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人類命運共同體理念下的中國外交新實踐

2021-12-06 04:54安德萬
關鍵詞:共同體命運人類

安德萬

中外學術界圍繞人類命運共同體的形成背景、理論淵源、理論內(nèi)涵與特征、理論價值和實踐進行了多維度、多視角、多層面的研究(1)具體文獻參見:殷文貴《人類命運共同體的國內(nèi)研究述評》,載《社會科學動態(tài)》2019年第12期;殷文貴《動機·前景·理路:人類命運共同體理念的國外認知與評價》,載《云南民族大學學報(哲學社會科學版)》2020年第2期;張心語《“人類命運共同體”研究綜述》,載《新東方》2019年第3期;劉雨萌、王金燕《國外對“人類命運共同體”研究述評》,載《科學社會主義》2018年第5期;宋婧琳、張華波《國外學者對“人類命運共同體”的研究綜述》,載《當代世界與社會主義》2017年第5期。。就理論淵源而言,多位學者從馬克思主義理論的不同角度,分別對人類命運共同體的思想基礎進行了系統(tǒng)性闡釋。這些研究成果認為,人類命運共同體是對馬克思主義共同體思想、世界交往理論、世界歷史理論、國際主義的繼承和發(fā)展(2)具體文獻參見:孫來斌《論“人類命運共同體”與馬克思共同體思想的關系》,載《馬克思主義研究》2019年第12期;馬援《馬克思主義世界交往理論及實踐與當代人類命運共同體的建構》,載《世界社會主義研究》2019年第4期;王飛《人類命運共同體:馬克思主義交往理論的最新發(fā)展成果》,載《遼寧師范大學學報(社會科學版)》2017年第2期;劉同舫《構建人類命運共同體對歷史唯物主義的原創(chuàng)性貢獻》,載《中國社會科學》2018年第7期;陳培永《馬克思主義的世界歷史觀與人類命運共同體的建構》,載《云夢學刊》2018年第1期;田鵬穎、張晉銘《人類命運共同體思想對馬克思世界歷史理論的繼承與發(fā)展》,載《理論與改革》2017年第4期。。相比較而言,在這些理論闡釋文獻中,雖然也有學者從馬克思主義國際關系思想的角度來剖析人類命運共同體的理論意涵,但是相關研究對人類命運共同體的論述還不夠系統(tǒng)化(3)具體文獻參見:尚偉《中國外交對馬克思主義國際關系理論的踐行與創(chuàng)新發(fā)展》,載《馬克思主義研究》2020年第2期;仇華飛《習近平外交思想在理論與實踐上的繼承與創(chuàng)新》,載《現(xiàn)代國際關系》2019年第9期。。

伴隨著人類命運共同體理念日漸深入人心,討論如何推動構建人類命運共同體的研究也在增多。張鷟和李桂花認為人類命運共同體是中國提出的一個新的全球治理方案(4)張鷟,李桂花.“人類命運共同體”視域下全球治理的挑戰(zhàn)與中國方案選擇[J].社會主義研究,2020(1):103-110.。門洪華認為,人類命運共同體是中國提出的“新型國際關系”理念追求的最終目標(5)門洪華.構建新型國際關系:中國的責任與擔當[J].世界經(jīng)濟與政治,2016(3):4-25.。還有研究則提出全球治理體系變革是構建人類命運共同體的重要內(nèi)容和途徑,全球治理體系變革的最高目標是建立人類命運共同體,而中國提出的“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的重大實踐(6)陶林.全球治理的中國方案:人類命運共同體論略[J].武漢理工大學學報(社會科學版),2020(1):8-14.。但是,就實踐維度而言,如果只重“一帶一路”而不言及其他方面的實踐則不夠全面。任曉等的研究則開始關注如何通過全球和區(qū)域?qū)用娴亩鄠€制度化實踐落實人類命運共同體(7)任曉,金天棟.芻議人類命運共同體的構建方式:一種制度化的視角[J].國際觀察,2021(3):20-60.。

本文將以馬克思主義國際關系思想為視角,從世界歷史和國際格局的變化、中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整和實施路徑選擇對人類命運共同體思想進行系統(tǒng)性研究。在簡述人類命運共同體思想對馬克思主義國際關系思想的繼承和發(fā)展的基礎上,著重分析中國為推動構建人類命運共同體在多個方面開展的新外交實踐。

一、人類命運共同體對馬克思主義國際關系思想的繼承和發(fā)展

人類命運共同體是中國基于人類社會發(fā)展進入新的歷史階段的認識而提出的全球治理新構想。一方面,人類命運共同體秉承了馬克思主義國際關系思想的一貫理論立場,既批判資本主義,又批判在西方資本主義社會處于主流的經(jīng)典國際關系理論和戰(zhàn)略思想,在本質(zhì)上蘊含著建立新型國際關系的理論特質(zhì),它始終堅持人民的主體性的理論立場決定了其獨特的理論價值取向。人類命運共同體的根本出發(fā)點既是為了維護廣大勞動人民的利益,也是對人類未來命運的關懷。另一方面,人類命運共同體又是中國共產(chǎn)黨根據(jù)國際形勢的變化以及中國外交實踐的需要而發(fā)展出來的具有中國特色的國際關系思想。人類命運共同體積極回應時代問題,對馬克思主義國際關系思想進行創(chuàng)造性運用和拓展,從而保證了其時代性和生命力。

