張映霞

（桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣西桂林 541000）

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于長效發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)得到創(chuàng)新，并轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)分工發(fā)展模式，社區(qū)正在不斷朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)治理也提出了新的要求。其中在城市社區(qū)治理工作開展的過程中，為了保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)治理工作的重視，并圍繞治理工作的開展做好相對(duì)較為全面的分析，確保可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。但由于城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理依然是相對(duì)新穎的社會(huì)治理模式，在治理過程中仍然面臨各種各樣的困境，從而限制了社區(qū)治理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。因此，為了解決此類問題，更應(yīng)該完善治理方案，制定針對(duì)性處理對(duì)策，保證城市社區(qū)治理工作的順利進(jìn)行。

一、城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的動(dòng)機(jī)

（一）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的價(jià)值

網(wǎng)絡(luò)化治理社區(qū)公共事務(wù)形式較為多樣化，但是此種多樣化的發(fā)揮同時(shí)可以有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化治理的價(jià)值，比如有效提高社區(qū)信息化水平，滿足居民服務(wù)需要，凝聚社區(qū)力量等，因此社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化治理需要得到工作人員的重視，確保在各項(xiàng)工作開展的過程中可以做好相對(duì)全面的分析與準(zhǔn)備。再加上網(wǎng)絡(luò)化治理作為促進(jìn)城市社區(qū)各種資源整合的重要工作，可以有效發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，提高資源信息化的整合，將社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)最大化發(fā)揮同時(shí)最大程度地實(shí)現(xiàn)公平性的提升。與此同時(shí)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理可以保證各項(xiàng)工作價(jià)值的發(fā)揮，可以有效調(diào)節(jié)社區(qū)內(nèi)部矛盾和利益沖突，同時(shí)有效將各個(gè)部門整合，為社區(qū)治理工作提供更多更便捷全面的幫助，同時(shí)也能夠有效提高社區(qū)服務(wù)工作質(zhì)量，使得群眾的順心度有效提升，有效加深各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員對(duì)自身的責(zé)任的重視，保證城市社區(qū)居民群眾的合法權(quán)利[1]。

（二）創(chuàng)新社區(qū)治理是現(xiàn)實(shí)所需

網(wǎng)絡(luò)治理與社區(qū)管理有著密切的聯(lián)系，兩者主要目的相同，都是以為社區(qū)服務(wù)為核心，推動(dòng)社區(qū)更好地發(fā)展為目的，因此很大程度上在各項(xiàng)工作開展的過程中可以協(xié)同發(fā)展，使得社區(qū)治理環(huán)境得到優(yōu)化，全面發(fā)揮管理的效率。所以說，城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理作為社區(qū)治理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)所需，必須要得到重視，這樣可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)工作，保證城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的有效性，同時(shí)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理又能有效提升居民群眾在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于社區(qū)管理自主參與的意識(shí)，這也是網(wǎng)絡(luò)治理不可忽視的群眾基礎(chǔ)需要。因此，各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員在實(shí)際參與治理工作的過程中，應(yīng)該將有關(guān)調(diào)控參與及解決等措施進(jìn)行詳細(xì)整理，提高各項(xiàng)工作開展的有效性，全面發(fā)揮革新的效果，保證網(wǎng)絡(luò)化治理工作的有序進(jìn)行。

二、城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理面臨的主要困境

（一）基層政府存在的問題

社區(qū)治理工作在實(shí)際開展的過程中，通常都是政府占據(jù)主導(dǎo)地位，但目前基層政府單一的治理體系沒有得到改善，缺乏合理的規(guī)劃，而且社區(qū)居委會(huì)的決策需要得到政府的批準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作的順利開展產(chǎn)生較大的影響，不利于保證工作的順利進(jìn)行。再加上基層政府承擔(dān)著提供公共基礎(chǔ)設(shè)施及計(jì)劃布局的責(zé)任，但由于受其主要作用的限制，導(dǎo)致社區(qū)組織參與的積極性大幅度降低，日常任務(wù)不夠充分，甚至各項(xiàng)工作的開展還會(huì)受到基層政府的質(zhì)疑。另外，基層政府對(duì)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理具體實(shí)踐與應(yīng)用可能認(rèn)識(shí)不足，傳統(tǒng)治理觀念根深蒂固難以做出改變，因此對(duì)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)治理不能做出理性指導(dǎo)與規(guī)劃。除此以外，基層政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系不夠明確，始終處于上下級(jí)關(guān)系當(dāng)中，利益格局固化，這種狀態(tài)會(huì)對(duì)社區(qū)治理工作帶來較大的影響，居委會(huì)各項(xiàng)工作需要向政府匯報(bào)，消磨工作積極性，甚至有部分社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)依賴的情況，各項(xiàng)工作開展效率受基層政府的制約，無法全面提高城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的效率[2]。

