姜 嬌 夏龍歡 吳 煜

（1.湖南大學(xué)，湖南 長沙 410002；2.邵陽縣人民檢察院；3.邵陽縣人民法院，湖南 邵陽 422100）

2020 年10 月17 日，修訂后的《未成年人保護(hù)法》通過。大修后的未成年人保護(hù)法新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”與“政府保護(hù)”兩章，條文從72 條增加到132 條。可見，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為了對(duì)未成年人實(shí)施保護(hù)的新領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)把未成年人帶入了更加新奇和復(fù)雜的成長環(huán)境，也增加了預(yù)防未成年人犯罪的困難性。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為未成年人犯罪的重要誘發(fā)因素，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2021 年2 月發(fā)布的《第47 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020 年12 月，我國網(wǎng)民以十歲到四十九歲的群體為主，占70.1%，其中十九歲以下的網(wǎng)民數(shù)量為16.6%。[1]根據(jù)調(diào)查，未成年人近半數(shù)首次上網(wǎng)年齡為五到十歲之間，低齡網(wǎng)民規(guī)模有擴(kuò)張趨勢(shì)。

21 世紀(jì)以來，我國先后出臺(tái)了《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《未成年人犯罪法》，著力對(duì)未成年人犯罪構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的預(yù)防、打擊、保護(hù)“三位一體”長效工作機(jī)制。針對(duì)目前未成年人涉網(wǎng)犯罪的形勢(shì)，全國各地都積極采取措施應(yīng)對(duì)日益突出的未成年人涉網(wǎng)犯罪問題。H 省地處我國中部，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，教育制度屬全國前列，但與未成年人有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪仍層出不窮。H 省對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪的預(yù)防與打擊成績突出，對(duì)未成年人涉網(wǎng)的司法保護(hù)工作也較為全面，在一定程度上可以管窺我國未成年人涉網(wǎng)犯罪的整體局勢(shì)。因此，文章通過對(duì)H 省2013 至2021 上半年間的未成年人涉網(wǎng)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)和案件情況進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪的對(duì)策進(jìn)行探討，以期對(duì)我國司法機(jī)關(guān)防范未成年人涉網(wǎng)犯罪工作有所裨益。

一、H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪的發(fā)展情況

（一）基本態(tài)勢(shì)

從歷史的維度看，我國國內(nèi)的未成年人涉網(wǎng)犯罪現(xiàn)象自2012 年互聯(lián)網(wǎng)興起與發(fā)展后逐漸增多，H 省的未成年人涉網(wǎng)犯罪案件也與網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展與管理密切相關(guān)，其中尤以2013 年之后更為突出。根據(jù)搜集的數(shù)據(jù)顯示，2013-2021 年上半年，H 省各法院共受理刑事案件總數(shù)452058 宗，其中未成年人犯罪案件共26541 宗，約占同期刑事案件的6%，其中涉網(wǎng)案件553 宗，約占未成年人犯罪案件的2.1%。[2]未成年人涉網(wǎng)刑事案件在刑事案件總數(shù)中占有一定的比例，并且從年度發(fā)展趨勢(shì)來看，總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。而這僅是檢察機(jī)關(guān)移送到法院后經(jīng)過審理判定的案件數(shù)量?？梢?，公檢法各部門在辦理未成年人刑事案件中具體落實(shí)“兩法”的相關(guān)規(guī)定，對(duì)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益具有重大意義。

從表1 可以看到，H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪案件自2017年之后，開始呈上升之勢(shì)，智能手機(jī)的使用與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展促進(jìn)了未成年人涉網(wǎng)犯罪的演變。在H 省近些年未成年人涉網(wǎng)犯罪的案件中，基層法院審理的有486 件，中級(jí)法院審理的有67 件，高級(jí)法院審理的有3 件，其中判決書511 份，裁定書45 份。從這些案件中提取相關(guān)的有效裁判文書共計(jì)445 份作為樣本進(jìn)行研究，可以看到，在眾多案件中，未成年人涉網(wǎng)犯罪的案件人數(shù)并不少，且以縣級(jí)市為案件集中多發(fā)地區(qū)。H 省未成年人涉網(wǎng)案件主要包括未成年人以非法占有為目的，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多次騙取他人財(cái)物①；未成年人利用網(wǎng)絡(luò)勾結(jié)搭伙，組成惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)尋釁滋事②；未成年人加入詐騙集團(tuán)，形成詐騙團(tuán)伙等③。