(一)繼承:堅持批判資本主義的理論立場,堅持以人民為中心的價值取向

理論的創(chuàng)造者提出的每一種社會理論或?qū)W說都是基于自己的立場對某種社會現(xiàn)象或其某個方面的發(fā)展做出選擇性觀察后,經(jīng)過理論加工創(chuàng)造而給出的具有邏輯性的解釋。理論創(chuàng)造者所代表的階級會決定其理論立場,進而影響其觀察視角的選擇。任何一種社會理論都具有階級屬性,一種社會理論要么謀求維護統(tǒng)治階級的利益,要么謀求被壓迫階級的解放。就理論立場的選擇而言,馬克思主義國際關系思想迥異于近代西方“以民族國家為中心”的國際關系理論的地方在于其充分認識到人民的主體性。馬克思主義國際關系思想強調(diào),勞動人民作為實踐主體,在生產(chǎn)活動中對資本主義生產(chǎn)制度的壓迫和剝削性有最深刻的體會和認識。因此,馬克思主義國際關系思想具有“以人民為中心”的價值取向,以謀求全世界勞動人民的解放為目的,是為弱者伸張的理論。

馬克思主義國際關系思想以資本的國際運動為著眼點,運用階級分析、歷史唯物主義和辯證唯物主義方法,把握資本主義的發(fā)展和演變規(guī)律及其對國際關系的影響?;凇叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者”的立場,馬克思主義國際關系思想具有非常深刻的批判性。人類命運共同體批判資本主義的自私自利、唯利是圖,強調(diào)全人類的共同發(fā)展。它不僅對資本主義進行哲學批判,還進行制度性批判,即對資本主義的雇傭制度、貿(mào)易政策、殖民主義等進行批判(8)姜安.馬克思的國際觀及其當代價值[J].中國社會科學,2017(11):4-26.。

馬克思主義國際關系思想也批判西方流行的經(jīng)典國際關系理論,特別是“國家利益至上論”。主流的西方國際關系理論推崇“民族國家中心主義”,片面強調(diào)國內(nèi)的民族自決、民族國家的獨立性和國際體系的無政府狀態(tài),因而存在固有的矛盾:在“叢林法則”之下,“大小國平等”原則只能是一種空想(9)胡鍵.新型國際關系對傳統(tǒng)國際關系的歷史性超越[J].歐洲研究,2018(2):1-18.。西方國際關系理論還過于強調(diào)維護資本主義國家的自我利益,國家間的合作與對抗都基于精確的利益算計。在戰(zhàn)略上,通過加強經(jīng)濟—工業(yè)—軍事強權復合體和國家之間的抗衡達成某種“均勢”,以實現(xiàn)國家間的安全。然而,自從民族國家在西方社會誕生以來,西方大國外交政策的最高目標就是謀求建立其治下的霸權體系。西方大國主導的國際體系也經(jīng)歷著周期性戰(zhàn)爭下的霸權更替。

這并不是說西方社會不珍惜和平。西方國際關系學的誕生也的確承載著先哲們對永久和平的期盼。歐洲之所以擺脫不了反復沖突的歷史怪圈,是因為西方思考戰(zhàn)爭與和平問題的歷史資源在于修昔底德對伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭、馬基雅維利對君王的忠告、霍布斯的“自然狀態(tài)”等敘事以及西方近代以來頻繁的內(nèi)部戰(zhàn)爭經(jīng)驗。西方國家的決策者無法擺脫思維定勢,把頭腦中的“鏡像”投射到處理與其他國家或地區(qū)的關系中(10)蘇長和.共生型國際體系的可能——在一個多極世界中如何構建新型大國關系[J].世界經(jīng)濟與政治,2013(9):4-22.。正如秦亞青所指出的,不同歷史文化中的實踐者具有不同的行動邏輯和不同的理論取向,正是西方國家的歷史、經(jīng)歷、文化和實踐構成了它們采取某種行為的基本要素(11)秦亞青.行動的邏輯:西方國際關系理論“知識轉(zhuǎn)向”的意義[J].中國社會科學,2013(12):181-198.。這也導致它們想解決安全困境的“集體安全”機制允許為了和平而發(fā)動戰(zhàn)爭,實際上“集體安全”機制往往淪為某個大國建立自己主導下的和平的“合法工具”。西方主導的國際關系實際上是一個國家崛起并用武力的方式摧毀原有國際體系、壓迫弱小國家,最終建立自己主導下的國際體系,這種國際體系下的和平往往是短暫的。這種思維定勢一旦居于支配地位,自然會將守成大國與新興大國引向?qū)?,將國際關系引向沖突的窠臼。美國的國際關系理論家米爾斯海默也認為,西方的國際關系實踐難逃大國時刻劍拔弩張、人民內(nèi)心永遠不得安寧的悲劇。

