蔡武進

（武漢大學文化法制研究中心/武漢大學國家文化發(fā)展研究院，湖北 武漢430072）

文物是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本載體，是承托文化自信的重要力量。守護文物、保護文化遺產是維護賡續(xù)幾千年的中華文明、堅定文化自信、推動中國經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。但是，守護文物并不是讓文物束之高閣、與世隔絕，而是要通過展現(xiàn)和利用的形式、方式，讓文物走近民眾，讓文物講述歷史文化，激活人民的共同記憶，增進中華文化認同，激發(fā)人民創(chuàng)造創(chuàng)新的信心和熱情。正因如此，習近平總書記強調，“要把凝結著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護好、管理好，同時加強研究和利用，讓歷史說話，讓文物說話”?？梢哉f，加強文物守護，推動文物創(chuàng)新，在守護中創(chuàng)新，以創(chuàng)新強化守護，是新時代加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護、推動中華民族偉大復興的戰(zhàn)略性選擇。然而，在當前高速發(fā)展的經濟社會環(huán)境下，我國文物的毀損、滅失風險日益增加，保護形勢愈發(fā)嚴峻，文物生態(tài)的復雜性、脆弱性、失衡性空前呈現(xiàn)，文物的守護與創(chuàng)新事業(yè)面臨著極大的挑戰(zhàn)，這就使得文物生態(tài)代償制度的建設成為必要。

文物生態(tài)代償是將文物及其周邊環(huán)境看作生命體、有機體，從社會發(fā)展變遷的客觀現(xiàn)實出發(fā)，動態(tài)地推動文物的守護與創(chuàng)新的一種新的文物保護理念。文物生態(tài)代償超越了傳統(tǒng)的單一性文物本體保護思路的局限，將文物本體與周邊環(huán)境視為一個綜合性的生態(tài)體系，這就給文物的本體守護和文物的展現(xiàn)形式、利用方式創(chuàng)新提供了更大的空間。而文物生態(tài)代償制度則是以法律化、制度化的方式落實文物生態(tài)代償理念，是防范文物毀損和滅失風險、推動文物合理利用、維護文物及其周邊環(huán)境的穩(wěn)定性、平衡性及可持續(xù)性的一系列制度的總稱。從生命體與有機體的角度而言，以文物守護與創(chuàng)新為主旨的我國文物生態(tài)代償制度建設的基本路徑應在于：通過代謝性代償制度建設加強文物自然生態(tài)的守護與創(chuàng)新，通過功能性代償制度建設促進文物人文生態(tài)的守護與創(chuàng)新，通過結構性代償制度建設推動文物社會生態(tài)的守護與創(chuàng)新。如此，我國文物及其周邊環(huán)境才不至于在當前高速發(fā)展的經濟社會環(huán)境下遭受不可逆轉性破壞，文物享有和利用的代際公平才能得以維護，承載著中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、維系民族精神的文物才能為一代代中國人傳承與創(chuàng)新，文化自信的堅定也才具備現(xiàn)實基礎。

一、以文物守護與創(chuàng)新為旨趣的文物生態(tài)代償制度

加強文物守護、推動文物的創(chuàng)新性利用是我國文化文物事業(yè)的目標和使命。但在新時代環(huán)境下，文物的守護與創(chuàng)新需要突破單一性的文物本體保護的局限，將保護范疇拓向與文物發(fā)生交互關系的整體的自然、人文和社會生態(tài)環(huán)境，即我國文物守護與創(chuàng)新實質上是對整體文物生態(tài)的守護與創(chuàng)新。而文物生態(tài)實際上是一種生命體和有機體，我們應當基于生命體賡續(xù)發(fā)展的視野，以守護與創(chuàng)新為目標旨趣，以代償為方式手段，從代謝性代償、功能性代償和結構性代償3個方面推動我國文物生態(tài)代償制度建設。

（一）文物生態(tài)的內涵解讀

文物生態(tài)派生于文化生態(tài)。文化與社會環(huán)境存在極密切的關聯(lián)。正如美國文化人類學著名學者朱利安·斯圖爾德所指出，社會是對周圍環(huán)境適應的產物，社會對環(huán)境的依賴或適應程度隨著文化的發(fā)展而變化[1]。而且，一些文化手段在開發(fā)、改造環(huán)境的同時也要受到環(huán)境對文化的反作用。因此，在現(xiàn)代相對發(fā)達的社會中，“文化核心的性質將是由長期文化歷史的復雜技術和生產安排決定的”[2]，而那些具有顯著社會性的技術和生產又始終與環(huán)境進行著復雜的互動。在這樣的理論邏輯下，文化生態(tài)指的是人類在改造和適應環(huán)境的過程中所形成的各種文化條件、現(xiàn)象和要素的總和，它是文化與自然環(huán)境、社會環(huán)境之間不斷發(fā)生復雜交互作用而呈現(xiàn)出的特定、多樣的形態(tài)。

