陳景云 楊愛(ài)平 梁盛平 鐘悅穎

提 要：

贛南等革命老區(qū)與大灣區(qū)高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展是落實(shí)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，也是發(fā)揮示范性作用的戰(zhàn)略需求。大交通、規(guī)則及平臺(tái)是制約要素流動(dòng)的廣度、社會(huì)融合的深度及“雙循環(huán)”力度的三大關(guān)鍵因素。未來(lái)應(yīng)建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)大交通綜合網(wǎng)絡(luò)，打造戰(zhàn)略支撐點(diǎn)；激發(fā)贛南蘇區(qū)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)平臺(tái)引領(lǐng)，提升綜合承載力；瞄準(zhǔn)贛南蘇區(qū)“綠色+紅色”比較優(yōu)勢(shì)四個(gè)方面來(lái)推動(dòng)雙區(qū)高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

以瑞金為中心的贛南等原中央蘇區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“贛南蘇區(qū)”）是土地革命時(shí)期中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府所在地。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央高度重視贛南蘇區(qū)的發(fā)展，中央援助資金累計(jì)超200億元；2021年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案的通知》進(jìn)一步明確指出中央對(duì)口支援從原來(lái)的31個(gè)縣區(qū)增加到43縣區(qū)，從江西省的贛州、吉安、撫州3個(gè)市增加到包括福建省三明、龍巖在內(nèi)共5個(gè)市。贛南蘇區(qū)與粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”）聯(lián)動(dòng)發(fā)展不僅是落實(shí)中央對(duì)口支援政策的體現(xiàn)，也是新發(fā)展格局下走向高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重大經(jīng)濟(jì)過(guò)程，對(duì)全國(guó)革命老區(qū)發(fā)展具有標(biāo)志性意義和示范性作用。

（一）有利于改變贛南蘇區(qū)的落后面貌，縮小區(qū)域發(fā)展差距

截至2020年，贛南蘇區(qū)GDP從2012年的6053.67億元增長(zhǎng)到12959.63億元，增加了6905.96億元，增幅為114.1%；人均GDP從2012年的27112元增長(zhǎng)到58214元，增長(zhǎng)了31102元，增長(zhǎng)幅度為114.7%。然而，贛南蘇區(qū)域內(nèi)81%的面積屬于山地、丘陵地形，耕地面積嚴(yán)重不足，規(guī)?；a(chǎn)不夠，加上受歷史戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷以及資源過(guò)度開采等因素影響，整體基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生等問(wèn)題突出，仍是集中連片的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，人均GDP落后于全國(guó)及其他革命老區(qū)。贛南蘇區(qū)2020年GDP僅占全國(guó)GDP的1.29%，人均GDP也只有全國(guó)平均水平的80.4%。具體來(lái)看（見(jiàn)圖1、表1），2020年贛州、吉安、撫州、龍巖、三明五市GDP分別為3645.20億、2168.83億、1572.51億、2870.90億和2702.19億元；人均GDP分別為35380、48529、38731、90393和93871元。五市的人均GDP均低于其所在省份的人均GDP（江西省：55061元；福建?。?10506元）；從橫向上看，贛州、吉安和撫州三市的人均GDP也都低于遵義（56307元）和延安（70160元）的人均GDP。

二是居民可支配收入整體比較低、需求動(dòng)力不足。2020年，全國(guó)居民人均可支配收入32189元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元，農(nóng)村居民人均可支配收入17131元。贛州、吉安、撫州、龍巖、三明五市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為37031、39608、36628、40190和39259元；農(nóng)村居民可支配收入分別為13036、16491、17385、20150和19533元?？梢?jiàn)五市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都低于全國(guó)的平均水平，且贛州、吉安兩市農(nóng)村居民人均可支配收入也低于全國(guó)平均水平。另外，贛南蘇區(qū)2020年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為5106.75億元，相較于2019年增加了321.16億元，增長(zhǎng)率為0.1%，占江西和福建兩省社會(huì)消費(fèi)品零售總額（28997.45億元）的17.6%，但增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于江西、福建兩省平均14.1%的水平。

三是財(cái)政收入低、社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展落后?！笆濉睍r(shí)期，贛南蘇區(qū)43個(gè)縣區(qū)中共有國(guó)家級(jí)貧困縣13個(gè)，占比為30.23%，長(zhǎng)期依賴中央和省的輸血，雖然2020年底國(guó)家級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽，但發(fā)展底子仍比較薄弱。2020年五市財(cái)政收入分別為491.03億、307.34億、216.59億、329.8億和170.15億元，增長(zhǎng)率分別為1.1%、2.1%、1.7%、1.5%和1.0%；不僅財(cái)政收入均低于遵義的924.75億元，而且增長(zhǎng)率與遵義的15.7%增長(zhǎng)率相差甚遠(yuǎn)；另外，贛南蘇區(qū)的負(fù)債率超200%，高于地方政府平均負(fù)債率水平。

