任 楠，劉海洋

(1.榆林市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊，陜西 榆林2.榆林市養(yǎng)蜂協(xié)會)

近年來，蜜蜂產(chǎn)業(yè)作為一項“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)”在國內(nèi)得到前所未有的認(rèn)知和重視，國內(nèi)蜂產(chǎn)品消費也呈逐年上升趨勢。同時蜂產(chǎn)品的質(zhì)量問題也屢屢曝光，在媒體的傳播下，民眾談蜜變色，似乎市場上充斥著大量假蜂蜜，給消費者帶來許多困惑，同時也給養(yǎng)蜂行業(yè)蒙上一層陰影。筆者根據(jù)調(diào)研思考，就如何通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管來控制、提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量談些粗淺見解，供相關(guān)部門參考。

1 加強(qiáng)對蜂農(nóng)的宣傳教育

強(qiáng)化生產(chǎn)者的質(zhì)量意識，客觀的講，大多數(shù)蜂農(nóng)還是有良知的生產(chǎn)者，造成蜂產(chǎn)品質(zhì)量低的原因既有生產(chǎn)者的因素，也有政府管理部門的因素，我國養(yǎng)蜂者隊伍文化素質(zhì)普遍較低，從生產(chǎn)者的層面講應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)促進(jìn)。

1.1 職業(yè)素養(yǎng)教育

任何一個行業(yè)都有行業(yè)操守，它是每個從業(yè)者在其職業(yè)活動中應(yīng)該遵守的行為規(guī)范的總和。它既是一種行為要求，又是其所承擔(dān)的社會道德、責(zé)任和義務(wù)。一個行業(yè)的敗壞，往往是從沒有職業(yè)操守開始的，對行業(yè)一點敬畏之心都沒有，隨意破壞規(guī)則，踐踏行業(yè)的底線，最終毀壞的是一個行業(yè)的整體聲譽(yù)。養(yǎng)蜂行業(yè)也一樣，難免會有個別害群之馬，個別不守信不可怕，可怕的是群體的行為，多年前的蜂農(nóng)用白糖慘假、近年來的高果糖漿等植物糖慘假泛濫，都反映出職業(yè)素養(yǎng)教育的缺位，現(xiàn)在人們對蜂蜜的極端不信任，正是多年來問題積淀所形成的，因此加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育、適當(dāng)提高從業(yè)門檻、建立蜂農(nóng)信用體系是當(dāng)前行業(yè)急需解決的問題。

1.2 技術(shù)水平的提高

高品質(zhì)的產(chǎn)品需要高水平的技術(shù)來支持，多年來我國的蜂產(chǎn)品質(zhì)量(主要是蜂蜜)在國際上市場信譽(yù)不高，與生產(chǎn)技術(shù)有很大關(guān)系，發(fā)達(dá)國家多箱體養(yǎng)蜂，取成熟蜜已經(jīng)運行多年，而我們國家取成熟蜜的養(yǎng)蜂者比例提高進(jìn)展緩慢，近幾年在梁朝友等蜂農(nóng)的帶動下有所加快，劉富海等老師的大力推廣也給成熟蜜生產(chǎn)帶來新的活力，還有許多地域適應(yīng)性技術(shù)問題尚未解決，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。此外養(yǎng)蜂用藥技術(shù)也是目前蜂產(chǎn)品質(zhì)量水平的一大短板，對于合理用藥及科學(xué)用藥，許多蜂農(nóng)概念模糊，對各種蜂藥的藥理作用不清楚，不懂得用藥時間及劑量的把握，也是造成藥物殘留的主要原因，這也需要通過技術(shù)水平的提高來解決。

1.3 充分依靠行業(yè)協(xié)會

協(xié)會是養(yǎng)蜂者自己的組織，最能代表養(yǎng)蜂者的利益，為了行業(yè)的良好形象及長遠(yuǎn)利益，通過自律養(yǎng)蜂者的行為，是從源頭上提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量的有力手段。與其在提高檢測技術(shù)上下功夫，遠(yuǎn)不如在提高生產(chǎn)者自律水平上做文章有效。協(xié)會統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，要求每個會員的產(chǎn)品具有一致性，無形中就能產(chǎn)生相互制約、相互促進(jìn)的作用。因此加強(qiáng)協(xié)會或合作社的建設(shè)，通過利益聯(lián)結(jié)來提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量是未來發(fā)展的方向。

