何巨民

(中華全國鐵路總工會生產(chǎn)宣傳部，北京，100844)

工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。工會等群團組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安的基本依靠。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心和重視工人階級和工會工作。2015年1月8日，黨中央正式印發(fā)《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》。2015年7月6日至7日，又召開中央黨的群團工作會議，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話。這充分體現(xiàn)了黨全心全意依靠工人階級的一貫方針，體現(xiàn)了對工會等群團組織的高度重視和親切關(guān)懷，為鐵路工會工作指明了前進方向，提供了科學指南。在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞“十四五”規(guī)劃及二○三五年遠景目標任務(wù)，按照國鐵集團黨組和全國總工會的工作安排，在實踐中不斷探索構(gòu)建鐵路工會創(chuàng)新發(fā)展新格局的新路徑。

一、自覺堅持黨對工會的領(lǐng)導，始終保持工會工作的正確政治方向

堅持工會自覺接受黨的領(lǐng)導，“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”，著力推進黨工共建。鐵路各級黨組織必須負起政治責任，結(jié)合鐵路工作實際，加強對工會組織的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導，把黨的理論和方針政策以及國鐵集團黨組的決策部署貫徹落實到工會工作各方面，更好踐行群眾路線，做好職工群眾工作；要指導工會組織緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院對鐵路工作的要求，在鐵路運輸安全、建設(shè)發(fā)展、市場經(jīng)營、運輸服務(wù)、改革創(chuàng)新、隊伍建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略的實施上，找準工作的結(jié)合點和著力點，團結(jié)動員廣大職工群眾為鐵路完成黨和國家中心任務(wù)貢獻力量；要推動工會組織貫徹黨的群眾路線，為工會組織服務(wù)職工群眾創(chuàng)造條件，支持工會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢、體現(xiàn)群眾特點，創(chuàng)造性開展工作；要不斷推動工會工作和工會組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，始終與黨和國家事業(yè)、與鐵路改革發(fā)展同步前進。

鐵路工會組織要全面提升堅持工會工作正確政治方向的自覺性，全面提升工會工作更好服務(wù)于黨和國家大局及鐵路改革發(fā)展大局的主動性，全面提升工會工作維護廣大職工合法權(quán)益的實效性。必須堅持正確政治方向，自覺服從黨組織的領(lǐng)導，貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要經(jīng)常深入職工群眾，傾聽職工群眾心聲、反映職工群眾意愿，深入做好職工群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成職工群眾的自覺行動，把黨組織的關(guān)懷送到職工群眾中去；要堅持在大局下思考和行動，找準定位，展示作為，不斷創(chuàng)新，更好促進鐵路改革發(fā)展，維護和諧穩(wěn)定；要敢于擔當，主動作為，依法依章開展活動，維護職工群眾權(quán)益，增強吸引力和凝聚力。

二、團結(jié)動員職工群眾圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

要把鐵路改革發(fā)展作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把職工群眾主力軍作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，結(jié)合鐵路工作實際，組織引導廣大職工群眾理解、支持、參與、推進鐵路改革發(fā)展，積極投身社會主義法治國家建設(shè)，促進形成最廣泛的合力。

要深入推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。貫徹落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的鐵路產(chǎn)業(yè)大軍。組織廣大職工圍繞安全生產(chǎn)、鐵路建設(shè)、市場經(jīng)營、運輸服務(wù)等中心任務(wù)，深入開展勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、技能培訓等活動，激發(fā)創(chuàng)造活力，推動創(chuàng)優(yōu)爭先，促進崗位責任落實和能力素質(zhì)提高。大力宣傳生態(tài)文明理念，引導職工群眾，共建美麗鐵路家園，共建美麗中國。健全和完善應(yīng)急動員行動機制，在保障重大任務(wù)、支援搶險救災(zāi)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用。

要宣傳引導廣大職工旗幟鮮明反對民族分裂，維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一。積極參加全國總工會組織的同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞的往來交流和對外交流，推進祖國統(tǒng)一，增進同各國人民的友誼，維護國家核心利益。

三、強化職工思想政治引領(lǐng)，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供不竭精神動力

廣泛開展社會主義核心價值觀、新時期鐵路精神宣傳教育和“四德”教育，深化“中國夢·鐵路情·勞動美”教育實踐活動，引導職工堅定不移聽黨話跟黨走。各級工會組織要發(fā)揮好群眾性文化陣地作用，用好各類宣傳媒體，組織開展群眾性職工文化體育活動，通過教育宣傳和組織職工群眾投身參與，引導廣大職工弘揚新風正氣，批評違背社會主義核心價值觀的不良風氣，明辨真假、是非、善惡、美丑，把踐行新時期鐵路精神和社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化成群眾的自覺行動。要不斷深化完善勞模和各類先進典型的培養(yǎng)、選樹、激勵機制，大力宣傳先進事跡，充分發(fā)揮典型示范作用，引導廣大職工弘揚勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強主人翁意識，打造健康文明、敬業(yè)愛崗、昂揚向上的職工文化，激發(fā)廣大職工學習先進、追趕先進，爭當先進的持久內(nèi)生動力。

要重視發(fā)揮工會網(wǎng)絡(luò)作為思想政治引領(lǐng)陣地的作用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作平臺，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，借助云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)和5G等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，推進互聯(lián)網(wǎng)在工作的廣泛應(yīng)用和整合發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”工會服務(wù)體系，提高網(wǎng)上群眾工作水平，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合的工會工作新格局。要加強工會網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，強化網(wǎng)宣隊伍建設(shè)，推進互聯(lián)互通及與主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作，綜合運用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺，及時傳遞相關(guān)信息、掌握網(wǎng)上輿情動態(tài)、了解職工群眾心聲、進行網(wǎng)上引導和動員、依據(jù)網(wǎng)上輿情分析督促改進工作。站在網(wǎng)上輿論斗爭最前沿，敢于斗爭、善于斗爭，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲，弘揚網(wǎng)上主旋律、傳遞網(wǎng)上正能量。

