□ 王 玫

（山西大學商務學院，山西 太原 030031）

制度創(chuàng)新與建設是自貿(mào)試驗區(qū)重要的支撐點，也是應對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結構性減速的方法之一。通過先行先試一些制度改革，可為建設高標準跨國自由貿(mào)易區(qū)積累豐富經(jīng)驗，也能夠為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一定的參考。糧食產(chǎn)業(yè)作為國內(nèi)重要的領域，其經(jīng)濟增長效應關乎國民經(jīng)濟有序運行的關鍵，也迫切需要制度創(chuàng)新來穩(wěn)定。而自貿(mào)實驗區(qū)的設立對制度創(chuàng)新有著積極作用。在這種背景下，自貿(mào)試驗區(qū)的設立對地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的影響是什么，面臨的困境是什么，面對這種困境又該如何解決，這是本文研究的核心問題。

一、相關理論概述

（一）自由貿(mào)易理論

從本質(zhì)來看，這一理論主要論述自由貿(mào)易增長雙方財富的理論及原因。自其生成以來就成為國際貿(mào)易理論的發(fā)展主線。而后，在各種貿(mào)易理論的輔助下產(chǎn)生了較為深遠的影響。一般而言，自由貿(mào)易理論包括兩類，一是古典自由貿(mào)易理論。此理論又分為絕對優(yōu)勢、比較優(yōu)勢兩大類型。亞當·斯密的絕對理論認為，國家通過分工與交易，即可實現(xiàn)自由貿(mào)易。大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論認為，因不同國家勞動率存在差異，故他們生產(chǎn)同種產(chǎn)品存在成本差異。二是現(xiàn)代自由貿(mào)易理論。這一理論是前一理論的深化，典型代表是赫克歇爾·俄林的要素稟賦理論，即不同產(chǎn)品要素集合，在共同作用下促進了國家交易的達成。

（二）區(qū)域增長理論

目前，非均衡增長理論被視為理論基礎，且獲得了廣泛的認可，該理論主要包括兩類。第一，循環(huán)累積因果理論。該理論認為，生產(chǎn)要素存在“回流”和“擴散”兩大效應，前者會因收益不同而使得資本、勞動由落后向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移；后者指發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，由于成本提高，使得生產(chǎn)要素向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。第二，增長極理論。該理論認為，由于區(qū)域經(jīng)濟的差異性，各地無法實現(xiàn)均衡發(fā)展。在這種情形下，具有帶動性的產(chǎn)業(yè)會在空間集聚，并以該中心向四周擴散，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、自貿(mào)試驗區(qū)的成立對地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的作用機制

隨著城市經(jīng)濟更加向好，農(nóng)村人口開始涌向城市，這使得從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人群越來越少，嚴重降低了糧食經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的可能性。在這種情形下，自貿(mào)試驗區(qū)的設立，從制度方面進行革新，對糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長會產(chǎn)生一定的推動作用，可以緩解或規(guī)避這一問題的發(fā)生。

（一）貿(mào)易便利化的增長作用

中國自貿(mào)試驗區(qū)的設立，最直接的表現(xiàn)就是制度進行了創(chuàng)新與實施。區(qū)內(nèi)一方面通過降低交易機會成本費用，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面會通過刺激要素跨境流動，提高糧食企業(yè)盈利能力，加速糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。從供給角度來看，貿(mào)易便利化便于糧食企業(yè)提高生產(chǎn)效率，提高資源的有效配置；從需求角度來看，貿(mào)易便利化可以滿足糧食消費者的不同需求，可以增強其消費意愿。從增長極理論來看，貿(mào)易便利化可以擴大試驗區(qū)內(nèi)糧食的存量與流量，從而加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長。

（二）投資便利化的促進作用

在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，又一項制度創(chuàng)新在于投資便利化，給予外商享受“負面清單”的管理模式。在這種情況下，糧食企業(yè)“單一窗口”等新管理模式也給予了外商經(jīng)營的便利性。由此，一方面會吸引大量生產(chǎn)要素入駐，提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平；另一方面，大量外資企業(yè)的入駐，會使得許多國內(nèi)糧食企業(yè)面臨較大競爭壓力，也會促使其改革制度，不斷推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這樣會推動技術進步，加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的綜合發(fā)展。

（三）金融外匯制的推動作用

在金融制度創(chuàng)新方面，目前成立的自貿(mào)試驗區(qū)已儼然有了明確的指導范圍。區(qū)內(nèi)人民銀行設置了市場準入門檻，并增加了資本項目可兌換的種類。無論哪一種方式，都會加快金融產(chǎn)品的多樣性，可通過提高資本項目加快資金流轉(zhuǎn)。在這種情形下，試驗區(qū)內(nèi)外糧食企業(yè)都會產(chǎn)生積極的投資效應，帶動本土糧食產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?？梢哉f，糧食產(chǎn)業(yè)較大的交易規(guī)模，離不開金融外匯制度的創(chuàng)新。