馬克思主義是在對資本主義的批判中產(chǎn)生的,同時,馬克思主義從始至終都是國際性、世界性的,在研究國際問題時,其視角、思路和最終目的都不是以一個國家或某幾個國家為出發(fā)點,而是著眼于整個人類世界(12)李慎明.馬克思主義國際問題基本原理:上卷[M].北京:社會科學文獻出版社,2013:6-9.。這也決定了馬克思主義國際關系思想內(nèi)含著革命性、批判性的力量。因此,馬克思主義國際戰(zhàn)略更著眼于從全人類共同利益出發(fā)解決全球性的重大系統(tǒng)問題。人類命運共同體基于馬克思主義強調(diào)的以人民為中心的立場,批判西方國際關系實踐的“不道德性”(13)漢斯·摩根索.國家間政治[M].徐昕,譯.北京:北京大學出版社,2006:277-291.,強調(diào)民族國家“同舟共濟”的重要性,主張將道德和正義視為處理和解決國際關系的基本倫理準則。2017年,習近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上發(fā)表主旨演講時指出:“人類生存在同一個地球上,一國安全不能建立在別國不安全之上,別國面臨的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)”,因此面對復雜化的安全威脅,必須“堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,營造公平正義、共建共享的安全格局”(14)習近平.把世界各國人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實[M]//習近平談治國理政(第三卷).北京:外文出版社,2020:433.。這句話鮮明地體現(xiàn)了人類命運共同體的精神要義,強調(diào)不能只顧“國家利益優(yōu)先”,而是要看到全人類的“命運與共”,通過各國和各國人民的合作共贏,促進全人類解放事業(yè)的真正實現(xiàn)。

(二)發(fā)展:以理論創(chuàng)新回應時代問題

堅持馬克思主義理論與時俱進的理論品格,回應當代人類面臨的重大問題是人類命運共同體進行理論創(chuàng)新的現(xiàn)實出發(fā)點和落腳點。21世紀的頭20年中,全球已經(jīng)歷了多次嚴峻的危機,比如2007年4月開始的世界金融-經(jīng)濟危機(15)薛敬孝.當前世界金融-經(jīng)濟危機的性質(zhì)及原因——基于理論、歷史和現(xiàn)狀的比較分析[J].南開學報(哲學社會科學版),2009(4):65-73.,傳染性疾病的大流行(如2003年的“非典”疫情、禽流感的間斷性流行以及“新冠”疫情的全球大流行),還有氣候變化引起的極端天氣等隱性危機。這些新危機需要人類以新的集體智慧加以解決。

首先,世界金融-經(jīng)濟危機表明資本主義發(fā)展進入一個新的階段后內(nèi)在矛盾的激化,資本主義體系面臨巨大的轉(zhuǎn)型。資本主義曾不斷把更廣的地區(qū)納入自己的體系,人類的歷史真正進入世界歷史階段。但是,資本主義經(jīng)濟體系的內(nèi)在矛盾性決定了危機的不可避免??傮w而言,歷史上資本主義經(jīng)濟交替發(fā)生周期性危機和結構性危機,通過不斷改變增長模式和調(diào)節(jié)模式解決危機,資本主義經(jīng)濟體系獲得了漸進式發(fā)展(16)有關資本主義體系的演變和調(diào)節(jié)模式的詳細論述,參考Toshio Y.The crisis of 2008 and the dynamics of capitalism in time and space.Kiichiro Yagi et al.,eds.Crises of Global Economies and the Future of Capitalism:Reviving Marxian Crisis Theory.New York:Routledge,2013:175-177。。2007年的全球經(jīng)濟危機表明,全球資本主義體系出現(xiàn)了新的矛盾:全球金融體系依附于資本主義的全球生產(chǎn)體系,一旦一個國家的金融出現(xiàn)問題,就會迅速傳導全球金融體系,實體經(jīng)濟隨之萎縮(17)這次金融危機從美國向全球的擴散(通過流動資本、國際貿(mào)易、信心三個渠道傳播)及其后果的論述見強飚《馬克思經(jīng)濟危機理論視角下國際金融危機研究》一書,經(jīng)濟科學出版社,2014版。。但是,國際金融資本凌駕于主權國家體系之上,建立了自己的霸權,主權國家進行政策調(diào)整以保證民生的政策空間受到擠壓,在金融風險的沖擊下發(fā)展中國家的境況更糟(18)武海寶.金融資本全球積累視角下的當代國際關系——兼論馬克思主義國際關系理論構建的根基[J].教學與研究,2019(4):59-69.。這樣的資本主義體系無法維系,必須轉(zhuǎn)型。雖然無法完全預測新的轉(zhuǎn)型對國際關系產(chǎn)生的影響,但是其影響是空前巨大的。

