劉世強(qiáng)，朱 光

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入研判世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握中國(guó)所處歷史方位，在保持外交連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，注重對(duì)外工作的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了一系列引領(lǐng)時(shí)代潮流、富有中國(guó)特色的新理念、新倡議、新論斷，形成了習(xí)近平外交思想。在其指引下，中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，明確提出構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將中國(guó)特色大國(guó)外交推向了新時(shí)代。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨追求人類和平與進(jìn)步事業(yè)、推動(dòng)歷史車輪向著光明目標(biāo)前進(jìn)的信念和決心。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平外交思想的研究是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求，也是全面理解新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵鑰匙。本文旨在從時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求三個(gè)維度全面剖析習(xí)近平外交思想，從而更好地把握新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的總體視野和內(nèi)在要求。

一、習(xí)近平外交思想的時(shí)代背景

任何重要思想都不是憑空產(chǎn)生的，而是思考時(shí)代大勢(shì)、回應(yīng)重大課題的產(chǎn)物。習(xí)近平外交思想的形成有其深刻的時(shí)代背景，是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界百年變局和全球治理赤字的迫切要求，是中國(guó)在強(qiáng)起來(lái)時(shí)代應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際挑戰(zhàn)的實(shí)踐呼喚，也是中國(guó)特色大國(guó)外交不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新的必然結(jié)果。

(一)世界百年變局與全球治理赤字

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類面臨合作還是對(duì)抗、開(kāi)放還是保守、融合還是割裂的歷史抉擇。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展和信息技術(shù)的持續(xù)變革造就了國(guó)際社會(huì)深度的相互依存，人類日益處在你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體之中。國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)歷史性變化，西方國(guó)家的實(shí)力地位明顯下降，以新興國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家日益崛起，推動(dòng)著國(guó)際格局的“東升西降”。全球治理體系和規(guī)則加速變革，“建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)”(1)習(xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件[N].人民日?qǐng)?bào),2015-10-14(1).。另一方面，世界并不安寧，面臨和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字。從和平角度看，世界在保持總體穩(wěn)定的同時(shí)出現(xiàn)了頻繁的局部動(dòng)蕩和沖突，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織。從發(fā)展角度看，新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，全球債務(wù)水平持續(xù)攀升、金融風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，全球貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義空前高漲。從治理角度看，全球化進(jìn)程的加深導(dǎo)致大量全球性問(wèn)題凸顯，氣候變化、恐怖主義、公共衛(wèi)生、核武器擴(kuò)散等跨國(guó)威脅持續(xù)蔓延，海洋、網(wǎng)絡(luò)、極地、太空等新興議題不斷涌現(xiàn)，威脅著人類的生存和發(fā)展。

面對(duì)世界變局釋放出的巨大不確定性，傳統(tǒng)的治理機(jī)制應(yīng)對(duì)乏力，其權(quán)力分配、規(guī)則供給和治理理念都明顯滯后于時(shí)代的變化。在權(quán)力分配上，西方國(guó)家長(zhǎng)期壟斷著國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)，并因此獲得大量政治特權(quán)和利益好處。進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，西方國(guó)家的實(shí)力地位出現(xiàn)明顯下降。不過(guò)，“現(xiàn)有全球治理權(quán)力結(jié)構(gòu)仍以西方大國(guó)為中心，全球治理規(guī)則……集中反映它們的國(guó)家利益與政策偏好，而廣大發(fā)展中國(guó)家明顯處于不合理和不公平的不利境地”(2)吳志成.全球治理對(duì)國(guó)家治理的影響[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2016(6):22-28.。在規(guī)則供給上，既有的全球治理機(jī)制主要由西方國(guó)家在二戰(zhàn)結(jié)束后主導(dǎo)制定，以主權(quán)國(guó)家為基本行為主體，以大國(guó)之間的沖突與合作為核心關(guān)注議題，帶有強(qiáng)烈的國(guó)家中心主義色彩。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界上出現(xiàn)大量跨越國(guó)界的全球性問(wèn)題，諸如國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)、公民社會(huì)等非國(guó)家行為體也空前活躍，既有的國(guó)際規(guī)則不管是數(shù)量還是效能都出現(xiàn)嚴(yán)重赤字。正如有學(xué)者指出的一樣：“這些規(guī)則本身就是為管理國(guó)際體系中的個(gè)體行為體、而不是為國(guó)際社會(huì)的整體治理而設(shè)計(jì)和制定的，所以，在管理全球公地和應(yīng)對(duì)跨國(guó)威脅方面效用很低?！?3)秦亞青.全球治理失靈與秩序理念的重建[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2013(4):4-18.在治理理念上，西方主導(dǎo)下的全球治理遵循的是二元對(duì)立的零和思維，將自己的價(jià)值理念視為先進(jìn)、文明和普世性的，而非西方則意味著封閉、狹隘和落后?；谶@一邏輯，西方認(rèn)為必須通過(guò)胡蘿卜與大棒的交替運(yùn)用來(lái)改造非西方，以實(shí)現(xiàn)西方治下的和平。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束至今，西方粗暴干涉他國(guó)內(nèi)政、簡(jiǎn)單移植制度模式的做法并不成功，給大量非西方國(guó)家?guī)?lái)了深重災(zāi)難，也加劇了國(guó)際體系的沖突和動(dòng)蕩?；趯?duì)西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)治理范式的深刻反思，中國(guó)強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)國(guó)際潮流和世界大勢(shì)，為解決日益增長(zhǎng)的全球問(wèn)題提供新的外交理念和治理方案。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平指出：“我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國(guó)方案，為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)。”(4)習(xí)近平.在德國(guó)科爾伯基金會(huì)的演講[N].人民日?qǐng)?bào),2014-03-30(2).

