李英姿，孫 寧

(江蘇科技大學 馬克思主義學院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

船舶工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的縮影，是關系到國防安全和國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。船舶工業(yè)是黨和國家的事業(yè)，承擔著為海軍裝備建設和國家航運事業(yè)服務的重要任務。在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國船舶工人艱苦奮斗、改革創(chuàng)新，使我國船舶工業(yè)走出了一條從無到有、從弱到強的中國特色發(fā)展之路，走過了中國裝備制造業(yè)70多年的發(fā)展歷程。一代代船舶人在黨的堅強領導下，踐行黨的初心使命，忠誠奉獻于黨的事業(yè)，為國防建設和國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。

一、 黨的領導與近代船舶工業(yè)的火種存續(xù)

聽黨話、跟黨走，始終是船舶工人秉持的最堅定的信念信仰和最鮮亮的政治本色，船舶工業(yè)從小到大、從弱到強的每一步發(fā)展，都是在黨的堅強領導、英明決策和部署推動下實現(xiàn)的。

1948年，中國革命即將在全國范圍內(nèi)取得全面勝利。中共地下黨組織深入發(fā)動所有沿江地區(qū)、各地航運職工開展反劫運、反破壞和護產(chǎn)斗爭，以實際行動迎接解放。1948年底，中共上海市委決定成立“上海市航業(yè)界聯(lián)合會”，組織起1 000余人的糾察隊伍，為開展護產(chǎn)、護船斗爭做好了思想和組織準備。上海、南通、漢口、重慶等港埠的碼頭工人和招商、民生等公司的船員開展了如火如荼的護船斗爭，國民黨當局的遷臺計劃因此嚴重受挫[1]。新中國成立前夕，“海遼”輪起義等愛國主義斗爭對國民黨政權在政治和軍事上予以沉重打擊。江南造船所工人在中共上海市委秘密組織的領導下，進行了反撤遷、反破壞和反疏散的護廠斗爭，千方百計把一些重要的機器、設備、圖表、檔案等藏匿、保護下來。護廠斗爭挫敗了國民黨遷臺毀廠的陰謀，直接配合了人民解放軍的軍事大反攻[2]，也為建國后江南造船所迅速恢復生產(chǎn)提供了條件，為其以后成為中國最大的造船廠奠定了堅實基礎。

上海的船舶工人和海員通過搶修改裝軍船、清理航道、打撈沉船、修造民船等實際行動，積極支持恢復航運，支援了解放戰(zhàn)爭。根據(jù)1949年6月上海解放時的統(tǒng)計，全國公私江海船舶共307艘、139 487噸，僅為1946年的14%[3]721。在黨的領導下，上海船舶修造廠的工人和上海海員積極響應解放軍解放舟山群島的號召，組成了一支由工程師、技工等160人參加的支前技術隊伍，僅僅花了8個月的時間，克服了許多難以想象的困難，完成了改裝320艘大小船舶和修理250艘渡海作戰(zhàn)船舶的艱巨任務[4]。

在“自力更生，恢復航運，支援解放戰(zhàn)爭”方針的指導下，由東北人民政府成立的黑龍江歷史上第一個人民航運機構——松花江航運局克服資金少、設備缺的困難，不僅開展了整修碼頭、清理航道、設置航標等多項工作，而且組織力量打撈沉船以增加運力。自1946年春到1949年秋，該航運局在三年內(nèi)共打撈沉船42艘，迅速恢復了黑龍江水系的航運生產(chǎn)，大大支援了解放戰(zhàn)爭[5]。經(jīng)過陸續(xù)接管、打撈和修復等，到1949年底,全國共有公私江海船舶757艘、287 733噸[3]721。

在新中國成立之初的三年里，在黨的領導下，廣大造船工人在極其困難的條件下積極開展生產(chǎn)自救，以改變國民黨軍隊撤退之前大肆破壞所造成的滿目瘡痍，使得船舶工業(yè)在舊中國留下的薄弱基礎上迅速得到恢復和發(fā)展。這不僅使船舶工業(yè)的革命火種得以存續(xù)，而且為新中國航運事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展奠定了基礎。

