程純

(南京中醫(yī)藥大學(xué)黨委辦公室，江蘇 南京 210023)

中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，為中華民族幾千年的繁衍生息作出了巨大貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起一直重視中醫(yī)藥發(fā)展，不斷推進(jìn)在時(shí)代條件下繼承好、發(fā)展好、利用好中醫(yī)藥，使得中醫(yī)藥從近代以來命運(yùn)多舛的波折困境中逐漸走向天時(shí)地利人和的全面振興新時(shí)代。

1 中國共產(chǎn)黨推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的歷史進(jìn)程

1.1 革命戰(zhàn)爭年代廣泛應(yīng)用中醫(yī)藥

近代以來，隨著西方醫(yī)學(xué)的傳入及新文化運(yùn)動(dòng)的興起，中醫(yī)藥被貼上了封建、落后、不科學(xué)的標(biāo)簽，遭遇了發(fā)展困境和生存危機(jī)，不僅民間泛起否定中醫(yī)的思潮，從北洋政府到中華民國政府，也在國家層面上打壓和限制中醫(yī)藥。但在這一時(shí)期誕生的中國共產(chǎn)黨，對待中醫(yī)藥的態(tài)度卻并沒有盲目跟風(fēng)于社會(huì)潮流，而是本著實(shí)事求是的態(tài)度，客觀看待中醫(yī)藥的實(shí)踐效用，廣泛應(yīng)用中醫(yī)藥，推動(dòng)中醫(yī)藥的傳承發(fā)展。一是廣泛采用中醫(yī)藥進(jìn)行醫(yī)學(xué)治療。自1929年中國共產(chǎn)黨在井岡山建立第一個(gè)革命根據(jù)地以來，各根據(jù)地醫(yī)院就積極采用中草藥進(jìn)行疾病治療。[1]紅軍長征到達(dá)陜北后，包括陜甘寧邊區(qū)在內(nèi)的各邊區(qū)政府都把中醫(yī)藥作為邊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分。[2]二是出臺(tái)保護(hù)和鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策規(guī)定。1941年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)政府指令——準(zhǔn)予公布〈國醫(yī)國藥獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待條例草案〉》，包含13條內(nèi)容，對中醫(yī)的稱謂、法律地位、優(yōu)待政策、發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)等予以明確規(guī)定。[3]三是注重中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。為解決革命根據(jù)地醫(yī)生短缺問題，中國共產(chǎn)黨積極通過中醫(yī)進(jìn)修班、師帶徒等方式培養(yǎng)中醫(yī)，有力促進(jìn)了中醫(yī)的傳承。[4]282四是成立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究團(tuán)體。1940年6月14日，陜甘寧邊區(qū)政府召開國醫(yī)代表大會(huì)，通過了《陜甘寧邊區(qū)第一次國醫(yī)代表大會(huì)宣言》和《國醫(yī)代表大會(huì)提議案》，并決定成立國醫(yī)研究會(huì)。研究會(huì)宗旨是“團(tuán)結(jié)與提高邊區(qū)國醫(yī)人才，研究國醫(yī)國藥之改造，推廣邊區(qū)醫(yī)藥事業(yè)，裨益邊區(qū)人民健康，使國醫(yī)科學(xué)化，國藥能代替西藥，以克服抗戰(zhàn)時(shí)期之困難?！盵5]五是加強(qiáng)中藥研究生產(chǎn)。承擔(dān)藥品供給任務(wù)的八路軍制藥廠、光華制藥廠和陜甘寧邊區(qū)衛(wèi)生材料廠均積極進(jìn)行中藥制劑的研發(fā)和生產(chǎn)，推出了散熱靈、痢疾能、光華健胃散等多種中藥產(chǎn)品，廣泛銷售。[4]234-235