三、新形勢下自貿(mào)試驗區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力

（一）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念滯后

雖然自由貿(mào)易試驗區(qū)給予了多元化的制度創(chuàng)新，但從事農(nóng)業(yè)工作的企業(yè)管理層在經(jīng)營糧食產(chǎn)業(yè)時，通常認為糧食生產(chǎn)應關注產(chǎn)量而非質(zhì)量。但現(xiàn)實情況是，人們生活水平的提高，對糧食消費需求也在提高。更多的人愿意消費綠色、健康食品，更加關注糧食的營養(yǎng)價值。目前，自貿(mào)試驗區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)管理人員并沒有進行創(chuàng)新，也沒有充分從消費需求考慮，這導致糧食產(chǎn)業(yè)處于停滯不前狀態(tài)。如若進行創(chuàng)新，將精加工的糧食輸送到國外，將會促進糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）市場經(jīng)濟波動帶來的較大沖擊

在經(jīng)濟全球化影響下，自貿(mào)試驗區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不可能不受到?jīng)_擊。現(xiàn)階段國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)糧食產(chǎn)量雖然較大，但質(zhì)量卻滯后于他國，也就缺乏國際市場競爭力。當下，自貿(mào)試驗區(qū)開展一系列的制度創(chuàng)新，雖然也能給糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更好的發(fā)展方向，但由于市場環(huán)境波動較大，許多糧食企業(yè)由于缺乏應對機制，導致他們在面對市場沖擊時，無法采用應對措施。同時，市場波動也會通過其他企業(yè)波及糧食產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)試驗區(qū)受國際市場影響較大，許多產(chǎn)業(yè)也會波及糧食產(chǎn)業(yè)，這會加大自貿(mào)試驗區(qū)對糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的阻力。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏主觀能動性

現(xiàn)階段，自貿(mào)試驗區(qū)推動糧食產(chǎn)業(yè)過程中，主要面臨的一個困境是主觀能動性差。就農(nóng)業(yè)人口結構來看，勞動群體依然以中老年為主，勞動能力一般。而青壯年勞動力數(shù)量較少，仍處于縮減態(tài)勢。這勢必影響糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。從原因分析來看，這主要是由于青壯年的主觀能動性不足，更傾向于通過打工、外快等方式增加收入。甚至，社會部分人不平等看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這更加影響了人才投入糧食產(chǎn)業(yè)道路的動力。于是，缺乏內(nèi)在動力及主觀能動性，自貿(mào)試驗區(qū)開展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也會面臨一定的難題，進而導致糧食經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占比逐步縮減。

四、新形勢下提高自貿(mào)試驗區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局

（一）利用制度創(chuàng)新與技術支持，推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念更新

自貿(mào)試驗區(qū)如想提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，需要從本質(zhì)上改變經(jīng)營理念的認知。市場變動、時代發(fā)展、居民有關糧食消費的需求，都是糧食企業(yè)管理層需要關注的問題。在這一過程中，自貿(mào)試驗區(qū)應從制度扶持、激勵機制方面進行優(yōu)化，讓糧食企業(yè)管理者能夠緊跟時代步伐，從各個方面做好改革準備，將糧食產(chǎn)業(yè)改革進行到底。同時，還應提供技術、管理培訓等支持，激勵企業(yè)從長遠角度看待糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）通過宏觀調(diào)控政策，刺激糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

受市場波動影響，自由貿(mào)易試驗區(qū)推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中總會遇到各種阻礙。這就需要政府通過宏觀調(diào)控政策，穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。這一過程中，國家糧食和物資儲備局應利用多媒體平臺，將糧食產(chǎn)業(yè)信息及時向企業(yè)、公眾、居民公告，杜絕因糧價變動而產(chǎn)生哄抬物價、盲目搶購糧食的現(xiàn)象。同時，政府要對自由貿(mào)易試驗區(qū)的糧食市場做好監(jiān)督工作，減少因國內(nèi)外市場其他因素影響，失去原本正常的秩序。具體而言，政府機構應增加對糧食產(chǎn)業(yè)的技術與資金支持，讓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向更高發(fā)展水平邁進。

（三）實施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

要想發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)對地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持作用，需要提升農(nóng)業(yè)科技應用水平，也就需要培養(yǎng)更加專業(yè)的人才。在這種情況下，自由貿(mào)易試驗區(qū)應積極實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，讓更多優(yōu)秀青年人才投入糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中。一方面，執(zhí)行培養(yǎng)技術型人才策略。自由貿(mào)易試驗區(qū)要通過技術支持、戰(zhàn)略執(zhí)行方面開展人才培養(yǎng)，提高糧食產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。另一方面，推行管理型人才實施策略。為做好全局規(guī)劃及細節(jié)把控，要在糧食產(chǎn)業(yè)領域克服各種困難，建立監(jiān)督機制約束內(nèi)部人員工作。