表1 H 省2013 至2021 上半年未成年人涉網(wǎng)犯罪案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)

（二）犯罪具體情況

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪案件在犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體以及客觀方面的犯罪手段表現(xiàn)形式都具有鮮明的特點(diǎn)（見表2）。

表2 H 省未成年涉網(wǎng)犯罪人整體概況

首先，在犯罪主體和主觀方面，未成年涉網(wǎng)犯罪人多以男性為主，犯罪年齡集中分布在17 周歲，少部分涉網(wǎng)犯罪人的年齡為16 周歲。處于這一年齡階段的未成年人以無業(yè)人員、初中文化者居多。從案件情況反映，這些涉網(wǎng)犯罪的未成年被告人既有由于過早走向社會(huì)，尚未建立成熟的世界觀、人生觀，沒有明確的是非標(biāo)準(zhǔn)而違法犯罪，也有尚處于讀書期間，受到外界的誘惑而走上犯罪的道路。在犯罪的主觀表現(xiàn)上，多數(shù)未成年人犯罪是以非法占有為目的，受到利益的驅(qū)使而走上違法犯罪的道路；也有一些是受到犯罪團(tuán)體的誘惑，成為了共同犯罪中的積極參加者；少部分犯罪人是出于爭強(qiáng)好勝、空虛寂寞而利用網(wǎng)絡(luò)結(jié)交同伙，線上交流，線下進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序的違法活動(dòng)。更有甚者，利用日益豐富的社交軟件，在網(wǎng)絡(luò)上結(jié)交異性，線下見面，組織賣淫甚至施行更為嚴(yán)重的性侵犯罪，在這種主觀惡性的驅(qū)使下，很多未成年女性成為了性侵犯罪的受害者，未成年男性成為了賣淫活動(dòng)的組織者。

其次，在犯罪客體方面，未成年人涉網(wǎng)犯罪的類型不斷變化，由侵害財(cái)產(chǎn)型犯罪向擾亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序、利用網(wǎng)絡(luò)線上交流、線下擾亂社會(huì)秩序等多方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在這些涉網(wǎng)未成年人的犯罪案件中，以涉財(cái)型犯罪的比例最為突出，觸犯的罪名主要是詐騙罪、盜竊罪。與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的欺凌型犯罪、信息侵犯型犯罪、聚眾滋事型犯罪也較為多樣。從近幾年在H 省發(fā)生的與未成年人有關(guān)的案件類型看⑤，在未成年人涉網(wǎng)犯罪中，詐騙犯罪占48%，盜竊犯罪占19%，與網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系而引發(fā)的尋釁滋事占10%。從所涉及的罪名來看，以上三罪共占到未成年人涉網(wǎng)犯罪案件的77%，而侵犯公民個(gè)人信息的未成年被告人、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉及賣淫相關(guān)犯罪的未成年被告人也在逐年增加。

再次，在犯罪手段方面，犯罪行為呈現(xiàn)多樣化。在未成年人涉網(wǎng)犯罪的案件中共同犯罪、團(tuán)伙犯罪的表現(xiàn)較為常見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉網(wǎng)犯罪的未成年被告人常常因?yàn)楸鎰e能力差和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，作案時(shí)經(jīng)常糾集多人，或者依靠成年被告人，與成年被告人團(tuán)伙作案。亦或者成年被告人利用未成年被告人的年少無知，誘騙未成年人實(shí)施犯罪。在所搜集的案件中，未成年被告人與成年被告人共同實(shí)施犯罪的并不少見。有的是共謀利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來騙取進(jìn)行財(cái)產(chǎn)交易的人的錢財(cái)；有的是通過微信便利涉嫌組織賣淫；有的是明知他人實(shí)施詐騙犯罪而提供幫助。在與成年被告人共同實(shí)施的犯罪中，有的未成年人起主要作用，為主犯；多數(shù)未成年人明知他人涉嫌犯罪而犯罪，起次要作用，為從犯。同時(shí)，在未成年人利用網(wǎng)絡(luò)單獨(dú)進(jìn)行犯罪的案件中，這些未成年人的犯罪手段往往具有一定的技術(shù)性，諸如利用詐騙理財(cái)軟件APP 并掌控接收他人投資的銀行卡進(jìn)行詐騙活動(dòng)、利用游戲技術(shù)漏洞而竊取他人的財(cái)產(chǎn)、假冒游戲玩家販賣虛擬的游戲賬號(hào)和游戲裝備來騙取他人錢財(cái)?shù)龋@些犯罪手段具有一定的隱蔽性，在一定程度上也體現(xiàn)了未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲而所可能會(huì)帶來的社會(huì)危害。