1.2 新中國成立后堅(jiān)定扶持中醫(yī)藥

新中國成立后，百廢待興，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域也面臨著基礎(chǔ)薄弱、資源匱乏、任務(wù)艱巨的發(fā)展困局。從新中國成立至改革開放前，中國共產(chǎn)黨基于對基本國情的客觀分析和對中醫(yī)藥認(rèn)識(shí)的深化，確立了“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的政策方針，對中醫(yī)藥發(fā)展給予了進(jìn)一步的重視和扶持，體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是扭轉(zhuǎn)了歧視中醫(yī)的大環(huán)境，扶持發(fā)展中醫(yī)。新中國成立伊始，由于以王斌、賀誠為代表的衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)將中醫(yī)視為“封建醫(yī)學(xué)”，以錯(cuò)誤政策貫徹“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的方針，加之當(dāng)時(shí)社會(huì)上歧視中醫(yī)的思潮已久，致使全國中醫(yī)師人數(shù)銳減，中醫(yī)藥發(fā)展面臨后繼無人的危險(xiǎn)局面。關(guān)鍵時(shí)刻，中國共產(chǎn)黨以有力舉措及時(shí)扭轉(zhuǎn)了中醫(yī)藥的發(fā)展困境。毛澤東對歧視中醫(yī)的現(xiàn)象公開發(fā)表批評，并提出“西醫(yī)要向中醫(yī)學(xué)習(xí)”[6]。劉少奇主持制定了“系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面接受，整理提髙”的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)的方針[7]。1956年3月7日，衛(wèi)生部經(jīng)中央批示發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作的報(bào)告》，特別強(qiáng)調(diào)“要大力號(hào)召和組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”[8]。自此，“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”政策的落實(shí)由最初的中醫(yī)學(xué)習(xí)西醫(yī)轉(zhuǎn)變?yōu)槲麽t(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)?！拔鲗W(xué)中”運(yùn)動(dòng)的開展，在當(dāng)時(shí)否定中醫(yī)的大環(huán)境中，增進(jìn)了社會(huì)對中醫(yī)的認(rèn)識(shí)和了解，改變了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的不利環(huán)境。二是為中醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。在扭轉(zhuǎn)了新中國成立初期對中醫(yī)藥的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)后，中國共產(chǎn)黨開始從科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步扶持中醫(yī)藥發(fā)展。1954年10月，南京中醫(yī)藥大學(xué)的前身江蘇中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)成立，培養(yǎng)了以國醫(yī)大師周仲瑛、夏桂成為代表的一批中醫(yī)名家，為后來全國多所中醫(yī)學(xué)院輸送了第一批師資，編撰了第一套教材和教學(xué)大綱。1955年12月，國家成立中國中醫(yī)研究院，一些省、市、自治區(qū)也相繼成立中醫(yī)研究所，中醫(yī)藥科學(xué)研究逐漸深入。1956年，衛(wèi)生部會(huì)同高等教育部在北京、上海、廣州、成都籌建4所中醫(yī)學(xué)院，同年招生，建立了中醫(yī)藥高等教育體系，隨后，各省高等中醫(yī)藥院校相繼成立。與此同時(shí)，師帶徒模式的中醫(yī)師承教育也得到黨和國家的認(rèn)可。1956年4月，衛(wèi)生部發(fā)出《開展中醫(yī)帶徒弟工作的指示》，并制定了《1956-1962年全國中醫(yī)帶徒弟的規(guī)劃(草案)》，對中醫(yī)帶徒工作作了具體的安排，進(jìn)一步壯大了全國中醫(yī)隊(duì)伍。[9]三是對中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)上升到更高層面。在批判建國初否定中醫(yī)藥錯(cuò)誤思想的過程中，中國共產(chǎn)黨對中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。自1953年開始，在《人民日報(bào)》等官方媒體及毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話、題詞中，“文化遺產(chǎn)”“祖國醫(yī)學(xué)遺產(chǎn)”“偉大的寶庫”這樣對中醫(yī)藥認(rèn)識(shí)的表述不斷出現(xiàn)[10]，表明中國共產(chǎn)黨開始從歷史文明的高度看待中醫(yī)藥。

