蘭先杰

摘要：簡(jiǎn)述了生態(tài)公益林在環(huán)境保護(hù)，以及對(duì)于我國(guó)的生態(tài)的健全和生物多樣性等方面的重要程度，指出林業(yè)站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)于生態(tài)公益林的培育與保護(hù)中起著至關(guān)重要的作用，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的主要管護(hù)模式進(jìn)行了探討，給其基層林業(yè)站的工作提供淺薄的意見(jiàn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站;生態(tài)公益林;管護(hù)中圖分類(lèi)號(hào)：A ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：（2021）-46-001

引言：

生態(tài)公益林的作用是為了防止水土流失，以及沙漠化，改善環(huán)境，使相對(duì)而言生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)得到有利的保護(hù)，給生物繁衍提供了場(chǎng)地，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)具有重要作用，積極響應(yīng)了“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)公益林其中就包含了有水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林，自然保護(hù)區(qū)的森林以及國(guó)防林等，對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)以及生態(tài)平衡的維持起著至關(guān)重要的作用，此外，也可以借此給當(dāng)?shù)貛?lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入，如森林旅游、綠色食品等。所以，生態(tài)公益林無(wú)論從哪一方面來(lái)看，都具有其優(yōu)越性，但如果就種植生態(tài)公益林而疏于對(duì)其的管護(hù)的話(huà)，也就僅僅是浮于表面，做表面文章罷了，而最大地發(fā)揮其植樹(shù)造林的作用就離不開(kāi)林業(yè)站的管護(hù)了。筆者分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)于生態(tài)公益林的重要性以及在公益林的種植過(guò)程中所需要注意的幾個(gè)方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作提出相關(guān)建議 。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)現(xiàn)狀

雖然國(guó)家對(duì)于生態(tài)公益林的管護(hù)提出了相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站遵循著一系列的流程對(duì)其進(jìn)行管護(hù)，但是國(guó)家的規(guī)定制定更多的是一個(gè)戰(zhàn)略上的考慮，而非針對(duì)某地方，所以必然會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有落實(shí)到當(dāng)?shù)兀瑳](méi)有一林一計(jì)劃。而相較于對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)計(jì)劃更為缺失的是對(duì)于生態(tài)公益林的利用，現(xiàn)階段還大多還是局限于對(duì)生態(tài)上的正向效應(yīng)，對(duì)于環(huán)境的積極作用，而沒(méi)有發(fā)掘其背后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員活多錢(qián)少，工作量大，回報(bào)卻與之不成正比，導(dǎo)致護(hù)林員的積極性喪失。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)公益林管護(hù)中的作用

針對(duì)于生態(tài)公益林的管護(hù)一定要均衡考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了要求，而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有一個(gè)自上而下統(tǒng)一的規(guī)定，向其他發(fā)展快的行業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，將文件精神落實(shí)，從原先的責(zé)任落實(shí)到責(zé)任主體，并建立一套完善的責(zé)任與權(quán)利相互統(tǒng)一的管護(hù)體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站最重要的是管護(hù)公益林以及依法保護(hù)林權(quán)所有人的相關(guān)權(quán)益，根據(jù)管護(hù)的相關(guān)責(zé)任人來(lái)確定相關(guān)的獎(jiǎng)罰政策以及責(zé)任判罰的相關(guān)辦法，并保證其林權(quán)所有人所擁有的享受相關(guān)補(bǔ)償?shù)臋?quán)益和護(hù)林員所獲得的管護(hù)收益。與此同時(shí)，要保證對(duì)于公益林的合理利用，學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)林知識(shí)，科學(xué)種植，合理使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要在國(guó)家文件的基礎(chǔ)之上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛矚夂虻纫蛩?，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣珜?duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)，在相關(guān)部門(mén)的大力支持與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要做好自身工作，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)，保證管護(hù)工作的順利進(jìn)行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站主要管護(hù)模式