最后，與未成年人犯罪基本情況息息相關(guān)的就是未成年人在犯罪并予以刑法制裁后的認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)。通過對(duì)有關(guān)裁判文書的研究發(fā)現(xiàn)，大部分未成年被告人屬于初犯、偶犯，且悔罪表現(xiàn)較好，具有犯罪前科的未成年人只占極少數(shù)。未成年被告人涉網(wǎng)犯罪的主觀惡性并不深，絕大多數(shù)的未成年被告人經(jīng)過耐心教育都能深刻認(rèn)識(shí)到自己罪行的危害性，愿意改過自新。但也有一些犯罪分子利用自己在犯罪時(shí)是未成年人的理由為自己的罪行進(jìn)行開脫。因此，針對(duì)H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪的一些基本情況，對(duì)這些未成年人涉網(wǎng)犯罪的原因進(jìn)行深入的探討分析，仍有必要，唯有此，才能從源頭上對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪進(jìn)行防范。

二、未成年人涉網(wǎng)犯罪的原因闡釋

通過對(duì)文書的分析以及一些實(shí)地考察，從H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪的案件來看，犯罪的原因與家庭、學(xué)校、社會(huì)這三個(gè)方面的影響息息相關(guān)，也與未成年人自身的身心發(fā)展特點(diǎn)有著密切的聯(lián)系。

（一）由犯罪主體特征反映出的內(nèi)部原因

首先，由犯罪主體特征反映的未成年人涉網(wǎng)犯罪最重要的內(nèi)部原因就是其處于特定年齡階段而呈現(xiàn)的身心發(fā)展不健全。由前文所述，涉網(wǎng)犯罪的未成年人主要集中在17 周歲，在這個(gè)階段的未成年人身心發(fā)展不算太成熟，但也掌握了一定程度的社會(huì)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用駕輕就熟?；谠撾A段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，其存在著辨別是非能力弱，抵抗誘惑能力低，血?dú)夥絼傄讻_動(dòng)等諸多特征，容易走上違法犯罪的道路。

其次，在相關(guān)的未成年人涉網(wǎng)犯罪案件中，裁判文書對(duì)未成年犯罪人性格特點(diǎn)以及犯罪特點(diǎn)的描述多為：自身法律意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)使嚴(yán)重。同時(shí)，也可以看到，這些涉網(wǎng)犯罪的未成年人多為初中文化，以無業(yè)者居多，在其自身成長過程中，家庭教育的缺失導(dǎo)致未成年人在身心發(fā)展上存在缺陷。未成年人涉網(wǎng)犯罪是一個(gè)綜合性的社會(huì)問題，與學(xué)校教育、社會(huì)教育這些對(duì)未成年人成長具有間接影響的外部因素相比，家庭教育可謂對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪具有直接影響的重要內(nèi)部因素，其直接影響著未成年人的成長軌跡。很多研究實(shí)例也表明，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)與自身家庭因素有很大的聯(lián)系，絕大部分的家長沒有在自己家里的電腦上安裝過濾不良網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)信息的軟件。同時(shí)，很多家長沒有引導(dǎo)孩子如何正確地去使用電腦和手機(jī)，未成年人社會(huì)閱歷較淺，自制力差，一些家長縱容未成年人上網(wǎng)，給未成年人的成長帶來了巨大的安全隱患。[3]

（二）由犯罪客觀方面所反映出的外部原因

在未成年人涉網(wǎng)犯罪的外部原因上，案發(fā)地的經(jīng)濟(jì)、法制教育水平直接影響了未成年人涉網(wǎng)犯罪的案發(fā)率。從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點(diǎn)來看，各地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪也具有重大的外部影響。