1.3 改革開放后大力發(fā)展中醫(yī)藥

“文革”結(jié)束后，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)重新步入正軌，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日漸提高，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)也迎來新的發(fā)展局面。從改革開放至黨的十八大召開，中國共產(chǎn)黨延續(xù)了對中醫(yī)藥的重視，并以更大力度推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。一是從法律地位和行政管理上更加重視中醫(yī)藥。1982年通過的《中華人民共和國憲法》首次寫入發(fā)展中醫(yī)藥條文，從而以國家根本大法的形式明確了中醫(yī)藥的法律地位。1986年國家中醫(yī)管理局成立，在此基礎(chǔ)上，1988年國家又組建成立國家中醫(yī)藥管理局，不僅提升了中醫(yī)藥管理工作的行政級(jí)別，也實(shí)現(xiàn)了對中醫(yī)和中藥各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一管理。二是以“中西醫(yī)并重”為方針，進(jìn)一步明確了中醫(yī)藥的地位。1991年頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》將“中西醫(yī)并重”作為國家衛(wèi)生工作的五大方針之一[11]，并在此后長期指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。在這一方針指導(dǎo)下，中醫(yī)藥在臨床應(yīng)用、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面明確獲得了與西醫(yī)藥同等的發(fā)展地位。三是推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)范化。1996年12月，江澤民在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上指出：“要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，既要認(rèn)真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，又要勇于創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，更好地保護(hù)和增進(jìn)人民健康?！盵12]在這一思想指導(dǎo)下，國家科技部、中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門迅速以“中藥現(xiàn)代化”為切入點(diǎn)組織開展相關(guān)研究和戰(zhàn)略布局。這一時(shí)期，中醫(yī)藥立法工作也在持續(xù)推進(jìn)。2003年4月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，成為我國第一部專門的中醫(yī)藥行政法規(guī)，有力地規(guī)范和保障了中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，也由此加速了中醫(yī)藥立法工作進(jìn)程。四是對中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)更加全面細(xì)致。2009年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)及政策措施以及完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保障措施等方面作了詳細(xì)的說明和部署，成為當(dāng)時(shí)乃至后來一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

1.4 黨的十八大以來全面振興中醫(yī)藥

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，以更系統(tǒng)的謀劃、更深遠(yuǎn)的指導(dǎo)為中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展開辟了更大的發(fā)展空間，創(chuàng)造了更好的發(fā)展機(jī)遇。

一是黨和國家對中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)高度和重視程度前所未有。早在2010年，習(xí)近平總書記就指出：“中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！盵13]這一深刻論斷既充分肯定了中醫(yī)藥的科學(xué)屬性及其重要價(jià)值，有力回?fù)袅酥嗅t(yī)是偽科學(xué)的錯(cuò)誤思潮，也再次指明了中醫(yī)藥的文化屬性，并以“鑰匙”為比喻，強(qiáng)調(diào)了中醫(yī)藥在中華文明中的特殊地位，同時(shí)還清晰指出了中醫(yī)藥的哲學(xué)價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨第一次從哲學(xué)層面理解和認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥。

二是黨和國家振興發(fā)展中醫(yī)藥的政策密度和工作力度前所未有。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作作出一系列重要指示，要求中醫(yī)藥“傳承精華、守正創(chuàng)新”，要“繼承好、發(fā)展好、利用好”。以習(xí)近平重要講話為指引，一系列推動(dòng)中醫(yī)藥全面、高質(zhì)量發(fā)展的利好政策密集出臺(tái)。2016年2月22日，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，從歷史和全局的高度明確了新時(shí)期發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2017年7月1日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施，第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。2019年10月，全國中醫(yī)藥大會(huì)和《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》相繼召開和出臺(tái)，為解決中醫(yī)藥發(fā)展存在的基礎(chǔ)薄弱、傳承不足等問題，以及推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明方向。2021年1月22日，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》， 從人才、產(chǎn)業(yè)、資金、發(fā)展環(huán)境等多個(gè)方面提出28條舉措，進(jìn)一步細(xì)化政策指導(dǎo)，為中醫(yī)藥特色發(fā)展保駕護(hù)航。

三是中醫(yī)藥振興發(fā)展的成果顯示度和社會(huì)認(rèn)同度前所未有。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨積極為中醫(yī)藥彰顯自身價(jià)值創(chuàng)造機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥作為文化交流的紐帶走出國門。2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，在抗擊疫情過程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，組織優(yōu)勢醫(yī)療力量，在降低感染率和病亡率上拿出更多有效治療方案。黨中央明確要求：強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入診療全過程，及時(shí)推廣有效方藥和中成藥。[14-15]在這一思想指導(dǎo)下，中醫(yī)藥界精英盡出，成為抗擊新冠肺炎疫情的重要力量。在新冠疫情防治中，中醫(yī)藥參與面之廣、介入度之深、受關(guān)注程度之高自新中國成立以來前所未有。中醫(yī)藥成為抗擊新冠肺炎疫情“中國方案”“中國實(shí)踐”“中國智慧”的重要組成部分，甚至走出國門，參與海外抗疫援助。在這場重大公共衛(wèi)生危機(jī)中，中醫(yī)藥得益于中國共產(chǎn)黨的支持，有力彰顯了自身的價(jià)值。不僅如此，中國共產(chǎn)黨積極推動(dòng)中醫(yī)藥參與海外交流，在國際舞臺(tái)彰顯醫(yī)學(xué)價(jià)值和文化魅力。習(xí)近平總書記多次在會(huì)見重要外賓、參與國際會(huì)議、對外國事訪問等重大外交場合，積極介紹中醫(yī)藥、引薦中醫(yī)藥、推動(dòng)中醫(yī)藥參與國際合作。國內(nèi)高等中醫(yī)藥院校也積極通過吸納外國留學(xué)生來華、共建孔子學(xué)院等形式推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。第72屆世界衛(wèi)生大會(huì)審議通過了《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD-11)》，首次將起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)納入其中。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前已有29個(gè)國家和地區(qū)制定了中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)，18個(gè)國家和地區(qū)將中醫(yī)藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)，30多個(gè)國家和地區(qū)開辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校，專門用于培養(yǎng)本土化中醫(yī)藥人才。中醫(yī)針灸已列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》也列入世界記憶名錄[16-17]。

