在全面建成小康社會取得決定性成就、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史交匯點，回顧“十三五”，江蘇省積極應對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，抓住了難得的發(fā)展機遇，取得了歷史性成就。

“十三五”

鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局三農(nóng)戰(zhàn)略地位不斷凸顯

省委省政府主要領導親自部署、高位推動鄉(xiāng)村振興，相繼出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見和規(guī)劃、十項重點工程、《農(nóng)村工作條例》省委貫徹實施辦法等重大政策文件，建立鄉(xiāng)村振興投資基金，啟動鄉(xiāng)村振興督查和實績考核，鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽署了全國第一個以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為主題的合作框架協(xié)議，在全國編制實施首個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系，還組織編制首個以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主題的“十四五”規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎明顯鞏固鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平加快提升

劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)3700 萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)500 萬畝；建成高標準農(nóng)田2070 萬畝，66個糧食主產(chǎn)縣實現(xiàn)全程機械化，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達70%，糧食總產(chǎn)連續(xù)7 年超350 億公斤。出臺農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展走在前列意見，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)年增速保持在20%左右。8個千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10 個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園52 個。

高水平全面小康社會“三農(nóng)”短板加快補上農(nóng)村民生持續(xù)改善

統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率超95%，農(nóng)村生活垃圾集中收運率超99%，農(nóng)村生活污水處理設施行政村覆蓋率達74%。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民“四掛鉤兩清單”工作機制，帶動9300多戶低收入戶和370多個經(jīng)濟薄弱村增收?！按笈锓俊眴栴}專項清理整治任務全面完成。

農(nóng)村重點改革有序推進改革效應有效釋放

開展了7 個整省試點，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)增至5 家，還承擔了一批國家級改革試點。農(nóng)村承包地確權登記頒證率98.4%，流轉(zhuǎn)率60%。在全國率先建成統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、省市縣鎮(zhèn)四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系，超1.7 萬個村級股份經(jīng)濟合作社完成登記賦碼。連續(xù)5 年承辦全國“雙新雙創(chuàng)”大會。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)形成多元聯(lián)動發(fā)展的格局。

綠色發(fā)展理念深入人心農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機制逐步建立

在全國率先開展輪作休耕試點，廢舊農(nóng)膜回收率達87%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95%，畜禽糞污綜合利用率達97%。開展有機肥替代化肥、綠色防控等行動，化肥、農(nóng)藥使用量每年削減1 個百分點左右。每年新建生態(tài)化標準池塘20 萬畝，動物無害化處理、受污染耕地安全利用措施全覆蓋。綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品總量居全國前列。

鄉(xiāng)村治理能力穩(wěn)步提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

探索構建“1+4+1”鄉(xiāng)村治理“江蘇路徑”，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化社會治理基本實現(xiàn)全覆蓋。制修訂《江蘇省種子條例》等12 部地方性法規(guī)，涉農(nóng)審批“應上盡上、全程在線”。持續(xù)深化非洲豬瘟等重大疫病防控硬核措施，不斷推進農(nóng)資打假、漁政“亮劍”、農(nóng)機“鐵?！毙l(wèi)士、“三資”管理等專項整治，變型拖拉機全部清零，漁業(yè)、農(nóng)機等領域發(fā)生事故數(shù)大幅下降。

要 聞

◆國家七部委印發(fā)《關于推動農(nóng)村人居環(huán)境標準體系建設的指導意見》

為貫徹落實黨中央、國務院關于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的部署要求，進一步加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，盡快建立健全以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理、村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境標準體系，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、林草局等七部門于1 月19 日印發(fā)《關于推動農(nóng)村人居環(huán)境標準體系建設的指導意見》。

《指導意見》根據(jù)當前農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，提出了運行機制、工作保障、技術支撐、標準化服務等四個方面的保障措施?！吨笇б庖姟返陌l(fā)布，將有助于充分發(fā)揮標準在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治中的引領、指導、規(guī)范和保障作用，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

◆農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《意見》要求統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

為有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，落實糧食安全黨政同責要求，完善糧食安全省長責任制，推動將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入考核指標，層層壓實責任。加強耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測和督促檢查，強化考核結果應用，對耕地撂荒問題仍然突出的地區(qū)進行通報約談，與相關項目資金和支持政策相掛鉤。

河道的形態(tài)一般是由河流沖擊而成，也有一些河道是天然形成，但河流沖擊而成的成分較大，所以造就出曲折蜿蜒的河道。河流的流轉(zhuǎn)與沖擊是河流的基本屬性，在這基本屬性的作用下河道內(nèi)呈現(xiàn)復雜多樣的水流特征，或急、或緩、或循環(huán)，而不同的水流特征在不同的環(huán)境下相遇又會產(chǎn)生像旋渦或是跌水這樣較為復雜的流態(tài)。復雜的水流流態(tài)使得水中的各種物質(zhì)不斷的流動、交換，處于水體上層的物質(zhì)如落葉、鳥類糞便、人類活動產(chǎn)生的垃圾會被“交換”到水體下層成為水中生物分解、利用的對象，之后化作河流系統(tǒng)的“養(yǎng)料”。

