張宏興
(寶雞市畜牧獸醫(yī)中心,陜西 寶雞 721000)
“豬糧安天下”,發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)確保城鄉(xiāng)居民肉食消費(fèi)意義重大。多年來(lái),陜西生豬產(chǎn)業(yè)在不斷克服“豬周期”沖擊中摸索前行、穩(wěn)步發(fā)展,為保障居民“菜籃子”產(chǎn)品需求發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快、環(huán)保壓力加大,生豬生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)型,特別是2018年非洲豬瘟在我國(guó)發(fā)生后,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局快速轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì),生豬產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展值得思考。本文結(jié)合陜西生豬發(fā)展現(xiàn)狀,在分析面臨形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)新形勢(shì)下生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和措施進(jìn)行了思考,并提出了建議意見(jiàn)。
陜西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份,生豬產(chǎn)業(yè)是全省畜牧業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè),豬肉產(chǎn)量占全省肉類產(chǎn)量的70%,生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的50%左右。近年來(lái),在政策和市場(chǎng)雙重作用下,陜西生豬產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),特別是在應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情沖擊,加快生產(chǎn)恢復(fù)中走在了全國(guó)前列。
多年來(lái),陜西生豬生產(chǎn)在價(jià)格異常波動(dòng)頻發(fā)不利影響下,存欄、出欄、豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng),保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2017年底,全省生豬存欄854.4萬(wàn)頭,比上年增長(zhǎng)3.2%;出欄1141萬(wàn)頭、豬肉產(chǎn)量85.8萬(wàn)噸,均與上年持平。2018年以來(lái),受非洲豬瘟疫情影響,陜西生豬生產(chǎn)與全國(guó)一樣,存欄、出欄均有所下降,但生產(chǎn)恢復(fù)依然較快,2020年8月已恢復(fù)至常年水平的105.5%,目前仍呈持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
近年來(lái),陜西省累計(jì)從美國(guó)、法國(guó)引進(jìn)原種豬4800頭,建立了4個(gè)區(qū)域性原種豬場(chǎng),大大提高了生豬良種供應(yīng)能力。陜西安康陽(yáng)晨公司被確定為國(guó)家生豬核心育種場(chǎng),全省建成良種豬場(chǎng)141個(gè)、種公豬站35個(gè),10 個(gè)縣列入全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣,種豬場(chǎng)種豬存欄46.9萬(wàn)頭,多年來(lái)良種仔豬依靠外地調(diào)入的困境得到有效解決。
立足不同的地理和資源條件,積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),大力實(shí)施百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,形成了關(guān)中平原以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主導(dǎo)、陜南生豬主產(chǎn)區(qū)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展、渭北果區(qū)種養(yǎng)結(jié)合為特征的各具特色的發(fā)展模式。2019年,全省出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重45.7%,比2010年提高了18.5%,有力促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
培育壯大龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建成豬肉加工生產(chǎn)企業(yè)37家,安康陽(yáng)晨牧業(yè)等本土企業(yè)躍入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列,引進(jìn)了雨潤(rùn)集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、大紅門等行業(yè)知名企業(yè),溫氏集團(tuán)、牧原集團(tuán)、新希望等行業(yè)龍頭紛紛入住陜西建設(shè)養(yǎng)殖基地,進(jìn)一步加快了生豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
豬肉是陜西城鄉(xiāng)居民肉食品消費(fèi)的當(dāng)家產(chǎn)品,豬肉消費(fèi)占到肉類消費(fèi)總量的65%以上。在人們?nèi)馐诚M(fèi)多元化趨勢(shì)中,豬肉消費(fèi)依然長(zhǎng)期保持穩(wěn)定,特別是2018年以來(lái),在非洲豬瘟疫情沖擊、豬肉價(jià)格大幅上漲的情況下,豬肉消費(fèi)仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015—2019年全省居民家庭人均購(gòu)買豬肉數(shù)量分別為9.6 kg、9.3 kg、9.6 kg、10.9 kg和10.1 kg,均占到肉食品購(gòu)買數(shù)量的60%以上,豬肉消費(fèi)依然是居民肉食消費(fèi)的絕對(duì)主體。
受養(yǎng)殖業(yè)用地趨緊、環(huán)保壓力加大等因素影響,全國(guó)范圍內(nèi)畜牧業(yè)正在向中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移,陜西北部地區(qū)土地廣闊、飼料資源豐富、自然隔離條件好,成為現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土,特別是傳統(tǒng)的陜南生豬主產(chǎn)區(qū)由于土地面積狹小,加之又是“一江清水送京津”重要的水源涵養(yǎng)地,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展容量十分有限,生豬產(chǎn)業(yè)向北部地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為必然趨勢(shì)。
隨著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展,分散養(yǎng)殖將逐步退出生豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,龍頭企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人等將成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型主體,未來(lái)生豬產(chǎn)業(yè)將是以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,將由一個(gè)或多個(gè)龍頭企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),或者是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的不同生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶、自然人將以股份、勞務(wù)輸入等形式參與生豬產(chǎn)業(yè)。