四是推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇前所未有。在面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)的新發(fā)展階段，國家發(fā)展戰(zhàn)略及社會(huì)發(fā)展形勢也為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了前所未有的有利環(huán)境和友好氛圍。2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，要求推進(jìn)健康中國建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，全方位、全周期保障人民健康。中醫(yī)藥成為這一政策落實(shí)的重要內(nèi)容和有力支撐。同年，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，將中醫(yī)藥納入“一帶一路”倡議中。此外，在“粵港澳大灣區(qū)”“長三角一體化”等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，中醫(yī)藥也積極融入其中，借勢加速發(fā)展。2020年，《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020-2025年)》出臺(tái)，提出構(gòu)建粵港澳中醫(yī)藥共商共建共享體制機(jī)制，加快形成中醫(yī)藥高地建設(shè)新格局。

2 中國共產(chǎn)黨發(fā)展振興中醫(yī)藥事業(yè)的理論邏輯

2.1 繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在必然

中醫(yī)藥具有鮮明的文化屬性，是優(yōu)秀的文化資源，這是中醫(yī)藥作為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有別于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的顯著特征。中醫(yī)藥文化是中醫(yī)藥學(xué)內(nèi)在的價(jià)值觀念、思維方式和外在的行為規(guī)范、物質(zhì)形象的總和[18]。中醫(yī)藥誕生并發(fā)展于中華民族幾千年厚重的歷史之中，與中華傳統(tǒng)文化有著天然的淵源，其理論體系、診療邏輯所蘊(yùn)含的哲學(xué)思想與中華傳統(tǒng)文化的哲學(xué)精神相輔相成、有機(jī)融合。中醫(yī)經(jīng)典理論與傳統(tǒng)文化經(jīng)典思想在哲學(xué)層面具有同源性和一致性。但與傳統(tǒng)文化其他單一的表現(xiàn)形式不同，中醫(yī)藥并不是簡單地展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的某一個(gè)方面，而是將傳統(tǒng)文化的思想精粹有效地融入其理論體系和治病救人的全過程。因此，習(xí)近平總書記用“鑰匙”作比喻，形象地說明了中醫(yī)藥文化與傳統(tǒng)文化之間的緊密聯(lián)系。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中國先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者[19]35。這一論斷指明了中國共產(chǎn)黨對傳統(tǒng)文化的態(tài)度以及與傳統(tǒng)文化的關(guān)系。一方面，作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨對傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)不斷深化，且始終肯定傳統(tǒng)文化的價(jià)值。這既是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨善于運(yùn)用馬克思主義辯證地看待傳統(tǒng)文化，“取其精華，去其糟粕”；也是因?yàn)樵谕苿?dòng)國家發(fā)展、民族復(fù)興的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨越發(fā)認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)文化集中反映了中華民族的認(rèn)知方式、價(jià)值取向、精神風(fēng)貌和審美情趣，是中華民族的精神特質(zhì)和文化標(biāo)簽，是民族復(fù)興不可或缺的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！绷硪环矫?，中國共產(chǎn)黨代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，肩負(fù)著闡釋、創(chuàng)新、發(fā)展和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的歷史使命。扎根于中華大地、致力于民族復(fù)興的中國共產(chǎn)黨，其所代表的先進(jìn)文化必然具有鮮明的民族性。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐?！盵19]32因此，對中醫(yī)藥這一“中華文明寶庫的鑰匙”，中國共產(chǎn)黨在文化層面上有著不容忽視和必然重視的邏輯性。

