左鳳榮

(中共中央黨校/國(guó)家行政學(xué)院 國(guó)際戰(zhàn)略研究院,北京100091)

俄羅斯是中國(guó)周邊最大鄰國(guó)和世界大國(guó),中俄有廣泛的共同利益。中俄互為戰(zhàn)略依托,均把對(duì)方的發(fā)展看作自己的機(jī)遇,在維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家安全等涉及兩國(guó)核心利益的問題上相互支持,在國(guó)際事務(wù)中相互配合,是真正相互信賴的戰(zhàn)略伙伴。在當(dāng)今大國(guó)關(guān)系不睦的背景下,中俄真正做到了不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏,是新型大國(guó)關(guān)系和新型國(guó)際關(guān)系的典范。2019年6月5日,中俄兩國(guó)元首簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》,宣布實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系提質(zhì)升級(jí),中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代。中俄在國(guó)際和地區(qū)層面的戰(zhàn)略協(xié)作日益加強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的合作不斷深化。2021年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年,在此之際,回顧與總結(jié)中俄關(guān)系有助于推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。

一、中俄關(guān)系發(fā)展順利,不斷躍上新臺(tái)階

從國(guó)際關(guān)系史的視角看,競(jìng)爭(zhēng)是大國(guó)關(guān)系的常態(tài)。大國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突,造成嚴(yán)重的人力物力損失。大國(guó)關(guān)系如何相處,也因此成為國(guó)際戰(zhàn)略界研究的重要問題。在考察大國(guó)關(guān)系時(shí),傳統(tǒng)的西方國(guó)際關(guān)系理論強(qiáng)調(diào)的是實(shí)力界定權(quán)力,權(quán)力決定利益?！八茉靽?guó)際體系的大國(guó)相互提防,其結(jié)果是爭(zhēng)權(quán)奪利。實(shí)際上,它們的最終目標(biāo)是去取得凌駕于他國(guó)的支配性權(quán)力,因?yàn)閾碛兄湫詸?quán)力是確保自身生存的最好方式。力量確保安全,最大的力量確保最大程度的安全。面對(duì)這一驅(qū)動(dòng)力的國(guó)家注定因此相互沖突,因?yàn)槊總€(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都想取得壓倒他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是一種悲劇?！盵1]XIV在持這一觀點(diǎn)的西方學(xué)者眼里,“國(guó)際政治從來就是一項(xiàng)殘酷而危險(xiǎn)的交易,而且可能永遠(yuǎn)如此。雖然大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的烈度時(shí)有消長(zhǎng),但它們總是提防對(duì)方,彼此爭(zhēng)奪權(quán)力。每個(gè)國(guó)家壓倒一切的目標(biāo)是最大化地占有世界權(quán)力,這意味著一國(guó)獲取權(quán)力是以犧牲他國(guó)為代價(jià)的”[1]2。但是,作為兩個(gè)大國(guó),中俄在處理彼此的關(guān)系時(shí)基本擺脫了大國(guó)關(guān)系的這種窠臼,協(xié)調(diào)與合作成為中俄關(guān)系的基調(diào)。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷加強(qiáng),兩國(guó)在政治、科技、軍事、能源、過境運(yùn)輸、人員往來等方面的交往不斷深入,走出了一條大國(guó)交往的新路。

蘇聯(lián)解體后,中蘇關(guān)系平穩(wěn)地過渡到了中俄關(guān)系。30年來,中俄關(guān)系始終在向前發(fā)展,兩國(guó)關(guān)系從友好國(guó)家、建設(shè)性伙伴、戰(zhàn)略協(xié)作伙伴發(fā)展到全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。2013年3月,習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席后,把俄羅斯作為首訪國(guó)家,這體現(xiàn)了對(duì)中俄關(guān)系的重視。習(xí)近平主席表示：“中俄關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系,更是最好的一組大國(guó)關(guān)系。一個(gè)高水平、強(qiáng)有力的中俄關(guān)系,不僅符合中俄雙方利益,也是維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定的重要保障?！盵2]2013年以來,習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)保持著密切聯(lián)系,中俄兩國(guó)元首在雙邊和多邊場(chǎng)合會(huì)晤30多次,是大國(guó)元首中交往頻率最高的,這從一個(gè)側(cè)面說明中俄都很重視發(fā)展與對(duì)方的關(guān)系。中俄兩國(guó)元首就重大問題及時(shí)進(jìn)行溝通,增強(qiáng)了雙方的戰(zhàn)略互信,推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系不斷向前發(fā)展。