2 加強(qiáng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

養(yǎng)蜂行業(yè)有一定的特殊性，特別是流動放蜂，沒有固定場所，時間也不確定，給監(jiān)管帶來很大難度。2012年8月農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，本辦法涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查兩項內(nèi)容。從近幾年的實施情況看，各地的監(jiān)管力度差異很大，有的地方確實把蜂產(chǎn)品納入到質(zhì)量安全監(jiān)督抽查范圍內(nèi)，起到了一定的作用，客觀的講，當(dāng)前我國的蜂產(chǎn)品存在嚴(yán)重的監(jiān)管盲區(qū)，有很多地方至今尚未把蜂產(chǎn)品納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查范圍內(nèi)，有的地方農(nóng)檢部門甚至認(rèn)為蜂產(chǎn)品不屬于監(jiān)管范圍，不作為。目前很少在蜂產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量案件，這給蜂農(nóng)放松質(zhì)量管理留下很大漏洞，不少蜂農(nóng)自以為不惡意慘假就算是合格產(chǎn)品，根本不去關(guān)心藥殘及微生物指標(biāo)，質(zhì)量意識模糊不清。為了提高我國蜂產(chǎn)品質(zhì)量，讓每一位蜂農(nóng)成為質(zhì)量安全責(zé)任主體，根據(jù)養(yǎng)蜂行業(yè)特點，筆者結(jié)合工作實踐，對蜂產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作談以下思路。

2.1 根據(jù)不同蜂產(chǎn)品制定具體監(jiān)管辦法

根據(jù)抓主流、抓重點的監(jiān)管思路，在國內(nèi)各種蜂產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)依法進(jìn)行定時段、定產(chǎn)品監(jiān)管，比如在四川的油菜蜜生產(chǎn)期、陜西、甘肅的洋槐蜜生產(chǎn)期、華北地區(qū)的荊條蜜生產(chǎn)期、東北地區(qū)的椴樹蜜生產(chǎn)期、青海的油菜蜂王漿、蜂花粉生產(chǎn)期、陜北內(nèi)蒙的蕎麥蜜、花粉生產(chǎn)期等。集中監(jiān)管檢測力量，在不影響蜂農(nóng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)地的情況下，實行常態(tài)化抽查監(jiān)管，懲處不合格產(chǎn)品。這對提高蜂農(nóng)的質(zhì)量意識、自覺學(xué)習(xí)提高用藥水平、震懾惡意造假者能起到強(qiáng)有力的作用。

2.2 根據(jù)各地不同生產(chǎn)特點制定不同的監(jiān)管辦法

養(yǎng)蜂生產(chǎn)流動性大，分散面廣，實際監(jiān)管中常常因為時間不夠而放棄檢測，或者抽樣后尚未檢測出結(jié)果養(yǎng)蜂者已轉(zhuǎn)場。所以監(jiān)管必須根據(jù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)特點提早進(jìn)行安排部署，形成一套易于操作的監(jiān)管流程，先對抽查樣品所涉產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)封存，及時檢驗出結(jié)果，以進(jìn)行對應(yīng)的處置措施。這樣才能真正起到監(jiān)管的作用。

2.3 完善檢測設(shè)備及隊伍

蜂產(chǎn)品檢測的項目較一般農(nóng)產(chǎn)品多，檢測程序也比較復(fù)雜，因此要對加強(qiáng)對各地農(nóng)產(chǎn)品檢測部門進(jìn)行設(shè)備的擴(kuò)充與檢測技術(shù)的培訓(xùn)。為了節(jié)約投資，可以建立區(qū)域性蜂產(chǎn)品檢測中心，對于本地區(qū)涉及的養(yǎng)蜂場地全部上圖建檔，建立完善的抽檢制度，將本區(qū)域的定地養(yǎng)蜂者和轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂者全部納入監(jiān)管范圍。同時加強(qiáng)蜂產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,全面掌握蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對蜂產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行評估,持續(xù)地對影響蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素進(jìn)行分析和評價。

3 總結(jié)

總之，通過建立蜂產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)者的職業(yè)素養(yǎng)教育和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，可以從源頭上控制蜂產(chǎn)品的質(zhì)量，把問題解決在進(jìn)入市場之前，特別是對生產(chǎn)者能起到很好的警示和提升作用。對全面提高我國蜂產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)蜜蜂產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)意義重大。