從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位比來(lái)看，截至2020年底，贛州、吉安、福州、龍巖、三明每千口人擁有床位分別為6.0、5.9、5.2、6.2、6.0張。五個(gè)市床位比均低于全國(guó)每千口人擁有床位6.3張的水平（見(jiàn)圖2）。

（二）有利于激發(fā)贛南蘇區(qū)綠色發(fā)展動(dòng)力，提升“碳交易”價(jià)值

贛南蘇區(qū)自然生態(tài)資源得天獨(dú)厚，擁有國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園26個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到70%以上，不僅高于江西、福建省的平均水平，而且是全國(guó)平均水平的3.5倍，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率接近100%。贛江、貢水、章水、沙溪、汀溪等眾多河流湖泊縱貫其中，贛南蘇區(qū)水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)1000萬(wàn)千瓦以上，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于90%，可開發(fā)量超800萬(wàn)千瓦。贛南蘇區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和宜居特性有利于發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)餐飲、住宿、娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

另外，2021年中央政府工作報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，中央要求單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，加之按照2030碳達(dá)峰和2060碳中和目標(biāo)，中國(guó)從碳排放的頂點(diǎn)到零點(diǎn)只有30年時(shí)間，這比歐盟用的71年、美國(guó)的45年分別少了41年和15年，“碳斜率”非常陡峭，減排壓力非常大。在“十四五”時(shí)期的兩項(xiàng)指標(biāo)和“雙碳”目標(biāo)約束下，未來(lái)每年中國(guó)碳排放量將會(huì)達(dá)到30億到40億噸的規(guī)模，每年需減排3.2億噸，無(wú)疑將給碳排放、碳交易相關(guān)行業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間，并衍生出多領(lǐng)域多樣化的投資機(jī)遇。比如，僅以現(xiàn)貨交易來(lái)估算，每年交易最高額度就可達(dá)80億元。贛南蘇區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境與大灣區(qū)建設(shè)有著共同的生態(tài)利益，是大灣區(qū)不可或缺的生態(tài)合作伙伴，具有擴(kuò)大碳交易價(jià)值和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（三）有利于發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展

贛南蘇區(qū)地處長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾個(gè)戰(zhàn)略接合部，具有承東啟西和溝通南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅是大灣區(qū)勞務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品的輸出地，也是大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，更是暢通區(qū)域雙循環(huán)的戰(zhàn)略支撐地。現(xiàn)階段，贛南蘇區(qū)工業(yè)園未利用空間充裕，盤活存量土地的潛力巨大；同時(shí)稀有礦產(chǎn)資源豐富，素有世界鎢都和“稀土王國(guó)”之稱，鎢儲(chǔ)量占全國(guó)的2/5和世界的1/3，全球每年70%的中重稀土、60%的黑鎢都產(chǎn)自贛南蘇區(qū)，未來(lái)升值潛力和市場(chǎng)開發(fā)潛力也非常大。截至2020年底，贛南蘇區(qū)稀土產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)1000億元，到2025年，稀土礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5500億元。贛南蘇區(qū)的區(qū)位和比較優(yōu)勢(shì)具備大規(guī)模承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套協(xié)作和梯隊(duì)發(fā)展的潛力；特別是伴隨粵贛歐班列開通，蘇區(qū)更是大灣區(qū)打造“一帶一路”強(qiáng)支撐點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的前沿陣地。

綜上，贛南蘇區(qū)作為大灣區(qū)發(fā)展輻射帶的前沿陣地，贛南蘇區(qū)與大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是落實(shí)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，也是發(fā)揮示范性作用的戰(zhàn)略需求。

（一）大交通對(duì)接不夠，制約要素流動(dòng)的廣度

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，雙區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)雙區(qū)的有效對(duì)接，這既要硬聯(lián)通，也需要軟聯(lián)通。當(dāng)然，以交通為基礎(chǔ)的硬聯(lián)通居首位。目前贛南蘇區(qū)公路總里程為124236.48公里，占全國(guó)高速總里程的2.4%；高速公路4929.89公里，占全國(guó)高速總里程的4.4%。然而，當(dāng)前贛深高鐵未開通、龍武高鐵尚在建設(shè)，贛粵運(yùn)河仍未著手規(guī)劃，贛南蘇區(qū)的高等級(jí)公路、鐵路網(wǎng)建設(shè)不夠，鐵水聯(lián)運(yùn)大交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)，使得贛南蘇區(qū)成為長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)包圍圈中的一個(gè)洼地，土地、資本、人才、技術(shù)、碳等要素流動(dòng)活力不夠、獨(dú)立且關(guān)聯(lián)的運(yùn)行回路未完成，嚴(yán)重影響雙區(qū)全方位、多領(lǐng)域開放合作，以及產(chǎn)業(yè)和空間的整體布局。