在中俄兩國(guó)元首的推動(dòng)下,中俄關(guān)系不斷躍上新臺(tái)階。2014年,在復(fù)雜的國(guó)際背景下,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段。2014年2月,俄羅斯在索契舉辦冬奧會(huì),西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人無人到會(huì),習(xí)近平主席參加了開幕式,表示了對(duì)俄羅斯的支持。他在接受俄羅斯媒體采訪時(shí)表示：“親戚越走越親,朋友越走越近。舉辦冬奧會(huì)是俄羅斯的喜事,也是國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的盛事。中俄是好鄰居、好朋友、好伙伴,我和普京總統(tǒng)是老朋友了。按照中國(guó)人的傳統(tǒng),鄰居和朋友家里辦喜事,當(dāng)然要來賀喜,同俄羅斯人民共襄盛舉?！盵3]正是在此期間,中俄兩國(guó)元首就“一帶一路”框架下加強(qiáng)合作達(dá)成共識(shí)。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后,美國(guó)和歐盟加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。在此背景下,2014年5月20日中俄兩國(guó)元首在上海簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》,宣布兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新階段。同時(shí),中俄還簽署了幾十項(xiàng)合作協(xié)議。習(xí)近平主席表示：“中方愿同俄方一道努力,久久為功,鞏固高水平互信,拓展各領(lǐng)域合作,深化人文交流互鑒,密切國(guó)際協(xié)調(diào)配合,把中俄世代友好理念一代代傳承下去,不斷充實(shí)兩國(guó)協(xié)作戰(zhàn)略內(nèi)涵,推動(dòng)中俄關(guān)系與日俱進(jìn),與日俱新,造福兩國(guó)人民。”[4]無論是在國(guó)際層面,還是在雙邊層面,中俄關(guān)系的主題都是協(xié)調(diào)與合作。

2019年,在兩國(guó)建交70周年紀(jì)念之際,中俄宣布兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代。2019年6月5日至7日,習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問并出席了圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇。中俄兩國(guó)元首于6月5日簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》,宣布實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系提質(zhì)升級(jí),共同開啟中俄關(guān)系更高水平、更大發(fā)展的新時(shí)代。該文件將“守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏”概括為兩國(guó)新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基本內(nèi)涵。中俄雙方還簽署了價(jià)值200多億美元的項(xiàng)目。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),無論過去、現(xiàn)在還是將來,兩國(guó)都是搬不走的好鄰居、拆不散的真伙伴。中俄之間的新型關(guān)系已經(jīng)成為互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價(jià)值最高的一對(duì)大國(guó)關(guān)系。新時(shí)代的中俄關(guān)系,“要始終以互信為基石,筑牢彼此戰(zhàn)略依托……要更加擔(dān)當(dāng)有為,攜手維護(hù)世界和平安寧”[5]。中俄有各層級(jí)的交往平臺(tái)和完備的合作機(jī)制,如在地方合作方面,兩國(guó)建立了長(zhǎng)江中上游地區(qū)和伏爾加沿岸聯(lián)邦區(qū)地方合作理事會(huì),東北地區(qū)和遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)兩大區(qū)域性合作機(jī)制,中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)等機(jī)構(gòu),140對(duì)省州和城市結(jié)成友好關(guān)系,兩國(guó)地方合作實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)域和地域的全覆蓋。中俄還有人文交流、能源合作等委員會(huì)。這些機(jī)制有助于雙方就大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略、務(wù)實(shí)合作等重大問題坦誠(chéng)溝通和交流,在涉及彼此核心利益問題上相互支持。

2020年,百年不遇的疫情突然來臨并迅速在全世界擴(kuò)散,感染的人數(shù)和涉及的國(guó)家與地區(qū)都突破了歷史紀(jì)錄。這次疫情充分說明當(dāng)今世界是一個(gè)相互依賴的世界,需要大國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同克服危機(jī)。但是,我們看到的現(xiàn)象正相反,大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇,矛盾更加突出。在這一背景下,中俄關(guān)系經(jīng)受了疫情的考驗(yàn),兩國(guó)相互支援,緊密合作,共克時(shí)艱。