（一）聯(lián)戶(hù)管護(hù)

將管護(hù)工作分?jǐn)偟綉?hù)，針對(duì)面積較大的生態(tài)公益林，把管護(hù)工作根據(jù)林權(quán)所有人或者村民小組進(jìn)行分?jǐn)偟叫〗M或者是個(gè)人，將責(zé)任與補(bǔ)償條理化，護(hù)林員可做為小組的帶頭人，使人人都參與到護(hù)林的工作中，然后還可以將生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金除去承包管理費(fèi)分?jǐn)偟礁鲬?hù)手中。

（二）責(zé)任承包

將生態(tài)公益林交給專(zhuān)業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍，類(lèi)似于農(nóng)村中的土地承包，適用于面積相對(duì)較小的公益林，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站招聘或者培訓(xùn)相關(guān)專(zhuān)職護(hù)林員，接受承包商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及林業(yè)站的監(jiān)督和管理。其林權(quán)人收益為承包費(fèi)以及分紅。一般承包期不超過(guò)五年。

（三）委托管護(hù)

存在一種面積較小，且分布相對(duì)于而言十分零散的生態(tài)公益林，想對(duì)其統(tǒng)一管護(hù)十分困難不便，這對(duì)此類(lèi)的公益林，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可以秉著公平公正公開(kāi)的原則依法展開(kāi)相關(guān)的管護(hù)招標(biāo)，將管護(hù)責(zé)任委托于個(gè)人、公司或者是社會(huì)團(tuán)體等，像是這種方式的補(bǔ)償費(fèi)用就要先用于支付生態(tài)公益林的管護(hù)費(fèi)用，但是確確實(shí)實(shí)相對(duì)去其他方式而言更為省時(shí)省心。

（四）單位管控

將生態(tài)公益林交予相關(guān)的政府部門(mén)或者國(guó)家森林公園等單位進(jìn)行維護(hù)以及管理，護(hù)林員的招聘由其單位進(jìn)行自主招聘，其工作性質(zhì)類(lèi)似于公務(wù)員編制或者是事業(yè)編制，需要進(jìn)行考核和備案。

但是無(wú)論是何種方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都起著事關(guān)重要的作用，如不進(jìn)行承包等方式，其都扮演著護(hù)林員的身份，對(duì)公益林進(jìn)行著切實(shí)的種植與保護(hù)，每一個(gè)護(hù)林員都負(fù)責(zé)著一片公益林，對(duì)森林直接負(fù)責(zé)，而就算是進(jìn)行了承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也是需要對(duì)林權(quán)所有人以及承包商直接負(fù)責(zé)，所以對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有一套完整的管理站內(nèi)責(zé)任秩序以及生態(tài)公益林的管護(hù)措施。使該地區(qū)的生態(tài)公益林的管護(hù)工作真正地落實(shí)下去。對(duì)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管護(hù)能力的同時(shí)也提高其對(duì)于公益林的責(zé)任心，對(duì)機(jī)制的完善，使其獎(jiǎng)罰分明，在讓護(hù)林員發(fā)光發(fā)熱的同時(shí)也要獲得相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)束語(yǔ)

在退耕還林的大背景下，生態(tài)公益林是未來(lái)的大趨勢(shì)，而直接面對(duì)公益林的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，其重要性不言而喻，而生態(tài)公益林不是一句口號(hào)，是需要真操實(shí)干，是需要擼起袖子加油干的大事，不僅僅是“種”，更重要的是“護(hù)”，只有因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣闇?zhǔn)當(dāng)?shù)氐娜觞c(diǎn)，才可以發(fā)揮出生態(tài)公益林的真正作用，現(xiàn)如今全世界都在為地球綠化添磚加瓦，而加強(qiáng)生態(tài)公益林的管護(hù)，避免之前的面子工程，就是我們對(duì)環(huán)保事業(yè)的一份答卷。

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