四、強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，旗幟鮮明維護職工合法權(quán)益

服務(wù)職工群眾要盯牢職工群眾所急、黨政所需、工會所能的領(lǐng)域，重點幫助職工群眾解決日常生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。要不斷深化幫扶救助機制，有針對性、全覆蓋地開展助困、助醫(yī)、助學、助就業(yè)等服務(wù)，做好困難職工的幫扶救助工作。要持續(xù)推動改善職工生產(chǎn)生活條件計劃的制訂和落實，及時解決職工群眾的后顧之憂。要不斷完善加強服務(wù)型基層組織建設(shè)，結(jié)合實際、拓展渠道、完善機制、優(yōu)化布局，打造符合職工群眾需求的工作品牌，叫響“有困難找工會”，構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)職工群眾體系。

要善于運用法治思維和和法治方式，依法履行維權(quán)職責。要健全工作機制，主動掌握職工群眾合法權(quán)益受到侵害的情況，及時幫助職工群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，通過依法參與調(diào)解仲裁等方式，督促解決相關(guān)問題。要主動代表職工群眾參與相關(guān)政策措施和規(guī)章制度、重大決策的制定，及時反映職工群眾的訴求和提出工會主張，從源頭上保障職工群眾合法權(quán)益，發(fā)展職工群眾利益。要推動建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等方面制度機制，幫助和指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同，依法與企業(yè)進行平等協(xié)調(diào)、簽訂集體合同，通過集體協(xié)調(diào)、對話協(xié)調(diào)等方式協(xié)調(diào)各方利益，監(jiān)督勞動合同、勞動法律法規(guī)和勞動保護條例的貫徹執(zhí)行，依法組織勞動爭議調(diào)解。同時，要引導職工群眾識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護和諧穩(wěn)定。

五、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

要組織職工依法開展企業(yè)民主管理，維護職工合法權(quán)益。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，發(fā)揮工會的優(yōu)勢和作用，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系。健全和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，充分發(fā)揮職工群眾的主人翁作用，落實職工代表的權(quán)利義務(wù)，切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分保障和發(fā)揮職工代表在民主參與、民主決策、民主監(jiān)督和維護職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用。加強工會源頭參與。代表職工群眾參與企業(yè)相關(guān)政策措施和規(guī)章制度的制定、重大問題的決策，從源頭上保障職工群眾合法權(quán)益。要注重發(fā)揮班組民主管理作用，組織職工直接參加班組民主管理，大力提高班組管理水平。要拓展形式、規(guī)范程序、完善內(nèi)容，推動廠務(wù)公開不斷深化，及時吸取職工群眾的意見、接受職工群眾的監(jiān)督和改進完善工作。上級工會組織和各級黨委紀檢部門、組織部門要依照各自職責，對企業(yè)民主管理工作進行指導、檢查和監(jiān)督。

六、加強工會組織建設(shè)，增強工會組織凝聚力戰(zhàn)斗力

要充分認識基層組織是做好工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，大力加強工會基層組織建設(shè)，著力擴大覆蓋面、增強代表性；著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力；著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平。要不斷完善“職工之家”創(chuàng)建機制，充分激發(fā)基層創(chuàng)造力，總結(jié)推廣典型先進經(jīng)驗和實踐創(chuàng)新成果，擴大服務(wù)職工群眾和職工活動組織的覆蓋面，提高工會基層組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使工會組織成為職工群眾最依賴的“職工之家”。針對勞務(wù)派遣用工的形式，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會員發(fā)展、開展活動的方式，做到工會組織全覆蓋。

要牢固樹立以群眾為本的理念，健全依靠職工群眾推進工作制度。以職工群眾喜聞樂見、便于參與的形式和方法開展工作，組織活動請職工群眾一起設(shè)計，部署任務(wù)請職工群眾一起參與，表彰先進請職工群眾一起評選。結(jié)合工會工作法治化建設(shè)，完善代表大會制度和委員會制度，建立重大事項報告制度，會務(wù)公開制度，代表和委員履職述職制度和直接聯(lián)系職工群眾、接受職工群眾評議制度，主動接受職工群眾監(jiān)督。各級工會機關(guān)要適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、改革管理模式、改進運行機制，充分體現(xiàn)政治性、群眾性特點，防止機關(guān)化、娛樂化傾向發(fā)生。

工會干部要自覺加強政治建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)，堅持開展政治理論學習、法律法規(guī)學習、工會業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的學習，增強黨性修養(yǎng)，增強法治意識、增強群眾觀念，忠誠黨的事業(yè)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，提高把握正確政治方向的能力、圍繞中心開展工作的能力、依法維護職工權(quán)益的能力和服務(wù)職工群眾的能力，使工會干部真正成為職工群眾最貼心的“娘家人”。要做好從勞動模范中選拔工會專兼職干部工作。從勞動模范中選拔工會專兼職干部，是新形勢下密切聯(lián)系職工群眾，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要，有利于增強工會干部隊伍的廣泛性、代表性。要堅持在各級黨組織和上一級工會組織統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照干部管理權(quán)限，認真組織實施。要把密切聯(lián)系群眾作為根本的工作作風，健全各級機關(guān)干部帶頭改進工作作風、深入一線調(diào)研、經(jīng)常聯(lián)系職工群眾、直接服務(wù)職工群眾機制，在竭誠服務(wù)職工群眾中發(fā)揮作用，當好表率。