劉增輝

10月15日上午，2021（第二十屆）中國國際遠(yuǎn)程教育大會之“非學(xué)歷繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇”舉行。教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處副處長徐璐，有色金屬工業(yè)人才中心黨委副書記、副主任宋凱，北京愛迪科森教育科技股份有限公司副總經(jīng)理王楠作主題報告。中國人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長劉鵬、中國石油大學(xué)（ 華東） 教育發(fā)展中心主任韓紅江、華北電力大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長王子杰、浙大城市學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長童曉明、新疆師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長助理王星炎、北外在線產(chǎn)教融合中心校企合作部主任蒲祥等就非學(xué)歷教育發(fā)展分享自己的意見和建議。中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會產(chǎn)教融合專業(yè)委員會學(xué)術(shù)委員會主任田克美主持論壇。

高校非學(xué)歷教育要規(guī)范管理控風(fēng)險，提質(zhì)賦能促發(fā)展。非學(xué)歷教育要在產(chǎn)教融合等領(lǐng)域繼續(xù)深耕，并在創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)“藍(lán)?！?。

關(guān)鍵詞 非學(xué)歷教育 規(guī)范管理 產(chǎn)教融合

從注重學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育并重發(fā)展，是很多高校繼續(xù)教育走過的歷程。非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的很大不同在于，前者更多具有市場化特點，這就在探索中增加了很多風(fēng)險因素。在高質(zhì)量旗幟下，非學(xué)歷教育的發(fā)展方向是什么，是鼓勵發(fā)展、大力發(fā)展，還是限制發(fā)展、規(guī)范發(fā)展等，需要一個答案。非學(xué)歷繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇上，來自教育行政部門、院校、行業(yè)企業(yè)的代表，對此進(jìn)行了充分的溝通交流。

“規(guī)范”是非學(xué)歷教育的主題

近年來，作為高校繼續(xù)教育的重要組成部分，非學(xué)歷教育快速發(fā)展，一些非學(xué)歷教育品牌也得到了社會的廣泛認(rèn)可。據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情之前的2019年，我國有1200余所高校開展了非學(xué)歷教育，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等數(shù)百個領(lǐng)域，為促進(jìn)社會更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

但發(fā)展中也暴露出一些問題，如高校舉辦非學(xué)歷的定位、高校內(nèi)部的管理體制、項目審批備案和合同簽署、合作辦學(xué)、財務(wù)風(fēng)險、監(jiān)管、制度落實等問題。

徐璐表示，高校非學(xué)歷教育要規(guī)范管理控風(fēng)險，提質(zhì)賦能促發(fā)展。為此，教育部啟動了《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定》修訂工作。下一步，高校舉辦非學(xué)歷教育要強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)規(guī)范管理，依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢舉辦與學(xué)校辦學(xué)定位、能力相適應(yīng)的非學(xué)歷教育。同時，應(yīng)在立項審批、合作辦學(xué)、教學(xué)組織、財務(wù)管理、監(jiān)督處罰等方面明確規(guī)范和流程。

針對高校辦學(xué)中存在的風(fēng)險和問題，徐璐指出一要全面落實高校辦學(xué)主體責(zé)任，不得轉(zhuǎn)移高校的管理權(quán)、辦學(xué)權(quán)、招生權(quán)和教學(xué)權(quán)，嚴(yán)禁項目整體外包。二要全面規(guī)范非學(xué)歷教育辦學(xué)行為，特別是在合作辦學(xué)方面，要對合作辦學(xué)規(guī)模、合作方資質(zhì)背景進(jìn)行嚴(yán)格審查，明確合作中的責(zé)權(quán)利分配。在財務(wù)管理方面，要建立健全非學(xué)歷教育財務(wù)管理制度，辦學(xué)所有收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。同時，省級教育行政部門、有關(guān)高校要全面梳理工作流程，建立責(zé)任清單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

與會代表認(rèn)為，有關(guān)高校繼續(xù)教育的文件即將出臺、全國繼續(xù)教育大會也將召開，對行業(yè)而言是一大利好。規(guī)范管理將促進(jìn)繼續(xù)教育健康發(fā)展，高校繼續(xù)教育也一直在朝這個方向努力。他們對即將出臺的文件寄予很大期盼，希望解決一些根本性、指導(dǎo)性的問題：對高等學(xué)校的繼續(xù)教育在整個國家教育體系的定位、作用，應(yīng)該有明確表述;對繼續(xù)教育在高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)中的作用、位置也應(yīng)該有所闡述;文件應(yīng)考慮我國多樣化的特點，切實可行，具有一定的彈性，不應(yīng)規(guī)定過細(xì)。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會產(chǎn)教融合專業(yè)委員會理事長、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨委書記刁慶軍認(rèn)為，繼續(xù)教育是各類教育中最活躍的類型，是高等教育改革的“試驗田”?！半S著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，高等繼續(xù)教育的天地只能是越來越寬廣，需要承擔(dān)更多的責(zé)任，進(jìn)行更多的探索，對此我們有堅定的信心?！?/p>

在創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)“藍(lán)?！?/p>

在與會者看來，國家大力提倡的校企合作、產(chǎn)教融合給非學(xué)歷教育開辟了更大舞臺，目前要在這些領(lǐng)域不斷深耕，以實現(xiàn)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展。

北京愛迪科森教育科技股份有限公司的“合伙人”模式就是深耕的結(jié)果。在大會上發(fā)布的中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會產(chǎn)教融合專業(yè)委員會綜合信息平臺暨產(chǎn)教融合資源建設(shè)與共享服務(wù)平臺，就是一個典型案例。該平臺由愛迪科森提供技術(shù)支持，目標(biāo)是做非學(xué)歷教育領(lǐng)域的“淘寶”。 其模式是，產(chǎn)教融合專委會推薦引入院校和企業(yè)的培訓(xùn)資源和項目，通過該平臺輸出至各合作單位進(jìn)行推廣。學(xué)員可在該平臺參加培訓(xùn)，通過政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定，可獲取相應(yīng)培訓(xùn)證書。

職業(yè)教育跟隨“一帶一路”“走出去”，給與會者很大啟發(fā)。有色金屬工業(yè)人才中心黨委副書記、副主任宋凱介紹，2015年年底，中國有色金屬礦業(yè)集團(tuán)在贊比亞開展了職業(yè)教育“走出去”試點。2021年，又與山東省、甘肅省合作，聯(lián)合推動職業(yè)教育“走出去”，在剛果（金）、緬甸、印尼、蒙古等國家建設(shè)了中國系列海外職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

宋凱表示：“目前，國內(nèi)繼續(xù)教育‘產(chǎn)能過剩’，完全可以向國外‘輸出’。國外對繼續(xù)教育尤其是遠(yuǎn)程教育有廣泛的需求，可以說，亞非拉是高校非學(xué)歷教育的‘藍(lán)海’。”