其次,類似傳染病這樣的新危機使國家與個體的安全同時面臨威脅,每個人的生活都發(fā)生了改變,單個國家常常束手無策。與此同時,資本主義和工業(yè)化開啟的現(xiàn)代化進程正在釋放破壞力。因此,不僅要關心如何利用自然把人從傳統(tǒng)的束縛中解放出來,還要關注技術-經(jīng)濟發(fā)展本身的后果。這些危機以全球性產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈為載體快速地擴散風險,也暴露了全球資本主義體系的脆弱性。這些危機與傳統(tǒng)危機的性質(zhì)不同,學者把新危機稱為“跨邊界危機”(transboundary crisis)——危機能夠跨越地理邊界、功能領域以及特定的時間框架(19)ARJEN B.The new world of crises and crisis management:implications for policymaking and research[J].Review of policy research,2009(4):367-377.。這些危機沒有明確的開始跡象,往往是緩慢積累而爆發(fā),其產(chǎn)生的影響則是地區(qū)性、全球性的,且是不可逆轉(zhuǎn)的,對人類文明構成了巨大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代化帶來的風險往往是全球性的,是人類共同面臨的風險。這些危機顯示人類社會進入了一個全新的時代——“人類世”(Anthropocene)。在“人類世”,相互依賴的內(nèi)容和形式發(fā)生了很大的變化(20)FRANK B.The anthropocene:a governance perspective[J].The anthropocene review,2014(1):57-61.。但是,這種風險會制造新的不平等——第三世界和工業(yè)國之間的和工業(yè)國內(nèi)部的不平等,其結果是破壞了民族國家的管轄權結構(21)烏爾里希·貝克.風險社會:新的現(xiàn)代性之路[M].張文杰,等,譯.南京:譯林出版社,2018:4-10.。在“全新世”(Holocene)發(fā)展起來的許多制度,如主權國家和資本主義市場,無法滿足“人類世”的治理需求(22)JOHN S D.Institutions for the anthropocene:governance in a changing earth system[J].British journal of political science,2014,46(4):937-956.。

目前各種危機的疊加表明,一方面,資本主義經(jīng)濟全球化過程中,世界市場已不再只是某些霸權國家的附屬品,而是愈發(fā)成長為獨立自主的世界經(jīng)濟體系;另一方面,隨著生產(chǎn)活動全球化聯(lián)系的加強,人類交往活動變得密切,全球氣候變化、自然災害、傳染病等威脅產(chǎn)生的影響會被無限放大,快速超越國家邊界。歷史上已經(jīng)形成的由西方資本主義國家主導的、具有西方中心主義色彩的全球治理體系無法解決這些全球性問題,全球治理赤字問題愈加突顯。正是在這樣的背景下,基于馬克思主義國際關系思想的理論視角,中國共產(chǎn)黨領導集體根據(jù)對當前全球治理體系運行的內(nèi)在矛盾和不足的判斷,進行理論創(chuàng)新,提出建立一個服務于全人類共同利益、具有國際正義的人類命運共同體。人類命運共同體作為一個新的全球治理方案,是繼中國提出“綜合安全”“合作安全”等新安全觀念后的一種理論超越,人類命運共同體特別強調(diào)人與自然、人與社會的整體和諧。2013年3月23日,習近平在莫斯科國際關系學院演講時,首次提出“命運共同體”理念。2015年9月,習近平在第70屆聯(lián)合國大會上提出,人類命運共同體要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系,營造公道正義、共建共享的安全格局,謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景,促進和而不同、兼收并蓄的文明交流,構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

二、推動構建人類命運共同體的外交實踐及挑戰(zhàn)

在人類社會發(fā)展進入一個新階段,國際格局經(jīng)歷新的變化,中國與世界的關系發(fā)生了巨大的變化的條件下,人類命運共同體是中國為國際社會提供的一種軟性公共產(chǎn)品。中國提出的人類命運共同體并不是空想,是具有堅實的國際和國內(nèi)社會基礎的。

