李 夏

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，事業(yè)單位的職能逐步向服務社會貼近大眾。各單位定期在自己的門戶網(wǎng)站上公布各項財務數(shù)據(jù)，讓社會大眾來監(jiān)督單位的職能運行。政府會計制度在事業(yè)單位的實施，滿足了日益龐大的財務數(shù)據(jù)需求，同時對事業(yè)單位人員業(yè)務素質提出了更高的要求。

一、事業(yè)單位會計人員狀況矛盾凸顯

由于事業(yè)單位自身的特殊性，大部分單位會計人員結構沒有發(fā)生大的變化。目前存在的主要問題是，人員老齡化嚴重、觀念落后、專業(yè)技術水平滯后、適應不了社會的發(fā)展變化，具體主要體現(xiàn)在以下兩方面。

（一）會計記賬涵蓋內容增加

做賬的基礎方式發(fā)生變化，由過去的單筆分錄改為雙分錄，報告報表的產生也是依據(jù)同樣的財務數(shù)據(jù)。新會計制度規(guī)定，會計憑證使用“雙分錄”做賬，要求會計人員在每項業(yè)務中既要結合權利義務的發(fā)生來使用會計科目，同時又要考慮現(xiàn)實經(jīng)濟利益的流入支出來登賬，即“平行記賬”，二者既相互聯(lián)系，又各自為據(jù)。這對會計人員產生了新的挑戰(zhàn)，做賬時既要考慮兩邊分錄的對應關系，又要考慮同筆業(yè)務在兩種不同原理下做賬的差異性。有些會計人員因以前工作的單一性，不習慣新的記賬方法，就得過且過，不思進取，工作中許多會計專業(yè)技術角度的問題不過關，由此產生單位賬與外部提供的對賬明細單存有差異，明細賬之間勾稽關系不清。

（二）會計機構人員偏老齡化

事業(yè)單位的會計人員有很多是非科班出身，財務崗位是憑領導個人安排，因其本身的會計理論知識底子薄，因此做賬時遭遇掣肘無所適從。傳統(tǒng)的會計核算簡單，對專業(yè)知識的要求相對較低，這就使得從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)低，會計人員僅會運用“收入-支出=結余”，就能完成工作。新會計制度要求“財務會計”與“預算會計”同步操作，由于登記憑證的內容增多，致使事業(yè)單位的會計核算更為復雜。原記賬模式主要是強調預算會計的收付實現(xiàn)制，改革后的“雙會計兼并”模式對會計人員提出了新的挑戰(zhàn)，會計專業(yè)知識儲備不足的人無法理清兩種不同模式下的會計原理，不會利用新做賬系統(tǒng)提供的各種便利應對各式各樣財務數(shù)據(jù)的需求?，F(xiàn)在社會日新月異，會計信息化加快，財務工作的范圍不斷拓展延伸，一些老會計人員無法適應《政府會計制度》對會計核算基礎的改變。

二、事業(yè)單位會計人員應對新制度變革的策略

（一）深度研究會計制度變革后的賬務內涵

會計人員需要對新政府會計制度內容進行研讀，不斷學習理解，從全局角度出發(fā)來分析政府會計制度，通過比較新舊制度來確保兩者之間的有效銜接。在財務管理過程中加入新理念、新思維，最終讓新制度得到貫徹執(zhí)行。財務人員可以參照企業(yè)財務會計核算方式，理解權責發(fā)生制的意義。對相關財務人員進行定期、不定期培訓，培訓途徑多渠道，內容多方位，以此來提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。從新會計制度內容了解到，涉及的平行記賬方式主要包括兩種，即財務會計、預算會計。記賬方式不同，其要素也存在差異，財務會計總共包括五個要素，即負債、收入、資產、凈資產以及費用；而對于預算會計來講，主要包括三個要素，即預算支出、預算結余以及預算收入。各要素設置了不同科目，賬務處理相對繁瑣。每做一張憑證首先要在會計要素下選擇一級分類科目，然后根據(jù)開支來源輸入支出功能科目。選擇會計科目，有時還要根據(jù)兩邊數(shù)據(jù)差額選擇差異原因。如每月工資發(fā)放，財務會計這邊登記應發(fā)工資明細，同時代扣社保金；預算會計只登記實際發(fā)放金額，兩邊會出現(xiàn)日常業(yè)務支付產生的差異。又如某筆業(yè)務在兩種模式下體現(xiàn)得不一樣，往來業(yè)務、資產折舊，財務會計需要記賬，預算會計不需要。這就是權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的區(qū)別。雖然跟以前的單式記賬相比復雜許多，但是它也為財務工作提供了方便。如年終決算可以根據(jù)預算會計中的功能科目余額表填報，與以往湊對數(shù)字填列相比，節(jié)約了大量時間和精力，同時也更切合實際。政府財務報告、資產年報等要根據(jù)財務會計數(shù)據(jù)填報，報告之間既相互聯(lián)系，又相互獨立。為確保報告的正確性，必須做好對賬及校驗。所以，財務人員必須充分理解新制度的內涵所在。