二、 黨的領導是新中國船舶工業(yè)的生存之本

新中國成立后，在黨的堅強領導下，我國船舶工業(yè)不斷發(fā)展壯大。黨對船舶工業(yè)的堅強領導是經(jīng)過革命、建設和改革的偉大實踐逐漸確立和鞏固起來的，是我國船舶工業(yè)的生存之本、發(fā)展之本，是激勵船舶人砥礪奮進的澎湃動力、攻堅克難的力量源泉、走向勝利的政治優(yōu)勢，是穿越時空而歷久彌新的精神財富。

為了盡早恢復航運，黨中央先后對航務、港務工作作出重要指示，建立和整頓各級機構，統(tǒng)一航運領導和規(guī)章制度。1950年10月1日，重工業(yè)部船舶工業(yè)局成立，標志著中國船舶工業(yè)第一次有了全國統(tǒng)一的領導機構。在國民經(jīng)濟恢復的那段時間里，船舶工業(yè)局負責航運，為海軍修理軍艦，并為治理淮河等國家重點工程作出了巨大貢獻，也為船舶工業(yè)在第一個五年計劃時期履行“六四”協(xié)定、建造蘇聯(lián)的轉讓艦艇準備了充足的物質(zhì)條件。隨著社會主義經(jīng)濟建設的發(fā)展和國家經(jīng)濟管理體制改革的深化，船舶工業(yè)管理機構的隸屬關系和管理體制雖有變化，但始終是國防工業(yè)系統(tǒng)的一個管理部門。由于當時國內(nèi)的建設受蘇聯(lián)影響較大，所以在船舶企業(yè)內(nèi)部的管理模式上，從中央到企業(yè)都在一定程度上借鑒了蘇聯(lián)工業(yè)發(fā)展的管理模式，推行廠長負責制。

同時，船舶工業(yè)局通過改造私營航業(yè)、開展民主改革、爭取海輪回歸等途徑，進一步建設和改善塘沽新港、黃浦港、浦口碼頭及沿海內(nèi)河港埠；通過接管、改造和調(diào)整老的修造船企業(yè)，開展船舶工業(yè)基本建設；通過成立中波輪船公司、開展遠洋運輸、大力組織木帆船等舉措，打破敵人的封鎖禁運，航運事業(yè)得以迅速恢復。1952年，全國內(nèi)河通航里程達9萬余公里，有機動船舶4 700余艘、35.3萬噸、10萬客位[3]4，船舶工業(yè)總產(chǎn)值1億元左右[6]4，年造船產(chǎn)量1萬載重噸左右[6]5。

為了在短時間內(nèi)較為迅速地培養(yǎng)船舶行業(yè)的技術人才，船舶工業(yè)局局長程望在1952年委任余西邁創(chuàng)辦了新中國第一所造船中等專業(yè)學?！虾４肮I(yè)學校(即江蘇科技大學前身)。我國還派出98名船舶專業(yè)人才前往蘇聯(lián)的船廠實習，學習蘇聯(lián)的造船技術和先進的管理理念。船舶工業(yè)戰(zhàn)線的廣大職工經(jīng)過前后七八年的艱苦奮斗，不僅為新中國成功建造了第一批新型艦艇裝備，為將來恢復和發(fā)展內(nèi)河與沿海航運提供了一批優(yōu)質(zhì)的運輸船舶，而且還培養(yǎng)出一批專門的船舶技術人才和技術工人隊伍，使得船舶工業(yè)自身也經(jīng)歷了一次全面的技術改造。此外，一批專業(yè)的學校和船舶科學研究實驗基地相繼創(chuàng)建，為新中國現(xiàn)代船舶工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

在黨的領導下，由于全體工人、干部和技術人員的積極性被充分發(fā)揮，大連造船廠的塢修工藝和生產(chǎn)管理模式不斷被改進，船只的塢修期限逐年縮短，1958年比1954年的塢修期縮短了一半[7]。