二、中俄關(guān)系順利發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

中俄不僅是兩大強(qiáng)國(guó),也是安理會(huì)成員,中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的影響是世界性的。當(dāng)今世界百年大變局仍在加速演變,不穩(wěn)定不確定因素增多,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革的新時(shí)期,中俄關(guān)系成為世界的重要穩(wěn)定因素。中俄關(guān)系成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)很多,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)注重戰(zhàn)略協(xié)調(diào),共同維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定

中俄堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化,攜手構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體,在維護(hù)世界和平與發(fā)展方面有著廣泛而深入的合作。作為第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和主要新興市場(chǎng)國(guó)家,中俄認(rèn)為雙方有責(zé)任、有義務(wù)、有必要在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中開展更加密切和有效的協(xié)作,共同促進(jìn)地區(qū)及世界的和平穩(wěn)定。中俄都堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》所確立的國(guó)際法基本準(zhǔn)則,反對(duì)任何干涉他國(guó)內(nèi)政的企圖和做法。在當(dāng)今世界單邊主義和霸凌行徑抬頭的背景下,中俄堅(jiān)持多邊主義,捍衛(wèi)公平正義,攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。中俄在國(guó)際事務(wù)中協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。兩國(guó)在維護(hù)周邊安全、重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中俄作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和維護(hù)地區(qū)及世界安全穩(wěn)定的建設(shè)性力量,要堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則,堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,堅(jiān)定維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定,堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義,堅(jiān)持通過友好協(xié)商和和平談判政治解決國(guó)家間分歧和地區(qū)熱點(diǎn)問題,繼續(xù)致力于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,維護(hù)好世界和平發(fā)展。”[6]在全球治理問題上,中俄有許多共同的看法和有效合作。俄羅斯主張發(fā)揮聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的作用,希望世界承認(rèn)其大國(guó)地位。普京強(qiáng)調(diào)：“五個(gè)核大國(guó)對(duì)人類社會(huì)的生存與可持續(xù)發(fā)展負(fù)有特殊責(zé)任,五大國(guó)需要充分考慮當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事諸方面,應(yīng)該率先采取行動(dòng)消除發(fā)生全球性戰(zhàn)爭(zhēng)的前提條件,重新審視對(duì)保障全球穩(wěn)定的立場(chǎng)?！盵7]中方支持普京召開五大常任理事國(guó)首腦會(huì)議的倡議,希望俄羅斯發(fā)揮大國(guó)作用。中俄兩國(guó)簽署了多份涉及國(guó)際協(xié)調(diào)與合作的文件。例如,2019年6月,兩國(guó)元首簽署的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》再次重申加強(qiáng)雙方在軍備控制、伊核問題、全球治理等領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)作。中俄雙方還共同維護(hù)以世界貿(mào)易組織規(guī)則為核心的多邊貿(mào)易體制,提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和包容性。

在疫情使世界大變局“變”的因素增強(qiáng)的背景下,中俄成為維護(hù)全球戰(zhàn)略格局穩(wěn)定的重要力量。2020年9月11日,中俄兩國(guó)外交部部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明,雙方表明了對(duì)重要國(guó)際熱點(diǎn)問題的共同立場(chǎng),中俄“堅(jiān)定支持世界衛(wèi)生組織在全球抗疫合作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,支持各國(guó)深化國(guó)際抗疫合作,加快藥物和疫苗研發(fā)。呼吁停止將疫情政治化,團(tuán)結(jié)各方共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),攜手應(yīng)對(duì)各類威脅挑戰(zhàn),努力加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”[8]。2021年3月23日,針對(duì)西方加強(qiáng)價(jià)值觀聯(lián)盟、利用所謂民主人權(quán)等問題干涉他國(guó)內(nèi)政的做法,中俄兩國(guó)外交部部長(zhǎng)發(fā)表關(guān)于當(dāng)前全球治理若干問題的聯(lián)合聲明,表明雙方對(duì)人權(quán)、民主、國(guó)際法的共同看法,呼吁“國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持踐行開放、平等、非意識(shí)形態(tài)化的多邊主義原則,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和威脅,努力維護(hù)多邊體制的權(quán)威性,提高多邊體制的有效性,完善全球治理體系,共同維護(hù)和平與戰(zhàn)略穩(wěn)定,促進(jìn)人類文明發(fā)展,保障各國(guó)平等享有發(fā)展成果。同時(shí),對(duì)話應(yīng)成為處理國(guó)際事務(wù)的基本方式,國(guó)際社會(huì)要團(tuán)結(jié)不要分裂,要合作不要對(duì)抗”[9]。