（二）規(guī)則共振不夠，制約社會(huì)融合的深度

贛南蘇區(qū)整體發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，不僅人均GDP低于全國(guó)水平，而且內(nèi)部人均GDP倍差達(dá)2.68倍，城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差超全國(guó)2.56倍水平，五市間以及城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡化突出，這不僅嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)動(dòng)力和水平，而且不利于贛南蘇區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。贛南蘇區(qū)不僅放管服改革不充分，且內(nèi)部協(xié)同性不夠，比如與大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高端人才來(lái)贛南蘇區(qū)工作涉及的子女教育、職稱評(píng)審，以及醫(yī)療等公共服務(wù)等方面未能有效對(duì)接；進(jìn)而導(dǎo)致其在吸引大灣區(qū)資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“無(wú)差別”辦事體驗(yàn)等方面存在著各自壁壘，未能形成同頻共振、無(wú)縫銜接，社會(huì)整體融合深度不夠。

（三）平臺(tái)搭建不夠，制約“雙循環(huán)”的力度

平臺(tái)數(shù)量的多寡、級(jí)別的高低直接影響到雙區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量。由于雙區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展涉及跨省行政區(qū)，所以省級(jí)及以上政府的驅(qū)動(dòng)和合作框架的搭建顯得更加必要。目前，贛南蘇區(qū)打造的大灣區(qū)“菜籃子”工程以及在特殊農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面取得了一定進(jìn)展，但雙區(qū)在會(huì)展、園區(qū)、公共服務(wù)共建共享等平臺(tái)建設(shè)上仍存在不足，整體對(duì)接大灣區(qū)的精準(zhǔn)度還有待進(jìn)一步提升。

另外，2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出把贛南打造為我國(guó)南方重要生態(tài)屏障。2021年《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》又明確指出堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持贛南等原中央蘇區(qū)建設(shè)長(zhǎng)江、黃河、珠江流域重要生態(tài)安全屏障，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫(kù)綜合治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，推動(dòng)將部分廠礦舊址、遺址列為工業(yè)遺產(chǎn)。為此，如何促進(jìn)建設(shè)生態(tài)安全屏障區(qū)，發(fā)揮生態(tài)安全屏障區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要高層互動(dòng)。目前，這種以高層互動(dòng)為基礎(chǔ)的高級(jí)平臺(tái)并未有效搭建起來(lái)。比如，中國(guó)6大稀土集團(tuán)中有3家主要依托粵北、贛州和龍巖的稀土資源，但三省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不一，南方稀土統(tǒng)一市場(chǎng)未形成，在開采總量控制、排污控制、生態(tài)修復(fù)、減少碳排放等方面未能形成有效的協(xié)議和合作機(jī)制。另外，雙區(qū)也缺少推進(jìn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。總之，平臺(tái)數(shù)量缺乏以及級(jí)別偏低導(dǎo)致雙區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載力不足，制約著贛南蘇區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（一）中央統(tǒng)建鐵水聯(lián)運(yùn)大交通綜合網(wǎng)絡(luò)，破除贛南蘇區(qū)南北向交通瓶頸，打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支撐點(diǎn)

一是在加快開工瑞梅鐵路，開展景鷹瑞鐵路規(guī)劃研究，啟動(dòng)濟(jì)廣與廈蓉高速會(huì)昌聯(lián)絡(luò)線前期工作的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)贛粵運(yùn)河建設(shè)。贛粵運(yùn)河是國(guó)家“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級(jí)航道網(wǎng)布局規(guī)劃的重要組成部分，它北連長(zhǎng)江、南接珠江，穿越鄱陽(yáng)湖、贛江干流，跨越江西、廣東兩省至珠江出海，全長(zhǎng)約1275公里，其中約790公里在江西省境內(nèi)，目前，僅剩相隔直線距離5-10公里不通航。建成后的贛粵運(yùn)河，能有效鏈接長(zhǎng)江、珠江兩大水系，實(shí)現(xiàn)江河直達(dá)、江?；ネǎ\(yùn)輸成本僅為空運(yùn)成本的1/20，公路運(yùn)輸成本的1/5，鐵路成本的1/2；1500萬(wàn)噸以上的年通航能力將構(gòu)建起“綠色、低成本、快速”的物流通道，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，不僅可以極大地帶動(dòng)贛南蘇區(qū)的排洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有助于推動(dòng)長(zhǎng)江和珠江經(jīng)濟(jì)帶串聯(lián)循環(huán)發(fā)展新格局的形成。

