胡文婷　胡文杰

摘要：智慧養(yǎng)老體系是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的一種新型養(yǎng)老模式，是我國(guó)創(chuàng)新型養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。梳理學(xué)界研究成果發(fā)現(xiàn)，目前在我國(guó)智慧養(yǎng)老發(fā)展實(shí)踐中，存在的問(wèn)題主要是養(yǎng)老服務(wù)政策及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不健全，智慧養(yǎng)老的發(fā)展缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)，智慧養(yǎng)老存在供需匹配失衡的主要矛盾，養(yǎng)老服務(wù)的智能化技術(shù)水平參差不齊。推進(jìn)我國(guó)智慧養(yǎng)老體系建設(shè)，建議構(gòu)建智慧養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老健康發(fā)展;倡導(dǎo)智慧養(yǎng)老理念，全面推進(jìn)積極老齡化政策實(shí)施;注重老年人新技術(shù)應(yīng)用教育，尊重老年人生命價(jià)值;加大政策扶持力度，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);加大政府監(jiān)督力度，增加相關(guān)資源投入。

關(guān)鍵詞：老齡化;養(yǎng)老服務(wù);智慧養(yǎng)老體系

中圖分類號(hào)：D669.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）21-0147-04

一、研究背景與文獻(xiàn)綜述

目前我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)整體社會(huì)“未富先老”和“無(wú)錢養(yǎng)老”“無(wú)人養(yǎng)老”相疊加的問(wèn)題，健康養(yǎng)老成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。全國(guó)第七次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲以上的老年人有2.64億，占全國(guó)人口的18.70%[1]。預(yù)測(cè)到2050年，我國(guó)60歲以上老年人口將接近5億。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化逐漸向深度老齡化的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出“兩高一超一獨(dú)”的特征：“兩高”指老年人口的“高增長(zhǎng)”與年齡結(jié)構(gòu)“高齡化”，在老齡化加劇的同時(shí)，高齡老年人的數(shù)量十分龐大;“一超”指的是“少子化”趨勢(shì)明顯，子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重;“一獨(dú)”表現(xiàn)在獨(dú)居老人規(guī)模的大幅提升，“空巢老人”的數(shù)量增加[2]。因此，面對(duì)日趨嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的介入就顯得尤為重要，通過(guò)現(xiàn)代科技優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)養(yǎng)老體系建設(shè)的創(chuàng)新方向。此外，工業(yè)革命的深刻變革，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)等廣泛應(yīng)用于社會(huì)治理服務(wù)中提供了可能[3]，人工智能技術(shù)和養(yǎng)老服務(wù)的良性結(jié)合將會(huì)成為我國(guó)智慧養(yǎng)老發(fā)展的必然選擇。

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界針對(duì)智慧養(yǎng)老相關(guān)的理論研究，主要有以下幾個(gè)方面：一是智慧養(yǎng)老體系的可持續(xù)發(fā)展。在2010年的新聞報(bào)道中就提出了“信息化養(yǎng)老成大勢(shì)所趨”的理念，文章指出信息技術(shù)的發(fā)展和發(fā)掘巨大的市場(chǎng)需求是最重要的支撐點(diǎn)，科技養(yǎng)老和信息養(yǎng)老是我國(guó)今后發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的必經(jīng)之路[4]。二是智慧養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的研究，這類研究側(cè)重點(diǎn)不一。席恒（2014）[5]等認(rèn)為智慧養(yǎng)老是通過(guò)城市現(xiàn)代科技和先進(jìn)的醫(yī)療水平，在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)下，滿足老年人的多層次需求和化解老年人面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。張麗（2019）[6]等側(cè)重智慧養(yǎng)老服務(wù)供給主體和內(nèi)容研究。三是智慧養(yǎng)老發(fā)展的瓶頸。張雷（2017）[7]等認(rèn)為，目前我國(guó)智慧養(yǎng)老信息化程度不高，養(yǎng)老產(chǎn)品“智慧性”不足，服務(wù)內(nèi)容以基本的日常生活和健康醫(yī)療為主，忽視了老人精神層面的要求。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)更多探討了養(yǎng)老制度的可持續(xù)發(fā)展，在養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著較多的研究成果，但是針對(duì)智慧養(yǎng)老體系的建設(shè)仍然缺乏清晰的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全景圖式的研究，更多停留在滿足老年人的基本生活照料和基礎(chǔ)設(shè)備運(yùn)用等方面。隨著國(guó)家智慧養(yǎng)老相關(guān)政策文件的密集出臺(tái)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老模式的梳理與研究，最終歸納提煉出養(yǎng)老模式全景圖式的發(fā)展設(shè)想，始終將智慧養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量提升放在重要位置，為智慧養(yǎng)老體系的發(fā)展提供理論框架和實(shí)踐指導(dǎo)成為智慧養(yǎng)老模式探索的重中之重。