(二)不斷加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)

俄羅斯是資源豐富的大國(guó),中俄在經(jīng)濟(jì)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。相比于其他大國(guó)之間的關(guān)系,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系成熟而穩(wěn)定,無論國(guó)際形勢(shì)如何變幻,中俄發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的大局都未發(fā)生變化,這與兩國(guó)不斷加深經(jīng)貿(mào)合作直接相關(guān)。

中俄加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接,共同謀求發(fā)展。2015年5月8日,中俄兩國(guó)元首簽署《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。聯(lián)合聲明指出：“雙方將共同協(xié)商,努力將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)相對(duì)接,確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展……研究推動(dòng)建立中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自貿(mào)區(qū)這一長(zhǎng)期目標(biāo)?！盵10]中方提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與俄方的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,從戰(zhàn)略高度、以更廣視野全面擴(kuò)大和深化了雙方務(wù)實(shí)合作,實(shí)現(xiàn)中俄利益交融,更好地促進(jìn)兩國(guó)發(fā)展振興,拓展歐亞共同經(jīng)濟(jì)空間,帶動(dòng)整個(gè)大歐亞地區(qū)的發(fā)展。中俄兩國(guó)對(duì)推動(dòng)大歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作有高度共識(shí)。2016年6月25日,在紀(jì)念《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年時(shí),習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“我們要在業(yè)已取得的經(jīng)濟(jì)合作成果基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和‘一帶一路’建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作,進(jìn)而在歐亞大陸發(fā)展更高水平、更深層次的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,使中俄關(guān)系發(fā)展帶來的福祉不僅惠及兩國(guó)人民,還要惠及整個(gè)地區(qū)國(guó)家人民。”[11]2017年5月14日,普京來華出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)也表示：“我認(rèn)為,將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、‘一帶一路’、上合組織、東盟等一體化機(jī)制的潛力聯(lián)合起來,可以為建立大歐亞伙伴關(guān)系奠定基礎(chǔ)……我們應(yīng)該向國(guó)際社會(huì)示范一個(gè)協(xié)作、創(chuàng)新、建設(shè)性的未來,其立足于公正、平等和對(duì)國(guó)家主權(quán)的尊重,以國(guó)際法準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)的堅(jiān)定原則為基礎(chǔ)?！盵12]中俄推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接,促進(jìn)歐亞大陸區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年5月17日,阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇期間,中國(guó)代表與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其成員國(guó)代表簽署了《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》。該協(xié)定的簽署表明雙方要進(jìn)一步減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,提升貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其成員國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展,為雙方的經(jīng)貿(mào)合作提供制度性保障;標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)合作從“項(xiàng)目帶動(dòng)”進(jìn)入“制度引領(lǐng)”的新階段。[13]該協(xié)定已于2019年10月25日正式生效。此后,中俄加強(qiáng)了溝通與協(xié)調(diào),共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新冠肺炎疫情暴發(fā)后,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻,全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的地位與作用增強(qiáng),中俄加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,共同規(guī)劃兩國(guó)友好合作的未來,推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平發(fā)展。

中俄經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),潛力巨大。中俄雙方構(gòu)建了全方位、深層次、多領(lǐng)域的互利合作新格局,夯實(shí)了兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ),增強(qiáng)了中俄關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力。雖然中俄雙邊貿(mào)易額在2015年前達(dá)到1000億美元、在2020年前達(dá)到2000億美元的目標(biāo)并未如期實(shí)現(xiàn),但中國(guó)已連續(xù)10年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó),2018年雙邊貿(mào)易額突破1000億美元;2019年延續(xù)了這一發(fā)展勢(shì)頭,兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到1107.57億美元,同比增長(zhǎng)3.4%[14],中國(guó)進(jìn)口了俄羅斯7700萬噸石油,占俄石油出口的32%;2020年中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)受住了疫情的考驗(yàn),雙邊貿(mào)易額達(dá)1077.7億美元,中國(guó)仍是俄最大貿(mào)易伙伴。[15]與中美貿(mào)易主要由合資和私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)不同,中俄的經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要是由國(guó)家間大項(xiàng)目帶動(dòng)的。

