農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）是一種典型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)象。近年來(lái)，盡管農(nóng)民合作社的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但總體上許多合作社規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，難以通過(guò)組織生態(tài)位的躍升實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)及演化，也難以發(fā)揮太大作用。因此，基于合作社之間的組織再合作和資源再協(xié)同，可以實(shí)現(xiàn)某些關(guān)鍵生產(chǎn)要素的共同使用，緩解合作社的資源稟賦約束，并降低組織異質(zhì)性程度，建構(gòu)規(guī)范化治理機(jī)制，從而成為提高農(nóng)民合作規(guī)模效益的重要突破口和破解農(nóng)民合作社失范性發(fā)展的重要路徑。不僅如此，從國(guó)際合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際合作社聯(lián)盟倡導(dǎo)“合作社之間的合作”，并視此理念為合作社基本原則，而且合作社走向戰(zhàn)略聯(lián)盟既是日韓合作社的基本組織形態(tài)，也是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)2017年新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法中特增設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社一章，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位，對(duì)聯(lián)合社的成立條件及運(yùn)行機(jī)制等作出了相應(yīng)規(guī)定，為聯(lián)合社發(fā)展提供了支撐框架?？梢哉J(rèn)為，由農(nóng)民合作社再聯(lián)合的聯(lián)合社形式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社走向規(guī)范高效發(fā)展的內(nèi)在要求和基本形態(tài)。

既然合作社走向再聯(lián)合的聯(lián)合社形式具有一定的必然性，那么一個(gè)關(guān)鍵且現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是：一個(gè)聯(lián)合社何以可能（即何以形成、何以發(fā)展）？也就是聯(lián)合社的實(shí)踐邏輯（即功能邏輯和運(yùn)行邏輯）究竟如何？

一般而言，聯(lián)合社的功能邏輯是指聯(lián)合社“所欲”的制度功能，主要包括生產(chǎn)規(guī)?；?、業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈化、發(fā)展創(chuàng)新化等。

1.生產(chǎn)規(guī)模化。合作社發(fā)展的基本動(dòng)力之一即為了獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶市場(chǎng)交易地位的改善。通常，聯(lián)合社更可能在更大規(guī)模上獲得新的意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。具體來(lái)看，聯(lián)合社這種新的意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（即外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)）大體至少具有三方面內(nèi)在規(guī)定性：一是大型農(nóng)用生產(chǎn)資料的共享及先進(jìn)生產(chǎn)要素的引入（單一成員無(wú)法實(shí)現(xiàn)），從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升以及產(chǎn)品創(chuàng)新和附加值提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。二是通過(guò)聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)邊界擴(kuò)展和影響擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)部分甚至全部的聯(lián)合社成員外部市場(chǎng)交易內(nèi)部化，即成員可以通過(guò)與聯(lián)合社的內(nèi)部交易，完成與外部市場(chǎng)的資源及產(chǎn)品交換，這就大大節(jié)約了流通成本。三是成員可以通過(guò)聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)交易費(fèi)用的大幅降低，包括統(tǒng)一地為其成員搜尋市場(chǎng)信息，進(jìn)行市場(chǎng)談判，處理市場(chǎng)糾紛，從而使成員社能夠回避原來(lái)分散經(jīng)營(yíng)時(shí)所存在的市場(chǎng)信息不充分以及談判能力非常低的“天然”劣勢(shì)。

2.業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈化。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)鏈管理態(tài)勢(shì)下，勢(shì)單力薄的小農(nóng)戶無(wú)法與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的強(qiáng)勢(shì)主體抗衡，難以成為產(chǎn)業(yè)鏈條中利益分配公平的命運(yùn)共同體成員。因此，可以將農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)互助合作方式以低成本的內(nèi)部交易替代高成本的外部交易，并協(xié)調(diào)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條上的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶單獨(dú)進(jìn)入市場(chǎng)交易成本的降低，增強(qiáng)農(nóng)戶在市場(chǎng)交易中的話語(yǔ)權(quán)和博弈決策權(quán)，使農(nóng)民真正分享到在農(nóng)產(chǎn)品流通和加工中增值的紅利。而在單個(gè)合作社難以擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)情形下，合作社之間的再聯(lián)合則必然為在合作社內(nèi)部進(jìn)行業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈化提供了可行空間，從而提升合作社的環(huán)境適應(yīng)性，增加合作社與成員的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

3.發(fā)展創(chuàng)新化。合作社是需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的，而一個(gè)組織及其經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)需要投入較多資源的創(chuàng)新能力有較大影響，并更能為組織帶來(lái)新的生產(chǎn)能力。在此意義上，聯(lián)合社通過(guò)合作社之間的再聯(lián)合，最終就形成涵蓋多元營(yíng)農(nóng)主體的動(dòng)態(tài)融合、共同進(jìn)化和自組織的規(guī)模性系統(tǒng)。在聯(lián)合社中，各成員社（包括相關(guān)營(yíng)農(nóng)主體）就有可能由原來(lái)的獨(dú)立發(fā)展和簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)往來(lái)向系統(tǒng)協(xié)同及共同進(jìn)化轉(zhuǎn)變，通過(guò)相互之間選擇互補(bǔ)能力、資源和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各營(yíng)農(nóng)主體及環(huán)境之間動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的共同演進(jìn)。這種動(dòng)態(tài)的共同演進(jìn)，使得聯(lián)合社能夠持續(xù)提供創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的創(chuàng)造與增值，并在各成員社之間合理分享。

一般而言，聯(lián)合社的運(yùn)行邏輯是聯(lián)合社“所為”的運(yùn)行機(jī)理，主要包括基礎(chǔ)業(yè)務(wù)合作化機(jī)制、投資業(yè)務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制及政府關(guān)系合法化機(jī)制。