（二）為財務隊伍注入新的活力

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的需求不斷豐富，為盡快適應新會計制度，事業(yè)單位必須加強對人才的培養(yǎng)，具備一批優(yōu)秀的、專業(yè)素養(yǎng)高的財務人員，推動新政府會計制度有效實施。要提高財務人員的準入門檻，引進中高級財會專業(yè)人員增加事業(yè)單位的力量。同時要出資送有關人員去專門的機構參加業(yè)務知識培訓，針對工作內容開展專門學習，這樣才能使工作中的實際困難得到解決。領導要安排會計人員系統(tǒng)學習新政府會計制度以及相關準則，提高其專業(yè)知識與技能等。為調動財務人員盡快適應新的政府會計制度，挑戰(zhàn)工作難度，單位可以為其提高薪資水平和福利待遇，讓大家在繁重的工作中得到欣慰?；陬I導視角，加強對財務人員綜合能力的培養(yǎng)，完善更深層次的專業(yè)會計方面的發(fā)展與建設，讓財務核算水平得到提高，以此來適應新制度的相關要求。

（三）提升信息系統(tǒng)處理水平

信息技術在財務工作中的使用越來越多。在新政府會計制度下，為了提高會計工作效率，提升會計核算質量，會計人員要增強信息系統(tǒng)使用的敏感度，不斷適應不同信息系統(tǒng)的操作流程，多摸索、多操作、多請教系統(tǒng)工程技術人員，快速上手按時完成工作任務。事業(yè)單位會計核算工作要順應時代潮流，基于互聯(lián)網(wǎng)基礎上建立相應的核算系統(tǒng)，從而強化其系統(tǒng)性、科學性。財務負責人要重視人員在信息系統(tǒng)操作的培訓，另外，注重對相關軟件的實際運用，由此使工作質量、效率得到提升。同時，根據(jù)單位實際情況設置會計科目，從而使單位會計核算工作更加方便、快捷、準確。讓新制度與財務信息化實現(xiàn)高度融合。當代會計人員的職責已不僅僅限于過去的專業(yè)范疇，還在本職工作的基礎上不斷延伸，如內部控制系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產管理系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”網(wǎng)絡平臺等，都是會計職能的拓展。內部控制是一個綜合工作，需要很多部門配合共同參與。但是實際過程中，內部控制系統(tǒng)的填報是由財務人員一手完成。擬定各種內部控制程序，設定不相容崗位分離制度，制作單位重大事項的會議議程等，這些內容其實已超出會計的專業(yè)領域，但確實又是會計需要承擔的工作。因此，財務人員要拓寬自己的知識面，不斷豐富提升自己。隨著新的會計制度施行，其變化逐漸滲透到財務核算管理中。以前事業(yè)單位會計不需要計提折舊，對單位資產管理也不嚴格。但是實行新制度后，資產清查要求在單位得到執(zhí)行，很多單位沒有專設資產管理人員，這一重擔又落在了財務人員身上。在財務人員的指導下購買第三方服務，對單位資產進行“地毯式”搜索，不單是做監(jiān)督，還要對單位購入資產進行登記、存放、報廢等一系列流程把關，以免資產漏記，導致國有資產流失。財務人員身兼多職，熟悉掌握跟會計相關的業(yè)務，才能從整體上把握核算基礎的正確性。因此財務人員要轉變思維，多查看、多學習企業(yè)會計方面的書籍，新的會計制度將預算會計和財務會計并行做賬，實際上是向市場經(jīng)濟會計轉型的過程，財務人員的監(jiān)督管理職能也要向企業(yè)財務人員看齊。

三、結語

總之，對于事業(yè)單位財務管理工作來講，新政府會計制度的實施對其提出了新的挑戰(zhàn)，同時也帶來了機遇。財務工作者要抓住契機，盡快轉變思想，提升專業(yè)素養(yǎng)，做一名符合新時代事業(yè)單位要求的合格財務人員。