近年來,俄羅斯拓展了對(duì)華合作的深度和廣度,允許中國(guó)企業(yè)參與俄境內(nèi)能源開發(fā),雙方在能源、交通、航空、航天等領(lǐng)域的大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。2019年12月2日,中俄天然氣管道東線“西伯利亞力量”正式開通,試運(yùn)行期間對(duì)華供氣額為每年50億立方米,以后將提高到每年380億立方米。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司和中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司入股俄羅斯北極亞馬爾天然氣項(xiàng)目。中俄互聯(lián)互通取得重大進(jìn)展,跨越黑龍江的同江鐵路橋和黑河公路橋在疫情過后將正式通車,中俄遠(yuǎn)程寬體客機(jī)、重型直升機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航等項(xiàng)目聯(lián)合研制持續(xù)推進(jìn)。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域也加強(qiáng)了合作,在建立替代性金融結(jié)算機(jī)制、全球投資和生產(chǎn)鏈配置等領(lǐng)域不斷拓展新的合作空間。針對(duì)西方制造中俄不睦的輿論,俄學(xué)者認(rèn)為：“俄方對(duì)中俄之間日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)不對(duì)稱性的擔(dān)憂程度不如美國(guó)想象的那么嚴(yán)重。雖然中俄之間在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上存在巨大差異,但是俄羅斯欠中國(guó)的債務(wù)并不多,中國(guó)僅占俄外貿(mào)總額的16%,歐盟則占42%?！盵16]中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系反映了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),體現(xiàn)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性,符合雙方的利益。

(三)不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略互信,相互尊重對(duì)方的核心利益

中俄雙方都恪守2001年7月16日簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》,相互尊重對(duì)方的核心利益。中俄在維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家安全等涉及兩國(guó)核心利益的問題上繼續(xù)相互堅(jiān)定支持,堅(jiān)定支持對(duì)方發(fā)展和復(fù)興。中俄真正做到了相互尊重,特別是尊重對(duì)方選擇自己發(fā)展的道路和社會(huì)制度的權(quán)利,充分尊重對(duì)方維護(hù)本國(guó)歷史、文化和道德價(jià)值觀的權(quán)利。安全領(lǐng)域的合作是國(guó)家間合作的最高境界,是兩國(guó)互信程度的反映。中俄堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則,努力踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,兩國(guó)在安全領(lǐng)域的合作突出。俄羅斯向中國(guó)出售先進(jìn)武器,如S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和蘇-35戰(zhàn)機(jī),兩國(guó)還合作建設(shè)導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)。中俄兩國(guó)軍事演習(xí)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期化和機(jī)制化,2019年兩國(guó)在波羅的海、黑海和地中海開展軍事演習(xí),2020年中國(guó)軍隊(duì)又參加了俄羅斯在高加索地區(qū)舉行的軍事演習(xí),中俄兩國(guó)空軍在東北亞地區(qū)開展空中聯(lián)合戰(zhàn)略巡航,體現(xiàn)了中俄間高度的政治互信。經(jīng)中俄兩國(guó)元首批準(zhǔn),國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和同俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古于2020年12月15日簽署了《關(guān)于延長(zhǎng)2009年10月13日〈中華人民共和國(guó)政府與俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于相互通報(bào)發(fā)射彈道導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭的協(xié)定〉有效期的議定書》,將《中華人民共和國(guó)政府與俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于相互通報(bào)發(fā)射彈道導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭的協(xié)定》有效期延長(zhǎng)10年。