(二)中國(guó)實(shí)力地位的歷史性變化與國(guó)際國(guó)內(nèi)新挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的躍升，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元大關(guān)，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)17%，制造業(yè)產(chǎn)值、進(jìn)出口貿(mào)易、外匯儲(chǔ)備、吸引外資等位居世界前列?？蒲型度氤掷m(xù)增加，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得顯著成效，一大批戰(zhàn)略性科技成果相繼問(wèn)世，在工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、人工智能、新能源開(kāi)發(fā)等方面處于世界領(lǐng)先水平。軍隊(duì)建設(shè)和國(guó)防現(xiàn)代化邁出重要步伐，通過(guò)深化改革形成了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局，先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、國(guó)產(chǎn)航母、新型驅(qū)逐艦等武器裝備陸續(xù)服役，軍隊(duì)現(xiàn)代化程度和實(shí)戰(zhàn)化水平大幅提升。人民生活水平得到顯著改善，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)4億人。伴隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)更加積極參與國(guó)際事務(wù)，日益走近世界舞臺(tái)中央，“成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”(5)習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-07-01(2).。

然而，一個(gè)國(guó)家越是由大到強(qiáng)，其面臨的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)也就越多。“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪?！?6)習(xí)近平談治國(guó)理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020:225-226.從內(nèi)部看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。創(chuàng)新能力離高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，尖端科技和核心零件面臨“卡脖子”問(wèn)題。全面深化改革步入深水區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域面臨諸多痛點(diǎn)難題。全面從嚴(yán)治黨面臨新挑戰(zhàn)，全面依法治國(guó)存在薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)家安全和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化依然任重道遠(yuǎn)。從外部看，我國(guó)面臨的外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜多變。經(jīng)濟(jì)上，在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)重大斷裂的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力持續(xù)減弱，且面臨外部疫情輸入和國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)。政治上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略敵意明顯上升，特別是美國(guó)視中國(guó)為擠壓其利益空間、挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位、威脅其制度模式的全面挑戰(zhàn)者，通過(guò)“全政府”戰(zhàn)略挑起中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，試圖延緩乃至中斷中國(guó)的崛起進(jìn)程。安全上，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，“黑天鵝”“灰犀?！笔录映霾桓F，使得我國(guó)面臨的國(guó)際安全壓力顯著增加。輿論上，西方國(guó)家仍然牢牢掌握著國(guó)際話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行模式輸出和價(jià)值滲透，無(wú)所不用其極地攻擊中國(guó)的政治制度和意識(shí)形態(tài)。特別是在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，他們發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的國(guó)際輿論戰(zhàn)，試圖通過(guò)對(duì)中國(guó)進(jìn)行造謠、抹黑和污名化，不斷加深國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的怨恨情緒，以達(dá)到在世界上最大限度孤立中國(guó)的險(xiǎn)惡目的。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的新態(tài)勢(shì)，中國(guó)外交必須更加積極有為，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，化解國(guó)際社會(huì)的困惑疑慮，為自身發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境條件。習(xí)近平外交思想正是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“強(qiáng)起來(lái)”時(shí)代如何統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)和國(guó)際變局進(jìn)行的系統(tǒng)性思考。

(三)中國(guó)特色大國(guó)外交的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)際形勢(shì)的新變化和對(duì)外工作的新任務(wù)，不斷推進(jìn)外交理論創(chuàng)新，提出了一系列外交新理念、新論述、新倡議。中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)建立持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容和清潔美麗的世界；注重闡述中國(guó)夢(mèng)的世界意義，努力推動(dòng)世界機(jī)遇與中國(guó)機(jī)遇的相互轉(zhuǎn)化；進(jìn)一步豐富和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，更加辯證地認(rèn)識(shí)和處理堅(jiān)持和平發(fā)展和維護(hù)國(guó)家利益之間的關(guān)系；提出構(gòu)建“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，致力于超越歷史上新老大國(guó)必然沖突的“修昔底德陷阱”；在堅(jiān)持“以鄰為善”“與鄰為伴”工作方針的基礎(chǔ)上提出親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，深化同周邊國(guó)家的互利合作。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出義利兼顧、以義為先的正確義利觀，超越西方國(guó)家唯國(guó)家利益至上的自利邏輯；積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界層出不窮的國(guó)際爭(zhēng)端和安全困境；提出共商、共建、共享的全球治理觀，推動(dòng)全球治理體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展。這一系列外交新理念的提出順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)求和平、謀合作、促發(fā)展的時(shí)代潮流，符合世界各國(guó)的共同利益和普遍訴求，展現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范和道義擔(dān)當(dāng)。

在外交理論的正確指引下，我們堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的戰(zhàn)略實(shí)踐，注重黨對(duì)外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)外交戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建起黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局；完善全方位外交戰(zhàn)略布局，在大國(guó)外交、周邊外交、發(fā)展中國(guó)家外交、公共外交、政黨外交等方面同時(shí)發(fā)力，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；發(fā)起共建“一帶一路”，合作建立金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)展銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備基金，創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；積極參與全球治理體系改革，利用國(guó)際多邊場(chǎng)合就氣候變化、核不擴(kuò)散、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全、新型全球化等重要議題不斷提出中國(guó)方案，推出行動(dòng)議程，為全球治理和人類發(fā)展尋找新的出路；建設(shè)性參與國(guó)際熱點(diǎn)和地區(qū)沖突的調(diào)停，“已成為聯(lián)合國(guó)第二大維和預(yù)算攤款國(guó)和經(jīng)常性預(yù)算會(huì)費(fèi)國(guó)，是安理會(huì)常任理事國(guó)第一大出兵國(guó)”，在解決巴以沖突、管控朝核與伊核危機(jī)、推進(jìn)阿富汗和平進(jìn)程等安全問(wèn)題上彰顯了大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；深化全方位對(duì)外開(kāi)放，減少對(duì)外貿(mào)易中的行政壁壘和體制障礙，建設(shè)高水平自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，召開(kāi)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放和互利合作格局?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平外交思想正是在中國(guó)外交波瀾壯闊的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索中形成并不斷豐富的。

二、習(xí)近平外交思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政思想在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，集中體現(xiàn)為“十個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，堅(jiān)持以共商共建共享為原則推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)，堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系，堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，堅(jiān)持以國(guó)家利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)持以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范”(7)習(xí)近平.論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018:538.。概括起來(lái)，這“十個(gè)堅(jiān)持”包括了我國(guó)對(duì)外工作的根本保證、歷史使命、戰(zhàn)略路徑、外交布局、政治要求和精神追求。其中，堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步是歷史使命，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路是戰(zhàn)略路徑，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是外交布局，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略自信是政治要求，塑造獨(dú)具中國(guó)特色的外交風(fēng)范是精神追求。六者相互聯(lián)系、邏輯貫通，共同構(gòu)成了習(xí)近平外交思想的科學(xué)內(nèi)涵。