二、智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢(shì)

（一）智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵與特點(diǎn)

我國(guó)“智能養(yǎng)老”理念的倡導(dǎo)者朱勇（2014）[8]認(rèn)為，智慧養(yǎng)老是一種非常有效地將現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的智能養(yǎng)老模式，運(yùn)用智能控制技術(shù)來(lái)提供各種養(yǎng)老服務(wù)。左美云（2014）[9]認(rèn)為，智慧養(yǎng)老就是利用信息技術(shù)為老年人提供一系列服務(wù)，提升老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老年人過(guò)上幸福、有尊嚴(yán)和生活價(jià)值的目的。

總體來(lái)說(shuō)，智慧養(yǎng)老是指從老年人的多層次、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求出發(fā)，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，將智能化、信息化等科技應(yīng)用于老年人需求的諸多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的跨界供給與融合，提高科學(xué)養(yǎng)老服務(wù)的效率和管理水平，最大程度地為老年人提供健康管理、生活照料、醫(yī)療護(hù)理、娛樂(lè)休閑和親情慰藉等多種服務(wù)，更加注重對(duì)老年人安全性、獨(dú)立性和健康需求的滿足。

智慧養(yǎng)老有以下幾方面顯著特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本，尤其是以老年人的幸福健康為基本，讓老年人隨時(shí)隨地都能享受到高品質(zhì)的服務(wù);二是倡導(dǎo)綠色環(huán)保，在發(fā)展科技養(yǎng)老的同時(shí)，不僅要重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，還要尊重老年人，優(yōu)化老年人的居住環(huán)境，打造“適老化”的綠色舒適空間;三是堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為根本，通過(guò)不斷完善信息技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品功能來(lái)減少科技產(chǎn)品給老年人帶來(lái)的副作用;四是服務(wù)內(nèi)容優(yōu)質(zhì)高效，通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，為老年人打造愉快、健康、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的生活環(huán)境。

（二）智慧養(yǎng)老未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，要求“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”[10]。智慧健康養(yǎng)老是具有巨大潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)創(chuàng)新型養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。在“健康中國(guó)”背景下，我國(guó)智慧養(yǎng)老未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)有以下三個(gè)方面：

第一，健康養(yǎng)老是智慧養(yǎng)老發(fā)展的目標(biāo)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式更多地局限在對(duì)老年人的生活照料和基礎(chǔ)的穿戴設(shè)備、醫(yī)療產(chǎn)品的應(yīng)用上，智慧養(yǎng)老從大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能產(chǎn)品等多方面為老年人提供健康管理服務(wù)。第二，全方位是智慧養(yǎng)老體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。2017年工信部、民政部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等多部門正式印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，要求建立覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，培育健康養(yǎng)老的新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)健康養(yǎng)老智慧化升級(jí)[11]，因此智慧養(yǎng)老在服務(wù)中也呈現(xiàn)出多層次、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，全方位為老年人提供長(zhǎng)期性的健康養(yǎng)老服務(wù)。第三，營(yíng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境是智慧養(yǎng)老發(fā)展的動(dòng)力。智慧養(yǎng)老體系的建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)、政策制定、養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商、第三方技術(shù)平臺(tái)到社區(qū)工作人員等是一個(gè)全民參與、共建共享的過(guò)程，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量形成強(qiáng)大合力，共同參與到智慧養(yǎng)老體系建設(shè)中來(lái)，是營(yíng)造良好舒適養(yǎng)老環(huán)境的必經(jīng)之路[3]。