文物作為傳統(tǒng)文化的重要載體和社會發(fā)展的歷史見證，跨越時間的維度，既在過去以特定的文化技術適應環(huán)境而發(fā)生著相應的變化，又在新的時代被出土利用、保護傳承和創(chuàng)新轉化，并與當代的自然、社會、人文環(huán)境相互作用形成全新的生態(tài)體系。所以，文物作為人類歷史或技術發(fā)展的文化表征，其生態(tài)內涵的界定始終脫離不開文化生態(tài)的理論規(guī)范?？梢哉f，文物生態(tài)是脫胎于文化生態(tài)的子系統(tǒng)，意指影響文物的發(fā)掘與保護、傳承與利用、創(chuàng)造與創(chuàng)新的自然條件、社會環(huán)境、經濟水平、價值觀念以及生活習慣等因素構成的完整體系。同樣的，與“文化生態(tài)”類似，文物生態(tài)也并非是穩(wěn)固不變的，而是“在眾多人文、自然等因素的合力推動下，常發(fā)生著生態(tài)失衡與生態(tài)均衡交替的自發(fā)和自在演進”[3]，在對多種環(huán)境的適應過程中交互表現(xiàn)出不同的生態(tài)境況。

進一步而言，一方面，文物生態(tài)要考量文物自身所處的博物館內、室外及地下、水下等自然環(huán)境對其產生的影響，也關注文物所在區(qū)域的城市建設、經濟發(fā)展水平和政策制度等社會環(huán)境要素的影響，還強調文物區(qū)域內大眾的價值信仰、生活習慣和文化素質等人文環(huán)境變量的深層次作用。即文物生態(tài)必須綜合考量文物自然生態(tài)、社會生態(tài)和人文生態(tài)的現(xiàn)實情況。另一方面，文物生態(tài)的內涵超越了對文物及其周邊環(huán)境進行保存、保護的單一理念和政府包攬文物保護工作的傳統(tǒng)路徑。它提倡在保護的基礎上借助科技、人才和制度等多方面的元素和力量來實現(xiàn)文物與多重環(huán)境所構成的生態(tài)整體的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，并不斷增強文物生態(tài)綜合治理在整個文化治理格局中的社會效益與積極價值。

（二）文物生態(tài)代償?shù)睦砟钪赶?/h3>

“代償”原本是一個生理學概念，它是指在生理或病理條件下，當機體自穩(wěn)態(tài)出現(xiàn)短暫或嚴重的失調時，自身可通過有關器官的代謝、功能和結構的改變，使各器官間的相互關系重新協(xié)調，建立新的平衡。這是機體在進化過程中獲得的一種重要保護性適應，也是疾病過程中抗損傷的一個重要方面[4]。它包括功能代償、結構代償和代謝代償3種代償形式。功能性代償指的是通過各種功能活動的改變來消除或補償器官的功能障礙，是最常見的一種代償形式；結構性代償在功能加強的基礎上得以實現(xiàn)，它可以使功能持久增強；而代謝性代償是通過各種生化過程來代償某種代謝障礙，是功能代償和結構代償?shù)幕A[5]。一般來說，三種代償方式常常同時存在、相互影響，是一種機體為建立動態(tài)平衡關系而形成的整體性反應。

“文物是文化形態(tài)的綜合體，它既包括文物實體，也包括與文物實體相生共存的文化現(xiàn)象，同時還包括用以闡釋文化關聯(lián)性和協(xié)調歷史風貌的空間環(huán)境”[6]。作為人類創(chuàng)造并遺存下來的具有寶貴歷史、藝術與科研價值的遺物或遺跡，文物雖就其本體而言是單一的、無生命的，但它在歷史的進程中被發(fā)現(xiàn)、利用和繼承，并在與其所處的自然環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境產生交互作用的過程中不斷催生新的內在意蘊與外在作用機制，從而形成了一種“生態(tài)型”的互動體系。因而，“像物質文化遺產這樣的人造物，也可被視作生態(tài)系統(tǒng)的一部分，它有助于提高整個生態(tài)系統(tǒng)的價值”[7]。可以說，以文物為核心的整個文物生態(tài)體系，其實與“生理機體”具有一定程度的相似性，也能被抽象理解成一種活態(tài)的復雜作用機體?；蛘哒f，文物生態(tài)所構建的本身就是以文物為核心、以相應的自然、人文和社會元素為支撐的生命體與有機體。