首先，案發(fā)地的經(jīng)濟(jì)水平和未成年人涉網(wǎng)犯罪密切相關(guān)，犯罪人成長地經(jīng)濟(jì)水平越低，未成年犯罪人越多。通過對(duì)H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪案件的考察可以看到，在很多案件中，未成年人的籍貫地就是案件的發(fā)生地，未成年人在這些地方成長，也在這些地方犯罪，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著未成年人家庭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，間接地對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪帶來了一定程度的影響。未成年涉網(wǎng)犯罪人分布越多的市縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平以及人均可支配收入都較低。⑥對(duì)未成年人犯罪的打擊與治理越及時(shí)，也能間接地促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，案發(fā)地的法制教育水平與網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制間接地影響了未成年人涉網(wǎng)犯罪的發(fā)生。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校在教育內(nèi)容、教育方式和管理方法上都存在一定的不足。學(xué)校對(duì)未成年人的法制教育缺乏生動(dòng)性、體驗(yàn)性及靈活性，無法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)法、守法的積極性。學(xué)校與家長對(duì)未成年人學(xué)業(yè)成績的關(guān)注度多于思想狀態(tài)及個(gè)人品德，導(dǎo)致未成年人的思想狀態(tài)及個(gè)人品德成為學(xué)校與家長溝通的盲點(diǎn)。另外，在網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制層面，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些中小學(xué)周邊有許多不適宜未成年人進(jìn)入的特殊營業(yè)場所，其中包含很多的網(wǎng)吧與電子游戲室。這些場所既沒有“未成年人禁止入內(nèi)”的明顯標(biāo)志，也沒有專人對(duì)未成年人的進(jìn)入進(jìn)行把關(guān)，給未成年人涉網(wǎng)犯罪帶來了巨大的潛在隱患。受利益的驅(qū)動(dòng)，一些網(wǎng)吧管理人員缺乏保護(hù)未成年人身心健康成長的社會(huì)責(zé)任感，在明知是未成年人的情況下，依然默許、縱容其進(jìn)入網(wǎng)吧，在很多案件中，未成年人盜竊、搶奪、尋釁滋事、故意傷害的事件就是在網(wǎng)吧附近發(fā)生的。

最后，在社會(huì)發(fā)展層面，社會(huì)的監(jiān)護(hù)在保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪中具有關(guān)鍵的作用。很多案例顯示，未成年人涉網(wǎng)犯罪多以集團(tuán)形式為突出表現(xiàn)，加入或者參與詐騙集團(tuán)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的不在少數(shù)。在這種未成年犯罪人與成年犯罪人共同犯罪的利益驅(qū)動(dòng)下，一方面未成年犯罪人覺得有組織保障，在與他人共同犯罪的過程中形成了結(jié)盟的心理，犯罪時(shí)更加肆無忌憚。⑦另一方面因?yàn)榻逃郊胺ㄖ斡^念的問題，未成年犯罪人在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)并未認(rèn)識(shí)到自己的行為是在犯罪。⑧同時(shí)，隨著微信、QQ、微博等社交軟件的普及和日?；闯赡耆艘蛉狈Ω改刚_的引導(dǎo)教育，與成年的社會(huì)人士互相勾結(jié)，亦或在成年犯罪人的誘導(dǎo)下實(shí)施犯罪，亦或者未成年人之間相互結(jié)盟，利用網(wǎng)絡(luò)便利騙取他人財(cái)物，網(wǎng)絡(luò)軟件監(jiān)管的缺失導(dǎo)致了很多犯罪肆意產(chǎn)生，也成為了未成年人涉網(wǎng)犯罪的助推器。

三、未成年人涉網(wǎng)犯罪的綜合治理

從上述對(duì)H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪的分析可知，防范未成年人涉網(wǎng)犯罪既要立足于未成年人這一特殊的主體，也應(yīng)立足于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本特點(diǎn)，從未成年人犯罪預(yù)防和未成年人保護(hù)上對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪加以綜合治理。

（一）未成年人犯罪預(yù)防層面

根據(jù)前文分析的未成年人涉網(wǎng)犯罪的內(nèi)部和外部原因，在對(duì)未成年人的犯罪預(yù)防上，需要結(jié)合未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪樹立起積極預(yù)防的理念，提高預(yù)防工作的思想認(rèn)識(shí)；也需結(jié)合H 省各市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制教育情況，完善未成年人涉網(wǎng)刑事案件的配套工作體系，對(duì)涉及未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行體系化與區(qū)域化的精準(zhǔn)防控。

