鄒 勇 王啟和/江蘇省金湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2018 年 以 來，江蘇省金湖縣圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，堅持統(tǒng)籌“大”與“小”，兼顧“遠”與“近”，承接“新”與“舊”，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)相互促進、相得益彰的嶄新格局

深層次推進農(nóng)村垃圾治理。農(nóng)村生活垃圾治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的切入點。金湖縣基本形成“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理體系，落實管護人員1576人，實行網(wǎng)格化管理。農(nóng)村生活垃圾集中收集率和轉(zhuǎn)運處理率達100%，基本達到日產(chǎn)日清。在淮安市率先開展全域生活垃圾分類試點，并計劃建設(shè)4處易腐垃圾處理站，探索建立“戶分類投放、村分揀收集、有機垃圾就地生態(tài)處理”的分類收運處理體系，進一步推進垃圾減量化和資源化。目前，全縣設(shè)置了農(nóng)村垃圾收集點3500處、垃圾桶（箱）近8000只，建有農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站22個。公開招聘清潔專業(yè)隊伍131支，落實管護人員1576人。

系統(tǒng)性推進農(nóng)村廁所革命。“小康不小康，廁所算一樁”。金湖縣始終堅持把“小廁所”當作“大民生”來抓。制訂了《金湖縣衛(wèi)生健康委農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》，由縣鎮(zhèn)街財政按1∶1的比例承擔改造和維護資金。采取整村推進的辦法，做到應改盡改、應修盡修，嚴格按照相關(guān)標準，采用混凝土和玻璃鋼結(jié)構(gòu)三格式化糞池，并結(jié)合村莊污水處理，實現(xiàn)無害化排放，提高工程建設(shè)質(zhì)量，嚴格竣工驗收制度，確保新改造和維修的戶廁接水率達100%，做到改造一個、合格一個、使用一個，有效改善如廁環(huán)境。目前無害化衛(wèi)生戶廁普及率98.8%，全面提升農(nóng)民如廁文明。所有景點按照要求配套A 級以上廁所，全縣累計建成農(nóng)村公共廁所207座，全部達到三類以上標準。實現(xiàn)行政村公共廁所全覆蓋，平均不到500農(nóng)戶配備1座公共廁所。

高標準推進農(nóng)村污水治理。農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治最難啃的骨頭。金湖縣首先編制了《全縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》，采取政府財政撥一點、專項資金補一點、社會籌資集一點的辦法，加強資金投入，聚焦不同類型村莊，合理選擇農(nóng)村污水設(shè)施技術(shù)模式和建設(shè)規(guī)模，注重處理好常駐人口實際需求與規(guī)劃發(fā)展村莊、農(nóng)民集中居住點建設(shè)關(guān)系，處理好農(nóng)村黑臭水體治理與污染攻堅關(guān)系，處理好農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)美麗新金湖建設(shè)關(guān)系，處理好人居環(huán)境改善與全域旅游景區(qū)建設(shè)關(guān)系，強化縣域一體化推進。截至目前，全縣131個涉農(nóng)行政村中55個行政村建成污水處理設(shè)施，32個行政村生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，覆蓋率達66.4%。采取EPC+O 的方式，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理“規(guī)劃-建設(shè)-運營-監(jiān)管”的閉環(huán)管理，解決污水處理設(shè)施建設(shè)容易運行難的問題。

多舉措推進農(nóng)業(yè)廢棄物利用。農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。金湖縣積極開展秸稈科學還田和“五化”利用，秸稈綜合利用率達97%，建成農(nóng)膜回收點8個，發(fā)揮農(nóng)膜回收網(wǎng)點作用。農(nóng)膜回收利用率85%以上。建立“誰銷售、誰回收、誰處理”機制，農(nóng)藥包裝物由農(nóng)藥銷售商負責回收交專業(yè)回收企業(yè)處理，出臺了《金湖縣畜禽養(yǎng)殖污染治理達標驗收認定辦法》，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式，鼓勵發(fā)展畜禽糞便、沼液收集處理配送的社會化服務(wù)組織；基本建立農(nóng)牧緊密結(jié)合、生態(tài)消納到位、設(shè)施裝備先進、資源循環(huán)利用的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展格局。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率95%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%。農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化效果明顯。