當作為生命體、有機體的文物生態(tài)體系出現(xiàn)失衡或有失衡之虞時，代償就成為促進文物生態(tài)守護、修復乃至創(chuàng)造創(chuàng)新的重要路徑。具體而言，文物生態(tài)代償是指在文物生態(tài)出現(xiàn)毀損、失衡或有毀損、失衡的風險時，通過科學有效的代謝性、功能性和結構性代償制度措施進行外部干預，使文物生態(tài)體系中各部分的相互作用重新協(xié)調，建立起新的平衡關系，形成動態(tài)的守護與創(chuàng)新機制，以實現(xiàn)文物生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。文物生態(tài)的代謝代償、功能代償和結構代償制度聯(lián)系緊密、相互促進，共同守護著文物本體與其所處的自然環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境的安全、協(xié)調，共同推動著文物生態(tài)的創(chuàng)造創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

文物生態(tài)的代謝性代償是指文物生態(tài)能夠自然地在歷史演進和社會變遷過程中通過多種代謝的方式維護動態(tài)均衡。即當文物及其周邊環(huán)境在遵循其自然秉性傳承的過程中，遭遇到毀滅、損壞或其他風險時，能夠獲得及時的搶救、保存和保護，進而實現(xiàn)有效的傳承與可持續(xù)利用和發(fā)展。文物生態(tài)的代謝性代償由于主要是通過外力介入來防御其自然性傳承、演進過程中所遭遇的風險，因而主要解決的是作為文物生態(tài)之基礎性、關鍵性環(huán)節(jié)的文物自然生態(tài)失衡問題。文物生態(tài)的功能性代償主要是通過彰顯與強化文物生態(tài)的價值與功能，促進民眾文物保護意識和行動自覺的形成，以建立在文物價值引領基礎上之主體行動自覺的強化來補償或補救文物生態(tài)所遭受到的沖擊。由于文物功能性代償主要是強調通過價值賦能，增進民眾文物生態(tài)守護與創(chuàng)新的主動性，因而主要回應的是文物人文生態(tài)所可能面臨的風險。而文物生態(tài)的結構性代償則是通過調動文物生態(tài)保護過程中的多元性、結構性和創(chuàng)新性力量，通過激發(fā)文物生態(tài)保護的活力與動力來維持文物生態(tài)發(fā)展的平衡性和可持續(xù)性，主要追求文物社會生態(tài)層面的和諧。

（三）文物生態(tài)代償制度的構建思路

倘若說，文化制度“是滿足個人的文化需要，或是滿足基本需要和派生需要的一套體系”[8]；那么，文物生態(tài)代償制度則是直面文物生態(tài)復雜脆弱的現(xiàn)實，基于文物保護、傳承和利用以及文物代際公平保障的需要所打造的促使文物生態(tài)體系形成代謝性、功能性和結構性代償“機能”，進而在實現(xiàn)文物生態(tài)動態(tài)平衡的基礎上推動文物生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的一套規(guī)則體系。作為一個完整系統(tǒng)的規(guī)則體系，文物生態(tài)代償制度的建設必須遵循“整體性”的思路。這個整體性一方面是指，文物生態(tài)代償制度的構建應當是綜合回應文物生態(tài)所面臨的自然生態(tài)、人文生態(tài)和社會生態(tài)失衡等多方面的問題。另一方面是指，應當基于文物生態(tài)維護的整體性需求，系統(tǒng)性、針對性地推進文物生態(tài)代謝性代償制度、功能性代償制度和結構性代償制度的全方位建設。