20世紀60年代初，根據(jù)當時的國際形勢和戰(zhàn)略任務，中央軍委確定了船舶工業(yè)“三區(qū)兩線”(1)指華東、華南、華北三區(qū)和長江、沿海區(qū)域。布局的八年建設規(guī)劃。隨著國際局勢日趨緊張，毛主席、黨中央一聲令下，“好人好馬上三線”，中共中央展開了以備戰(zhàn)為目的的“三線”建設。從20世紀60年代中期到80年代初期，通過長達16年、跨越三個五年計劃的“三線”建設，我國先后建起了包括船舶在內(nèi)的30多個工業(yè)體系及科研基地，形成一個個完整的工業(yè)系統(tǒng)。這大大改善了國防工業(yè)的生產(chǎn)布局，鞏固、加速了我國國防現(xiàn)代化建設。為了保證“三線”建設順利推進，在重慶浦陵機器廠打“殲滅戰(zhàn)”試點取得初步經(jīng)驗后，中央開始對重大項目實行現(xiàn)場黨委領導下的指揮部和政治部制度。此舉不僅強化了黨的領導，從根本上改變了過去多頭領導、各自為政的局面，而且對加快“三線”建設起到了積極的促進作用[8]。

1961年到1978年，是新中國船舶工業(yè)曲折前進的18年，也是鞏固物質(zhì)和技術基礎的18年。1961年，16.7米高的中國第一臺萬噸水壓機在江南造船廠研制成功；1965年，我國第一艘自主設計建造、全部采用國產(chǎn)材料和設備的萬噸級遠洋貨輪“東風”號成功交付；1970年，我國第一艘核潛艇“長征一號”正式下水；1971年，中國自行研制的第一艘導彈驅逐艦交付使用；1976年，國營紅旗造船廠(國營大連造船廠)全年造船總噸位達到20.4萬噸，創(chuàng)歷史最高水平[9]……這些成就的取得，是船舶工業(yè)領導部門遵循中共中央、國務院和中央軍委的一系列指示和部署，克服了“大躍進”、蘇聯(lián)政府中斷對中國援助的困難和挫折，排除了“文化大革命”造成的嚴重干擾，采取了積極措施的結果。船舶工業(yè)在曲折前進中走上了自力更生、全面建設的道路[10]。20世紀70年代末80年代初，我國初步建成了比較完整的船舶工業(yè)體系，年造船能力由解放初期的l萬多噸發(fā)展到80多萬噸，為海軍建造了23個型號900多艘戰(zhàn)斗艦艇，為人民海軍建設作出了重大貢獻[11]。

三、 黨的領導助推中國船舶工業(yè)走向世界

黨的領導是改革開放取得巨大歷史性成就的根本保證。從1977年12月6日到1982年7月26日，鄧小平同志12次談及船舶工業(yè)的發(fā)展問題[12]。船舶工業(yè)相關領導認真貫徹鄧小平同志“中國的船舶要打進國際市場”的指示精神，推船下海，使之成為我國開放最早的領域之一。

中共十一屆三中全會后，按照黨中央和國務院的指示，船舶工業(yè)管理體制開始由行政體制向經(jīng)濟實體過渡，各地船舶公司先后成立。1982年5月4日，中國船舶工業(yè)總公司成立。這是黨中央和國務院為加快船舶工業(yè)發(fā)展作出的一項重要決策，意味著中國船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構正式由“以軍為主”轉變?yōu)椤败娒窠Y合、軍品優(yōu)先”。在改革開放總方針的指引下，我國造船工業(yè)逐步從封閉型轉向開放型，從生產(chǎn)型轉向生產(chǎn)經(jīng)營型，開創(chuàng)了立足國內(nèi)、走向世界的新局面。

我們黨始終牢牢把握改革開放的前進方向，逐步推動船舶工業(yè)走向世界。改革開放初期，在基礎相對薄弱的情況下，我國船舶工業(yè)以低成本優(yōu)勢突破香港市場，架起了通往世界的橋梁。香港是遠東貿(mào)易和航運中心，擁有6 000多萬噸船隊，占世界商船總量的十分之一。為了實現(xiàn)零的突破，我國決定先以低于國際市場10%～15%的價格爭取訂單，并將香港作為船舶工業(yè)走向國際市場的突破口。1980年4月，包玉剛與六機部合資成立了中國改革開放后第一家中外合資公司——國際聯(lián)合船舶投資有限公司，同時宣布拿出1億美元訂購船只。此舉轟動了香港航運界，我國船舶工業(yè)由此邁出進入國際市場的第一步。中國以1981年“長城”號在大連成功建造和首航成功為契機，于1980年到1982年共簽訂77艘出口船的合同，這給處于困境的船舶工業(yè)帶來了難得的歷史轉機。

