王華彪

提 要：

知識經(jīng)濟時代，人才作為最緊要的第一資源愈加受到珍視。在京津冀協(xié)同發(fā)展和河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)型中，河北要形成黨政齊抓共管“第一資源”的局面，著力打造精干有為的人才工作機構(gòu)，嚴格落實目標責(zé)任制，構(gòu)建并推行人才規(guī)劃，實施績效評估制度，將工作分解細化量化，果斷高效地吸納京津轉(zhuǎn)移人才和海外高技術(shù)人才，營造重視人才、重用人才的政策新常態(tài)。

在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢征程中，隨著我國“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的逐步推進，以及京張冬奧和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入拓展，河北省的雄安新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已陸續(xù)開花結(jié)果。京津冀三地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布的《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，是服務(wù)中央關(guān)于設(shè)立雄安新區(qū)的重大決策部署，是京津冀三地聯(lián)手打造區(qū)域人才競爭優(yōu)勢、支撐協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實舉措。河北省在人才工作方面要應(yīng)時而動、順勢而為，創(chuàng)新有為、主動作為。

1.創(chuàng)新人才工作理念。建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍，是當前河北省實行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一項重大緊迫的任務(wù)，必須將其擺在戰(zhàn)略位置。要緊跟當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，突出重點建設(shè)，結(jié)合人才特點，采取切實有效的辦法對策，創(chuàng)新完善培訓(xùn)機制，搞好選拔、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定等重要環(huán)節(jié)，確保人才隊伍整體素質(zhì)提高。

當前，人才工作作為當代人類社會新的財富創(chuàng)造形態(tài)及其產(chǎn)生的巨大乘數(shù)效應(yīng)，成為世界各國競爭搶占的戰(zhàn)略高地。河北省經(jīng)濟發(fā)展水平與經(jīng)濟底蘊、經(jīng)濟資源相比還很不平衡，要增強憂患意識、危機意識，形成大抓人才建設(shè)，促進人才輩出，推進經(jīng)濟體制改革，繁榮發(fā)展經(jīng)濟事業(yè)的合力。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)內(nèi)容。一是提高創(chuàng)新素質(zhì)。創(chuàng)新素質(zhì)在人才的素質(zhì)要素中越來越成為核心，尤其要強調(diào)人才的獨立思考能力、發(fā)散思維能力、知識應(yīng)用能力。西方社會提出的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的“五項修煉”，第一就是自我超越，始終保持創(chuàng)造力張力，倡導(dǎo)人們敢于沖破條條框框的束縛，不斷有所創(chuàng)新，有所突破。二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。可以適時組織干部人才雙向掛職、高層次人才國情研修、專家人才聯(lián)合休養(yǎng)、企業(yè)專家人才對接等系列活動。三是增強創(chuàng)新觀念。不斷使廣大人才隊伍增強創(chuàng)新觀念，提高創(chuàng)新素質(zhì)。四是開展創(chuàng)新實踐。要緊扣信息化時代脈搏，借助于互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)手段，實施“人才信息化工程”，推進京津冀區(qū)域人才合作，對接河北產(chǎn)業(yè)短板和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略謀劃，高度重視科技因素滲透，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要緊盯尖端緊缺人才及其專利成果，高效溝通引進，實現(xiàn)“專家教授+科研成果+河北需求”的精準對接，這樣才能占領(lǐng)“雙創(chuàng)”的制勝高地。

3.創(chuàng)新黨管人才方法。各級黨委要切實發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對人才工作敢于負責(zé)任，勇于挑重擔(dān)，做到統(tǒng)全局、抓全面、負總責(zé)、負首責(zé)。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計。在人才工作的指導(dǎo)思想、工作目標等事關(guān)方向性、全局性、關(guān)鍵性的問題上出思想、拿主意、定路子。按照缺啥補啥的原則，經(jīng)歷欠缺的調(diào)整任職，素質(zhì)單一的補齊缺項，在學(xué)習(xí)經(jīng)費、任職崗位、培訓(xùn)渠道等方面做爭取、傾斜、協(xié)調(diào)的工作，確保人才學(xué)有機會，練有平臺，干有崗位。二是加強人才的管理教育，確保政治合格。加強對人才成長路線的整體設(shè)計，學(xué)成歸來要有安排，鍛煉成熟要有說法，必要時要虛位以待，切實做到學(xué)用相符，干用一致。努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)渲牛茉焱晟迫烁?，自覺遠離庸俗，摒棄浮華。三是加強對人才的關(guān)心愛護，為其排憂解難。要瞻前之慮和后顧之憂齊化解。鼓勵人才大膽地試、大膽地闖，支持他們改革創(chuàng)新，客觀評價其成敗得失。要將精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，讓人才有一種獻身科研的自豪感，實現(xiàn)價值的成就感和受到尊重的榮譽感。