基于整體性、系統(tǒng)性和針對性的構建思路，文物生態(tài)代償制度的具體建設需從以下幾個方面加以把握：其一，文物生態(tài)代謝性代償制度建設的關鍵，是從制度上直接加強對文物本體及周邊環(huán)境保護的政策激勵、人才補給、損害賠償和所有權補償?shù)?，以確保文物與其自然環(huán)境所構成的文物自然生態(tài)的平衡、穩(wěn)定。其二，文物生態(tài)功能性代償制度建設的關鍵，是要從制度上通過促進價值強化、科技支撐、示范引領來進一步增進和補強文物的價值和功能，從而增強以“文物與人”為核心的人文生態(tài)在整個文物生態(tài)體系中的積極效用。其三，文物生態(tài)結構性代償制度建設的關鍵，是要通過制度創(chuàng)新破除文化體制對文物保護的阻礙與束縛，構建多領域、多層次的文物保護合作機制，打造文物保護領域的多元“共治”，從而逐步破解文物與社會建設、經濟發(fā)展以及政策體制之間的文物社會生態(tài)失衡問題。當然，文物生態(tài)的代謝性代償制度、功能性代償制度和結構性代償制度并非絕然區(qū)分的，它們在解決文物自然生態(tài)、人文生態(tài)和社會生態(tài)失衡上的作用區(qū)分也是相對的。實質上，三者相互聯(lián)系、相互交叉、相互融合，通過促進文物生態(tài)抵御各種風險的主客觀能力的提升，共同作用于文物生態(tài)的動態(tài)平衡、守護和創(chuàng)新。

二、以文物自然生態(tài)的守護與創(chuàng)新為基點建設代謝性代償制度

文物生態(tài)守護與創(chuàng)新的基礎在于文物生態(tài)能夠在社會變遷過程中通過“新陳代謝”來維持動態(tài)的均衡。文物生態(tài)代謝性代償制度旨在通過健全政策、建立文物人才補給和損害賠償與所有權補償?shù)雀黜椈A制度，來有效彌補、控制既有或將有的文物損失，以改善文物生態(tài)，特別是自然生態(tài)失衡的狀況。

（一）推動引導和激勵機制建設，優(yōu)化代謝性代償?shù)暮暧^環(huán)境

在政府主導、多元共治的文物事業(yè)發(fā)展模式下，我國文物生態(tài)代謝性代償功能的實現(xiàn)首先需要以政府的政策引導和激勵為基礎。畢竟，“長期以來，我國采行的是政府主導型文化建設發(fā)展路徑，政府對文化領域具有較強的干預力度”[9]；政府在文物領域的政策牽引和干預的力度和效度直接決定著我國文物保護的狀況和水平。特別是在當前新時代環(huán)境下，文物生態(tài)的守護與創(chuàng)新作為保護文化根脈、守衛(wèi)國家和民族之靈魂、增進人民的文化福祉和文化自信的偉大工程，必然需要政府對文物代謝性代償以及在此基礎上的可持續(xù)發(fā)展給予更科學有力的政策支持，形成推動文物代謝性代償?shù)挠欣恼攮h(huán)境。

基于守護文物生態(tài)，推動文物創(chuàng)新性利用及文物生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求而言，文物代謝性代償?shù)暮暧^政策支持的重點應引導并激勵社會各方力量參與到文物及其周邊生態(tài)環(huán)境的整體性維護過程中。具體而言，一方面，政府應當通過引導性的文物政策來確定科學、合理、可持續(xù)的文物生態(tài)保護思路與方向，引導公民、法人及非法人組織樹立文物生態(tài)整體性保護的現(xiàn)代理念，明確文物特別是不可移動文物是與其周邊的生態(tài)環(huán)境構成不可分割的生命體和有機體。我們應當從守護“文明體、生命體、有機體”三位一體的角度形成文物生態(tài)資源要素的有序整合和全面協(xié)調引導機制。另一方面，應當加強文物政策激勵。“政府激勵能夠很好地調動整個社會各階層、各單位和個人的積極性[10]。加強文物政策激勵，既要通過物力與財力支持、稅收優(yōu)惠、人才扶持、文物工程支持、文物科技研究與應用支持等一系列正向激勵措施，激勵各方社會力量參與文物生態(tài)的補救和維護；與此同時，還應當通過加強文物管控制度、文物督導制度、文物生態(tài)責任制度等負向激勵制度的建設，加大對文物生態(tài)破壞行為的打擊力度，倒逼文物生態(tài)參與主體和相關方提升維護文物生態(tài)的意識和能力。

（二）推進人才培養(yǎng)和補給制度建設，強化代謝性代償?shù)膶I(yè)支撐

文物無法通過自我新陳代謝來補償自然毀損、滅失；文物生態(tài)的代謝性代償有賴于具備專業(yè)技能與素養(yǎng)的復合型文物人才的有效干預才能得以實現(xiàn)。文物人才始終是推進文物自然生態(tài)代謝性代償、維系文物生態(tài)整體平衡的關鍵要素。正如《全國文博人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2014-2020）》指出，“文博人才是提升文物保護、利用和管理水平的關鍵所在，是促進國家文物事業(yè)發(fā)展、確保文化強國戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的戰(zhàn)略性資源”。但當前我國文物人才的培養(yǎng)和補給沒有得到應有的重視，相應人才制度建設也不夠成熟，我國文物勘探、發(fā)掘、保存、修復、利用及管理等各方面的人才供給存在較大的短缺。專業(yè)性文物人才的支撐和推動的缺乏給我國文物代謝性代償乃至整體文物自然生態(tài)維護工作帶來了極大挑戰(zhàn)。是故，我們必須要加強對文物人才的培養(yǎng)與扶持，“推動形成多層次的文物保護人才社會供給網絡”[11]。