首先，預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪，在實(shí)踐中，需要進(jìn)一步提高對(duì)未成年人犯罪預(yù)防工作的思想認(rèn)識(shí)。需要各級(jí)相關(guān)職能部門進(jìn)一步準(zhǔn)確把握預(yù)防未成年人犯罪工作面臨的新形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到維護(hù)未成年人合法權(quán)益和防治未成年人犯罪，是全社會(huì)共同的職責(zé)，是促進(jìn)社會(huì)和諧、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。針對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪的外部原因，建議相關(guān)職能部門把防治未成年人犯罪工作作為參與社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)管理創(chuàng)新、發(fā)揮維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作用的重要平臺(tái)。同時(shí)，黨委、政府、學(xué)校、家庭要把法制宣傳教育作為基礎(chǔ)性工程來抓，在增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，健全社會(huì)、學(xué)校、家庭緊密協(xié)作的法制教育網(wǎng)絡(luò)。

其次，預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪，司法實(shí)踐部門應(yīng)進(jìn)一步完善辦理未成年人涉網(wǎng)刑事案件的配套工作體系。各級(jí)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)盡快建立起健全的“分別羈押、分案起訴、分案審理、分別矯正”制度。除了具有未成年人為犯罪集團(tuán)的組織者或者其他共同犯罪中的主犯、分案起訴妨礙附帶民事訴訟部分審理等不宜分案起訴的情形外，均應(yīng)分案起訴和分案審理。

再次，預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪，需要針對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪時(shí)易受他人誘惑、主觀犯罪意識(shí)缺失、多因無所事事而違法犯罪的特點(diǎn)，不斷完善各市縣的網(wǎng)絡(luò)綜合管理制度和教育制度，不斷實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、鏈、面、代”四個(gè)層次的犯罪預(yù)防?？梢試L試建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，積極建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人法制教育網(wǎng)絡(luò)。[4]同時(shí)，在法檢系統(tǒng)可以設(shè)立涉網(wǎng)犯罪專案管理機(jī)制，由點(diǎn)及面，根據(jù)未成年人涉網(wǎng)犯罪主要的犯罪領(lǐng)域來進(jìn)行專門的法制宣傳教育等。充分發(fā)揮檢察建議在預(yù)防未成年人犯罪中的作用，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)主要單位，特別是學(xué)校等未成年人密集的單位的發(fā)案情況，對(duì)于未成年人犯罪案件頻發(fā)的單位，注意總結(jié)案發(fā)原因，查找單位在管理方面存在的問題，通過發(fā)出檢察建議書，到案發(fā)單位走訪和調(diào)查，督促其彌補(bǔ)漏洞，給予失足未成年人一定程度的社會(huì)幫扶，杜絕刑事案件的再次發(fā)生。

最后，預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪，需要重點(diǎn)關(guān)注與未成年人涉網(wǎng)有關(guān)的集團(tuán)犯罪。從未成年人涉網(wǎng)犯罪的外部原因看，網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙在目前H 省的網(wǎng)絡(luò)犯罪中并不少見，且人數(shù)眾多，組織密集，分工明確。很多未成年人在這些集團(tuán)中覺得有組織保障，繼而形成了結(jié)盟的心理，積極參與犯罪活動(dòng)的實(shí)施。鑒于目前網(wǎng)絡(luò)犯罪的形勢(shì)以及已成年犯罪分子對(duì)未成年人的利用，未成年犯罪人作為網(wǎng)絡(luò)犯罪中的重點(diǎn)蠱惑和被煽動(dòng)對(duì)象，對(duì)犯罪的有效預(yù)防與規(guī)制勢(shì)不容緩。H 省未成年人涉網(wǎng)所牽系到的網(wǎng)絡(luò)黑客型犯罪、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊犯罪、利用網(wǎng)絡(luò)聚集同伙尋釁滋事、利用網(wǎng)絡(luò)組織賣淫等犯罪行為多樣，而且許多網(wǎng)絡(luò)犯罪都有自己從屬的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，因此，需要重點(diǎn)關(guān)注未成年犯罪人與成年犯罪人之間的主次力量。在對(duì)這些犯罪的規(guī)制上，需要嚴(yán)格打擊利用未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等以團(tuán)伙作案形式存在的網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)的打擊需要公檢法以及司法行政機(jī)關(guān)的各部門嚴(yán)格依法辦案，形成打擊合力，對(duì)利用未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的，在偵查、起訴、審判、執(zhí)行的各個(gè)階段都要依法從嚴(yán)懲處，認(rèn)真查明利用未成年人進(jìn)行犯罪的各項(xiàng)情況。

