彭安玉，劉子豪

(1.中共江蘇省委黨校 ?？?，江蘇 南京 210009；2.中共江蘇省委黨校 廉政教育研究中心，江蘇 南京 210009)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，不忘初心，砥礪奮進，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民銳意進取，不懈奮斗，開啟了中國特色社會主義新時代。十八大以來，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，國際地位實現(xiàn)了前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌以及中華民族的面貌，都發(fā)生了前所未有的變化 。對此，黨的十九大報告指出：“我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響?！盵1]十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革產(chǎn)生了重大而深遠的影響，值得進一步深入研究。限于篇幅，本文就十八大以來全面從嚴治黨、貫徹新發(fā)展理念、牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、以人民為中心四個側(cè)面對黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革略作闡述。

一、 全面從嚴治黨：管黨治黨從寬松軟向嚴緊實轉(zhuǎn)變

改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，原有的資源配置方式和組織管理模式發(fā)生了相應的變化，單位人逐漸變成社會人，各種復雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系不可避免地對黨內(nèi)生活帶來消極影響：有的黨員精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐??；有的搞部門保護主義、本位主義，有令不行、有禁不止，對中央決策陽奉陰違，或者打折扣、做選擇、搞變通；有的以人劃線，拉幫結(jié)伙，搞小山頭，拉小圈子，結(jié)黨營私，搞非組織活動；有的黨組織對違反政治紀律的錯誤言行不在意、不報告、不抵制、不斗爭，不查處；有的領(lǐng)導干部跟組織討價還價，不服從組織安排，組織觀念薄弱，個人主義、自由主義嚴重；有的領(lǐng)導班子既有民主不夠、個人說了算的問題，也有集中不夠、各自為政的問題，互不買賬，內(nèi)耗嚴重，組織渙散；有的只對領(lǐng)導個人負責而不對組織負責，把上下級關(guān)系搞成不正常的人身依附關(guān)系；有的辦事不靠組織靠關(guān)系，關(guān)系網(wǎng)越織越密，潛規(guī)則越用越靈，等等?？傊?，黨的領(lǐng)導出現(xiàn)了弱化、虛化、邊緣化傾向，管黨治黨失之于寬松軟。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導；堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，同時把制度建設貫穿其中；堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，大力弘揚共產(chǎn)黨人價值觀，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣，同時持之以恒正風肅紀，嚴厲查處腐敗分子，努力健全監(jiān)督體系，涵養(yǎng)和凈化政治生態(tài)，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展?？傊h的十八大以來，我們黨重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅持黨要管黨、堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，管黨治黨日趨嚴緊實，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，黨在革命性鍛造中更加堅強，贏得了黨心、軍心、民心，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

二、 貫徹新發(fā)展理念：經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學的發(fā)展。然而，長期以來，受歷史慣性的影響，我國經(jīng)濟一直延續(xù)粗放式增長模式，其突出特征體現(xiàn)為“兩高一低”，即高投入、高污染和低效益。為追求高速度增長，地方政府相互競爭，盲目擴張。2007年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為24.6619萬億人民幣，同比增長11.4%，GDP約占世界總量的6%[2]。但是，為了實現(xiàn)這樣的增長，我們僅僅消耗的煤炭資源就接近全世界煤炭消耗總量的50%，幾乎相當于世界其他國家煤炭消耗量的總和[3]。資源的高投入、高消耗，帶來了嚴重的高污染。我國每年排放的廢水量遠遠超過環(huán)境容量，排放的CO2占世界第一，一些沿海地區(qū)土壤重金屬污染嚴重，甚至出現(xiàn)不少癌癥村。而如此的資源高投入、環(huán)境高污染，換來的卻是低效益，如我國鋼產(chǎn)量雄居世界首位，卻大而不強、胖而不實?？偠灾?，我們消耗了大量資源、污染了不少環(huán)境、產(chǎn)生了若干不協(xié)調(diào)，才創(chuàng)造了這些帶血的GDP，致病的GDP，低價值、難循環(huán)的GDP！隨著勞動力成本的上升、資源環(huán)境約束增大和新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推進，這種粗放的發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式可謂刻不容緩。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記在2015年召開的黨的十八屆五中全會上首次提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。所謂高質(zhì)量發(fā)展，“就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！盵4]崇尚創(chuàng)新發(fā)展，而不是主要依靠投入增長；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是繼續(xù)“野蠻生長”；倡導綠色發(fā)展，而不是只要“金山銀山”，不要“綠水青山”；厚植開放發(fā)展，而不能背離世界大勢；推進共享發(fā)展，而不能搞兩極分化。

黨的十八大以來，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；加快建設創(chuàng)新型國家，打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為“三農(nóng)”工作的總抓手；加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局；努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動我國經(jīng)濟產(chǎn)生更加深刻、更為廣泛的歷史性變革。