就現(xiàn)實意義而言，一方面，我們應當優(yōu)化高校文物專業(yè)設置及文物人才培養(yǎng)方式。特別是在文化的興衰已與國運緊密相連的當下中國，應當盡快提升文化文物研究的學科地位，優(yōu)化高校文化文物類專業(yè)設置。高校應當形成獨立的文化學門類，并在文化學門類之下，基于理論與現(xiàn)實關照設置若干一級學科。其中，文物學應當成為文化學門類中的一級學科。如此，才能回應文化繁榮發(fā)展的現(xiàn)實需求，全面而又兼顧文化文物行業(yè)特性開展文化文物學術研究和人才培養(yǎng)。同時，在文物學一級學科的涵攝下，才能有效回應文物生態(tài)保護的實踐需求，設置有關文物理論、文物政策、文物生態(tài)代償技術、文博場館、文博企業(yè)的二級學科，將文物人才培養(yǎng)力度提升到其應有的高度。另一方面，強化政府、文博單位、高校、文化企業(yè)、社會組織等在文物人才隊伍建設過程中的聯(lián)動與協(xié)作，鼓勵文博單位通過內生性培育、結構性引進以及與高校、文博企業(yè)間互動性人才培養(yǎng)機制建設，做大、做強文物人才隊伍，切實培養(yǎng)出數(shù)量充足、門類齊全、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良、充滿活力的能回應文物生態(tài)代償與保護需求的文物專業(yè)人才隊伍。此外，應重視志愿者和文化精英們在文物生態(tài)保護中的關鍵作用[12]，重視社會公眾文化遺產教育，重視文物生態(tài)保護對文物人才培養(yǎng)的反哺作用。

（三）推進損害者賠償與所有權補償制度建設，夯實代謝性代償?shù)膭傂员Ｕ?/h3>

文物生態(tài)代謝性代償?shù)膶崿F(xiàn)還須立足于通過剛性的制度對受損或有受損之虞的文物予以及時補救，對文物生態(tài)侵害行為予以及時的威懾和打擊。這種剛性的保障性制度主要包括文物的損害者賠償和所有權補償制度。它們實質上是一種利益差別的整合器，可以調節(jié)成本收益的時空、動態(tài)關系，懲治破壞文物的行為，引導和鼓勵維護文物生態(tài)系統(tǒng)的行為。在很大程度上，推進損害者賠償與所有權補償制度建設是為了打造文物生態(tài)代謝性代償?shù)姆ㄖ畏谰€，為文物生態(tài)的代償、保護注入更堅實的力量。

為此，一方面，我們應當進一步完善文物損害者的賠償方式，并加大對文物損害者的懲處力度；進一步明確責任人所應當承擔的相應的恢復、賠償?shù)呢熑魏脱a償、補救的義務、標準與方式等，鼓勵采用恢復性賠償，以及利用現(xiàn)代科技的創(chuàng)造創(chuàng)新性補救；同時，針對主觀惡性較大或補償、補救不力的損害者應進一步加大處分或懲戒的力度。另一方面，我們應當進一步完善所有權補償制度，明確補償?shù)臈l件、方式和標準?！拔奈镒鳛槲幕z產的有機組成部分，有超越私人財產的公益屬性，具備現(xiàn)代‘公物’ 或者‘公共信托財產’ 之核心要素和特征，這一屬性不受其所有權歸屬之影響”[13]。也就是說，文物的公益屬性決定了文物所有人權利的受限性。這種受限性使得私有文物所有人既是文物補償?shù)牧x務主體又是權利主體。作為義務主體，文物私人產權持有者本身具有保護、修繕其“私有”文物以及尋求政府幫助或補償?shù)牧x務，正如我國《文物保護法》第21條所規(guī)定，“非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)。如果所有人不具備修繕能力，當?shù)厝嗣裾畱斀o予幫助”。另外，作為權利主體，文物所有者享有基于其“所有權”遭到限制或干預而獲取相應補償?shù)臋嗬挥幸灾贫然姆绞教幚砗靡婪ㄏ拗婆c依法補償?shù)年P系，才能平衡和兼顧文物保護中的公共利益和私人權益[14]，進而助力文物生態(tài)的維護。