2.2 建設(shè)中國特色衛(wèi)生健康模式的內(nèi)在必然

從“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”到“中西醫(yī)并重”，幾乎各個(gè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在全國衛(wèi)生工作的決策和部署上，都專門提到了中、西醫(yī)兩個(gè)醫(yī)學(xué)體系。這種一以貫之的工作思路既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中醫(yī)和西醫(yī)兩個(gè)醫(yī)學(xué)體系的客觀態(tài)度和共同信任，也彰顯了中國共產(chǎn)黨高度的文化自信和以人民為中心的發(fā)展理念。實(shí)事求是一直是中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨分析和解決問題最基本的態(tài)度，從這一角度出發(fā)，廣泛應(yīng)用、大力發(fā)展中醫(yī)藥，正是中國共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)打造中國特色衛(wèi)生健康模式的必然選擇。

“人民性”是中國特色衛(wèi)生健康模式最重要的屬性，強(qiáng)調(diào)“以基層為重點(diǎn)”“人民共建共享”都是對人民健康利益最直接的關(guān)切。在保障全體人民健康利益的問題上，中醫(yī)藥的作用不可替代。不可否認(rèn)，與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合的西醫(yī)技術(shù)在疾病的診療上有自身的優(yōu)勢，但也正因?yàn)閷ΜF(xiàn)代科技的依賴，使得西醫(yī)不可避免地出現(xiàn)醫(yī)療資源不足、醫(yī)療成本過高的問題。這對還存在發(fā)展不平衡、不充分問題的中國來說，是不能忽視的問題和弊端。相比較而言，“簡便驗(yàn)廉”一直是中醫(yī)藥最突出的特點(diǎn)，不過度依賴大型設(shè)備，“一根針、一把草”往往就能解決百姓身邊的健康問題，正是中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢。正因如此，以中醫(yī)藥為重點(diǎn)，建立廣覆蓋、保基本、供得起、可持續(xù)的醫(yī)療保障體系，是符合中國國情的特色衛(wèi)生健康模式的必然選擇。

“預(yù)防為主”是國家衛(wèi)生政策的重要思想，在大健康時(shí)代，這一思想更加體現(xiàn)在醫(yī)學(xué)思路由疾病醫(yī)學(xué)向健康醫(yī)學(xué)和整體醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“未病先防”，提供全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，這是中國衛(wèi)生健康模式的特色所在。達(dá)成并彰顯這一特色，中醫(yī)藥的作用無可替代。在診療思想上，中醫(yī)藥以其整體觀，講究辨證論治，追求天人合一，注重并善于“治未病”；在診療效果上，中醫(yī)藥以其獨(dú)特的理論體系和診治手法，能夠有效調(diào)節(jié)和促進(jìn)人的身體健康，充分彰顯在“治未病”中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用。隨著老齡化社會(huì)的加速，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展后人們對健康養(yǎng)生問題的更多關(guān)注，中醫(yī)藥必將成為大健康理念指導(dǎo)下中國特色衛(wèi)生健康模式構(gòu)建的重要力量。

2.3 推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在必然

“人類命運(yùn)共同體”這一價(jià)值理念是中國共產(chǎn)黨參與全球治理、維護(hù)全球秩序、應(yīng)對全球性危機(jī)、解決全球性問題的重要指導(dǎo)思想，其核心要旨可以概括為：追求共同價(jià)值、維護(hù)共同利益、促進(jìn)共同發(fā)展和堅(jiān)持共同治理。[20]這一思想繼承和發(fā)展了馬克思主義“真正共同體”思想和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的大同思想，是對馬克思主義唯物史觀的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。中醫(yī)藥是中華民族特有的醫(yī)學(xué)瑰寶，其不僅具有醫(yī)學(xué)理念和治療方法的特殊性，也彰顯著文化價(jià)值和哲學(xué)思想的民族性，這種特殊價(jià)值為人類命運(yùn)共同體的切實(shí)構(gòu)建提供了重要的可行路徑，因此使得大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在必然。