隨著非洲豬瘟等重大疫病防控措施的不斷完善、居民對(duì)冰鮮豬肉產(chǎn)品消費(fèi)認(rèn)知程度的提高,傳統(tǒng)生豬調(diào)運(yùn)方式將由“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”加快轉(zhuǎn)變,生豬屠宰加工將向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移,主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)將建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系,并逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接、大區(qū)域內(nèi)供需大體平衡。
3.1.1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇 全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)向西部和容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,陜西生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。特別是陜西北部地區(qū)45個(gè)縣區(qū)(市)土地面積占全省的52%,其中耕地面積占全省的70.1%,理論畜牧養(yǎng)殖承載能力3600萬(wàn)個(gè)豬當(dāng)量,占全省的70%,目前畜禽存欄僅占承載能力的34%;玉米種植面積838 840 hm2、產(chǎn)量4634萬(wàn)噸,分別占全省的70%和76%,建設(shè)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊;加之該地區(qū)天然隔離屏障好,已成為全國(guó)龍頭企業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的首選區(qū)域。
3.1.2 生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快 近年來(lái),隨著國(guó)家環(huán)保措施的落實(shí),特別是非洲豬瘟疫情沖擊,生豬生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化,行業(yè)引領(lǐng)型龍頭企業(yè)主體地位更加明顯,規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高,生豬產(chǎn)能大幅增長(zhǎng),為全省現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2019年下半年以來(lái),溫氏、牧原、新希望、海大集團(tuán)以及本土的陜西正大、石羊等龍頭企業(yè)在陜西布局生豬產(chǎn)能2000萬(wàn)頭,相當(dāng)于新增了2個(gè)陜西省的原有生豬產(chǎn)能。
3.1.3 區(qū)域自給能力逐步提升 陜西生豬生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)呈緊平衡消費(fèi)狀態(tài),豬肉消費(fèi)除本地生產(chǎn)外還略有調(diào)入,自給率常年保持在93%左右。近兩年來(lái),陜西認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施,堅(jiān)持“抓大不放小”,大力推動(dòng)生豬產(chǎn)能擴(kuò)張,有效克服了非洲豬瘟疫情不利影響,生豬產(chǎn)能和豬肉生產(chǎn)逐步提升。隨著龍頭企業(yè)新建產(chǎn)能變成產(chǎn)量,豬肉自給水平將進(jìn)一步提升,并將向生豬調(diào)出省份轉(zhuǎn)變,陜西在全國(guó)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)供給中的作用將進(jìn)一步提升。
3.1.4 政策支持體系不斷完善 陜西各級(jí)黨委、政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全力推動(dòng)中央各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地的同時(shí),在養(yǎng)殖用地、良種建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、場(chǎng)戶對(duì)接、金融保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了一系列扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇,也為生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了積極有利條件。
3.2.1 生產(chǎn)規(guī)模依然偏小 陜西生豬總體規(guī)模不大,在全國(guó)處在20位左右,屬中等偏下省份。2019年,全省生豬存欄795.7萬(wàn)頭,占全國(guó)的2.5%,列全國(guó)第18位;生豬出欄1036.6萬(wàn)頭、豬肉產(chǎn)量80.9萬(wàn)t,占全國(guó)的1.9%,列全國(guó)第19位。因此,加快陜西生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是把規(guī)模發(fā)展上去。
3.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化水平仍有待提升 全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為45.7%,現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)還沒(méi)有廣泛推行,豬場(chǎng)生產(chǎn)水平參差不齊;全省登記備案的種豬場(chǎng)200多個(gè),年出欄種豬和仔豬150萬(wàn)頭,供種能力還不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求;中小規(guī)模場(chǎng)受土地、資金、技術(shù)等因素影響,消毒防疫設(shè)施及日常管理還不能滿足非洲豬瘟等重大疫病的防控要求,生物安全水平仍待提高。
3.2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng) 主要表現(xiàn)為屠宰加工企業(yè)不大不強(qiáng),精深加工比較薄弱。目前,全省建設(shè)了一批屠宰場(chǎng),但大多規(guī)模偏小,基本以初級(jí)屠宰為主,精深加工基本空白。建成的楊凌本香集團(tuán)、漢中順鑫食品公司等大型養(yǎng)殖加工企業(yè)由于豬源不足,尚不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。另外,養(yǎng)殖與加工脫節(jié)嚴(yán)重,產(chǎn)加銷融合不夠。
3.2.4 新主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱 陜西北部地區(qū)是未來(lái)生豬主產(chǎn)區(qū),但該區(qū)位于農(nóng)牧交錯(cuò)地帶,受地理環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣影響,長(zhǎng)期以來(lái)牛羊等草食家畜在畜牧業(yè)中占居主導(dǎo)地位,生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,加之北部地區(qū)果業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的意愿不十分強(qiáng)烈。2019年,北部地區(qū)45個(gè)縣生豬存欄、出欄只占到全省的37%和36%。同時(shí),飼料工業(yè)發(fā)展不足,飼料總產(chǎn)量和豬飼料產(chǎn)量分別只占全省的21%和25%。
在穩(wěn)定陜南生豬傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,發(fā)揮陜西北部地區(qū)環(huán)境承載量大,土地、飼料等資源豐富等優(yōu)勢(shì),立足該地區(qū)地理?xiàng)l件,統(tǒng)籌消費(fèi)需求因素,布局建設(shè)4大生豬產(chǎn)業(yè)板塊。即:以現(xiàn)代企業(yè)自建自營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)為主導(dǎo),建設(shè)長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)帶;以企業(yè)自建自營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)和適度規(guī)模發(fā)展果畜結(jié)合為主,建設(shè)渭北果區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)帶;推廣現(xiàn)代企業(yè)引領(lǐng)、“公司+農(nóng)戶”,建設(shè)咸陽(yáng)北部地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)帶;以企業(yè)自繁自育為主、家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充,建設(shè)黃土高原丘陵溝壑區(qū)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)板塊。