三、以文物人文生態(tài)的守護與創(chuàng)新為核心建設功能性代償制度

文物人文生態(tài)以民眾對文物價值與功能的有效認知為核心。文物生態(tài)功能性代償制度旨在通過提升人們對文物生態(tài)守護與創(chuàng)新的主動性和積極性，從而強化文物生態(tài)，特別是文物人文生態(tài)自身抵御風險、避免失衡的能力。為此，我們有必要建立健全文物價值弘揚機制、文物科技支撐制度、文物示范區(qū)引領制度，從主體功能、資源功能和示范功能等方面的強化入手來增進文物生態(tài)的代償能力。

（一）以新時代文物價值弘揚機制建設穩(wěn)固功能性代償之根本

文物功能性代償根本上是通過文物價值的外顯，從而提升民眾推動文物生態(tài)守護與創(chuàng)新的意識和自覺，進而增強文物生態(tài)抵御風險，特別是抵御人為破壞之風險的能力。也就是說，文物功能性代償本質上就是以文物自身的價值為文物生態(tài)的守護與創(chuàng)新賦能，使得文物生態(tài)抵御風險和創(chuàng)新發(fā)展的功能得以增強。只有當文物價值為人們所普遍認知、認同，人們對文物、文物生態(tài)之守護和創(chuàng)新的自覺才會形成，文物生態(tài)的代償能力才能得以提升。一般而言，文物具有形成文化感知、激發(fā)文化創(chuàng)造、維系文化情感三大基本價值——文物是一種地域性的物質文化遺產，能為當?shù)匚幕瘏⑴c者及社區(qū)提供真正的文化價值[15]；同時，“文化遺產具有通過其審美和情感價值影響當?shù)厮囆g創(chuàng)造力的積極功能，也是科學創(chuàng)造力的一個相關決定因素，能夠激發(fā)懷疑、創(chuàng)新和批判性思考的能力”[16]；在更深層意義上，文物還是國家、民族發(fā)展的重要歷史見證和社會文明進步的重要標志，具有維系民族精神、傳播愛國主義教育的精神價值。

推進新時代文物價值弘揚機制建設，就是要促進文物價值的表達和彰顯方式、路徑的規(guī)范化、法律化、制度化。唯有制度化、系統(tǒng)化地弘揚文物的價值，民眾對文物生態(tài)守護與創(chuàng)新的認同才會更加堅定，民眾守護與創(chuàng)新文物生態(tài)的行動也才能獲取更有力的制度引領和激勵，文物人文生態(tài)的功能性代償能力才能更加突顯。為此，一方面，我們應當將文物人文生態(tài)建設提升到文化強國建設的戰(zhàn)略高度，將提高民眾的文物價值認知和認同度作為文物生態(tài)保護的中心工作，著力營建文物人文生態(tài)環(huán)境。特別是要將推進文物保護與中華文明的傳承發(fā)展相統(tǒng)一，要促進文物保護同社會主義精神文明建設及社會主義核心價值觀的弘揚相對接，推進對內的文物人文生態(tài)保護和對外的文化交流互鑒相銜接。另一方面，應當通過多元方式保障和促進文物人文生態(tài)建設融入公民生活，讓促進文物生態(tài)的守護與創(chuàng)新成為公民生活的一部分。特別是要通過積極發(fā)揮教育、宣傳和文物科普等工作在提升文物生態(tài)保護意識、增進文物人文生態(tài)理念等方面的重要作用，將文物人文生態(tài)建設融入到我國民眾的日常生活之中，進而不斷深化、拓展文物的內核與外延，弘揚文物的時代價值。