1.尊重人才成長規(guī)律。要構(gòu)建開放、包容的人才機制，切實尊重人才成長規(guī)律和科研創(chuàng)新規(guī)律，減少不必要的行政干預(yù)，構(gòu)建完善的人才評價機制。要合理看待科研風(fēng)險，給予科研人才合理的機會和時間，寬容失敗，適度加大研發(fā)風(fēng)險投資，以“千金市馬骨”的長遠智慧激勵各類人才大膽創(chuàng)新，敢于創(chuàng)業(yè)，脫穎而出，為我所用。要做好政策信息對接。通過推進信息平臺建設(shè)、依托專家數(shù)據(jù)庫、人才協(xié)會聯(lián)盟等基礎(chǔ)性平臺，解決京津冀協(xié)同發(fā)展中三地存在的信息不對稱、人才資源閑置浪費、人才政策對接不暢等問題，真正做到專家人才資源與信息共享，圍繞服務(wù)發(fā)展，促進交流協(xié)作。要拓展合作交流領(lǐng)域。以雄安新區(qū)建設(shè)作為三地深化和拓展人才合作交流的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)、支撐區(qū)，加大三地干部人才互派交流力度，在園區(qū)之間、科研單位之間、高等院校之間著力推動人才交流常態(tài)化，真正實現(xiàn)互為所用、融合提升、共促發(fā)展。

2.引進人才工作項目。應(yīng)本著“功以才成，業(yè)以才廣”的原則，堅持“綠水青山就是金山銀山”，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)城市。要豐富項目合作載體。三地要依托專家休養(yǎng)、專題論壇、人才培訓(xùn)交流等載體，組織發(fā)動三地市縣、行業(yè)、企業(yè)、高校等層次和領(lǐng)域，開展人才項目合作，不斷創(chuàng)新合作方式，使人才項目更靈活、更充實、更有效。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，三地要堅決執(zhí)行京津冀規(guī)劃一張圖，京津冀三地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，做好首都對非首都功能的疏解與部分項目和功能的承接。項目建設(shè)關(guān)系京津冀三地長遠發(fā)展，必須作為當前的頭等大事來抓，持之以恒地唱好引進項目“六部曲”：一是“看得遠”，即把引進的文化人才技術(shù)優(yōu)勢變成京津冀的新興文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；二要“選得準”，瞄準國內(nèi)外的龍頭企業(yè)和成長性好的新興產(chǎn)業(yè)；三要“追得緊”，踏破門檻子，磨破嘴皮子，踏破腳根子，鍥而不舍地追下去；四要“娶得快”，使經(jīng)濟項目盡快在雄安新區(qū)落地；五要“愛得深”，要對引進的項目高看一眼，厚愛一層；六要“生得早”，早生就業(yè)崗位，早生GDP，早生財政收入。三地通過錯位發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，以科研院所為龍頭，加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，畫好項目疏解“一張圖”。

3.優(yōu)化人才選用環(huán)境。選人用人是人才成長的指揮棒，用人公，事業(yè)興；用人歪，事業(yè)衰?？陀^公正地選拔使用干部是建設(shè)“經(jīng)濟強省美麗河北”的需要，是基層干部的愿望，也是堅持以人為本的思想的基本要求。一要堅持科學(xué)考評。把考核的標準具體化、硬性化，使之具有操作性、可比性，使考評標準和方法能夠全面、客觀地反映干部情況。堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)考核與群眾評議相結(jié)合，任職考核與平時表現(xiàn)相結(jié)合，做到既看評時又看平時，既看全面素質(zhì)又看個性特長，既看知識理論水平又看實際工作能力，既看當前工作情況又看將來潛能。二是堅持公正選拔。真正做到崗位公開，標準條件公開，防止領(lǐng)導(dǎo)個人以好惡論長短，以個人形象定調(diào)子，以個人關(guān)系用干部。三要堅持知人善用?！膀E馬能歷險，犁田不如牛，貨車能載重，渡河不如船”。每名干部個人都有自己的個性和特長，要根據(jù)其特長，按崗位要求選人用人，做到人盡其才，才盡其用。對學(xué)非所有的，盡量調(diào)整到專業(yè)對口的崗位上來，發(fā)揮其最佳效能。