（二）社區(qū)居委會(huì)存在的問題

在城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理工作開展過程中，由于各項(xiàng)大小事務(wù)都需要居委會(huì)親力親為地進(jìn)行，導(dǎo)致自身行政事務(wù)過于繁重，這不僅會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，甚至不利于社區(qū)治理工作的順利進(jìn)行。再加上社區(qū)居委會(huì)人力資源有限，不管是年齡結(jié)構(gòu)還是受教育程度都呈現(xiàn)不平衡的特征。工作能力有限，沒能掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)機(jī)制尚未健全，并沒有建立相對(duì)較為完整的監(jiān)督管理部門，不利于各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，繼而降低工作效率的同時(shí)又浪費(fèi)資源，加深居民群眾對(duì)居委會(huì)的不信任感，從而增加更多的限制因素阻礙工作的開展。與此同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)工作人員的選用受到影響，同時(shí)會(huì)受基層政府的干涉，導(dǎo)致各項(xiàng)工作無法有序地開展。除此之外，部分居民對(duì)居委會(huì)的信任感較低，居民對(duì)居委會(huì)各項(xiàng)工作的完善情況不夠滿意，甚至?xí)岢鲑|(zhì)疑。而且居委會(huì)部分工作人員對(duì)社區(qū)工作的熱情不夠充足，導(dǎo)致社區(qū)關(guān)系相對(duì)較為復(fù)雜，即便通過網(wǎng)絡(luò)開展治理，但仍然會(huì)產(chǎn)生較大影響，不利于促進(jìn)社區(qū)治理效果的提升。

（三）社區(qū)居民參與城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理問題

居民在實(shí)際參與網(wǎng)絡(luò)治理工作的過程中，由于居民的主體地位沒有充分展現(xiàn)，居民不管是對(duì)社區(qū)治理的參與還是民主意識(shí)都表現(xiàn)得較為淡薄，對(duì)社區(qū)治理不夠重視，導(dǎo)致社區(qū)治理的各項(xiàng)工作都難以順利進(jìn)行，產(chǎn)生的影響相對(duì)較為嚴(yán)重，不同受教育程度及年齡段對(duì)社區(qū)治理態(tài)度存在不同的看法。另外部分老年人較為關(guān)注社區(qū)治理工作的開展現(xiàn)狀，尤其是空余時(shí)間相對(duì)較多的老年人，但由于此年齡段的居民自身的主體地位無法展現(xiàn)，甚至所提出的意見沒有得到重視，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)與居民關(guān)系緊張，不利于保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，青壯年居民參與程度有待加深，在社區(qū)工作進(jìn)行時(shí)，由于固有思維定勢(shì)以及文化程度與思想覺悟的影響，關(guān)注社區(qū)治理的人數(shù)相對(duì)較少，甚至某些管理與活動(dòng)還會(huì)受到居民群眾的忽視，這類居民更愿意關(guān)注與自己直接聯(lián)系的娛樂活動(dòng)，對(duì)政治相關(guān)問題參與積極性較為薄弱，而且社區(qū)活動(dòng)開展不夠規(guī)范，各項(xiàng)制度沒有完善，不利于活動(dòng)的順利進(jìn)行，出現(xiàn)問題無法第一時(shí)間解決。

三、城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理對(duì)策

（一）基層政府方面

對(duì)于城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理工作的開展，要想最大化發(fā)揮治理的效果，則應(yīng)該實(shí)現(xiàn)做好相對(duì)較為全面的分析，不斷做好優(yōu)化與創(chuàng)新，對(duì)各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，尤其是針對(duì)基層政府方面，必須要重視自身的責(zé)任。