(一)根本保證：堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！痹谶^(guò)去一百年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)嚴(yán)密的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律不斷提升自身的戰(zhàn)斗力，取得了革命、建設(shè)和改革時(shí)期對(duì)外工作的一個(gè)又一個(gè)重大勝利?！皻v史和實(shí)踐反復(fù)證明，唯有始終堅(jiān)持黨中央對(duì)外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能在國(guó)際風(fēng)云變幻中始終牢牢把握外交外事工作的正確方向……才能在重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定信心、保持定力，臨危不懼、勇毅前行……才能在面對(duì)各種復(fù)雜局面和艱難險(xiǎn)阻時(shí)通盤謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量和資源打贏對(duì)外斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)……才能更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，以更寬廣的戰(zhàn)略視野推進(jìn)黨和國(guó)家中心工作取得新的更大成就?！?8)楊潔篪.中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來(lái)外事工作的光輝歷程和遠(yuǎn)大前景[J].求是,2021(10):33-43.當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)更加復(fù)雜，特別是世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了更多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這一背景下，我們必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，通過(guò)堅(jiān)持和完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確保對(duì)外工作的正確方向。

加強(qiáng)黨對(duì)外交工作的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為內(nèi)在要求，統(tǒng)籌做好各方面的工作。具體而言，第一，強(qiáng)化對(duì)外工作的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì)的決策中樞作用，明確外交和安全戰(zhàn)略的總體方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，為對(duì)外工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力指導(dǎo)。第二，加強(qiáng)政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等的分工協(xié)同，注重不同部門之間的工作側(cè)重和相互配合，確保步調(diào)一致、令行禁止。第三，不斷提高政策的執(zhí)行力，建立權(quán)利義務(wù)明確、問(wèn)責(zé)措施健全的體制機(jī)制，抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)、檢查、督辦，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。第四，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)外交外事人員不斷堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，在維護(hù)和拓展國(guó)家利益的偉大實(shí)踐中成就自我。

(二)歷史使命：服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步

外交是內(nèi)政的延續(xù)，必須服從并服務(wù)于國(guó)家的總體發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”是近代以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士追求的集體夙愿，也是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為之奮斗的宏偉目標(biāo)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，在順利完成全面建成小康社會(huì)的歷史性任務(wù)后，中國(guó)進(jìn)入到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，比歷史上任何時(shí)候都更接近于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在新的發(fā)展階段，我們既迎來(lái)了由大到強(qiáng)的難得歷史機(jī)遇，也面臨著改革轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)全球化繼續(xù)向前發(fā)展和中國(guó)深度融入世界的時(shí)代背景，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)離不開(kāi)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、公正合理的全球秩序和開(kāi)放包容的世界體系?！霸谝粋€(gè)封閉、沖突、動(dòng)蕩的世界中，中國(guó)自身的發(fā)展無(wú)從談起，民族復(fù)興更是難以實(shí)現(xiàn)?！?9)趙明昊.中國(guó)的“強(qiáng)國(guó)外交”:方位、方向與方略[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系,2017(8):16-18.因此，我國(guó)對(duì)外工作的首要任務(wù)就在于積極爭(zhēng)取國(guó)際理解和支持，為國(guó)內(nèi)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好外部環(huán)境。

從“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”相聯(lián)通的視角看，我國(guó)對(duì)外工作的重要使命還在于維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類進(jìn)步。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的，“中國(guó)夢(mèng)既是中國(guó)人民追求幸福的夢(mèng)，也同各國(guó)人民追求幸福的夢(mèng)想相通”(10)習(xí)近平談治國(guó)理政(第1卷)[M].北京:外文出版社,2018:64.，“中國(guó)發(fā)展壯大，帶給世界的是更多機(jī)遇而不是什么威脅。我們要實(shí)現(xiàn)的中國(guó)夢(mèng)，不僅造福中國(guó)人民，而且造福各國(guó)人民”(11)同①：275.。這充分說(shuō)明作為一個(gè)具有世界眼光和人類關(guān)懷的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)一直將自身發(fā)展與世界進(jìn)步統(tǒng)一起來(lái)，把本國(guó)利益與國(guó)際利益自覺(jué)兼容?；谶@一戰(zhàn)略考慮，習(xí)近平旗幟鮮明地提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，“旨在使人類從各種藩籬撕裂的區(qū)隔聯(lián)結(jié)成‘興衰相伴、安危與共’‘命運(yùn)與共、休戚相關(guān)’的一體”(12)李丹.中國(guó)特色大國(guó)外交的傳承與創(chuàng)新:命運(yùn)共同體的視角[J].理論與改革,2020(2):42-53.，反映了中國(guó)在走向全球、擁抱世界進(jìn)程中的國(guó)際胸懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(三)戰(zhàn)略路徑：堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路

不管是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，還是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，完成中國(guó)對(duì)外工作的歷史使命需要找到一條正確的戰(zhàn)略路徑，即堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路?；仡欉^(guò)去數(shù)百年的國(guó)際關(guān)系史，大國(guó)崛起往往導(dǎo)致對(duì)外擴(kuò)張、殖民和戰(zhàn)爭(zhēng)，給人類帶來(lái)了巨大劫難和無(wú)盡創(chuàng)傷。遙望近代以來(lái)的中國(guó)歷史，我們同樣經(jīng)受了戰(zhàn)爭(zhēng)之亂、分裂之痛和貧困之苦。正是基于對(duì)人類歷史和自身遭遇的深刻體認(rèn)，中國(guó)政府深知和平的珍貴和穩(wěn)定的價(jià)值，將對(duì)世界和平的向往和追求作為中國(guó)外交的不變底色和鮮明標(biāo)識(shí)。新中國(guó)成立后，中國(guó)就將爭(zhēng)取世界和平作為外交的重要任務(wù)。為正確處理國(guó)家間關(guān)系進(jìn)而更好維護(hù)世界和平，中國(guó)倡導(dǎo)并踐行和平共處五項(xiàng)原則，成為國(guó)際關(guān)系歷史上的重大創(chuàng)舉。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步深化了對(duì)世界和平問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提出和平與發(fā)展是時(shí)代主題。在這一戰(zhàn)略判斷的指引下，中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，“既通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)高舉和平發(fā)展、合作共贏的大旗，更加強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，通過(guò)進(jìn)一步融入世界為自身發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；更加強(qiáng)調(diào)積極參與國(guó)際事務(wù)，為人類和平與進(jìn)步事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量；更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)與世界的合作共贏，在不斷擴(kuò)大與各國(guó)的互利合作中做大共同利益的蛋糕。

