程冬霞/江蘇省南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南通市海門區(qū)針對人多地少、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不夠完善的區(qū)情實際，深入探索發(fā)展由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)自愿入股的新型合作農(nóng)場，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，扎實推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)闖出了一條新路。

突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位?！笆濉币詠?，海門區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地規(guī)劃調(diào)整、占補(bǔ)平衡與增減掛鉤工程、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌推進(jìn)，提高了規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。截至2020 年底，已累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田68.96萬畝，占耕地面積的比例86.7%。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與利用相統(tǒng)一，推動規(guī)?；?jīng)營與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相協(xié)調(diào)，鼓勵村集體通過新型合作農(nóng)場先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先整治后配套，有效提高了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用效率。通過新型合作農(nóng)場開展稻麥規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮糧食生產(chǎn)的兜底作用，既有效破解種地難題，又實現(xiàn)一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)向現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

發(fā)揮載體功能，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力。首先在經(jīng)濟(jì)薄弱村探索組建新型合作農(nóng)場，加強(qiáng)政策資金扶持，充分激發(fā)基層黨組織和村干部的主觀能動性，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，創(chuàng)造更多價值，幫助集體強(qiáng)起來，帶動農(nóng)民富起來。全區(qū)組建新型合作農(nóng)場65個，經(jīng)營面積2.82 萬畝，其中南通市級薄弱村建設(shè)新型合作農(nóng)場12 個。海門港新區(qū)鳳飛村流轉(zhuǎn)土地488 畝，主要種植小麥、大豆。2020 年初，村里用110 畝左右土地種植高效高產(chǎn)的秋葵，每畝效益在2000 元以上。

增強(qiáng)組織活力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。海門區(qū)村集體建設(shè)新型合作農(nóng)場，讓村干部參與農(nóng)場管理，不但強(qiáng)化了基層黨組織的擔(dān)當(dāng)精神，還進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨員干部的責(zé)任心事業(yè)心，培養(yǎng)了一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村干部隊伍。悅來鎮(zhèn)保民村是區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范村，該村采取“支部+新型合作農(nóng)場+集體經(jīng)營”模式，建立大規(guī)模的新型合作農(nóng)場實行機(jī)械化稻麥輪作項目。2019 年該村通過新型合作農(nóng)場集體增收50萬元左右。村集體建設(shè)新型合作農(nóng)場，不僅壯大了集體經(jīng)濟(jì)，還可以組織村民到項目區(qū)打工獲得工資性收入，使得基層黨組織凝聚力、號召力得到有力提升，有效鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

目前，海門區(qū)新型合作農(nóng)場建設(shè)取得了初步成效，解決了一些矛盾問題，但新型合作農(nóng)場處在發(fā)展初期，還存在盈利能力不強(qiáng)、專業(yè)人才缺乏、市場連接較弱等困難。要搶抓發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)探索實踐，為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路提供經(jīng)驗。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，研究制定新型合作農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，建立健全內(nèi)部管理制度，科學(xué)指導(dǎo)有條件的村發(fā)展新型合作農(nóng)場，逐步提升規(guī)范化建設(shè)水平。二是強(qiáng)化載體建設(shè)。開展新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，支持新型合作農(nóng)場種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食，探索糧經(jīng)輪作、特糧特經(jīng)、多元多熟等模式，推動糧食生產(chǎn)、儲存、加工、銷售一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、市場空間拓展、經(jīng)營效益提升，為糧食安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。研究制訂激勵政策，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生到新型合作農(nóng)場就業(yè)，吸引農(nóng)村中青年勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等到新型合作農(nóng)場創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)村干部工作熱情，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)后備人才?！?/p>