綜上，對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪的預(yù)防是治理未成年人涉網(wǎng)犯罪的重中之重，未成年人自控能力差、家庭教育的缺位、社會(huì)環(huán)境的影響等多方面因素導(dǎo)致了未成年人涉網(wǎng)犯罪的發(fā)生。未成年人自身也是涉網(wǎng)犯罪的受害者，預(yù)防和教育是應(yīng)對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪的行之有效的刑事政策。[5]需要進(jìn)一步明確細(xì)化各單位各部門在治理未成年人涉網(wǎng)犯罪中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)、工作步驟及具體措施要求等內(nèi)容，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人利益保護(hù)的最大化。

（二）未成年人保護(hù)層面

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪本身的隱蔽性、技術(shù)性與虛擬性，未成年人在涉網(wǎng)犯罪中極易成為他人實(shí)施犯罪的受害者，同時(shí)，作為加害者的未成年涉網(wǎng)犯罪人，也可以將之視為是受網(wǎng)絡(luò)毒害而走上違法犯罪道路的受害方。因此，在對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪的積極預(yù)防上，也需樹立起對(duì)未成年人在網(wǎng)絡(luò)背景下加強(qiáng)保護(hù)的理念。

第一，樹立起線上線下互相聯(lián)動(dòng)的未成年人保護(hù)工作的社會(huì)支持體系，努力建立分工明確、互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的未成年人權(quán)益保障體系。新未保法充實(shí)了社會(huì)保護(hù)的內(nèi)容，在第四十二條增加了“支持和引導(dǎo)”、“社會(huì)服務(wù)”的內(nèi)容。新增第一百一十六條關(guān)于社會(huì)組織參與的內(nèi)容，意味著未成年人工作社會(huì)支持體系的構(gòu)建從立法層面得到了確認(rèn)和支持。⑨在對(duì)未成年人的保護(hù)上，未成年人的健康成長除了家庭、政府、司法和教育機(jī)關(guān)的共同參與外，也離不開社會(huì)力量的支持。由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的復(fù)雜性，不同的網(wǎng)絡(luò)犯罪類型所帶來的社會(huì)危害性不盡相同，未成年人可能既是加害者又是受害者，因此，對(duì)未成年人的保護(hù)需要采取全面、綜合的應(yīng)對(duì)方式，既不能局限于網(wǎng)絡(luò)之一隅，也不能局限于未成年人之一點(diǎn)，而是應(yīng)當(dāng)樹立網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)治理的策略。目前，H 省出臺(tái)了《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議及工作協(xié)商機(jī)制》的通知，各市州人民檢察院、監(jiān)察委員會(huì)、教育（體育）局、公安局、民政局、司法局、衛(wèi)生健康委、團(tuán)委、婦聯(lián)等多單位聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)。⑩這一舉措的出臺(tái)，為H 省的涉網(wǎng)犯罪治理與未成年人保護(hù)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

第二，從未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，完善教育和宣傳制度體系，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)能力。[6]各部門單位應(yīng)當(dāng)積極開展青少年法治教育宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)青少年自我保護(hù)意識(shí)；指導(dǎo)、督促管轄范圍內(nèi)的未成年人校外活動(dòng)場所等機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，明確強(qiáng)制報(bào)告工作責(zé)任人，建立網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作臺(tái)賬。

第三，應(yīng)當(dāng)克服以往教育青少年、預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)被害只是學(xué)校、家庭、國家或者社區(qū)一方之事的觀念，牢固樹立全社會(huì)預(yù)防和保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)被害的共同責(zé)任。根據(jù)不良網(wǎng)絡(luò)行為對(duì)青少年產(chǎn)生的實(shí)際影響和后果，可以將未成年人網(wǎng)絡(luò)被害分為精神性被害和物質(zhì)性被害，精神性被害主要由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、高度自由性、隱匿性以及信息的泛濫性等特征所造成的青少年網(wǎng)絡(luò)成癮、不能正常地社會(huì)化，物質(zhì)性被害主要指的是未成年人由于網(wǎng)絡(luò)行為所造成的人身和財(cái)產(chǎn)損害。[7]未成年人網(wǎng)絡(luò)被害的復(fù)雜決定著保護(hù)未成年人避免受到網(wǎng)絡(luò)侵害的主體、手段、方法等也應(yīng)當(dāng)具有綜合性和系統(tǒng)性，因此，對(duì)未成年人的保護(hù)需要在網(wǎng)絡(luò)背景下樹立起全局性的思維，線下建立起學(xué)校、家庭、辦案部門之間的橫向交流體系。