三、 牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)：意識形態(tài)工作從被動防守到主動亮劍

意識形態(tài)是建立在一定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的實實在在地存在著的系統(tǒng)的思想觀念，是舉什么旗、走什么路的大問題。應當清醒地看到，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的背景下，各種思想文化相互激蕩、不同價值觀念多元多樣，國內(nèi)外敵對勢力興風作浪，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢復雜：新自由主義、歷史虛無主義等尋機發(fā)聲，相互呼應；“馬克思主義過時論”“社會主義失敗論”“共產(chǎn)主義渺茫論”等此起彼伏，蠱惑人心；“意識形態(tài)淡化論”“意識形態(tài)消亡論”“非意識形態(tài)化”等挑戰(zhàn)主流意識形態(tài)，馬克思主義不同程度地被邊緣化、空泛化、標簽化；西方消費主義、后現(xiàn)代主義、解構(gòu)主義等社會思潮動搖社會主義核心價值觀的引領(lǐng)地位；極端個人主義、拜金主義、享樂主義等敗壞社會風氣，消解集體主義、艱苦奮斗的精神；“中國威脅論”“中國稱霸論”“中國崩潰論”甚囂塵上，千方百計遏制中國發(fā)展；“顏色革命”“異見分子”和“西化”“分化”不斷給中國添亂。如此等等，無不直接體現(xiàn)為意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭。其根本目的就是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，讓共產(chǎn)黨人喪失理想，丟掉信念，最終推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，顛覆我國社會主義的根本制度。

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，就涉及意識形態(tài)領(lǐng)域方向性、根本性、全局性等重大問題，發(fā)表了一系列具有很強思想性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重要講話，這些講話涵蓋了新聞輿論、文藝創(chuàng)作、高校思想政治教育和哲學社會科學的方方面面。 習近平總書記強調(diào)指出，經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作；經(jīng)濟工作搞不好會出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也會出大問題；馬列主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本；中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義的基本原則不能丟；宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；旗幟鮮明講政治，對錯誤思潮要敢于亮劍，不要愛惜羽毛，當好好先生；走得再遠都不能忘記來時的路，走到再光輝的未來也不能忘記為什么出發(fā)，共產(chǎn)黨人的初心永遠都不能改變；不斷開辟當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義新境界，建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，等等。習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)的系列講話，內(nèi)涵豐富，觀點鮮明，十分精彩，為意識形態(tài)工作提供了基本遵循和科學指南。

意識形態(tài)工作極端重要，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。正因為如此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)，一手抓經(jīng)濟，一手抓意識形態(tài)：一是在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心 、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，密切聯(lián)系群眾，弘揚優(yōu)良作風，站穩(wěn)人民立場，為民務實清廉，強化理論武裝，牢記初心使命，用黨的輝煌歷史鼓舞斗志、凝聚力量、啟迪智慧、砥礪品格。二是對歷史虛無主義“亮劍”，批判其歪曲歷史、否定革命、丑化領(lǐng)袖的行為，揭露其“欲滅其國，必去其史”的本質(zhì)，同時通過學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，正本清源；三是出臺《中華人民共和國英雄烈士保護法》，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神，以法律之盾捍衛(wèi)英烈尊嚴和合法權(quán)益；四是培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，堅定文化自信；五是落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點；六是加強前沿陣地建設，把黨校、干部學院、社會主義學院、高等學校、社會科學研究機構(gòu)建設成為馬克思主義的重要陣地；七是緊抓互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”，整頓網(wǎng)絡亂象，果斷處理“辣筆小球”仇子明等，打贏網(wǎng)上輿論戰(zhàn)；八是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鞏固馬克思主義意識形態(tài)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，等等。

十八大以來，我們黨建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位更加鮮明，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，馬克思主義意識形態(tài)陣地不斷鞏固，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，主旋律響亮，正能量強勁，文化自信進一步增強，從根本上扭轉(zhuǎn)了意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動局面，推動我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。

四、 以人民為中心：人民生活從讓一部分人一部分地區(qū)先富起來到扎實推動共同富裕

早在改革初期，鄧小平同志就多次提出讓一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動、守法經(jīng)營先富起來，然后先富幫后富，最后實現(xiàn)共同富裕。1985年10月23日，鄧小平在會見美國時代公司組織的美國高級企業(yè)家代表團時說：“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富裕?！盵5]在這一政策的引領(lǐng)下，我國一部分地區(qū)、一部分人很快先富起來了，但與此同時，也出現(xiàn)了收入差距的拉大，一部分地區(qū)、一部分人仍然處于相對貧困的狀態(tài)。

2015年11月23日，在中央政治局第二十八次集體學習時，習近平總書記提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。他反復強調(diào)，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，民心是最大的政治，中國共產(chǎn)黨人要始終把人民放在心中最高位置，努力讓全體中國人都過上更好的日子。

黨的十八大以來，我們黨深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強社會保障體系建設，實施健康中國戰(zhàn)略，打造共建共治共享的社會治理格局，兌現(xiàn)讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進入全面小康社會的莊嚴承諾，決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅，著力解決“兩不愁三保障”，推進棚戶區(qū)改造和“廁所革命”，推行垃圾分類，譜寫了人類反貧困的歷史新篇章?，F(xiàn)行標準下我國農(nóng)村貧困人口全部脫貧，累計脫貧近1億人，全國832個貧困縣全部摘帽。中等收入群體超過4億人。高等教育進入普及化階段。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)多年年均超過千萬人。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。居民平均預期壽命提高到77.3歲。[6]在共同富裕的道路上，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

2020年10月召開的黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》。習近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中強調(diào)：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力?！盵7]全會首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標提出來，在2035年遠景目標中提出：“全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展”，“扎實推動共同富?！?。從一部分地區(qū)、一部分人先富起來，到讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，14億中國人朝著共同富裕不斷邁進。

黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革還有很多，諸如全面深化改革取得重大突破、民主法治建設邁出重大步伐、生態(tài)文明建設成效顯著、強軍興軍開創(chuàng)新局面、全方位外交布局深入展開，等等?？傊?，新時代的變革是深層次的、根本性的，取得的成就也是全方位的、開創(chuàng)性的。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響。