三、我國(guó)智慧養(yǎng)老發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)老服務(wù)政策及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不健全

目前我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式更多是從頂層設(shè)計(jì)上加大力度完善相關(guān)政策，隨著老年教育、老年宜居環(huán)境、老年人權(quán)益保障、智慧健康養(yǎng)老以及健康老齡化等方面政策的出臺(tái)，完善有關(guān)政策，加強(qiáng)老齡工作成為重中之重。在政策的落地過(guò)程中，還存在諸多問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面：

第一，政策法規(guī)落地不到位。國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并沒有及時(shí)學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)家最新的智慧養(yǎng)老政策。因此，怎樣做到國(guó)家政策與地區(qū)規(guī)劃的高度統(tǒng)一和有效銜接，并完善落實(shí)是當(dāng)前工作面臨的重點(diǎn)。第二，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。建立有效的軟件服務(wù)系統(tǒng)，做到軟件設(shè)備和硬件設(shè)備相互配合才是真正契合老年人多方面需求的有效方法，目前對(duì)于智慧養(yǎng)老服務(wù)更多的是注重硬件配套設(shè)施的建設(shè)，對(duì)軟件的建設(shè)關(guān)注較少。第三，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。政府在推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)方面占有主導(dǎo)地位，但并未形成有效的合作機(jī)制，很多商家的運(yùn)作并不規(guī)范，相關(guān)的社會(huì)資源也沒有得到有效利用。此外，在重要的服務(wù)環(huán)節(jié)，還面臨養(yǎng)老護(hù)理人員魚龍混雜，不具備相應(yīng)資格證書以及服務(wù)不專業(yè)等問(wèn)題，沒有提供完善的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的資源。

（二）智慧養(yǎng)老的發(fā)展缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)有著自身獨(dú)特的社會(huì)性質(zhì)，這就決定了政府在市場(chǎng)中的主導(dǎo)作用。雖然國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，但智慧養(yǎng)老的整體發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，各地區(qū)信息化平臺(tái)發(fā)展良莠不齊，對(duì)政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不一，第三方機(jī)構(gòu)的參與渠道協(xié)調(diào)溝通不暢，智慧養(yǎng)老的制度碎片化和缺乏頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題制約著智慧養(yǎng)老的發(fā)展。另外，從智慧養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)的智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)處于地區(qū)化、碎片化的狀態(tài)，雖然數(shù)據(jù)平臺(tái)由政府主導(dǎo)，但多為分而建之，缺少全局規(guī)劃，存在重復(fù)建設(shè)、多頭管理、溝通不暢等問(wèn)題[12]。智慧養(yǎng)老服務(wù)在運(yùn)行過(guò)程中缺乏整體性自上而下的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，沒有形成完整的、統(tǒng)一的管理機(jī)制和監(jiān)管體系。因此，完善的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的頂層建設(shè)就顯得尤為重要。

（三）智慧養(yǎng)老存在供需匹配失衡的主要矛盾

現(xiàn)階段智慧養(yǎng)老服務(wù)存在供給和需求失衡的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在老年人日益增長(zhǎng)的對(duì)未來(lái)美好老年生活的需求和不完善不充分的養(yǎng)老服務(wù)供給之間的矛盾。一方面，社會(huì)、家庭和老年人個(gè)人在老齡化和“未富先老”的困境之下，需要匹配數(shù)量更多且質(zhì)量更好的養(yǎng)老服務(wù)[13]，因此很多老年人對(duì)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)提出了更高的要求，但是我國(guó)的智慧養(yǎng)老發(fā)展還不完善，與老年人高質(zhì)量的養(yǎng)老需求并不匹配。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)供給不適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)需求還表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)失衡，重城市輕農(nóng)村、重機(jī)構(gòu)輕居家、重政府財(cái)政收入輕社會(huì)資本投入的現(xiàn)象十分普遍[14];另一方面，智慧養(yǎng)老服務(wù)對(duì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理人才需求缺口很大。發(fā)達(dá)國(guó)家的護(hù)理人員行業(yè)已經(jīng)形成了完善的體系，而我國(guó)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才匱乏，專業(yè)護(hù)理人員不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（四）養(yǎng)老服務(wù)的智能化技術(shù)水平參差不齊