緊抓牧原、新希望、溫氏等龍頭企業(yè)加快布局生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為方向,大力培育適合不同區(qū)域類型的主推模式,加快生豬生產(chǎn)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建設(shè)種豬場(chǎng)、育肥場(chǎng)、飼料廠,發(fā)展自繁自養(yǎng)全線生產(chǎn),鼓勵(lì)支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),推廣萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)模式。圍繞溫氏生豬產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)區(qū)域,推廣“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖方式,發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)水平提升。以專業(yè)合作社為紐帶,促進(jìn)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)入合作社,通過(guò)代養(yǎng)、入股等形式與龍頭企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。積極扶持專業(yè)村、規(guī)模場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等不同形式的適度規(guī)模養(yǎng)殖,推動(dòng)生豬養(yǎng)殖水平整體提升。
加強(qiáng)生豬良種繁育體系建設(shè),以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為依托,在年出欄30萬(wàn)頭的生豬大縣布局建設(shè)種公豬站,支持現(xiàn)有生豬良種企業(yè)改善生產(chǎn)條件、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)、提升生產(chǎn)水平,扶持養(yǎng)殖大縣、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)不同層次的種豬場(chǎng),提高良種供應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)良種仔豬供需平衡。加強(qiáng)防疫體系建設(shè),落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸指定通道制度,改善縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)條件,健全縣鄉(xiāng)防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,為生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供安全保障。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資建設(shè)區(qū)域性糞污、病死豬收集、處理體系,全面提高糞污資源化利用水平。
堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、以加工為突破,優(yōu)化飼料廠、屠宰廠布局,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖向飼料、屠宰、有機(jī)肥生產(chǎn)等領(lǐng)域延伸,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)增值。結(jié)合龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地布局,以年出欄100萬(wàn)頭生豬為輻射范圍,鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖企業(yè)、社會(huì)資本投資建設(shè)10個(gè)區(qū)域性現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè),支持屠宰企業(yè)配置冷鏈物流設(shè)施設(shè)備,推進(jìn)生豬“就近屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”。支持年出欄10萬(wàn)頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)有機(jī)肥加工廠,促進(jìn)養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展。
圍繞企業(yè)能力建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大扶持力度,不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開(kāi)展生豬良種選育推廣,促進(jìn)良種化水平提高;支持龍頭企業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)生豬運(yùn)輸車輛洗消中心,提高養(yǎng)豬場(chǎng)生物安全水平;引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)糞污資源化利用、病死豬無(wú)害化處理設(shè)施,開(kāi)展有機(jī)肥生產(chǎn)加工;支持企業(yè)完善物流運(yùn)輸設(shè)施,組織企業(yè)與外省企業(yè)、豬肉主消區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,積極引導(dǎo)省外企業(yè)來(lái)陜投資生豬產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)生豬產(chǎn)銷對(duì)接。
落實(shí)國(guó)家生豬養(yǎng)殖用地政策,針對(duì)大型龍頭企業(yè)快速布局生豬產(chǎn)業(yè)的實(shí)際,加大對(duì)非耕地、棄耕地、四荒地、閑置養(yǎng)殖場(chǎng)等閑散土地的利用,滿足生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投向,加大對(duì)北部地區(qū)的項(xiàng)目支持力度,扶持建設(shè)一批種豬場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,采取貼息、擔(dān)保、基金等多種手段,吸引金融資本和社會(huì)投資主體投資生豬產(chǎn)業(yè),建立多元化投融資機(jī)制。優(yōu)化招商營(yíng)商環(huán)境,積極為企業(yè)在選址、流轉(zhuǎn)土地、完善水電路基礎(chǔ)設(shè)施、用人用工等方面提供服務(wù)。
健全完善生豬生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)體系,加大生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,準(zhǔn)確研判產(chǎn)業(yè)形勢(shì),及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)和市場(chǎng)信息,科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理安排生產(chǎn)。加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷形勢(shì)研判,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)與屠宰場(chǎng)加大產(chǎn)銷對(duì)接。創(chuàng)新工作機(jī)制,鼓勵(lì)技術(shù)干部深入一線指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),生豬養(yǎng)殖大縣要?jiǎng)?chuàng)造條件,招錄畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生到基層一線工作。發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的技術(shù)幫扶,推動(dòng)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升。