1.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)合作化機(jī)制。分散生產(chǎn)的中小農(nóng)戶需要獲得大量合算的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)，相比于盈利性企業(yè)組織，合作社正是分散農(nóng)戶將外部服務(wù)“內(nèi)部化”的重要組織形式。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，聯(lián)合社作為在合作社基礎(chǔ)上的再聯(lián)合，一方面依然秉承了合作社的基本機(jī)制，即成本價(jià)（或微利）服務(wù)和一人一票為基礎(chǔ)的民主控制；另一方面聯(lián)合社的早期發(fā)展也正是通過(guò)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的合作化實(shí)現(xiàn)合作社的再發(fā)展。所以，在現(xiàn)實(shí)中不難發(fā)現(xiàn)，許多聯(lián)合社無(wú)論其有什么投資業(yè)務(wù)，但同時(shí)存在一些基于合作制的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，如統(tǒng)購(gòu)農(nóng)資、提供免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)等。

2.投資業(yè)務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變革和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)向的背景下，雖然經(jīng)典合作社原則限制合作社內(nèi)部的資本報(bào)酬，但合作社發(fā)展到一定程度（如合作社走向聯(lián)合社）后，則必然趨向多要素合作和業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈化，外部甚至內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合及投資活動(dòng)必然趨于活躍。因此，在聯(lián)合社發(fā)展中，其產(chǎn)業(yè)融合和投資業(yè)務(wù)充分利用市場(chǎng)化資源是理性選擇的結(jié)果，即必然充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行投資決策、項(xiàng)目選取及資金籌備，因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)異質(zhì)性要素資源的高效配置中，市場(chǎng)化機(jī)制是最有效的，尤其是在投資性業(yè)務(wù)中。換言之，當(dāng)聯(lián)合社走向產(chǎn)業(yè)融合和投資業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎必然地發(fā)展出“合作社+公司+農(nóng)戶”模式，勢(shì)必實(shí)際形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體形式，這時(shí)，聯(lián)合社與其說(shuō)是合作社，毋寧說(shuō)更像企業(yè)了。于是，聯(lián)合社業(yè)務(wù)就難免實(shí)際區(qū)分為基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)務(wù)（大多為合作制）和增值性投資業(yè)務(wù)（大多是合伙制或股份制）；聯(lián)合社通過(guò)在傳統(tǒng)合作制基礎(chǔ)上引入靈活的資本聯(lián)合形式，從而更傾向于股份化持股、差別化投票及按股份分配，呈現(xiàn)一種偏離經(jīng)典合作社模式的態(tài)勢(shì)；日益由成員需求導(dǎo)向向市場(chǎng)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，非成員業(yè)務(wù)不斷增長(zhǎng)，成員與合作社的關(guān)系可能日漸疏遠(yuǎn)，而且為確保產(chǎn)品質(zhì)量和供給穩(wěn)定，合作社與其成員之間普遍運(yùn)用嚴(yán)格的成本核算原則，呈現(xiàn)商業(yè)化交易態(tài)勢(shì)；商品契約與要素契約日益糅合在一起，更可能在成員之間形成專用性資產(chǎn)投資以維持其穩(wěn)定性；日益趨于企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部治理更傾向于精英專業(yè)管理與成員民主控制并重等。這些特點(diǎn)在業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈化或?qū)Ｓ眯再Y產(chǎn)投入較大的合作社或聯(lián)合社中尤為明顯。

3.政府關(guān)系合法化機(jī)制。農(nóng)民合作社（包括聯(lián)合社）作為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)失靈領(lǐng)域的制度安排，天然地具有依賴政府扶持的傾向。而且，政府往往扮演了合作社宏觀制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)建者和調(diào)控者。因此，在合作社的具體實(shí)踐中，其必然呈現(xiàn)“制度嵌入性”，即在內(nèi)部治理和運(yùn)行機(jī)制上有意追求與政府外部制度供給的匹配與耦合。換言之，合作社的發(fā)展離不開(kāi)“組織合法性”獲取。在聯(lián)合社的形成和發(fā)展中，大多和政府有糾纏不清的扶持庇護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的雙向互動(dòng)關(guān)系。具體來(lái)看，一方面，當(dāng)?shù)卣度肼?lián)合社的組織發(fā)展中，從公共物品的“建設(shè)者”向“維持者”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)績(jī)效成為雙方的耦合點(diǎn)；另一方面，聯(lián)合社也往往嵌入當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)治理中，扮演了政府治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“代理人”角色，發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)治理平臺(tái)的作用，同時(shí)還為政府承擔(dān)非經(jīng)濟(jì)性（或與經(jīng)濟(jì)性交織）的載體功能，如農(nóng)合聯(lián)、產(chǎn)業(yè)扶貧等。

還要指出一點(diǎn)的是，以上主要說(shuō)的是同業(yè)聯(lián)合的聯(lián)合社。至于異業(yè)聯(lián)合的聯(lián)合社，其實(shí)踐邏輯也大體相同，只是其功能邏輯中，由于其異業(yè)聯(lián)合的特點(diǎn)，服務(wù)規(guī)?；赡芟鄬?duì)較弱，更可能一開(kāi)始就是沖著業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈化和發(fā)展創(chuàng)新化而來(lái)的；相應(yīng)的，其運(yùn)行邏輯中，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)合作化機(jī)制可能相對(duì)較弱，投資業(yè)務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制和政府關(guān)系合法化機(jī)制較強(qiáng)；從而，可能較同業(yè)聯(lián)合的聯(lián)合社更像企業(yè)。