與國(guó)外的智慧養(yǎng)老技術(shù)相比，我國(guó)起步較晚，很多智能產(chǎn)品還不完善，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中缺乏人性化設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，信息應(yīng)用和管理技術(shù)落后。國(guó)內(nèi)很多地區(qū)采用的智能終端設(shè)備大體包括一鍵通手機(jī)、緊急呼叫器和智能手環(huán)定位等基礎(chǔ)性產(chǎn)品，一些高科技的產(chǎn)品還沒有得到有效的推廣和使用，很多產(chǎn)品在使用的過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)誤差和信息不精準(zhǔn)的問(wèn)題，是造成智慧養(yǎng)老服務(wù)不能被老年人有效認(rèn)可的原因。第二，產(chǎn)品研發(fā)和反饋系統(tǒng)落后。我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政補(bǔ)貼水平和實(shí)施效果不同，使得各個(gè)城市的智慧養(yǎng)老服務(wù)水平參差不齊，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在智能產(chǎn)品的應(yīng)用過(guò)程中，很多地區(qū)將關(guān)注點(diǎn)更多的放在智慧養(yǎng)老系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程和服務(wù)過(guò)程，對(duì)服務(wù)的效果反饋系統(tǒng)做得還不夠完善。

四、推進(jìn)我國(guó)智慧養(yǎng)老體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)智慧養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老健康發(fā)展

智慧養(yǎng)老模式的建設(shè)是一個(gè)涉及社會(huì)各主體參與的系統(tǒng)性工程，在構(gòu)建智慧養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)的過(guò)程中不僅要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)制度和政策實(shí)施方面，還要考慮與其他養(yǎng)老模式之間的融合性和互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)上下層政策和實(shí)施流程的連貫性。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，是構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵，智慧養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)需要建立與養(yǎng)老服務(wù)需求和評(píng)估相匹配的大數(shù)據(jù)中心，養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)是我國(guó)智慧養(yǎng)老在未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從智慧養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，一方面，智慧養(yǎng)老是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和智能設(shè)備的良性結(jié)合和協(xié)同共享，這就要求各地區(qū)、各部門、各機(jī)構(gòu)和第三方平臺(tái)之間打破壁壘分割，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享;另一方面，通過(guò)有效的平臺(tái)構(gòu)建和資源整合來(lái)滿足老年人的各類需求。國(guó)外智慧養(yǎng)老服務(wù)的參與主體不僅有政府的積極倡導(dǎo)和政策制定，還有非盈利組織和科技企業(yè)共同參與，通過(guò)將社會(huì)中的分散性資源進(jìn)行有效整合來(lái)達(dá)到多主體共同參與的目的。社會(huì)中很多資源有著分散性的特征，因此在智慧養(yǎng)老的發(fā)展過(guò)程中必須著重考慮多主體的參與程度，通過(guò)廣泛的參與才能達(dá)到更好的合作。由于不同的社會(huì)主體有著不同的優(yōu)勢(shì)，彼此之間也有著緊密的聯(lián)系，政府應(yīng)該有更多的鼓勵(lì)和支持，以此來(lái)增強(qiáng)社會(huì)多主體參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的活力。

（二）倡導(dǎo)智慧養(yǎng)老理念，全面推進(jìn)政策實(shí)施

目前國(guó)家大力倡導(dǎo)智慧養(yǎng)老的理念，針對(duì)“智慧老齡化”的發(fā)展方向出臺(tái)了一系列的政策文件，因此在實(shí)施過(guò)程中需要注重智慧養(yǎng)老理念的宣傳。老年人對(duì)于智慧養(yǎng)老理念的認(rèn)知來(lái)源于政府的引導(dǎo)、社區(qū)的宣傳和家庭成員的認(rèn)同。因此，為了建設(shè)良好的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，政府可以采取以下方式：通過(guò)新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等進(jìn)行政策宣傳，形成良好的智慧養(yǎng)老氛圍;以社區(qū)為主導(dǎo)，在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行定點(diǎn)和入戶宣傳智慧養(yǎng)老政策等，有效地營(yíng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境。