就國際層面而言,改善全球治理制度是普遍的呼聲。一方面,人類社會發(fā)展進入新的階段,其突出特點是現(xiàn)代化的負面影響導致人類面臨整體性危機,全人類必須合作,共同努力探索如何解決這些危機。另一方面,當前的國際格局處在轉(zhuǎn)型之中。目前國際格局轉(zhuǎn)型的原因有多個。一是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在全球國內(nèi)總產(chǎn)值的比重變得更均衡,發(fā)達國家與發(fā)展中國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的差距在日漸縮小(23)托馬斯·皮凱蒂.21世紀資本論[M].巴曙松,譯.北京:中信出版社,2014:60-70.。新興經(jīng)濟體的集體崛起導致國際經(jīng)濟力量對比變化,其結果是新興國家要求變革國際政治經(jīng)濟秩序的訴求越來越強,勢必會對西方發(fā)達國家主導的霸權體系產(chǎn)生沖擊。美國美利堅大學國際事務學院榮譽院長路易斯·古德曼(Louis W.Goodman)教授認為,在目前的復合型世界體系中,世界秩序正向多極化發(fā)展,未來可能出現(xiàn)多中心共存共同發(fā)展的世界(24)包安,商雨,張光輝.“新時代的中國國家治理:進展、挑戰(zhàn)與對策”國際學術研討會綜述[J].社會主義研究,2020(1):161-167.。二是全球范圍內(nèi)發(fā)達國家與發(fā)展中國家內(nèi)部貧富不均和不平等的問題日益突出,多發(fā)的社會動蕩會沖擊世界政治秩序。在最近的超級全球化浪潮中,因產(chǎn)業(yè)的地理分布不均、技術變革等因素拉大了高技能工人和非技能型工人之間的收入差距,不同國家以及國家內(nèi)部的不同群體在進出口競爭中的得失嚴重不均,不平等問題的激化已經(jīng)引起了諸多的政治不滿。當不滿在政治體系內(nèi)不能得到安撫,激進型政黨或者新的政治運動就會涌現(xiàn),特別是民粹主義的上升,社會動蕩的陰影會長期籠罩,存在陷入混亂無序狀態(tài)的風險(25)JEFFRY F.the Political Economy of the Globalization Backlash:Sources and Implications [M]//Luis Cat?o,Maurice Obstfeld ed.Meeting Globalization’s Challenges:Policies to Make Trade Work for All.New Jersey,USA:Princeton University Press,2019:182-190.。在百年未有之大變局的情況下,各國都在思考未來的發(fā)展方向在哪里。在這樣的情況下,人類命運共同體理念為世界指明了一條光明之路。

就國內(nèi)而言,中國國力的增強讓中國具備推動全球治理改革的能力。國內(nèi)社會主義建設取得的成就讓中國與世界的關系發(fā)生了巨大的變化。新中國曾經(jīng)反對西方國家主導的國際秩序,只參與社會主義國家陣營、發(fā)展中國家的多邊外交。進入改革開放時期,社會主義市場經(jīng)濟建設離不開國外的投資和世界市場,中國的外交戰(zhàn)略慢慢做出調(diào)整,開始積極參與全球多邊外交與多方外交。為了實現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會,中國需要不斷擴大多邊外交,通過參與多邊外交和國際制度,確保中國的主權安全和利益。2001年加入世貿(mào)組織之后,中國對全球治理的參與從經(jīng)濟領域逐漸擴展到其他領域,比如安全、社會、環(huán)境等領域(26)LIU H S.Chinese perception of China’s engagement in multilateralism and global governance[J].The pacific review,2020,33(3-4):469-496.??傮w而言,中國是冷戰(zhàn)后西方主導的自由主義國際秩序的選擇性參與者,中國接受了其中的一些規(guī)則和規(guī)范。但是在政治價值上,中國與西方國家仍然存在原則性分歧(27)CHEN Z M,ZHANG X Y.Chinese conception of the world order in a turbulent Trump Era[J].The pacific review,2020,33(3-4):438-468.。在經(jīng)濟實力得到增長后,中國謀求更多的國際話語權,以提高自身在國際事務中的決策參與權。2007年的全球金融危機等一系列危機的出現(xiàn)為中國在全球治理中發(fā)揮主導作用提供了歷史性機遇。確保國際社會穩(wěn)定和解決國際秩序中的不公平、不合理問題符合中國的國家利益,是中國進行外交新實踐的動機,而中國國家能力的增強,特別是經(jīng)濟實力的增強,為外交新實踐提供了可行性條件。

以人類命運共同體理念為指導,中國的外交新實踐主要表現(xiàn)在三個方面:推動“一帶一路”建設、支持聯(lián)合國體系、推動改革不合理的國際經(jīng)濟治理制度,這三個方面的具體外交實踐彼此之間存在緊密的協(xié)同關系。