一方面，中醫(yī)藥的文化屬性可以成為國際交流的重要媒介。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，凝練世界各民族共同的價(jià)值追求，離不開國際間的溝通與交流，這其中最重要的就是文化交流，因?yàn)槲幕蟹从沉艘粋€(gè)民族最深層次的精神特質(zhì)，加強(qiáng)文化交流是促進(jìn)國與國之間深化理解、凝聚共識(shí)最重要的手段。中醫(yī)藥是“打開中華文明寶庫的鑰匙”，最能全面和深刻地反映中華民族的思想特質(zhì)和文化精髓，其神奇的療效和特殊的治療方法，更能激起國外民眾對中華文化探索認(rèn)知的好奇心。因此，習(xí)近平總書記多次在各種國際會(huì)議和外出訪問中表示要加強(qiáng)中醫(yī)藥的國際交流，推動(dòng)中醫(yī)藥走出國門。

另一方面，中醫(yī)藥可以為一些國際問題的解決提供特色方案。共同應(yīng)對和解決全球性問題，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要目的和主要內(nèi)容。當(dāng)前，人類面臨著諸多國際性問題，其中疾病和貧困是兩個(gè)主要方面。疾病尤其是一些流行性疾病，威脅著全人類的健康，而貧困往往是造成戰(zhàn)亂和人道主義災(zāi)難的根源。在這些棘手問題的解決上，中醫(yī)藥有著獨(dú)特的優(yōu)勢。在疾病尤其是流行性疾病的治療上，中醫(yī)藥功效神奇。諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者屠呦呦正是在中醫(yī)典籍里找到靈感，從草藥中提取了青蒿素，才取得了治愈瘧疾的偉大醫(yī)學(xué)成就；在當(dāng)前尚未散去的新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥不僅為國內(nèi)疫情的遏制發(fā)揮了巨大作用，也實(shí)現(xiàn)了走出國門援外抗疫。同時(shí)，中醫(yī)藥“簡便驗(yàn)廉”的特點(diǎn)可以為眾多發(fā)展中國家的人民提供更為廉價(jià)、有效的疾病解決方案，避免他們因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代醫(yī)學(xué)設(shè)備而遭受疾病之苦。事實(shí)上，國內(nèi)眾多高等中醫(yī)藥院校每年都吸引大量外國留學(xué)生，尤其是發(fā)展中國家的學(xué)生來校學(xué)習(xí)中醫(yī)，為這些國家改善醫(yī)療狀況、提高民生福祉作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，中草藥作為一種經(jīng)濟(jì)作物比普通糧食作物具有更高的附加值，通過中草藥種植可以有效提高農(nóng)民收入、改善生活水平，這一點(diǎn)在國內(nèi)脫貧攻堅(jiān)中已經(jīng)得到了很好的驗(yàn)證，也完全可以成為解決國際貧困問題的有效方案。

3 中國共產(chǎn)黨發(fā)展振興中醫(yī)藥事業(yè)的時(shí)代啟示

3.1 必須堅(jiān)持黨對中醫(yī)藥事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

一個(gè)世紀(jì)以來，中醫(yī)藥跌宕起伏的發(fā)展軌跡表明，只有中國共產(chǎn)黨才能于危難中挽救中醫(yī)藥，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥的發(fā)展振興。

中國共產(chǎn)黨的思想宗旨決定了只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能把中醫(yī)藥繼承好。以馬克思主義思想為指導(dǎo)、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨是中國共產(chǎn)黨的鮮明特性，也是中國共產(chǎn)黨能夠推動(dòng)中醫(yī)藥有力傳承和發(fā)展的根本原因。從20世紀(jì)初到中葉，中醫(yī)藥的命運(yùn)岌岌可危，在廣泛否定中醫(yī)藥的社會(huì)思潮中，中國共產(chǎn)黨之所以能夠信賴中醫(yī)藥、廣泛應(yīng)用和發(fā)展中醫(yī)藥，正是因?yàn)槠鋱?jiān)持運(yùn)用馬克思主義理論分析問題，堅(jiān)持始終把人民的利益擺在第一位，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度客觀看待中醫(yī)藥對保障人民健康的實(shí)際價(jià)值，從實(shí)際出發(fā)而不盲從于社會(huì)潮流。另一方面，中醫(yī)藥構(gòu)建在中華傳統(tǒng)文化和哲學(xué)思維的基礎(chǔ)之上，其理論體系和診療方式都與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)完全不同，有著極大的特殊性。無論是近代還是現(xiàn)當(dāng)代，如何辯證看待中醫(yī)藥與封建思想的關(guān)系、中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)之間的關(guān)系，考驗(yàn)著一個(gè)政黨的智慧、眼光和膽識(shí)。事實(shí)證明，也只有掌握了先進(jìn)思想工具、堅(jiān)持人民至上的中國共產(chǎn)黨，才能真正做到理性、客觀、公正地看待中醫(yī)藥，堅(jiān)定、勇敢地傳承中醫(yī)藥。