（三）尊重老年人生命價(jià)值，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用教育

老年人在接受高科技產(chǎn)品和智慧養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程中，由于傳統(tǒng)觀念和思維僵化等原因，對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的接受程度較低，導(dǎo)致很多智能產(chǎn)品的功能沒有得到有效發(fā)揮。針對(duì)這種情況，加強(qiáng)老年人的信息技術(shù)教育和增加智慧養(yǎng)老理念的相關(guān)培訓(xùn)就變得尤為重要，這是促進(jìn)老年人逾越“銀色數(shù)字鴻溝”的重要性手段，可以通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和社區(qū)宣傳，讓老年人充分認(rèn)識(shí)便捷化的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，提高設(shè)備的利用率。此外，我們要做到“智慧孝老”，孝老是中華民族的傳統(tǒng)美德，包括敬老、順老、伴老等方面，在實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)該將“互聯(lián)網(wǎng)+孝老”相融合，讓老年人真正實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)養(yǎng)老，智慧養(yǎng)老也體現(xiàn)在“智慧用老”，充分利用老年人的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等，讓老年人在晚年的時(shí)候繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

（四）加大政策扶持力度，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

加大政策扶持力度，將政府和社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等納入服務(wù)體系，通過(guò)政府制定行業(yè)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老服務(wù)資源、為老服務(wù)資源和政府相關(guān)部門與社區(qū)資源相互連接，達(dá)到資源的有效整合和共享。

在老年人信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，建立政府統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用軟件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。首先，建立省級(jí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將老年人的基本信息錄入進(jìn)去，包括老年人的身體狀況、興趣愛好、家屬以及健康管理信息等。其次，建立市級(jí)老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量和建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，著重分析城區(qū)內(nèi)的老年人信息數(shù)據(jù)。再次，建立統(tǒng)一的為老服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)智能終端的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);最后，由省級(jí)統(tǒng)一建立老年人信息數(shù)據(jù)檔案，由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立統(tǒng)一規(guī)范的護(hù)理人員上崗標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，加大為老服務(wù)人員的資質(zhì)審核力度，使智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化、制度化、有序化的發(fā)展方向。

（五）加大政府監(jiān)督力度，增加相關(guān)資源投入

養(yǎng)老服務(wù)的健康運(yùn)行需要良好的政策監(jiān)管作支撐，這就對(duì)政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)性和指引性提出了更高的要求。政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資源的監(jiān)管，同時(shí)增加資金投入，加快完善智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

首先，在智慧養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制方面，政府應(yīng)努力打破各部門之間的信息壁壘，做到信息互通，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)部門的互動(dòng)，引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)全面介入，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共享。其次，在政策落實(shí)方面，相關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)研，聽取民眾意見，加快完善惠民利民政策落地，對(duì)相關(guān)的科技企業(yè)實(shí)施政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，打造良性互動(dòng)的資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)科研單位研制推廣新的智能產(chǎn)品。最后，在建立政府評(píng)估機(jī)制方面引入第三方評(píng)估體系，完善為老服務(wù)的評(píng)估系統(tǒng)，尊重老年人意愿，以他們的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建公正有序的評(píng)估體系，堅(jiān)持以老年人需求為本，讓他們?cè)谕砟晗硎芨咝П憬菔孢m的生活。

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作者簡(jiǎn)介：胡文婷（1993—），女，漢族，河北石家莊人，阿壩師范學(xué)院專任教師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障理論與政策。

胡文杰（2001—），女，漢族，河北石家莊人，單位為河北大學(xué)，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：馬雙）

基金項(xiàng)目：本文系阿壩師范學(xué)院青年基金項(xiàng)目“老齡化背景下農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)模式研究”（編號(hào)：ASC21-07）的有關(guān)成果