全方位推進村莊清潔行動。村莊環(huán)境是農(nóng)村人居環(huán)境改善的重點和難點。金湖縣相繼開展了“春季戰(zhàn)役”“十百千萬”“秋冬戰(zhàn)役”等系列活動，建立常態(tài)化問題排查整改機制，廣泛調(diào)動農(nóng)民群眾參與的主動性和積極性，全力推動大排查大整改向更深層次、更廣空間擴展，積極開展村莊環(huán)境整治提升行動，逐村逐戶排查問題，逐條逐點梳理問題，形成問題清單，限期整改銷號。對閑置畜禽舍、破敗空心房和亂搭亂建等共性問題，各鎮(zhèn)街則采取輪回排查、集中整治，確保問題排查到位、整改到位，形成以點串線示范帶，提升鄉(xiāng)村整體形象。推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護模式，實行網(wǎng)格化管理，通過定人、定崗、定責，做到“一把掃帚掃到底”，確?！坝兄贫?、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的“五有”管護長效機制落實到實處。全縣1321個村莊和131個行政村居評估全部達到85分以上，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序的行政村比例100%。

立體化推進村容村貌提升。村容村貌提升是生態(tài)宜居的核心和重點。加強鞏固省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，全縣行政村四級路覆蓋率100%、農(nóng)村公路列養(yǎng)率和養(yǎng)護率100%，具備條件的農(nóng)村公路實現(xiàn)路田分家、路宅分家比例達100%；全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善率和村莊規(guī)劃管理覆蓋率達100%，新增省級綠美村莊3個、省級衛(wèi)生村10個，改造提升保留村莊6個，完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承5個。管護長效機制鎮(zhèn)街覆蓋率100%。創(chuàng)成50個美麗宜居村莊、2個省級田園示范村、3個市級田園示范村。塑造了內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村環(huán)境，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)涵品質(zhì)。涌現(xiàn)了呂良湖畔旺屯、塔集鎮(zhèn)黃莊、荷韻小鎮(zhèn)、金南鎮(zhèn)幸福灣小區(qū)等一批特色亮點村莊。

“十四五”大幕徐徐拉開，圍繞“生態(tài)宜居”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，針對金湖人居環(huán)境現(xiàn)有形態(tài)，進一步強化農(nóng)村人居環(huán)境主體責任、共治責任，加快“美麗金湖”建設(shè)，持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量，彰顯水韻金湖地域特色，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”的時代風貌

打造有韻味的鄉(xiāng)村環(huán)境。以規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)新特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)機制，注重在原有村莊形態(tài)和自然肌理上，突出“水”元素，培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。推動“美麗生態(tài)”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，高標準推進省級、市級特色田園鄉(xiāng)村試點建設(shè)，以點帶面，大幅度提升農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民過上更有品質(zhì)的生活。

打造有質(zhì)感的鄉(xiāng)村環(huán)境。堅持一張“藍圖”繪到底，將農(nóng)村環(huán)境完全融入農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中，與農(nóng)村社會治理相結(jié)合，與農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與全域生態(tài)旅游建設(shè)相結(jié)合。倡導現(xiàn)代文明生活生產(chǎn)方式，增強農(nóng)民群眾生態(tài)理念。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，促進鄉(xiāng)村社會治理。做好“增收+”文章,以優(yōu)良舒適的鄉(xiāng)村環(huán)境帶動特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展，以規(guī)劃為引領(lǐng)，大力實施綠色工程，逐步打造以“水上森林公園、環(huán)白馬湖”為核心的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光帶和以“堯想國、荷花蕩”為核心的文化觀光帶，不斷豐富“水”內(nèi)涵。

打造有形態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境。以治理生活污水、垃圾全域分類及利用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、公共空間治理、長效管護、村容村貌提升、健全評價體系為重點，進一步提高農(nóng)村生活污水設(shè)施接戶率和污水處理率；推進農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污減量化、無害化、資源化，提升農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置利用率；積極推進垃圾分類，加強就地資源化利用；進一步推動沿路、沿河、環(huán)湖綠廊延線擴面，全面消除農(nóng)村黑臭水體，充分展現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水鄉(xiāng)特色，全面落實“五有”長效管護機制，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境評價體系，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和管護常態(tài)化、高效化、精細化?！?/p>