當(dāng)然，中國(guó)在堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的同時(shí)必須有效維護(hù)自身正當(dāng)利益和合理關(guān)切，以昂揚(yáng)的斗爭(zhēng)精神堅(jiān)決回?fù)舾鞣N危害中國(guó)國(guó)家利益的言行。正如習(xí)近平指出的：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！?13)同①:249.習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“凡是危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要來(lái)了，我們就必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得斗爭(zhēng)勝利?！?14)習(xí)近平談治國(guó)理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020:226.換言之，“我們不能為了和平發(fā)展而和平發(fā)展，而要始終把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展道路與捍衛(wèi)國(guó)家核心利益之間的辯證關(guān)系”(15)袁鵬.新時(shí)代中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略布局[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系,2017(11):1-8.。正是在這個(gè)意義上，中國(guó)注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)決反制美國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的霸凌行徑，堅(jiān)決反對(duì)有關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)體搞單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄，堅(jiān)決反擊外部勢(shì)力對(duì)中國(guó)政治制度和意識(shí)形態(tài)的無(wú)端攻擊；旗幟鮮明地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”主張和行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展涉港、涉藏、涉疆外交斗爭(zhēng)，全力爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的理解支持，有力維護(hù)了國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。

(四)外交布局：打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

在和平發(fā)展道路的方向指引下，中國(guó)不斷深化和拓展全方位外交布局。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)我國(guó)對(duì)外工作要“通盤考慮、梯次推進(jìn)，既整體布局又突出重點(diǎn)，既多點(diǎn)開(kāi)花又精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應(yīng)”(16)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交論述摘編[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2020:10.。具體而言，中國(guó)依托全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化外交戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和全球治理體系變革。

中國(guó)提出打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是基于對(duì)傳統(tǒng)結(jié)盟政治的深刻反思。近代以來(lái)，結(jié)盟政治是導(dǎo)致人類社會(huì)紛爭(zhēng)不斷、沖突不止的重要原因。從理論上講，結(jié)盟具有對(duì)抗性、封閉性和非對(duì)稱性的特點(diǎn)。首先，結(jié)盟往往針對(duì)共同的威脅或敵人，將另一方作為明確的假想敵，容易造成國(guó)際關(guān)系緊張，甚至誘發(fā)軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。其次，結(jié)盟帶有明顯的封閉性，根據(jù)安全利益和意識(shí)形態(tài)等來(lái)確定國(guó)家間關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，旨在構(gòu)建排他性的小圈子。再者，結(jié)盟往往帶來(lái)國(guó)家之間的主導(dǎo)—依附關(guān)系，大國(guó)經(jīng)常以同盟的名義動(dòng)輒干涉他國(guó)內(nèi)政，以大欺小、恃強(qiáng)凌弱。在全球化導(dǎo)致世界各國(guó)深度相互依存的當(dāng)下，在國(guó)際上搞“小圈子”“新冷戰(zhàn)”，排斥、威脅、恐嚇?biāo)?，?dòng)不動(dòng)就搞脫鉤、斷供、制裁，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對(duì)抗(17)習(xí)近平.讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)上的特別致辭[N].人民日?qǐng)?bào),2021-01-26(2).。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)主張構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)和100多個(gè)國(guó)家建立起不同形式的伙伴關(guān)系，形成了覆蓋全球的龐大“朋友圈”?！斑@些國(guó)家彼此之間各有不同，伙伴關(guān)系的名稱和形式也不盡一致，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵都是平等相待，互利共贏，都超越了社會(huì)制度和發(fā)展階段的差異?！?18)王毅.進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)外交:開(kāi)啟新航程展現(xiàn)新氣象[J].國(guó)際問(wèn)題研究,2018(1):1-12.中國(guó)倡導(dǎo)的伙伴關(guān)系強(qiáng)調(diào)國(guó)家關(guān)系的和平性、平等性和包容性，是對(duì)傳統(tǒng)結(jié)盟政治和零和邏輯的超越。在全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支撐下，中國(guó)外交以“一帶一路”建設(shè)和推動(dòng)全球治理體系變革為主線，以點(diǎn)帶面推動(dòng)構(gòu)建全方位、立體化的對(duì)外交往格局。

“一帶一路”建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)際體系變革和中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型，面向新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放合作提出的宏大戰(zhàn)略規(guī)劃?！耙粠б宦贰北止采?、共建、共享原則，積極踐行綠色、開(kāi)放、廉潔的發(fā)展理念，致力于推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家之間的戰(zhàn)略對(duì)接和互聯(lián)互通，是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐平臺(tái)。八年來(lái)，“一帶一路”從無(wú)到有、由點(diǎn)及面、從中國(guó)倡議轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻沧R(shí)。自2013年以來(lái)，中國(guó)成功主辦兩次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，“已同140個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織簽署合作文件，共同開(kāi)展了一大批務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，共建‘一帶一路’正在沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”(19)王毅.高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[EB/OL].(2021-05-11)[2021-06-06].https://www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/t1875005.shtml.。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家守望相助、共克時(shí)艱，在疫情防控、藥物篩選和疫苗研發(fā)、反對(duì)歧視和污名化等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，全力減少疫情對(duì)貿(mào)易、投資和人員往來(lái)的沖擊，努力拓展在綠色、數(shù)字、健康等領(lǐng)域的合作空間，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)逆勢(shì)向前。

推動(dòng)全球治理體系改革是新時(shí)代中國(guó)外交的重要方向。參與全球治理不僅影響中國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略格局和全球治理體系中的地位和話語(yǔ)權(quán)，更關(guān)乎我們能夠?yàn)槭澜绾推胶腿虬l(fā)展提供何種治理方案。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平高度重視全球治理問(wèn)題。2015年10月12日，中共中央政治局就全球治理問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平對(duì)當(dāng)前全球治理的力量變化、博弈方式和未來(lái)走向進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并深入分析了中國(guó)在全球治理體制變革中的角色、責(zé)任和使命。2016年9月27日，中共中央政治局再次集體學(xué)習(xí)了全球治理問(wèn)題。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢(shì)所趨。我們要抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，通過(guò)全球治理體系的變革為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件(20)習(xí)近平談治國(guó)理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020:448.。在實(shí)踐層面，中國(guó)高舉多邊主義大旗，堅(jiān)定不移維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)全球治理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，在反恐、維和、氣候變化、公共衛(wèi)生等全球議題上不斷貢獻(xiàn)中國(guó)方案，為高度不確定的世界注入了巨大的確定性。