首先，需要轉(zhuǎn)變社區(qū)治理理念，強(qiáng)化對(duì)秉承法治原則的重視，在城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)工作時(shí)必須深刻認(rèn)識(shí)到法治的作用，這樣不僅可以遵循依法治國的原則，同時(shí)在社區(qū)治理的過程中能夠約束當(dāng)?shù)鼐用竦牟划?dāng)行為，深化居民的法律意識(shí)，使得居民可以運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)明確法治權(quán)益義務(wù)的履行。與此同時(shí)，公共服務(wù)理念的創(chuàng)新，這一環(huán)節(jié)工作作為網(wǎng)絡(luò)治理的要點(diǎn)，只有在實(shí)踐工作開展的過程中樹立創(chuàng)新服務(wù)的理念，靈活地運(yùn)用各種對(duì)策，對(duì)自身的責(zé)任有著較為全面地了解，能夠有效提高各項(xiàng)工作開展的效率。不僅如此，基層政府還應(yīng)該深入到城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好權(quán)力的下放工作，改變傳統(tǒng)的封閉式管理理念，實(shí)時(shí)掌握各個(gè)環(huán)節(jié)治理的現(xiàn)狀，從而可以根據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)及網(wǎng)絡(luò)的特性，不斷對(duì)治理方案進(jìn)行創(chuàng)新，為各項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行提供更多幫助。

其次，社區(qū)居委會(huì)與重建關(guān)系的明確，由于在社區(qū)治理過程中基層政府與社區(qū)委員會(huì)始終秉承上下級(jí)關(guān)系，居委會(huì)的權(quán)力相對(duì)較為薄弱，各項(xiàng)工作無法自主決策，甚至還會(huì)出現(xiàn)依賴政府的情況，導(dǎo)致自主治理的能力喪失，服務(wù)意識(shí)薄弱，限制各項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行。所以，針對(duì)這種問題的出現(xiàn)，有關(guān)部門必須要加強(qiáng)對(duì)自身責(zé)任的重視，整理并完善政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，盡可能給予居委會(huì)一定的權(quán)力，減少查收工作，促進(jìn)社區(qū)治理的順利進(jìn)行。

最后，社區(qū)資源整合能力的調(diào)整與優(yōu)化，對(duì)于社區(qū)文化、人力物力等資源，基層政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的重視，確保可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上優(yōu)化各類資源的運(yùn)用，這樣不僅可以減少資源浪費(fèi)情況，同時(shí)可以提高社區(qū)治理的效率。因此，發(fā)揮帶頭作用，培養(yǎng)更多具備專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)能力人才，鼓勵(lì)各個(gè)部門工作人員參與實(shí)踐與培訓(xùn)，發(fā)揮人才支撐的治理效果。需要注意的是，由于資源有限，所以在進(jìn)行優(yōu)化的過程中仍然需要做好相對(duì)較為全面的分析，確?？梢詫?shí)現(xiàn)互利共贏的效果[3]。

（二）社區(qū)居委會(huì)方面

社區(qū)居委會(huì)作為治理工作開展的重要一環(huán)節(jié)，其必須要重視自身的責(zé)任，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做好優(yōu)化分析，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。首先，提高自身的自治能力，針對(duì)不可以下派的工作，必須要由社區(qū)自主完成，加強(qiáng)對(duì)自身責(zé)任的重視，保證工作的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮自身的協(xié)助與配合作用，形成互助高效的高質(zhì)量服務(wù)工作關(guān)系，這樣可以配合基層政府完成工作的開展，提高治理的效果，并有效發(fā)揮自身的自治能力。其次，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)職能，無論哪項(xiàng)治理工作的開展，都應(yīng)該對(duì)自身的責(zé)任有著較為全面地了解，這樣可以不斷提高自身的服務(wù)水平，將自身作為維護(hù)社區(qū)環(huán)境的部門，并實(shí)時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)部的不良行為，第一時(shí)間對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化，保證工作的順利進(jìn)行，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方式，創(chuàng)新服務(wù)理念，為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。不僅如此，社區(qū)居委會(huì)還應(yīng)該創(chuàng)新工作模式，利用網(wǎng)絡(luò)科技等先進(jìn)治理技術(shù)，彌補(bǔ)人力智力不足的空缺，有效地對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化與完善，建設(shè)相對(duì)較為完善的服務(wù)體系，不斷進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，不受其他因素影響，滿足人民群眾的需求，為服務(wù)社區(qū)居民提供更加完善的技術(shù)與高質(zhì)量的服務(wù)。最后，提高居民參與治理的意識(shí)，居民作為社區(qū)的重要組成部分，作為社區(qū)治理最重要的主體部分，社區(qū)的和諧發(fā)展與建設(shè)離不開每一位居民的共同努力，為了提高社區(qū)治理的效果，不僅需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理方式的重視，同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)呼吁居民積極參與，并通過網(wǎng)絡(luò)建立互動(dòng)交流平臺(tái)，這樣可以對(duì)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行在線討論，提高各項(xiàng)事務(wù)處理的效率，提升居民的滿意度[4]。