（二）以現(xiàn)代文物科技支撐制度建設增進功能性代償之動力

現(xiàn)代科學技術為文物生態(tài)提供了新的技術支撐，以技術賦能，以技術為文物人文價值的彰顯助力，從而為文物生態(tài)守護與創(chuàng)新帶來了無限可能。在很大程度上，科技力量的注入為人們對文物及文物生態(tài)立體化的認知和把握提供了更為廣闊而豐富的路徑，是塑造和維護文物人文生態(tài)的重要力量。這是因為，文物中的“文化內涵亟需通過一定的物質載體（技術載體）或平臺來實現(xiàn)、表達其所蘊含的價值，科技的介入正好彌補了文化作為價值載體表現(xiàn)形式虛化的缺陷。技術的‘去蔽’ 功能使得文化的‘隱性’ 價值通過可體驗性、可感知性和可獲得性得以顯現(xiàn)”[17]。另外，文化文物發(fā)展與科技發(fā)展之間的關系是辯證的，科學技術使文化產出增加成為可能，反過來文化工作者也推動科技用盡可能多的方式傳播他們的產出[18]。在全面推進依法治國的新時代環(huán)境下，發(fā)揮科技對文物生態(tài)守護與創(chuàng)新的積極價值，必然需要通過相應法律制度的引領和保障。也就是說，唯有建立健全我國文物科技支撐制度，才能推動現(xiàn)代科技在文物生態(tài)守護與創(chuàng)新過程中的充分應用，才能實現(xiàn)科技進步和文物生態(tài)維護的雙向推進。

就現(xiàn)實意義而言，完善我國現(xiàn)代文物科技支撐制度關鍵要把握以下幾個方面：一方面，應當通過引導和支持文物科技研發(fā)，促進文物及文物生態(tài)的現(xiàn)代化、場景化的表現(xiàn)方式與表達技術的發(fā)展。尤其是要引導和保障現(xiàn)代科技更加充分地應用于強化文物的思想表現(xiàn)力、藝術沖擊力及內容感染力上，并豐富文物的表現(xiàn)形式，探索文物保護的新方式等方面，從而為文物的傳承、傳播帶來新的活力[19]。另一方面，要大力引導和支持“互聯(lián)網+文物生態(tài)”模式的建立與發(fā)展，大力推動文物與互聯(lián)網的跨界融合，促進文物所蘊含的無形精神內涵通過現(xiàn)代信息科技的注入和互聯(lián)網平臺的運作實現(xiàn)具體化、形象化，從而使文物走近民眾，讓維護文物生態(tài)、推動文物創(chuàng)新性利用成為公民的一種生活方式。此外，還應當積極推動與文物相關的數(shù)字化技術在文物科研機構、管理部門以及館藏機構的應用與普及，促進文物人文生態(tài)中信息資源的合理流動和有效整合，更加深入地挖掘文物價值、發(fā)揮文物功能。

（三）以文物生態(tài)保護示范區(qū)制度建設提升功能性代償之效應

推動文物生態(tài)保護示范區(qū)制度建設發(fā)展，旨在通過典型示范，彰顯文物價值，引領人們維護文物生態(tài)自覺之形成。文物生態(tài)示范區(qū)制度類似于文化生態(tài)保護區(qū)制度，是為突破傳統(tǒng)單一空間保護概念，避免孤立和片面的保護，為走向整體保護提供了一種新的思路和新的探索[20]，具有推進文物多樣化整體性保護、加強政策性導向和引導公共參與等多重價值，是一種具有現(xiàn)實意義和可操作性的制度路徑。文物生態(tài)示范區(qū)的構建也可以像“文化生態(tài)保護實驗區(qū)”一樣，能有效保護其生態(tài)系統(tǒng)所容納的有形和無形文化遺產以及自然遺產，促進區(qū)域經濟、社會和文化的全面協(xié)調發(fā)展[21]。

推動我國文物生態(tài)保護示范區(qū)建設，一方面應當立足于既有的歷史名城保護經驗，建立不可移動文物生態(tài)保護示范區(qū)，打造文物生態(tài)保護的典型案例，形成相應的示范效應和引領功能。對于文物生態(tài)保存較為完整的區(qū)域，要有計劃地進行整體性保護；對于瀕危的文物生態(tài)區(qū)域，應當盡快列入保護名錄，落實保護措施，抓緊進行搶救和保護。另一方面，應當以民間文物藏品保護為重點，建立可移動文物生態(tài)保護區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。我國《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法規(guī)的實施，對于歷史文化名城整體風貌的保護及文物生態(tài)的維護發(fā)揮了重要作用。但相形之下，不可移動文物生態(tài)維護工作則相對滯后。在當前外來文化沖擊力度不斷加大，年輕群體對傳統(tǒng)文化的情感在一定程度上逐步弱化，民間文物損壞和消亡速度日漸加劇的形勢下，確?？梢苿游奈锷鷳B(tài)保護示范區(qū)和不可移動文物生態(tài)保護示范區(qū)的協(xié)同建設尤為重要。同時，文物生態(tài)保護示范區(qū)的建設應當結合當?shù)匚幕厣癸@主題性、符號性和故事性，讓文物更加鮮活地與人們建立聯(lián)系，并因認同的深化而獲得更積極的傳承與傳播。