第四，建立統(tǒng)一的未成年人保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍。在以往我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)尚未發(fā)達(dá)的時(shí)期，對(duì)未成年人的保護(hù)工作帶有鮮明的地域性，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得各地區(qū)各領(lǐng)域緊密聯(lián)系，因此，在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)解決好未成年人司法系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題。我國迄今仍未形成亦或建立起一個(gè)能統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國未成年人司法實(shí)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)或者部門，條塊分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)、職能重復(fù)、難以形成合力等問題長期存在，這讓未成年人司法工作的效率大打折扣，影響了公眾對(duì)未成年人司法工作的認(rèn)可和信心。在國家層面，我國可以考慮建立一個(gè)獨(dú)立的未成年人司法委員會(huì)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督未成年人司法系統(tǒng)的運(yùn)行和實(shí)務(wù)工作的開展，并逐步建立未成年人司法工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證投入的公共資金得到有效的配置和利用。?

總之，未成年人涉網(wǎng)犯罪在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)犯罪態(tài)勢(shì)中占有一定的比重，犯罪主體的特殊性以及網(wǎng)絡(luò)背景的特殊性使得對(duì)未成年人涉網(wǎng)犯罪的預(yù)防和對(duì)未成年人的保護(hù)需要樹立起綜合治理的理念。堅(jiān)持線上線下多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人利益保護(hù)的最大化。

注釋：

①參見（2016）湘02 刑再1 號(hào)、（2020）湘1321 刑初462 號(hào)、（2020）湘1021 刑初391 號(hào)、（2019）湘0381 刑初30 號(hào)、湘0304 刑初608 號(hào)等。

②參見（2019）湘0822 刑初61 號(hào)。

③參見（2018）湘1302 刑初477 號(hào)、（2018）湘0381刑初259 號(hào)、（2017）湘0381 刑初512 號(hào)等。

④本表格以下的比例均是以涉網(wǎng)未成年人總數(shù)（34）作為分母。

⑤參見（2020）湘03 刑終155 號(hào)、（2019）湘31 刑終18 號(hào)、（2019）湘13 刑終68 號(hào)、（2016）湘02 刑再1 號(hào)、（2020）湘1321 刑初462 號(hào)、（2019）湘1223 刑初58 號(hào)、（2018）湘0381 刑初259 號(hào)等。

⑥以未成年涉網(wǎng)犯罪人分布較多的SZ 縣為例，在近些年，SZ 縣未成年涉網(wǎng)犯罪人的數(shù)量居于首位，該縣的GDP、城市化水平以及人均可支配收入都處于H 省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的位置。

⑦參見（2020）湘03 刑終155 號(hào)、（2019）湘31 刑終18 號(hào)、（2019）湘13 刑終68 號(hào)、（2020）湘1321 刑初462號(hào)等。

⑧諸如，近段時(shí)間有一些未成年人參與了國外“殺豬盤”犯罪案件，他們通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段（一些先進(jìn)的翻譯軟件），對(duì)國外的人員實(shí)施詐騙活動(dòng)。從這些未成年人的主觀目的上看，他們認(rèn)為詐騙國外的受害者在國內(nèi)并不構(gòu)成犯罪。

⑨參見新修訂的《未成年人保護(hù)法》第116 條：國家鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與涉及未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

⑩參見H 省人民檢察院、監(jiān)察委員會(huì)、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、共青團(tuán)省委、婦女聯(lián)合會(huì)：關(guān)于印發(fā)《H 省侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議及工作協(xié)商機(jī)制》的通知，湘檢[2021]5 號(hào)。

?諸如，在英國少年司法系統(tǒng)中，青少年司法委員會(huì)起著統(tǒng)領(lǐng)者的作用，是一個(gè)獨(dú)立的非政府部門，既不屬于司法部，也不屬于其他政府部門。這保證了青少年司法委員會(huì)的獨(dú)立性、專業(yè)性及社會(huì)公信力，從而確保了整個(gè)少年司法系統(tǒng)功能和職責(zé)的發(fā)揮，而不至于浪費(fèi)公共財(cái)政資源。