《意見》強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取切實有效措施，把耕地資源用足用好。要堅持分類指導，有序推進撂荒地利用。建立信息臺賬，制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，將平原地區(qū)撂荒地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，對丘陵地區(qū)撂荒地，宜糧則糧、宜特則特。要強化政策扶持，引導農(nóng)民復耕撂荒地。發(fā)揮政策導向作用，釋放價格信號，健全補貼機制，完善保險政策，加大創(chuàng)業(yè)支持，提高種植比較效益。要加快設施建設，改善撂荒地耕種條件。將具備條件的撂荒地納入高標準農(nóng)田建設范圍，盡快修復因災損毀的撂荒地，對撂荒地開展地力培肥，加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造。要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進撂荒地規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權交易市場，引導長期外出務工、家中無勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，指導流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。要加強指導服務，提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。培育社會化服務組織，為外出務工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務。開展有針對性的技術指導服務，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶盡快熟悉技術，提高生產(chǎn)能力。要加強宣傳引導，提高遏制耕地撂荒的自覺性。宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，總結遏制撂荒的經(jīng)驗做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。

◆全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新兩份典型榜單公布，江蘇總數(shù)第一

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第三批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣和第四批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例，江蘇徐州市賈汪區(qū)、揚州市江都區(qū)、泰州市姜堰區(qū)、射陽縣、張家港市5 個縣（市、區(qū)）及徐州安聯(lián)木有限公司張琨、布瑞克（蘇州）農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司孫彤、江蘇香如生物科技股份有限公司徐相如、揚州中月米業(yè)有限公司葛忠奎、常州常金農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司徐亞紅、南京簡諾種植專業(yè)合作社張思洋、長江潤發(fā)健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司郁霞秋7 個優(yōu)秀帶頭人案例入選，總數(shù)全國第一。至此，江蘇已有全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣12 個、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例17 個。

近年來，江蘇切實把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為增加農(nóng)民收入、繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要途徑，加強政策創(chuàng)設，強化主體培育，加快平臺建設，提升指導服務，積極引導激勵各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，2020 年全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員超過47 萬人，創(chuàng)辦各類主體2.5 萬個。

2021 年，江蘇將進一步加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作力度，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)帶動，引導各地立足資源稟賦和主導產(chǎn)業(yè)，以服務返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)為宗旨，以創(chuàng)業(yè)主體需求為導向，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟硬環(huán)境，不斷增強創(chuàng)業(yè)主體帶動能力、資源要素支撐能力和平臺載體服務能力，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的良好格局，為鄉(xiāng)村全面振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供支撐。

◆江蘇新增2 個全國農(nóng)村改革試驗區(qū)

近日，徐州市銅山區(qū)和泰州市姜堰區(qū)成功入選新一批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。至此，江蘇省擁有的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)數(shù)量增至5 個。

◆江蘇4 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部通過認定

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部公布了第三批通過認定的38個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，江蘇省東臺市、邳州市、沭陽縣、南京市高淳區(qū)等4 家申請認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部通過。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照先批準創(chuàng)建，2 年后評估認定的程序開展建設。至此，江蘇省累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，達到創(chuàng)建期的6 家產(chǎn)業(yè)園全部通過國家認定，總數(shù)居全國前列。

數(shù) 據(jù)

◆我國三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率雙雙超過40%

2015 年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，經(jīng)過5 年的實施，截至2020 年底，我國化肥農(nóng)藥減量增效已順利實現(xiàn)預期目標，化肥農(nóng)藥使用量顯著減少，化肥農(nóng)藥利用率明顯提升，促進種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果明顯。經(jīng)科學測算，2020 年我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率40.2%，比2015 年提高5 個百分點；農(nóng)藥利用率40.6%，比2015 年提高4 個百分點。

◆2020 年江蘇產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率100%

2020 年，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，國家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對江蘇省160 家水產(chǎn)養(yǎng)殖單位的河蟹、小龍蝦、鯽魚、草魚、鳊魴、對蝦6 種養(yǎng)殖水產(chǎn)品開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測工作，全年共抽檢樣品248 批次，抽檢合格率為100%。

近年來，江蘇省通過推進實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術模式，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥普法培訓、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等，抓源頭控制、抓監(jiān)督抽檢、抓專項執(zhí)法，進一步推進落實水產(chǎn)養(yǎng)殖休藥期制度，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，連續(xù)多年未發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，促進了水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

◆49 家家庭農(nóng)場被評為2020 年度全省家庭農(nóng)場典型案例

近年來，江蘇省注重發(fā)揮家庭農(nóng)場典型示范帶動作用，推動全省家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善。經(jīng)各地推薦、專家評價、公示等環(huán)節(jié)，最終選出南京市江寧區(qū)楊長根家庭農(nóng)場等49 家家庭農(nóng)場入選2020 年度全省家庭農(nóng)場典型案例，為全省家庭農(nóng)場樹立一批可看可學的榜樣。

動 態(tài)