(一)提出“一帶一路”倡議,倡導文明交流互鑒

中國提出的“一帶一路”倡議力求打破以往專注于單一問題領域的傳統(tǒng)區(qū)域和國際合作模式的局限,致力于打造復合型合作新模式,嘗試一種全新的全球治理模式(28)孫壯志.“一帶一路”合作空間拓展的著力點探究[J].新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2018(1):25-35.?!耙粠б宦贰背h是非排他的、非歧視的合作平臺,致力于構建普惠的世界經(jīng)濟體系(29)秦亞青,魏玲.新型全球治理觀與“一帶一路”合作實踐[J].外交評論,2018(2):1-14.。在“共商共建共享”理念的指引下,以實現(xiàn)“五通”——政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通——為奮斗目標。雖然目前以基礎設施建設、經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)調(diào)、金融監(jiān)管合作為重點,但是“一帶一路”倡議的相關建設還在不斷擴大合作領域,打造多個新的合作平臺,生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生治理、人文交流、安全合作也是“一帶一路”倡議的核心組成部分。截至2021年6月23日,中國已經(jīng)同140個國家和32個國際組織簽署206份共建“一帶一路”合作文件(30)已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽[EB/OL].[2021-07-19].https://www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/77073.htm.。而聯(lián)合國、上海合作組織等多邊平臺也被“一帶一路”倡議的合作理念所吸引。通過多邊與雙邊共同推進,規(guī)制治理與關系治理互補,“一帶一路”在穩(wěn)步推進(31)陳偉光,王燕.共建“一帶一路”:基于關系治理與規(guī)則治理的分析框架[J].世界經(jīng)濟與政治,2016(6):93-112.。

在推進“一帶一路”建設過程中,各方共商,先后推動“一帶一路”綠色基礎設施建設、發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》、成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟(32)具體參見環(huán)境保護部、外交部、發(fā)展改革委、商務部發(fā)布的《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》,https://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201705/t20170505_413602.htm;新華社《“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系倡議》,http://www.xinhuanet.com/silkroad/2021-06/24/c_1127592289.htm。。2021年9月21日,中國國家領導人在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中表示,中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展,不再新建境外煤電項目。中國對綠色基礎設施投資的高度重視將引領“一帶一路”綠色投資的發(fā)展。拋棄“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式,走綠色發(fā)展的新發(fā)展道路,就能避免“一帶一路”建設過程中制造更多的生態(tài)環(huán)境危機,通過綠色和可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)人與自然和諧共生。

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)生產(chǎn)了全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%,居住著全球70%的人口,蘊藏著全球75%的已知能源儲量。“一帶一路”沿線存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。而且,沿線國家都曾遭受西方的殖民壓迫,在世界經(jīng)濟體系中同樣屬于第二層次、第三層次的地位。這些因素使它們有合作共贏的訴求。但是,大多數(shù)沿線國家屬于發(fā)展中國家,在發(fā)展水平、經(jīng)濟規(guī)模、文化習俗等方面差異很大,具有豐富的多樣性?;诖?,“一帶一路”倡議的最終目標是“形成一個由東方/佛教文明,經(jīng)阿拉伯/伊斯蘭文明到西方/基督教文明的對話互動機制”(33)明浩.“一帶一路”與“人類命運共同體”[J].中央民族大學學報(哲學社會科學版),2015(6):23-30.,建立一個真正的全球多樣文明共生共創(chuàng)(Coexistence and Co-production)的人類命運共同體。根據(jù)亞歐大陸的復雜歷史經(jīng)驗,“一帶一路”倡議倡導的共同發(fā)展與文明之間的互學互鑒而不是文明沖突是符合歷史發(fā)展趨勢的正確選擇。而且,“一帶一路”建設的成功必須依靠“和而不同、兼收并蓄”的文明交流。通過文明互相學習交流,既能為不同文明的內(nèi)部問題找到新的答案,也能加強不同文明、不同國家的互信,從而激發(fā)大家共同合作應對人類面臨的共同問題。

(二)支持聯(lián)合國體系,創(chuàng)建共享安全

改革開放以來,中國堅定地支持聯(lián)合國在全球事務中發(fā)揮積極作用。當前,中國正通過聯(lián)合國推動多個領域的全球安全治理。如在互聯(lián)網(wǎng)空間國際治理方面,國際互聯(lián)網(wǎng)資源一直處于美國的控制之下。美國提出“多利益相關方”原則,想以此排除其他主權國家的介入,意圖繼續(xù)在事實上保持對關鍵資源的單獨掌控。中國則主張遵循“多邊主義”原則,以聯(lián)合國為平臺,各國共同協(xié)商制定治理規(guī)范,維護國家的網(wǎng)絡空間主權(34)具體文獻參見沈逸《全球網(wǎng)絡空間治理原則之爭與中國的戰(zhàn)略選擇》,載《外交評論》2015年第2期;張新寶、許可《網(wǎng)絡空間主權的治理模式及其制度構建》,載《中國社會科學》2016年第8期。。再比如,西方國家曾經(jīng)是聯(lián)合國維和行動的積極倡導者和支持者,但是它們主張的維和行動規(guī)范是以建立西方式民主政權為目標,蠻橫干涉他國內(nèi)政,與聯(lián)合國的精神相背離。當西方國家的維和要求無法在聯(lián)合國得到發(fā)展中國家的支持時,它們就選擇在北約等框架下獨立實施維和行動。西方國家對聯(lián)合國維和行動的興趣已經(jīng)降到最低點,它們?yōu)槁?lián)合國維和行動提供的支持已經(jīng)寥寥無幾。但是,中國非常重視在聯(lián)合國授權下進行維和行動的合法性,中國也是聯(lián)合國維和行動的主要支持者(35)安德萬.2030年可持續(xù)發(fā)展議程下中國的維和行動[J].戰(zhàn)略決策研究,2018(5):47-73.。

