zhì)量，2019（1）：96.DOI：10.3969/j.issn.1006-656X.2019.01.093.

[2]楊靜.不動(dòng)產(chǎn)登記中的房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)整合[J].中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（理論版），2019（19）：0085.

[3]代永發(fā).不動(dòng)產(chǎn)登記中的房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)整合方法研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2021（24）：2060-2061.DOI：10.12159/j.issn.2095-6630.2021.24.2011.

[4]劉定昌.不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合中房產(chǎn)與地籍測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2019（6）：23.DOI：10.3969/j.issn.1009-4563.2019.06.022.