(五)政治要求：增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略自信

增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略自信是新時(shí)代中國(guó)開(kāi)展對(duì)外工作的根本政治要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)對(duì)外工作要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)全國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安(21)習(xí)近平.論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018:201.。這種自信首先來(lái)自中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷成功。正是在中國(guó)特色社會(huì)主義的正確指引下，中國(guó)推進(jìn)了改革開(kāi)放的偉大事業(yè)，通過(guò)不斷深化改革和全面對(duì)外開(kāi)放極大解放了生產(chǎn)力，使自身從一個(gè)積貧積弱的發(fā)展中國(guó)家成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義的成功不僅開(kāi)辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景，而且使得科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了全新選擇，為解決人類共同面臨的全球問(wèn)題貢獻(xiàn)智慧方案?？梢哉f(shuō)，“中國(guó)特色社會(huì)主義不僅塑造了中國(guó)外交的特色，也支撐著大國(guó)外交的實(shí)力基礎(chǔ)，更決定了新時(shí)代中國(guó)外交工作的戰(zhàn)略問(wèn)題”(22)吳志成,吳宇.習(xí)近平外交思想析論[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2020(2):4-23.。

這種自信還來(lái)自對(duì)西方國(guó)家制度和治理的重新審視。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，在美國(guó)成為世界唯一超級(jí)大國(guó)的背景下，西方的自由民主體制一度被認(rèn)為是人類政府的最終形式，“歷史終結(jié)論”一度倍受推崇(23)弗朗西斯·福山.歷史的終結(jié)及最后之人[M].黃勝?gòu)?qiáng),許銘原，譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2003:1-14.。然而，過(guò)去三十年的世界政治圖景并非是西方模式在全球范圍內(nèi)的高歌猛進(jìn)，而是其對(duì)外輸出和內(nèi)部運(yùn)行的雙重危機(jī)。就前者而言，從武力推翻薩達(dá)姆到大力支持“阿拉伯之春”，再到深度介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，西方國(guó)家沒(méi)能培育出“民主”的種子，相反導(dǎo)致不少國(guó)家政治秩序崩塌、種族矛盾激化、極端主義擴(kuò)散。就后者而言，失去變革動(dòng)力的西方模式也在不斷僵化。經(jīng)濟(jì)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致金融衍生品泛濫和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化。政治上，兩黨政治極化不斷加劇，否決政治大行其道，在公共政策和國(guó)家方向上爭(zhēng)論不休。社會(huì)上，貧富差距、族群矛盾和意識(shí)形態(tài)對(duì)立空前嚴(yán)重，不同群體之間的裂痕難以彌合。特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的潰敗戳破了西方模式的種種神話，是西方模式系統(tǒng)性危機(jī)的集中體現(xiàn)。正如有學(xué)者指出的一樣：“在這場(chǎng)對(duì)政治體制的決策質(zhì)量、學(xué)習(xí)與糾偏、應(yīng)變與靈活、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌、執(zhí)行與貫徹、調(diào)度與配置、動(dòng)員與號(hào)召，以及公民政治信任最嚴(yán)酷的考驗(yàn)中，西方民主體制明顯敗下陣來(lái)?！?24)朱云漢.新冠肺炎疫情危機(jī)后的世界[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2020(5):30-39.

在“中國(guó)之治”與“世界之亂”的鮮明對(duì)比下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略自信擁有充足的底氣和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。”(25)習(xí)近平.論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2021:125.這種戰(zhàn)略自信為我們戰(zhàn)勝前行道路上的種種困難，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了強(qiáng)大支撐，為我們堅(jiān)持不懈探索人類更好的社會(huì)制度指明了正確方向。對(duì)外工作作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分也必須始終堅(jiān)定政治自信、保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)中國(guó)特色大國(guó)外交之路越走越寬廣。

(六)精神風(fēng)貌：塑造獨(dú)具中國(guó)特色的外交風(fēng)范

習(xí)近平外交思想明確要求堅(jiān)持以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國(guó)外交的獨(dú)特風(fēng)范。事實(shí)上，中國(guó)在對(duì)外交往的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了獨(dú)具特色的外交風(fēng)范。中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，在連綿不斷的歷史長(zhǎng)河中孕育出中華民族愛(ài)好和平、崇尚和諧的道德觀念，塑造了中國(guó)人民天下一家、世界大同的理想情懷。正如習(xí)近平指出的：“在5 000多年的文明發(fā)展中，中華民族一直追求和傳承著和平、和睦、和諧的堅(jiān)定理念。以和為貴，與人為善，己所不欲、勿施于人等理念在中國(guó)代代相傳，深深植根于中國(guó)人的精神中，深深體現(xiàn)在中國(guó)人的行為上?！?26)習(xí)近平.在中國(guó)國(guó)際友好大會(huì)暨中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2014-05-16(2).新中國(guó)成立后，我們奉行獨(dú)立自主的外交政策，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，不屈服于任何外來(lái)干涉和壓力，根據(jù)事情的是非曲直獨(dú)立自主地處理國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)；堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，尊重各國(guó)人民選擇自身發(fā)展道路的權(quán)利，倡導(dǎo)通過(guò)和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端；始終堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的身份立場(chǎng)，重視同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，共同反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。這些主張是中國(guó)外交寶貴的思想遺產(chǎn)，深深影響著中國(guó)外交的行為方式和價(jià)值追求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承我國(guó)優(yōu)秀外交傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，牢牢把握世界和平發(fā)展的方向，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界合作共贏的主線，提出了新型時(shí)代觀、秩序觀、發(fā)展觀、安全觀、文明觀、生態(tài)觀、正確義利觀、全球治理觀等重要外交理念，構(gòu)成了一整套獨(dú)具特色、順應(yīng)時(shí)代的豐富思想體系。這一系列外交新理念既體現(xiàn)了歷史繼承性，又富有鮮明的時(shí)代性特征。從繼承性看，習(xí)近平外交思想同新中國(guó)成立以來(lái)的外交思想一脈相承、前后貫通，都是從中國(guó)豐富的歷史和文化中汲取營(yíng)養(yǎng)、獲得啟迪，體現(xiàn)了對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；都堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，將馬克思主義基本原理與特定時(shí)期外交的形勢(shì)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)外交思想的與時(shí)俱進(jìn)來(lái)把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)；都以維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、獨(dú)立和尊嚴(yán)為重要出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)不同國(guó)家和文明相互尊重、和平共處，彰顯了中國(guó)外交的風(fēng)骨和氣節(jié)；都將反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治作為重要使命，在世界上倡導(dǎo)公正、主持正義，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。從時(shí)代性看，相較于新中國(guó)成立以來(lái)的外交理念，習(xí)近平外交思想在塑造中國(guó)外交風(fēng)貌上呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在背景上，習(xí)近平外交思想是在世界百年未有之大變局和中國(guó)前所未有走進(jìn)世界舞臺(tái)中央這一嶄新歷史坐標(biāo)下思考中國(guó)與世界關(guān)系的，精準(zhǔn)把握了國(guó)際體系轉(zhuǎn)型過(guò)渡期與我國(guó)發(fā)展歷史交匯期的階段性特征，為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的推進(jìn)提供了方向指引。在內(nèi)容上，習(xí)近平外交思想以馬克思主義為指導(dǎo)，更加全面和系統(tǒng)地審視世界大勢(shì)，謀劃外交布局，精辟回答了中國(guó)應(yīng)推動(dòng)建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國(guó)際關(guān)系，新形勢(shì)下中國(guó)需要什么樣的外交、怎樣辦外交等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，大大深化拓展了我們對(duì)國(guó)際關(guān)系和中國(guó)外交的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在方法上，習(xí)近平外交思想更加強(qiáng)調(diào)平衡性和協(xié)調(diào)性，將中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局統(tǒng)籌起來(lái)，將發(fā)展與安全、國(guó)家利益與國(guó)際責(zé)任、獨(dú)立自主與開(kāi)放合作等統(tǒng)籌起來(lái)，避免顧此失彼、左支右絀。在風(fēng)格上，習(xí)近平外交思想更加強(qiáng)調(diào)對(duì)外政策的主動(dòng)性和進(jìn)取性，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”等重大構(gòu)想，推出建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家銀行等重大行動(dòng)，是新時(shí)代中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的高質(zhì)量公共產(chǎn)品，展現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?？傮w來(lái)看，習(xí)近平外交思想在繼承外交優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上結(jié)合時(shí)代特征和中國(guó)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了一系列重大理論創(chuàng)新，展現(xiàn)了獨(dú)具特色的外交新風(fēng)貌，把中國(guó)特色大國(guó)外交推向了更高境界。