1.強化服務(wù)穩(wěn)人才。人才穩(wěn)定涉及全局性問題。一是事業(yè)上關(guān)心。不斷加快干部人才年輕化步伐，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；努力營造“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵環(huán)境，對政績突出、群眾評價好的人才要破格使用、提拔；對工作平庸、不求上進、無所作為的人員要根據(jù)法規(guī)免去人才待遇、解聘合同；要確保優(yōu)秀人才在個人進步上得到優(yōu)惠。二是工作上支持。建立分工機制，合理安排工作任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，解決部分人才工作負荷過重、壓力過大的問題。三是生活上照顧。要完善福利待遇制度，在人才生活上盡力照顧，對切實有實際困難的要妥善幫助解困，積極創(chuàng)造和改善人才的學(xué)習(xí)工作和生活條件，確保人才在生活上安定。四是困難上幫助。建立幫困制度，在人才的家人就醫(yī)、配偶擇業(yè)、子女求學(xué)就業(yè)以及住房醫(yī)療等生活問題上，該出面的就要出面，該協(xié)調(diào)的就要協(xié)調(diào)，盡可能滿足人才要求，使之輕裝上陣，全心投入，激發(fā)其安心工作的昂揚斗志，營造其施展才華、成就事業(yè)的工作環(huán)境，使得人才隊伍永葆生機和活力。

2.干事創(chuàng)業(yè)強人才。“種得梧桐樹、引得鳳凰來”，河北省要傾力打造一支主動有為、干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的科技工作隊伍。要下好人才協(xié)同發(fā)展的“先手棋”，還需要在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，久久為功。簡單講，要用更主動靈活、更積極有效的舉措，吸附各種高層次、高技能、高素質(zhì)的人才集聚，組建團隊，來河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要著力把雄安打造成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，開放發(fā)展先行區(qū)，使雄安甚至河北全省積極融入“一帶一路”建設(shè)。要及時準確地發(fā)布產(chǎn)業(yè)和人才需求信息，用河北急迫跨越發(fā)展的事業(yè)需要來吸引人才，用河北事業(yè)發(fā)展的美好愿景激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到河北來干事業(yè)，干成事，干大事。

3.聚焦科研勵人才。河北省近年來配套國家“千人計劃”，實施“重點引智工程”有了一定成效，但仍需進一步落實《院士智力引進計劃》，還要以戰(zhàn)略眼光堅持不懈地做大量艱苦細致的招才引智工作。圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的特點和要求，不斷優(yōu)化人才知識結(jié)構(gòu)，加大對謀創(chuàng)新之事、練創(chuàng)新之事、務(wù)創(chuàng)新之業(yè)的人才的培養(yǎng)使用力度，做到配備能創(chuàng)新的班子、懂創(chuàng)新的干部，造就會創(chuàng)新的人才。在薪酬待遇方面給予人才以一定的政策優(yōu)惠。要加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略升級中科研創(chuàng)新人才的宣傳引導(dǎo)，精心策劃、強化聯(lián)動，總結(jié)推廣依托高校育才、堅持崗位礪才、代職代訓(xùn)鍛才、公正選人用才、有效激勵催才等人才工作創(chuàng)新舉措，積極培育“尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，營造良好人才政策環(huán)境、良好人才選用環(huán)境、良好人才服務(wù)環(huán)境。通過研究開發(fā)、項目合作等PPP（公私合作）模式，依托產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、大型企業(yè)、高校研發(fā)中心，打造科研成果轉(zhuǎn)化的共建共享平臺。

4.創(chuàng)新思路推人才。要“借池養(yǎng)魚”，要充分學(xué)習(xí)借助國內(nèi)外知名高校和科研院所的教育資源優(yōu)勢，對有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新人才采取超常規(guī)集訓(xùn)、超強度軟訓(xùn)，打牢人才投身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思想和行為基礎(chǔ)；要“借蚌養(yǎng)珠”，加強人才與國內(nèi)外知名高校和科研院所的交流，逐步走開“聯(lián)合育才”的路子，實現(xiàn)其能力素質(zhì)多維升級；要“借梯上樓”，把推進京津冀一體化發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)作為促進三地高校人才聯(lián)合成長平臺，充分借助三地科研院所的科技優(yōu)勢，聯(lián)合辦班，請三地教授到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略升級單位講學(xué)輔導(dǎo)，提升各類人才的專業(yè)素質(zhì)；要“導(dǎo)師帶才”，使其少走彎路；要“活動勵才”，寬容勵才。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有寬闊的胸襟、容人的度量，多看人才的長處和優(yōu)點，寬容其科研失敗，充分激發(fā)其創(chuàng)新的積極性。

（作者為河北建筑工程學(xué)院、河北省公共政策評估中心教授。本文是教育部2021年第一批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目立項課題“‘政企校社’四輪驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式研究”〔202101095008〕的部分成果）