引進技術是追趕別國造船工業(yè)的捷徑。鄧小平同志曾一針見血地指出：“船舶工業(yè)最大的問題是改造問題，要積極地引進技術，不只是民用改造，軍用的也要改造……技術引進應當是全面的?！盵13]通過引進國外先進技術和先進的關鍵生產(chǎn)設備，我國開展了針對重點船廠的大規(guī)模技術改造，有計劃地提高出口船的國產(chǎn)化水平，很快具備了建造符合國際規(guī)范和標準要求的船舶的能力，成功實現(xiàn)了船舶出口。通過采取不斷推進技術、標準、設施、管理、貿(mào)易等方面與國際全面接軌，積極學習國外先進造船技術和管理經(jīng)驗，逐步提升自主設計開發(fā)能力等措施，我國走出了一條“出口-引進-再出口”的發(fā)展道路，船舶的平均設計周期明顯縮短，主要造船企業(yè)的船舶平均設計周期由“八五”時期的410天縮短為“九五”末期的300天，造船產(chǎn)量大幅提高。船用國產(chǎn)設備的實際裝船率也由“八五”時期的30%左右提高到“九五”末期的近40%[14]。我國的造船業(yè)逐漸成為世界造船業(yè)中一支引人矚目的重要力量。到1994年，我國首次超過德國，成為世界第三大造船國。

為了打破藩籬、充分競爭，1999年7月1日，根據(jù)黨中央、國務院、中央軍委關于深化國防科技工業(yè)體制改革的重大決策，走過17載的中國船舶工業(yè)總公司被“拆分”重組為中國船舶工業(yè)集團有限公司(簡稱“中船集團”，業(yè)內(nèi)稱為“南船”)和中國船舶重工集團有限公司(簡稱“中船重工”，業(yè)內(nèi)稱為“北船”)，正式結束了歷史使命。南北船的分立，為船舶工業(yè)企業(yè)建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代化企業(yè)制度創(chuàng)造了條件，推動我國迅速成為全球第一造船大國。

在中國造船業(yè)開始走向世界時，船舶企業(yè)始終堅持黨的領導，堅定船舶工業(yè)改革開放正確的政治方向，既明確了企業(yè)內(nèi)部廠長的中心地位，更充分發(fā)揮了黨委的政治核心作用，做到了同乘一條船、同唱一個調(diào)，既分工又合作。比如，江南造船廠增設了分黨委組織以加強黨的領導，各項工作做到了縱向暢通無阻、橫向協(xié)調(diào)一致[15]。進入新世紀，黨和國家高度重視船舶工業(yè)的發(fā)展，將船舶工業(yè)列為國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加大了政策扶持力度。2006年9月18日，業(yè)經(jīng)國務院同意的由國家發(fā)展改革委、國防科工委聯(lián)合正式發(fā)布的《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2006—2015)》首次將船舶工業(yè)單獨列入國家五年計劃綱要,明確要將我國建造成為世界上主要的造船大國和強國。面對2008年下半年肇始的國際金融危機，黨中央、國務院審時度勢，及時出臺了《船舶工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，幫助船舶骨干企業(yè)穩(wěn)定船舶訂單，著力提升我國船舶工業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)了中國船舶工業(yè)危機中的逆勢突圍。2010年第一季度，我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的41.1%、47.8%、37.3%，全面超越韓國[6]4。2010年以來，我國造船產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位，成為舉足輕重的世界第一造船大國。

四、 黨的領導為新時代船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強根鑄魂

堅持黨對新時代船舶工業(yè)的全面領導，必須不斷加強和改善黨的領導，讓黨的領導更加順應實踐、時代和人民的要求。黨的十八大以來，我國船舶企業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的建設的重要論述，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份又一份令人滿意的成績單。

習近平總書記強調(diào)，“要進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就”(2)參見《進一步關心海洋認識海洋經(jīng)略海洋 推動海洋強國建設不斷取得新成就》，《人民日報》，2013年8月1日，第1版。，“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國”[16]。黨的十八大以來，我國船舶工業(yè)以建設海洋強國戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議為指引，堅決貫徹新發(fā)展理念；深化供給側結構性改革，在國際船舶市場長周期深度調(diào)整的嚴峻形勢下，主動壓減過剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全球競爭力逆勢提升，成為世界船舶工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器和動力源。