三、習(xí)近平外交思想的實(shí)踐要求

當(dāng)前，中國(guó)迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國(guó)與世界相互影響、彼此互動(dòng)為我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這一背景下，中國(guó)特色大國(guó)外交必須在習(xí)近平外交思想的指引下更加積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供實(shí)踐支撐。

(一)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色大國(guó)外交之路

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交，使我國(guó)對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派(27)習(xí)近平談治國(guó)理政(第2卷)[M].北京：外文出版社,2017:443.。中國(guó)特色大國(guó)外交是黨和人民在長(zhǎng)期對(duì)外交往過(guò)程中探索出來(lái)，并在新時(shí)代條件下不斷豐富完善，指引中國(guó)走近世界舞臺(tái)中央的正確道路，蘊(yùn)含著中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的獨(dú)特做法。面向新發(fā)展階段的國(guó)際國(guó)內(nèi)變局，“我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平外交思想，豐富和升華外交戰(zhàn)略智慧，更加自信、更加鮮明地展示出中國(guó)外交的大國(guó)特色、大國(guó)風(fēng)格、大國(guó)氣度，使中國(guó)在復(fù)雜多變的國(guó)際格局中牢牢占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)地位”(28)陳須隆.習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)意義和國(guó)際影響[J].國(guó)際觀察,2018(6):14-27.。

第一，堅(jiān)持馬克思主義的理論指導(dǎo)。習(xí)近平指出：“我們黨的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史?！?29)習(xí)近平.在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話[J].求是,2021(7):4-17.在一百年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，將馬克思主義的一般原理同中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際相結(jié)合，不斷對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)做出科學(xué)判斷，客觀審視和正確處理中國(guó)與世界的關(guān)系，形成了中國(guó)特色的外交理論體系。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平以非凡的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和政治勇氣，運(yùn)用馬克思主義的基本原理洞悉世界的潮流趨勢(shì)，明確提出推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，形成了習(xí)近平外交思想這一馬克思主義中國(guó)化的重要理論成果。下一步，中國(guó)將以馬克思主義為指導(dǎo)繼續(xù)推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和發(fā)展習(xí)近平外交思想。

第二，堅(jiān)持人民中心的價(jià)值立場(chǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。”(30)習(xí)近平.在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話[J].求是,2021(7):4-17.人民中心是我們黨的執(zhí)政宗旨，外交為民是中國(guó)外交的不變追求。當(dāng)前，隨著中國(guó)不斷融入世界，大量的中國(guó)公民踏出國(guó)門、走向海外。中國(guó)外交始終牢牢把握人民對(duì)美好生活的向往，為人民在對(duì)外留學(xué)、經(jīng)商、務(wù)工、探親等方面提供便利化措施，幫助中國(guó)公民和法人解決在海外遇到的偷竊、綁架、恐襲等問(wèn)題，并通過(guò)持續(xù)對(duì)外開(kāi)放為國(guó)內(nèi)民眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、開(kāi)拓發(fā)展通道、改善生活品質(zhì)。下一步，中國(guó)外交將進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)，采取更多具有針對(duì)性、親和力的政策舉措，使人民從黨和國(guó)家的對(duì)外交往中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。

第三，堅(jiān)持中國(guó)發(fā)展的和平共贏屬性。習(xí)近平指出：“中國(guó)走的是和平發(fā)展道路，中國(guó)的發(fā)展不是自私自利、損人利己、我贏你輸?shù)陌l(fā)展，對(duì)他國(guó)、對(duì)世界決不是挑戰(zhàn)和威脅?！?31)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2020：111.新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)始終致力于超越歷史上國(guó)家崛起必然導(dǎo)致對(duì)外擴(kuò)張和戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的歷史宿命，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平發(fā)展與世界和平穩(wěn)定的高度統(tǒng)一。正是在對(duì)和平發(fā)展的高度自覺(jué)和不懈追求中，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛和國(guó)家富強(qiáng)，并以自身發(fā)展和對(duì)外合作維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類發(fā)展。不管國(guó)際格局如何變化，也不管中國(guó)發(fā)展到哪一步，中國(guó)將堅(jiān)定不移地做世界和平的有力維護(hù)者、全球發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，同國(guó)際社會(huì)一道將人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第四，堅(jiān)持高舉國(guó)際正義的道義大旗。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們主張，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義?！?32)習(xí)近平.共同譜寫中非人民友誼新篇章[N].人民日?qǐng)?bào),2013-03-30(2).維護(hù)國(guó)際公平正義就是要遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，主張國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，反對(duì)以大欺小、恃強(qiáng)凌弱。維護(hù)國(guó)際公平正義還要尊重各國(guó)對(duì)發(fā)展道路的自主選擇，承認(rèn)并包容世界文明的多樣性，反對(duì)將自己的意志強(qiáng)加于人。維護(hù)國(guó)際公平正義更要堅(jiān)守發(fā)展中國(guó)家的政治立場(chǎng)，解決世界不斷擴(kuò)大的發(fā)展鴻溝和權(quán)力失衡，不斷提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)只有始終高舉國(guó)際公平正義的大旗，才能獲得自身發(fā)展的不竭動(dòng)力，才能擁有應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的底氣和信心。