（三）居民參與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理方面

首先，強(qiáng)化居民精神建設(shè)，在實(shí)際進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理工作的過程中，不僅需要引導(dǎo)居民積極參與，同時(shí)應(yīng)該發(fā)揮社區(qū)居民的作用，潛移默化地提高居民各項(xiàng)事務(wù)處理能力，使得居民自身的民主意識(shí)有效提升。而且在進(jìn)行重大決策的過程中，不僅需要讓居民提出自己的意見，同時(shí)應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這類意見，讓居民清晰自身的主體地位，明了自己的參與程度也是具有建設(shè)性意義的，如此一來居民的地位可以充分展現(xiàn)，為日后自主管理意識(shí)的形成打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，居委會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民自治能力的培養(yǎng)，確保其能夠充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，主動(dòng)提高自身治理能力水平，為居民營造積極參與社區(qū)治理的良好氛圍，使其能夠更加積極主動(dòng)參與各項(xiàng)治理工作。其次，拓展居民參與渠道，在科學(xué)技術(shù)穩(wěn)定發(fā)展的推動(dòng)下，社區(qū)治理工作應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，合理地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新居民參與的形式。例如，可以適當(dāng)?shù)亟⒕W(wǎng)絡(luò)投票機(jī)制，使得居民可以自主決定社區(qū)事務(wù)，讓居民通過網(wǎng)絡(luò)投票，嚴(yán)格按照投票機(jī)制要求進(jìn)行。同時(shí)還可以在投票機(jī)制的基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)建議反饋論壇，居民可以將自己的意見在特定的網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)表，其他居民觀看并且可以自由發(fā)表評(píng)論，形成社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的民主氛圍，這樣可以發(fā)揮社區(qū)治理的效果，避免受多種因素影響，遵循居民的意見開展治理工作。最后，通過多維度增強(qiáng)居民的歸屬感，在開展社區(qū)治理工作的過程中，不僅需要對(duì)社區(qū)存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)應(yīng)該保證居民的舒適度，改善社區(qū)環(huán)境，保證道路整潔等。對(duì)于居民的安全感保證來講，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)規(guī)范化管理工作的重視，不斷做好優(yōu)化與分析，通過多種工作形式的開展，做好相對(duì)較為全面的優(yōu)化，為居民提供良好的服務(wù)。除此之外，居委會(huì)應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，積極與居民溝通交流，掌握居民生活過程中所在意的問題，這樣可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，最大化發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)治理的作用，推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展[5]。

四、結(jié)束語

總而言之，針對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)治理工作的開展，必須要加強(qiáng)對(duì)自身工作的重視，這樣可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與完善。與此同時(shí)，要想提高治理的效果，還應(yīng)該對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)治理特點(diǎn)有著全面地了解，強(qiáng)化對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，緩解社區(qū)治理中人才壓力及資金問題。所以，只有順應(yīng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化改革趨勢(shì)，并聯(lián)合各個(gè)部門開展社區(qū)治理工作，形成多元主體共同參與的治理格局，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，最大化發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息化優(yōu)勢(shì)與作用，確保網(wǎng)絡(luò)治理工作模式可以形成良性循環(huán)，使得社區(qū)互動(dòng)水平增進(jìn)，減少負(fù)面影響因素的出現(xiàn)，保證網(wǎng)絡(luò)治理的效果。