國家實施的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為船舶工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新機遇。黨的十九大報告提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”[17]；“十四五”規(guī)劃綱要提出“以創(chuàng)新驅動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求”，要鞏固、提升船舶等領域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性、全局性產(chǎn)業(yè)鏈(3)參見《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，《人民日報》，2021年3月13日，第5、6版。。這為我國船舶工業(yè)發(fā)展指明了方向，擘畫了廣闊的發(fā)展前景。船舶工業(yè)貫徹習近平總書記關于“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”[18]的指示，按照黨中央關于加快建設科技強國、制造強國、海洋強國的決策部署，不斷加大基礎研究投入，強化產(chǎn)、學、研、用融合，為自身創(chuàng)新發(fā)展提供有力的技術供給；開創(chuàng)了以低速機、智能船、超大型集裝箱船等重大科技工程為牽引，以核心技術和關鍵技術趕超世界先進水平為目標，以強化科技基礎、增強自主創(chuàng)新能力為重點，以創(chuàng)新體制機制、完善科技創(chuàng)新體系為動力，以凝聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才為保證的新局面。

面對世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，黨中央作出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”(4)參見《中共中央政治局召開會議 決定召開十九屆五中全會》，《人民日報》，2020年7月31日，第1版。的重大戰(zhàn)略部署。這為我國船舶工業(yè)應對嚴峻復雜的國際形勢，完成艱巨繁重的國內(nèi)改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務明確了主攻方向和重要著力點。強大的國內(nèi)、國際市場需求將有效牽引船舶海洋裝備及其配套設備的研發(fā)和應用。

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。經(jīng)黨中央、國務院批準，2019年10月25日，由原中國船舶工業(yè)總公司“拆分”成立20年的中船集團和中船重工再度合并為中國船舶集團有限公司。此舉進一步實現(xiàn)了國有資本布局的優(yōu)化，推動了船舶行業(yè)的結構調(diào)整，提升了船舶業(yè)的國際競爭力，彰顯了我國船舶工業(yè)的責任擔當。

經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國船舶工業(yè)能夠設計并建造符合世界上任何一家船級社規(guī)范的船舶，能夠滿足國際通用技術標準和安全要求，海工機械特種船舶制造技術領先于世界；能夠設計并建造適航于世界上任何航區(qū)的各類現(xiàn)代船舶，遠洋船舶建造領跑全球[19]；不僅實現(xiàn)了散貨船、油船、集裝箱船等三大主力船型的自主批量建造，而且在航母工程、LNG船、各類海洋工程裝備、載人深潛器等領域取得了歷史性突破。2020年，我國船舶行業(yè)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，科學統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)工作，造船三大指標、國際市場份額保持世界領先；承接各類海工裝備25艘/座，訂單全額達20.4億美元，占全球市場份額35.5%。與此同時，我國造船業(yè)在智能船舶、深遠海裝備、極地技術及裝備等領域取得了重大突破[20]，在船舶科技領域實現(xiàn)了由望其項背的跟跑者向并駕齊驅的并行者的轉變，正在迎來加快領跑的光明前景。此外，我國海運船隊規(guī)模持續(xù)擴大。截至2020年底，我國海運船隊運力規(guī)模達3.1億載重噸，居世界第二位；中遠海運集團、招商局集團經(jīng)營船舶運力規(guī)模分別占據(jù)全球綜合類航運企業(yè)第一位和第二位[21]。

回顧70多年的發(fā)展歷程，從革命、建設、改革年代進入新時代，黨始終堅持對船舶工業(yè)的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的核心作用，推動船舶工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。展望未來，我國船舶工業(yè)將集產(chǎn)能、市場、技術等優(yōu)勢于一身，通過推動技術創(chuàng)新和強化創(chuàng)新驅動突破核心關鍵技術；繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持做強造船主業(yè)，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，開展國際合作；促進“產(chǎn)業(yè)鏈”延伸，優(yōu)化“供應鏈”管理，構建“數(shù)據(jù)鏈”體系，實現(xiàn)“價值鏈”重塑，推動船舶企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫海洋強國和造船強國建設的新篇章。