二戰(zhàn)后建立的聯(lián)合國體現(xiàn)了現(xiàn)代國際關系中最基本的準則和實踐——主權和領土完整;國家之間不分大小強弱,平等協(xié)商解決分歧等。中國政府強調(diào),世界上應該只存在一個以聯(lián)合國為核心的多邊國際體系,應該以聯(lián)合國憲章為基礎的國際關系基本準則處理國家間的關系。國家之間無論大小一律平等,協(xié)商解決分歧,合作達成共贏,反對西方大國只顧自己的利益不顧發(fā)展中國家利益而實現(xiàn)的排他性多邊主義。中國極力維護聯(lián)合國的權威,有助于反對霸權,推進國際關系的民主化,創(chuàng)建共享安全,有利于國際公平正義得到伸張。

(三)推動改革不公平的國際經(jīng)濟體制,實現(xiàn)全人類共同發(fā)展

在20世紀50年代后期至80年代初期,基于南北國家之間的貧富差距的事實,發(fā)展中國家團結一致,為建立國際經(jīng)濟新秩序進行了斗爭,要求獲得“特殊與差別待遇”,并取得了顯著的成就。最突出的成果包括促成發(fā)達國家建立了以“非互惠”為主要原則的普惠制及1982年《聯(lián)合國海洋法公約》中規(guī)定了國際海底資源的“平行開發(fā)制”(36)徐崇利.新興國家崛起與構建國際經(jīng)濟新秩序——以中國的路徑選擇為視角[J].中國社會科學,2012(10):186-196.。進入21世紀,有關國際經(jīng)濟秩序的斗爭呈現(xiàn)新的態(tài)勢。在發(fā)展中國家與發(fā)達國家間經(jīng)濟實力差距漸趨縮小的情況下,發(fā)達國家要求取消曾對發(fā)展中國家實行的“特殊與差別待遇”,而應按照各國經(jīng)濟實力大小決定權責分配,發(fā)展中國家要承擔更大的國際責任。2019年7月,美國向世界貿(mào)易組織提交了《改革世界貿(mào)易組織中發(fā)展中國家地位備忘錄》,要求發(fā)展中大國主動放棄發(fā)展中國家地位或“特殊與差別待遇”。盡管自世貿(mào)組織成立以來發(fā)展中國家取得了令人矚目的進展,但發(fā)展的鴻溝尚未得到實質(zhì)性改善,且在某些領域(如數(shù)字技術領域)發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的差距在擴大。因此,中國主張繼續(xù)堅持發(fā)展中國家要求的“特殊與差別待遇”實際上有利于維護國際社會中的“實質(zhì)正義”(37)The continued relevance of special and differential treatment in favour of developing members to promote development and ensure inclusiveness[EB/OL].(2019-02-26)[2020-01-09].https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/GC/W765R1.pdf&Open=True.。

發(fā)達國家與發(fā)展中國家圍繞國際經(jīng)濟新秩序的斗爭還表現(xiàn)在改革發(fā)達國家主導的國際經(jīng)濟制度,提高發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟治理中的發(fā)言權。2007年全球經(jīng)濟危機之后,國際經(jīng)濟秩序經(jīng)歷了重構的過程,這為發(fā)展中國家推動進一步改革提供了有利機會。中國與其他發(fā)展中國家,特別是新興國家,共同努力推進代表歐美利益的傳統(tǒng)國際經(jīng)濟治理機制(如國際貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行等)加快內(nèi)部治理改革(38)盛斌,馬斌.全球金融治理改革與中國的角色[J].社會科學,2018(8):13-26.,雖然取得了一定的進展,但是這些內(nèi)部改革進展比較緩慢。比如,2010年由二十國集團峰會推動的國際貨幣基金組織投票權改革被美國國會拖延了5年,直到2015年末才通過。中國、巴西、印度、俄羅斯四國的投票權顯著提升,但由于重大議題都需85%的通過率,所以美國依然擁有一票否決權(16.76%)。這表明發(fā)達國家并不愿意與發(fā)展中國家分享決策權。如果西方主導的國際經(jīng)濟治理機制不能進行重大的改革,它們?nèi)匀皇俏鞣絿艺茝V它們希望的政策和價值規(guī)范的工具,發(fā)展中國家的需求就無法得到滿足。比如,世界銀行的貸款附加了許多政治條件,發(fā)展中國家無法從這些多邊投資機構獲得足夠的基礎設施投資(39)朱杰進.新型多邊開發(fā)銀行的運營制度選擇:基于歷史制度主義的分析[J].世界經(jīng)濟與政治,2018(8):30-61.。為此,中國又推動與其他發(fā)展中國家一起建立新的“平行機制”,比如金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎設施投資銀行等。