中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性決定了只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能把中醫(yī)藥發(fā)展好。中國共產(chǎn)黨不僅是廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，也代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。這種內(nèi)在的先進(jìn)性決定了中國共產(chǎn)黨看待問題的角度、深度和廣度。新中國成立以來中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面，正得益于中國共產(chǎn)黨自身先進(jìn)性的有力推動(dòng)。一方面，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的中國共產(chǎn)黨，敢于并且善于將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，大膽開創(chuàng)中醫(yī)藥院校教育，推動(dòng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科技相結(jié)合，不斷強(qiáng)化對中醫(yī)藥的科學(xué)研究和理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大和中醫(yī)藥發(fā)展成果的豐富完善。另一方面，代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的中國共產(chǎn)黨，能夠跳出醫(yī)學(xué)范疇來看待中醫(yī)藥，深刻認(rèn)識(shí)并充分挖掘中醫(yī)藥所蘊(yùn)含的文化價(jià)值，將其視為“中華傳統(tǒng)文化的瑰寶”加以保護(hù)、應(yīng)用和完善，進(jìn)一步拓展了中醫(yī)藥發(fā)展的應(yīng)用范疇和思想深度。

中國共產(chǎn)黨的初心使命決定了只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能把中醫(yī)藥利用好。中國共產(chǎn)黨始終將“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”這一初心使命，作為推動(dòng)一切工作開展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就使中國共產(chǎn)黨能夠更深刻地挖掘、認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥蘊(yùn)含的寶貴財(cái)富，最大限度地發(fā)揮中醫(yī)藥所擁有的巨大價(jià)值。從為人民謀幸福的初心出發(fā)，中國共產(chǎn)黨不僅充分發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健養(yǎng)生價(jià)值，將中醫(yī)藥融入“大健康”衛(wèi)生戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)于人民生命健康的全周期，也積極打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，豐富中醫(yī)藥產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動(dòng)人民增收、擺脫貧困，充分彰顯中醫(yī)藥的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從為中華民族謀復(fù)興出發(fā)，中國共產(chǎn)黨有效發(fā)揮中醫(yī)藥的文化屬性，將中醫(yī)藥作為國際交往的橋梁紐帶，有效融入“一帶一路”倡議等外交方略，有力服務(wù)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)；同時(shí)不斷挖掘和應(yīng)用中醫(yī)藥所蘊(yùn)含的哲學(xué)思想，讓中醫(yī)藥充分為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中醫(yī)藥才能跳出單純的醫(yī)學(xué)范疇，最大限度地發(fā)揮自身價(jià)值，在各方面煥發(fā)勃勃生機(jī)。

3.2 必須堅(jiān)持“四個(gè)自信”基礎(chǔ)上的發(fā)展自覺

從“岌岌可?！钡健叭嬲衽d”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)歷表明，必須堅(jiān)持“四個(gè)自信”基礎(chǔ)上的發(fā)展自覺。

對中醫(yī)藥的否定，也是否定傳統(tǒng)文化、喪失文化自信的根本體現(xiàn)。中醫(yī)藥的存廢之爭由來已久，甚至改革開放后，依然有人從所謂“科學(xué)”的角度公然對中醫(yī)藥進(jìn)行批判。從表面上看，這是中西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系之間的爭辯，實(shí)際上，它反映了一部分人對中華傳統(tǒng)文化信念的崩塌，對全盤西化的信仰與追隨。而從中醫(yī)藥的歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，追求全面西化、否定打壓中醫(yī)藥的北洋政府、民國政府都很快走向消亡，但扶持發(fā)展中醫(yī)藥的中國共產(chǎn)黨卻領(lǐng)導(dǎo)國家和民族走向復(fù)興。這其中的原因是復(fù)雜的，但重要的一點(diǎn)在于，中國共產(chǎn)黨從不盲從于西方理論，而是善于將國外先進(jìn)理論與中國革命實(shí)際相結(jié)合，毛澤東同志就率先提出了“馬克思主義的中國化”這個(gè)根本性命題。所謂“中國化”，正是對自身文化底色的堅(jiān)守、對文化自信的堅(jiān)持。習(xí)近平總書記指出：“文明特別是思想文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。無論哪一個(gè)國家、哪一個(gè)民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個(gè)靈魂，這個(gè)國家、這個(gè)民族是立不起來的。”[21]“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”[22]349“我們說要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信。”[22]339