以上內(nèi)容構(gòu)成了中國(guó)特色大國(guó)外交的理論內(nèi)核，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。從近代歷史進(jìn)程來(lái)看，西方國(guó)家的現(xiàn)代化歷時(shí)數(shù)百年時(shí)間，其間充滿著由利益失衡導(dǎo)致的內(nèi)部沖突和因霸權(quán)擴(kuò)張帶來(lái)的殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是以西方內(nèi)部多數(shù)人被剝奪和廣大非西方國(guó)家受壓迫為代價(jià)實(shí)現(xiàn)的少數(shù)人的現(xiàn)代化。如果中國(guó)能夠以命運(yùn)共同體為理念，以人民中心為立場(chǎng)，以和平發(fā)展為路徑，以公平正義為導(dǎo)向，最終實(shí)現(xiàn)14億多人口的現(xiàn)代化，必然將超越西方國(guó)家舊有的現(xiàn)代化模式，開(kāi)創(chuàng)人類文明新形態(tài)。

(二)加強(qiáng)形勢(shì)研判，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)與階段性特征

形勢(shì)判斷是制定戰(zhàn)略和政策的前提，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)做出科學(xué)判斷，并以此為依據(jù)謀劃不同歷史階段的發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。中國(guó)要發(fā)展，必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流。”(33)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2020：111.具體而言，我們需要在習(xí)近平外交思想的指引下通過(guò)樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀和角色觀，更好把握全球變局的演進(jìn)趨勢(shì)、一般規(guī)律及其對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略影響。

第一，樹(shù)立正確的歷史觀。“所謂正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)。”(34)習(xí)近平談治國(guó)理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020:427.近代以來(lái)，歐洲列強(qiáng)因資本主義生產(chǎn)方式的興起和工業(yè)革命的成功在國(guó)際體系中強(qiáng)勢(shì)崛起，并通過(guò)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民獲得了全球領(lǐng)導(dǎo)地位。然而，資本對(duì)勞動(dòng)力的過(guò)度壓榨以及西方列強(qiáng)對(duì)世界殖民地半殖民地的殘酷統(tǒng)治激發(fā)了世界范圍內(nèi)底層國(guó)家和民眾的普遍不滿，最終導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)和國(guó)際殖民體系的崩潰。第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束宣告歐洲中心時(shí)代的結(jié)束，兩極格局悄然出現(xiàn)。美國(guó)和蘇聯(lián)及其各自領(lǐng)導(dǎo)的兩大陣營(yíng)圍繞地緣利益、政治制度和意識(shí)形態(tài)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終以東歐劇變、蘇聯(lián)解體而告終。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，社會(huì)主義一度陷入低潮，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方聯(lián)盟空前強(qiáng)大，成為經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命和世界規(guī)則的引領(lǐng)者，在國(guó)際事務(wù)中擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，西方國(guó)家的實(shí)力地位在內(nèi)外因素的復(fù)雜作用下出現(xiàn)顯著下降，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不斷發(fā)展壯大，不僅引發(fā)國(guó)際力量對(duì)比之變，而且?guī)?lái)了科技革命、制度模式、全球問(wèn)題、生活方式等方面的革命性變化?？梢哉f(shuō)，我們只有從國(guó)際關(guān)系的歷史進(jìn)程中才能準(zhǔn)確把握不同時(shí)期時(shí)代主題和潮流的變化，才能更好把握世界未來(lái)的前進(jìn)方向和一般趨勢(shì)。

第二，樹(shù)立正確的大局觀?！八^正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末?！?35)同②.當(dāng)前，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。特別是在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、全球貧富差距擴(kuò)大，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)較量日趨激烈，全球治理陷入停滯，國(guó)際熱點(diǎn)和地區(qū)沖突此起彼伏，民粹主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義等各種極端思潮更是甚囂塵上。另一方面，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，世界多極化的格局更加鞏固，人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平指出：“要充分估計(jì)國(guó)際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性，更要看到世界多極化向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。要充分估計(jì)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的曲折性，更要看到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會(huì)改變。要充分估計(jì)國(guó)際矛盾和斗爭(zhēng)的尖銳性，更要看到和平與發(fā)展的時(shí)代主題不會(huì)改變。要充分估計(jì)國(guó)際秩序之爭(zhēng)的長(zhǎng)期性，更要看到國(guó)際體系變革方向不會(huì)改變。要充分估計(jì)我國(guó)周邊環(huán)境中的不確定性，更要看到亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變”(36)習(xí)近平談治國(guó)理政(第2卷)[M].北京：外文出版社,2017：442.。

第三，樹(shù)立正確的角色觀?！八^正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用，科學(xué)制定我國(guó)對(duì)外方針政策?！?37)習(xí)近平談治國(guó)理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020:427-428.具體而言，首先，我們需要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)在世界歷史發(fā)展進(jìn)程中的重要作用。事實(shí)上，作為一個(gè)規(guī)模巨大、發(fā)展迅速的社會(huì)主義大國(guó)，中國(guó)始終是影響人類歷史進(jìn)程的重要變量。正是中國(guó)的不斷發(fā)展導(dǎo)致了國(guó)際力量對(duì)比的深刻變化，成為新興國(guó)家群體崛起的關(guān)鍵性角色。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)積極參與全球事務(wù)、推動(dòng)全球治理變革，改變了長(zhǎng)期以來(lái)西強(qiáng)東弱、北強(qiáng)南弱的國(guó)際失衡局面。其次，我們要客觀看待國(guó)際形勢(shì)變化給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)既迎來(lái)了新的難得歷史機(jī)遇，也面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，應(yīng)對(duì)和克服好各種挑戰(zhàn)，特別是要善于在危機(jī)與機(jī)遇之間進(jìn)行主動(dòng)和創(chuàng)造性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化，不斷化危為機(jī)。只要我們“將中國(guó)之變?nèi)谌胧澜缰兊拇蟪敝?，乘?shì)而上，主動(dòng)塑造，就一定能實(shí)現(xiàn)化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇的成功轉(zhuǎn)換”(38)阮宗澤.深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平外交思想的理論與實(shí)踐意義[J].國(guó)際問(wèn)題研究,2020(1):12-30.。最后，我們要做好應(yīng)對(duì)重大危機(jī)的心理和工作準(zhǔn)備。中華民族的偉大復(fù)興決不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)越是由大到強(qiáng)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也就越多。“特別是在新冠肺炎疫情之下，許多西方國(guó)家應(yīng)對(duì)乏力和出現(xiàn)各種政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，為了‘甩鍋’和嫁禍給中國(guó)，正在采取一系列不利于中國(guó)的行動(dòng)，這都必然給中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)?！?39)牟成文,呂培亮.21世紀(jì)社會(huì)主義發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)[J].理論學(xué)刊,2020(5):111-119.只有進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和底線思維，完善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力水平，我們才能夠戰(zhàn)勝各種可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的艱難險(xiǎn)阻，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