由于現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序的首要原則是以實力決定競爭結果,但全球資源分配不均和發(fā)展中國家在政治建設和經(jīng)濟發(fā)展上的能力不足,南北發(fā)展差距越來越大。因此,改革不公平的國際經(jīng)濟制度,保障發(fā)展中國家的發(fā)展權,讓經(jīng)濟發(fā)展成果為全人類共享,是人類命運共同體建設的重要一環(huán)??傊?,通過“雙管齊下”策略,既謀求改革西方主導的國際經(jīng)濟治理體系,又通過在西方主導的國際經(jīng)濟治理體系外建立“平行機制”,中國希望建立一個更公平、更民主和更具包容性的國際經(jīng)濟體系,讓發(fā)展中國家擁有更多的參與決策的機會。在推動改革的過程中,中國也承認自己應該承擔更大的國際責任,不是“搭便車”,而是本著合作共贏的精神,提供全球公共產(chǎn)品,共同構建人類命運共同體(40)JAMES F P.The role of ‘parallel institutions’in China’s growing participation in global economic governance[J].Journal of Chinese political science,2016(2):149-175.。

總體而言,推進“一帶一路”建設,支持以聯(lián)合國為核心的國際秩序,積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革,是中國以人類命運共同體為指導理念而積極推動中國大國外交理論創(chuàng)新與深化全方位外交布局所取得的重要成果。這些外交實踐面臨的挑戰(zhàn)很多,其中一個共同挑戰(zhàn)是這些外交行動與西方資本主義國家所主導的國際秩序構成了內(nèi)在的矛盾性。雖然中國推進人類命運共同體建設并不是要建立一個規(guī)則明晰、完全不同于西方主導的國際體系的新制度體系,而是通過改革以建立一個更具包容性的國際秩序,但是在一定程度上這些改革會改變甚至是打破西方國家主導的國際權力結構。在推動建設人類命運共同體的外交實踐中,必須持有正確的“歷史觀、大局觀”,認清這種內(nèi)在矛盾的長期性和復雜性,并處理好這種矛盾。

三、結語

2017年10月,習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“各國人民同心協(xié)力,構建人類命運共同體,建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。2018年6月,中央外事工作會議確立了以“十個堅持”為總體框架和核心要義的習近平外交思想的指導地位,“堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨推動構建‘人類命運共同體’”被確定為中國新時代對外工作的總目標(41)楊潔篪.以習近平外交思想為指導,深入推進新時代對外工作[EB/OL].(2018-08-10)[2020-12-20].http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2018-08/01/c_1123209510.htm.。因此,人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義外交思想指導中國特色大國外交取得的重要成果,具有重大的理論價值和實踐意義。一方面,人類命運共同體繼承了馬克思主義國際關系思想的一貫理論立場和價值取向;另一方面,回應新時代的問題,人類命運共同體又進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義國際關系思想。理清這種具體的繼承和發(fā)展關系能揭示人類命運共同體在指導中國未來的外交戰(zhàn)略以維護人民利益和國家主權方面的實踐意義,同時可以進一步闡明中國外交的道義價值以及中國在促進世界和平與人類解放事業(yè)方面的貢獻。

“人類命運共同體”為國際社會提供了一個發(fā)展藍圖。為推動構建人類命運共同體,中國政府采取了一系列新的外交措施。具體而言,這種“新”表現(xiàn)為兩個方面。第一,這種“新”體現(xiàn)在中國與世界的新關系以及中國扮演的新角色。改革開放以來,中國對全球事務的參與度不斷提高。為了融入國際體系,在某些領域,中國一定程度上曾是西方大國所主導的國際規(guī)則的被動接受者。隨著國家實力的增強,雖然中國不謀求推翻現(xiàn)存的國際秩序,但是中國有能力推動國際政治經(jīng)濟秩序的改革,中國在制定某些領域的國際規(guī)則方面具備了一定的發(fā)言權。第二,區(qū)別于西方國家為了滿足資本主義發(fā)展的需要而奉行強權外交,完全不顧廣大發(fā)展中國家人民的利益,中國的新外交則致力于全人類的共同發(fā)展,謀求所有國家共同合作,探索新的發(fā)展模式,解決資本主義發(fā)展帶來的不平等、生態(tài)環(huán)境危機等問題。

人類命運共同體是一個美好的世界夢。但是,人類命運共同體的建設要求改革西方資本主義國家所主導的全球治理體系,建立一個更加公平、公正的國際社會(42)楊凱.人類命運共同體視角下的中國全球治理能力建設[J].重慶理工大學學報(社會科學),2020(7):143-152.。因此,中國的外交新實踐必然會遇到阻力。未來,我們要堅持用馬克思主義思想分析國際問題,特別是把握國際力量的變化,據(jù)此靈活地調(diào)整外交策略,為我國的社會主義建設爭取更大的發(fā)展機會,同時盡可能地團結可以團結的力量,謀求全球治理體系的改革取得更大的進展。

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