二是在“粵贛歐”班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，提升贛州機(jī)場(chǎng)區(qū)域性國(guó)際航空樞紐地位，推進(jìn)與深圳鹽田港、廣州港等口岸對(duì)接合作，提升贛州國(guó)際陸港能級(jí)，鼓勵(lì)資源互補(bǔ)，打造跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”通關(guān)新模式，將贛州打造成粵贛省際區(qū)域性的交通樞紐城市和“一帶一路”核心前沿支撐點(diǎn)，形成贛南蘇區(qū)內(nèi)物流、外物流和國(guó)際物流三位一體的“大物流”體系。

（二）激發(fā)贛南蘇區(qū)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)大灣區(qū)資本的吸引力

雙區(qū)聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要打破制度性壁壘，促使循環(huán)從初級(jí)階段的單一要素循環(huán)向高級(jí)階段的多個(gè)要素規(guī)模循環(huán)邁進(jìn)，其邏輯是規(guī)則的一體化，這不僅是存量對(duì)接，也是增量對(duì)接，更是創(chuàng)新對(duì)接：

一是對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化贛南蘇區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行全產(chǎn)業(yè)鏈放權(quán)，提供項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全流程等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等有效銜接，提升投資貿(mào)易便利化水平。二是加強(qiáng)信用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)急指揮等信息資源互通、互認(rèn)和互用。三是重點(diǎn)探索協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快贛南蘇區(qū)數(shù)創(chuàng)智聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)北斗應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、時(shí)空大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+口岸服務(wù)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化“一站式作業(yè)”改革，共同拓寬國(guó)際市場(chǎng)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，以及為港澳與贛南蘇區(qū)居民往來(lái)提供便利條件。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)引領(lǐng)，提升綜合承載力，深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作

制度成本很大程度上決定著區(qū)域聯(lián)動(dòng)的可能性，為此，中央應(yīng)給予雙區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展以更大的支持：一是謀劃贛深高鐵、贛粵運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，摸索金融合作示范區(qū)、“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)建設(shè)等。二是充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)作用，建立和完善與大灣區(qū)高層對(duì)接對(duì)話和部門協(xié)商合作長(zhǎng)效機(jī)制，共建綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向內(nèi)外、上下延伸，有力有序有效承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“孵化在大灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)化在贛南蘇區(qū)”，“研發(fā)在大灣區(qū)、生產(chǎn)在贛南蘇區(qū)”。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)大灣區(qū)贛商、閩商的異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時(shí)支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)資源聚集地設(shè)立離岸科創(chuàng)平臺(tái)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

（四）瞄準(zhǔn)贛南蘇區(qū)“綠色+紅色”比較優(yōu)勢(shì)，依托“大交通+規(guī)則+平臺(tái)”三大元素，聚焦生態(tài)、康養(yǎng)、文旅一體化發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境是贛南蘇區(qū)的底色，紅色文化是贛南蘇區(qū)的本色。要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向，加快推進(jìn)與大灣區(qū)協(xié)同的環(huán)境保護(hù)科學(xué)基礎(chǔ)研究，共同推進(jìn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展，共筑南方生態(tài)安全屏障區(qū)：一是以綠色為支撐點(diǎn)，寫好紅色文章，充分發(fā)揮蘇區(qū)革命遺址群、古田會(huì)議會(huì)址、起義指揮部舊址、“將軍縣”“紅軍鄉(xiāng)”等“紅色之旅”的影響力和感召力，拓寬面向大灣區(qū)的康養(yǎng)文旅推介渠道、建立發(fā)展聯(lián)盟，加開廣州、深圳、珠海等地高速列車，建設(shè)蘇區(qū)至大灣區(qū)3-5小時(shí)便捷通達(dá)圈，精準(zhǔn)規(guī)劃佛山—廣州—贛州—龍巖康養(yǎng)文旅精品線路，支持開通廣州—深圳—贛州專列線路等，讓“綠色+紅色”的旅游成色更足，把贛南蘇區(qū)打造成大灣區(qū)的后花園。

二是推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，不斷提升贛南蘇區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。2021年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)，為做好碳達(dá)峰、碳中和工作、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化而發(fā)揮生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)恼邔?dǎo)向作用。贛南蘇區(qū)強(qiáng)大的碳匯能力不僅可以舒緩自身節(jié)能減排的壓力，也可以對(duì)外出口獲取生態(tài)補(bǔ)償以及實(shí)現(xiàn)碳要素雙循環(huán)；不僅可為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)贛南蘇區(qū)力量，而且有助于破解“綠色與富有”相矛盾的難題，提升贛南蘇區(qū)人民的收入水平，向“共同富裕”這一目標(biāo)快速邁進(jìn)。

（作者單位：華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院；國(guó)研科技集團(tuán)。本文是國(guó)家社科基金重大專項(xiàng)《加強(qiáng)中日大灣區(qū)雙循環(huán)促進(jìn)兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展》（批準(zhǔn)號(hào)“20VGQ005”）階段性成果）