◆淮安市推出“保險+期貨”生豬飼料成本指數(shù)保險

1 月18 日，中華財險淮安中心支公司與東海期貨公司合作開發(fā)的生豬飼料成本指數(shù)保險“保險+期貨”保單在淮安市的淮陰區(qū)、淮安區(qū)、漣水縣、盱眙縣開始出具。這項保險的提速擴面工作積極推進中。

生豬飼料成本指數(shù)保險創(chuàng)新運用了“保險+期貨”模式，可以化解養(yǎng)殖過程中生豬飼料原料過快上漲帶來的經(jīng)營風險，將生豬飼料價格上漲風險轉(zhuǎn)移給保險公司，保險公司再將此風險根據(jù)公司自身經(jīng)營情況，適當轉(zhuǎn)移到期貨市場。生豬飼料成本指數(shù)“保險+期貨”項目能夠解決養(yǎng)豬戶、養(yǎng)殖企業(yè)由于飼料成本上漲帶來的利潤減少甚至虧損問題，能夠彌補其相關損失，使其在生產(chǎn)之前即可確定生豬的飼料成本，并能基本確定生豬養(yǎng)殖的全部成本，從而消除養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)的后顧之憂，大大提高其生產(chǎn)積極性，促進生豬養(yǎng)殖發(fā)展。

長三角

◆長三角墾區(qū)建立一體化協(xié)同合作機制

日前，長三角墾區(qū)協(xié)同合作首次聯(lián)席會議在安徽合肥召開，滬蘇浙皖四個墾區(qū)在會上簽訂合作意向書，加快推進長三角墾區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，并建立長三角墾區(qū)一體化協(xié)同合作機制。

上海光明食品集團、江蘇省農(nóng)墾集團、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省農(nóng)墾集團等單位主要領導、分管領導、相關部門及有關二級企業(yè)負責人出席會議。

會上，四墾區(qū)負責人正式啟動協(xié)同合作儀式，簽訂了戰(zhàn)略合作意向書。四墾區(qū)將在綠色農(nóng)產(chǎn)品基地協(xié)同建設、農(nóng)產(chǎn)品加工跨區(qū)域合作、農(nóng)業(yè)社會化服務協(xié)同合作、農(nóng)產(chǎn)品物流體系一體化建設、市場營銷渠道共享共建、農(nóng)業(yè)科技交流合作、人力資源交流合作、融入“一地六縣”（上海光明集團白茅嶺農(nóng)場公司綠色發(fā)展基地、江蘇溧陽和宜興市、浙江省長興和安吉縣、安徽郎溪縣和廣德市）合作建設8 個方面開展全方位合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

四墾區(qū)將充分發(fā)揮長三角墾區(qū)各自優(yōu)勢，以項目合作為抓手，加強產(chǎn)業(yè)合作對接，重點在推進水稻和小麥種植、生豬和奶牛等畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)綜合服務推廣、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)等方面加強深度合作，在種子、小麥、水稻、茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設方面加強合作，共同推進長三角墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使長三角墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為一個整體，力爭打造長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的樣板。

據(jù)悉，在條件成熟的前提下，滬蘇浙皖四個墾區(qū)將探索建立長三角墾區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，嘗試成立長三角墾區(qū)投資基金或?qū)嶓w公司，推進墾區(qū)間深度合作，形成合力，更好服務長三角一體化建設，實現(xiàn)合作共贏。

◆蘇皖種業(yè)戰(zhàn)略推進會在南京成功召開

“蘇皖種業(yè)戰(zhàn)略推進會”近日在南京成功召開，此次會議依據(jù)蘇皖兩省簽署的“蘇皖種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書”，旨在進一步加強種子管理部門、種子企業(yè)省際間全方位、多領域交流合作，發(fā)揮各自的資源與優(yōu)勢，推進同一生態(tài)區(qū)域、相同作物類型試驗數(shù)據(jù)共享、試驗結果互認工作早日落地。會議由江蘇省種子管理站、安徽省種子管理總站、江蘇省種業(yè)協(xié)會、安徽省種子協(xié)會共同舉辦。

參會人員對兩省品種審定試驗數(shù)據(jù)共享等事項進行了交流。兩省種子管理部門達成共識：一是盡快厘清兩省品種類型相對應區(qū)域，對引種不同區(qū)域進行對接；二是推進兩省一體化試驗建設，積極探索實現(xiàn)兩省其他作物審定數(shù)據(jù)共享；三是探索建立相應風險管控機制。

◆全國首批農(nóng)業(yè)“標準地”融資授信5 億元

為了認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，消除農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)“標準地”能否貸款的疑慮，解決廣大農(nóng)業(yè)投資主體融資難、貸款難等問題，浙江省推動安吉農(nóng)商銀行為該縣全體農(nóng)業(yè)“標準地”項目的投資主體給予整體授信5 億元。

這是全國首批農(nóng)業(yè)“標準地”融資授信，廣大農(nóng)業(yè)“標準地”項目投資主體可以使用農(nóng)業(yè)“標準地”使用權、在建工程、建筑物等分批次開展抵押貸款業(yè)務。