推動(dòng)中醫(yī)藥全面振興，展示了中國共產(chǎn)黨發(fā)展中醫(yī)藥的行動(dòng)自覺。中醫(yī)藥從來就不是一個(gè)故步自封的醫(yī)學(xué)理論，自戰(zhàn)國至秦漢時(shí)期，以中醫(yī)四大經(jīng)典著作——《黃帝內(nèi)經(jīng)》《難經(jīng)》《神農(nóng)本草經(jīng)》《傷寒雜病論》問世為標(biāo)志，中醫(yī)藥學(xué)理論體系正式建立。隨后的歷代中醫(yī)均在中醫(yī)理論體系的指導(dǎo)下，在疾病的認(rèn)識(shí)、醫(yī)方的創(chuàng)制、新藥的發(fā)現(xiàn)等方面不斷充實(shí)內(nèi)容，從而在臨床實(shí)踐中形成了分析內(nèi)傷雜病的臟腑辨證學(xué)說，完善了辨證施治體系。及至清代，中醫(yī)王清任甚至開始進(jìn)行人體解剖學(xué)研究，并著成《醫(yī)林改錯(cuò)》一書，在中醫(yī)藥史上具有突破性意義。[23]然而近代以來，隨著西方列強(qiáng)的入侵和西方醫(yī)學(xué)的引入，中醫(yī)藥面臨嚴(yán)酷的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展陷入了停滯。要轉(zhuǎn)變社會(huì)對中醫(yī)藥的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)可并重視中醫(yī)藥，就必須推動(dòng)中醫(yī)藥繼續(xù)不斷向前發(fā)展。正是基于這一認(rèn)識(shí)，中國共產(chǎn)黨始終將發(fā)展作為其中醫(yī)藥政策的重要內(nèi)容，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥在理論和臨床實(shí)踐等方面謀求突破。

3.3 必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展方略

從毛澤東到習(xí)近平，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人均從歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況的實(shí)際出發(fā)，對中醫(yī)藥提出了貼合時(shí)代特點(diǎn)、符合自身規(guī)律的發(fā)展意見，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展方略。

中醫(yī)藥發(fā)展要緊密結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)成果。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終致力于加強(qiáng)對中醫(yī)藥的科學(xué)研究，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，催生了眾多中醫(yī)藥發(fā)展成果。尤其在中藥領(lǐng)域，通過與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合，對中藥效用的研究更為深刻，中成藥產(chǎn)品更加豐富。事實(shí)證明，不僅西方醫(yī)學(xué)可以利用現(xiàn)代科技發(fā)展成果加速發(fā)展，中醫(yī)藥也同樣可以依靠現(xiàn)代科技的加持實(shí)現(xiàn)理論研究和臨床療效的突破。隨著科技的不斷發(fā)展，中醫(yī)藥也只有本著傳承不泥古、創(chuàng)新不離宗的原則，不斷強(qiáng)化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)“守正創(chuàng)新”。

中醫(yī)藥發(fā)展要緊密貼合社會(huì)需求變遷。從解決百姓基本醫(yī)療需要，到參與脫貧攻堅(jiān)、搭建外交橋梁、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，中醫(yī)藥發(fā)展始終響應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，也因此更加凸顯其寶貴的價(jià)值和豐富的內(nèi)涵。隨著人口老齡化的加速和大健康時(shí)代的到來，中醫(yī)藥發(fā)展也必須及時(shí)把握時(shí)代變化，抓住社會(huì)核心關(guān)切，始終立足于服務(wù)國家和人民的利益，不斷調(diào)整自身的科學(xué)研究方向、人才培養(yǎng)方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方位的與時(shí)俱進(jìn)，始終彰顯自身的時(shí)代價(jià)值。

中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程，也是推動(dòng)中醫(yī)藥自近代以來由瀕臨滅亡走向全面振興的過程。對中國共產(chǎn)黨發(fā)展振興中醫(yī)藥事業(yè)這一歷史進(jìn)程的全面展現(xiàn)，不僅能從一個(gè)側(cè)面反映出中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)屬性和使命擔(dān)當(dāng)，也為當(dāng)代條件下中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和深刻的啟示。