(四)樹立命運(yùn)共同體意識(shí),共同應(yīng)對(duì)面臨的危機(jī)與困難

在面臨危機(jī)與挑戰(zhàn)時(shí),中俄加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,增進(jìn)了兩國(guó)關(guān)系。在2008年金融危機(jī)發(fā)生后,俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),中俄加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)與合作,中國(guó)大量采購(gòu)俄羅斯的能源,對(duì)俄羅斯走出危機(jī)發(fā)揮了重要作用。在烏克蘭危機(jī)發(fā)生后,俄羅斯面對(duì)歐美的經(jīng)濟(jì)制裁,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響,中國(guó)加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作,提高了俄羅斯的抗壓能力。在新冠疫情發(fā)生后,中俄合作抗疫,對(duì)克服疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。中俄守望相助,盡己所能向?qū)Ψ教峁┰?相互分享抗疫經(jīng)驗(yàn),合力抗擊醫(yī)學(xué)病毒和“政治病毒”。中俄合作有助于兩國(guó)控制疫情,中國(guó)很快控制了疫情,并向俄羅斯派出專家和提供物資援助,幫助俄羅斯控制疫情發(fā)展,俄羅斯的感染人數(shù)和死亡人數(shù)都不是很高。疫情雖然影響了兩國(guó)人員往來,但高層交往頻繁,貨運(yùn)往來基本沒受影響。2020年,習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)5次通電話,王毅外長(zhǎng)與拉夫羅夫外長(zhǎng)8次通電話、兩次會(huì)晤。中俄總理舉行了第二十五次定期會(huì)晤,發(fā)表的《中俄總理第二十五次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》提出,雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和投資合作,推動(dòng)簽署《至2024年中俄貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖》,努力優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易和投資營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)。2020年,中俄舉辦了科技創(chuàng)新年活動(dòng),活動(dòng)達(dá)上千項(xiàng),科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)合作都在穩(wěn)步推進(jìn)。中俄科技具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。雙方將實(shí)施科技創(chuàng)新年逾千個(gè)合作項(xiàng)目,深化科技成果轉(zhuǎn)化合作,促進(jìn)人才雙向交流,鼓勵(lì)高科技、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資,為兩國(guó)務(wù)實(shí)合作提供科技支撐。疫情催生了中俄跨境電商合作的多樣化,跨境電商與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為中俄經(jīng)濟(jì)合作的新亮點(diǎn),天貓、京東等電商平臺(tái)在加速深耕俄羅斯市場(chǎng)。2020年,中國(guó)擴(kuò)大了俄農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入,俄對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)27%。[17]

危機(jī)可以激化大國(guó)矛盾,也可以加強(qiáng)大國(guó)協(xié)調(diào),關(guān)鍵在于如何選擇。中俄摒棄了西方傳統(tǒng)的大國(guó)政治游戲,選擇合作應(yīng)對(duì)危機(jī)。中俄的選擇無論是對(duì)雙方,還是對(duì)國(guó)際社會(huì),都是有利的。

三、中俄關(guān)系順利發(fā)展的啟示

中俄關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐表明,大國(guó)之間,哪怕是兩個(gè)有歷史恩怨的大國(guó)之間,完全可以建立以合作共贏為核心的新型大國(guó)關(guān)系。這種以相互尊重為前提的新型大國(guó)關(guān)系不僅使雙方,也使世界和其他地區(qū)受益。中俄兩個(gè)大國(guó)相處的成功經(jīng)驗(yàn),為國(guó)際政治提供了新的模式,對(duì)處理當(dāng)今的大國(guó)關(guān)系和國(guó)際關(guān)系具有啟示性意義。

啟示之一：大國(guó)關(guān)系需要堅(jiān)持“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”的原則。美國(guó)從傳統(tǒng)的實(shí)力政治出發(fā),把中國(guó)和俄羅斯都作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,中美間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)顯著加劇,俄羅斯與美歐激烈對(duì)抗,中俄兩國(guó)間的戰(zhàn)略協(xié)作水平大幅提升。俄美關(guān)系的惡化是促使俄羅斯外交“向東看”的重要因素,中俄在國(guó)際舞臺(tái)上的密切合作與此有很大關(guān)系,但是中俄關(guān)系是全方位的合作關(guān)系,不是針對(duì)美國(guó)的結(jié)盟關(guān)系。與奉行零和游戲的大國(guó)不同,中國(guó)特色大國(guó)外交的主線是服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步,中國(guó)倡導(dǎo)與世界各國(guó)合作,共同維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展,反對(duì)大國(guó)間的結(jié)盟對(duì)抗。中俄關(guān)系的成功實(shí)踐表明,中國(guó)提出的國(guó)際關(guān)系新理念更符合世界潮流,結(jié)盟對(duì)抗不是大國(guó)相處之道。