(三)優(yōu)化外交布局，努力營(yíng)造積極有利的國(guó)際環(huán)境

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的對(duì)外工作布局。面對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型、世界變局以及中國(guó)與世界關(guān)系的新變化，我們要進(jìn)一步優(yōu)化外交布局，豐富和拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造更加積極有利的國(guó)際環(huán)境。

第一，繼續(xù)鞏固和拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。首先，中國(guó)要積極推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)合作。我們要增強(qiáng)處理中美關(guān)系的戰(zhàn)略智慧，針對(duì)美方的單邊霸凌行徑予以堅(jiān)決回應(yīng)，同時(shí)積極尋求對(duì)話、加強(qiáng)危機(jī)管理，在抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化等議題上開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，確保中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不脫軌、不失控。深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作，加強(qiáng)政治互信、注重戰(zhàn)略對(duì)接、拓展合作空間，推動(dòng)中俄關(guān)系成為維護(hù)國(guó)際政治穩(wěn)定的基石和構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的典范。加強(qiáng)中歐之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展在經(jīng)貿(mào)、投資、氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”等領(lǐng)域的合作，穩(wěn)妥處理彼此在人權(quán)、價(jià)值觀、國(guó)際規(guī)則等問(wèn)題上的分歧，推動(dòng)中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其次，切實(shí)抓好周邊外交工作，以親誠(chéng)惠容為外交理念增進(jìn)同周邊國(guó)家的睦鄰友好，注重通過(guò)和平方式解決地區(qū)爭(zhēng)端，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)問(wèn)題和危機(jī)事件的溝通協(xié)調(diào)，拓展在經(jīng)貿(mào)、投資、執(zhí)法、人文交流等領(lǐng)域的合作空間，在此基礎(chǔ)上積極推動(dòng)亞洲區(qū)域合作機(jī)制的建設(shè)，打造周邊命運(yùn)共同體。再者，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，以正確義利觀為指引加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的互利合作，向發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家提供力所能及的幫助，大力支持其提升自主發(fā)展能力，積極推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家不斷提升在國(guó)際事務(wù)中的地位作用。

第二，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。正如習(xí)近平指出的：“過(guò)去幾年共建‘一帶一路’完成了總體布局，繪就了一幅‘大寫意’，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的‘工筆畫’?！?40)習(xí)近平.習(xí)近平出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)并發(fā)表重要講話[EB/OL].(2018-08-27)[2021-03-18].http://www.gov.cn/xinwen/2018-08/27/content_5316913.htm.首先，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要聚焦重要項(xiàng)目，建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的貿(mào)易格局、多元化的融資體系和包容性的體制機(jī)制，把已經(jīng)達(dá)成的合作協(xié)議落實(shí)落細(xì)。其次，注重戰(zhàn)略對(duì)接，根據(jù)沿線國(guó)家的自然稟賦、發(fā)展階段和實(shí)際需求開(kāi)展合作，以中國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)沿線國(guó)家發(fā)展，反過(guò)來(lái)以沿線國(guó)家發(fā)展為中國(guó)的改革開(kāi)放注入強(qiáng)大動(dòng)力。再者，大力防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注沿線國(guó)家在債務(wù)水平、政治治理、社會(huì)運(yùn)行等方面存在的問(wèn)題，警惕美國(guó)等西方大國(guó)的政治干擾和戰(zhàn)略對(duì)沖，對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目提供及時(shí)高效的法律服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保各類合作項(xiàng)目的收益和安全。最后，持續(xù)加強(qiáng)第三方合作，特別是與歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)沿線國(guó)家的市場(chǎng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)。

第三，推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前的全球治理赤字，中國(guó)將繼續(xù)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)全球治理變革，推動(dòng)全球治理體系朝著更加均衡、公正和合理的方向發(fā)展。中國(guó)要高舉多邊主義的旗幟，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)的國(guó)際權(quán)威，推動(dòng)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、二十國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)構(gòu)改革，不斷完善金磚國(guó)家機(jī)制、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型合作平臺(tái)，提高既有全球治理機(jī)制的工作效率和行動(dòng)能力；大力加強(qiáng)國(guó)際公共衛(wèi)生治理，在聯(lián)防聯(lián)控、病毒溯源、藥物和疫苗研發(fā)、重大科技攻關(guān)等方面展開(kāi)合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體；積極推動(dòng)國(guó)際氣候合作，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)2030年前達(dá)到碳排放峰值和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)為全球氣候治理做出中國(guó)貢獻(xiàn)；深度參與海洋、極地、太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的治理進(jìn)程，為新興全球問(wèn)題的解決提供行動(dòng)議程和規(guī)則框架。

作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平外交思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人著眼于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國(guó)與世界的互動(dòng)為線索，通過(guò)艱辛理論探索形成的一系列有關(guān)外交外事工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為不斷推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交提供了根本遵循和行動(dòng)指南。當(dāng)前，世紀(jì)疫情與百年變局疊加共振加劇了世界的動(dòng)蕩變革，中國(guó)則開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。面對(duì)世界大變局與中國(guó)新階段的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)外交要牢牢把握世界發(fā)展潮流和進(jìn)步方向，緊緊圍繞中心工作服務(wù)大局，更加積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，不斷完善對(duì)外工作體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)外交戰(zhàn)略能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不懈奮斗！