啟示之二：順應(yīng)世界發(fā)展的潮流,從合作共贏理念出發(fā)處理大國(guó)關(guān)系特別重要。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,大國(guó)利益高度相互依賴,大國(guó)關(guān)系不是零和游戲,大國(guó)之間必須樹立合作共贏的意識(shí)。中俄能夠不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作,在于兩國(guó)都把對(duì)方的發(fā)展看成是機(jī)會(huì)而不是威脅。中俄都是大國(guó),曾有過不愉快的歷史,但兩國(guó)從歷史中總結(jié)了教訓(xùn),以合作代替了斗爭(zhēng)和防范。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中俄都處在民族復(fù)興的重要時(shí)期,兩國(guó)關(guān)系已進(jìn)入互相提供重要發(fā)展機(jī)遇、互為主要優(yōu)先合作伙伴的新階段?！盵2]一個(gè)繁榮強(qiáng)大的俄羅斯,符合中國(guó)利益,也有利于亞太與世界和平穩(wěn)定。普京總統(tǒng)也指出：“俄羅斯需要一個(gè)繁榮穩(wěn)定的中國(guó),而中國(guó)也需要一個(gè)強(qiáng)大成功的俄羅斯?！盵18]正因?yàn)橹卸矶紭芬妼?duì)方的發(fā)展與進(jìn)步,兩國(guó)都從對(duì)方的發(fā)展中獲得了很大益處。中俄的實(shí)踐證明,在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流面前,合作共贏才是大國(guó)相處之道。

啟示之三：大國(guó)相處需要尊重對(duì)方的核心利益。從人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,大國(guó)關(guān)系決定著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向,兩次世界大戰(zhàn)都與大國(guó)對(duì)抗相關(guān)。冷戰(zhàn)時(shí)期的大國(guó)對(duì)抗也帶來了諸多消極后果,大量資財(cái)被浪費(fèi)在軍備競(jìng)賽上,人類沒有得到真正的和平。在當(dāng)今世界發(fā)生百年未有之大變局的背景下,減少世界的動(dòng)蕩和不確定性,需要大國(guó)的協(xié)調(diào)與合作,中俄為大國(guó)合作樹立了榜樣。中俄戰(zhàn)略協(xié)作不斷深化,一個(gè)重要原因在于相互尊重對(duì)方的核心利益。中俄共同推進(jìn)上海合作組織、金磚國(guó)家等多邊合作機(jī)制的發(fā)展,中國(guó)尊重俄羅斯在蘇聯(lián)地區(qū),特別是中亞地區(qū)的傳統(tǒng)利益,在中亞政策上注意與俄羅斯進(jìn)行協(xié)調(diào)。中國(guó)與中亞國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來,沒有像歐美國(guó)家那樣引起俄羅斯的警惕和排斥,很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)尊重俄羅斯的權(quán)益和維護(hù)中亞各國(guó)的獨(dú)立自主地位。

啟示之四：民間交流和文化互鑒有助于國(guó)家友好關(guān)系的發(fā)展。國(guó)之交在于民相親。人民的深厚友誼是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的力量源泉。中俄兩國(guó)人民交往頻繁而深入,為中俄關(guān)系發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)文化交流有深厚的基礎(chǔ),兩國(guó)都能以欣賞的眼光看待對(duì)方的文化和文明。俄羅斯的文學(xué)、音樂、電影等對(duì)中國(guó)有深刻的影響：普希金、萊蒙托夫、屠格涅夫、陀思妥耶夫斯基、契訶夫等人的作品,特別是托爾斯泰的《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》在中國(guó)廣為流傳;普加喬娃的歌曲、柴可夫斯基的音樂,尤其是肖洛霍夫的《靜靜的頓河》在中國(guó)人所共知?？鬃?、老子等中國(guó)古代思想家也為俄羅斯人民所熟悉。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所編著的六卷本《中國(guó)精神文化大百科全書》,描述了從古至今的中華文明,展現(xiàn)了中國(guó)文化的獨(dú)特性、內(nèi)在完整性、多樣性,加深了俄羅斯人對(duì)中國(guó)的了解。

總之,中俄兩國(guó)都是世界大國(guó),有4300多公里的共同邊界,順利發(fā)展的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對(duì)維護(hù)地區(qū)及世界和平安全具有特別突出的意義。中俄睦鄰友好、戰(zhàn)略協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)是處理國(guó)家間關(guān)系的重要財(cái)富。在紀(jì)念《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年之際,總結(jié)中俄關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),有助于推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,有助于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。