四、以文物社會生態(tài)的守護與創(chuàng)新為關鍵建設結構性代償制度

文物生態(tài)的結構性代償制度要求打破行政結構、層級結構和區(qū)域結構等文物管理結構性缺陷對文物生態(tài)維護所造成的阻礙，通過推動不同層級、不同區(qū)域甚至不同行業(yè)的多元主體的合作互動，構建現(xiàn)代文物治理體系，增強文物生態(tài)結構性代償能力，推動全社會對文物生態(tài)的守護與創(chuàng)新，以破解文物生態(tài)特別是文物社會生態(tài)失衡的現(xiàn)狀。

（一）以文物創(chuàng)新驅動機制建設夯實結構性代償之基礎

文物生態(tài)結構性代償制度的基本要求是繼續(xù)深入推進文化文物體制改革，建立創(chuàng)新驅動機制，破解傳統(tǒng)科層體制對文物傳承發(fā)展、創(chuàng)新利用所形成的束縛。也就是說，文物生態(tài)結構性代償首先是要突破結構性體制障礙而增強文物生態(tài)的代償能力。很大程度上，只有通過管理機制創(chuàng)新，消解文物生態(tài)守護與創(chuàng)新所存在的體制性結構瓶頸，文物生態(tài)結構性代償功能的發(fā)揮才有現(xiàn)實基礎。但就現(xiàn)實情況而言，“由于我國文化體制改革漸進性道路的性質，使文化體制改革呈現(xiàn)出區(qū)域和產業(yè)部門多個方面的‘非均衡’ 特征，國有文化單位的體制缺陷和能力缺陷并沒有得到根本性的改變”[22]。特別是在文物領域，由于文物事業(yè)體制涉及部門較多，層級結構復雜，理念比較落后，管理隊伍結構失衡，體制性缺陷仍較為突出。因此，當前我國文物創(chuàng)新驅動機制建設的關鍵在于實現(xiàn)文物管理的扁平化、信息化和服務化，推進文物行政單位從文物管理者到文物服務者的角色轉變，為文物創(chuàng)新提供保障。

當下我國文物創(chuàng)新驅動機制建設應把握以下幾個方面：第一，應當進一步深入推進文物領域中的扁平化、網格化管理機制建設，并建立健全文物領域的綜合行政和服務機制。以扁平化的管理機制增強對文物生態(tài)性風險的回應效率，提升對文物生態(tài)守護與創(chuàng)新事項的回應性能力。第二，應當健全文物信息的收集、登記和公開機制，增進文物信息的可獲取性和可監(jiān)督性，促進文物管理的陽光化、服務化和高效化。數(shù)據化、信息化管理水平是當前文物生態(tài)守護與創(chuàng)新工作的生命，應把握當前大數(shù)據技術發(fā)展的契機，制度化地推進文物管理的信息化發(fā)展。第三，應當著力提升文物管理領域干部員工的服務理念和創(chuàng)新意識，優(yōu)化文物管理隊伍的結構。文物生態(tài)結構新代償能力、創(chuàng)新能力的提升，關鍵是文物管理從業(yè)人員服務理念、創(chuàng)新能力的提升，是文物管理隊伍素質的提升和結構的優(yōu)化。第四，應當健全文物產權保護制度。產權是文物保護需重點關注的要素，應當破解當下保守、落后的文物產權管理模式，依法建立健全科學的權責明確的文物產權登記保護制度，引導、鼓勵和保護文物占有、使用權、收益權等權利的合法交易。如此，才能以管理制度的優(yōu)化釋放文物生態(tài)守護與創(chuàng)新的活力，從而奠定文物生態(tài)結構性代償?shù)捏w制條件。

（二）以文物生態(tài)治理機制建設激活功能性代償之活力

文物治理是國家文化治理的重要環(huán)節(jié)，強調通過治理的非結構化以及政府與公民、社會互動性的增加，“促使公共部門協(xié)調不同利益、價值觀，通過協(xié)商來尋求政策方案”[23]。文物生態(tài)治理機制建設旨在通過正式的制度安排推動政府及其文物管理部門與企業(yè)、社會組織、公民等多元主體在普遍適用的法律規(guī)則保障之下共同參與文物事業(yè)建設，協(xié)調各方的文物權利與義務，以共同致力于文物保護及文物生態(tài)的維護。促進文物的守護與傳承、創(chuàng)造與創(chuàng)新是文化治理的基本目標和使命之一。這是因為，科學合理的文物生態(tài)治理機制既能發(fā)揮多元文物參與主體的“治理性”力量來推動我國文化治理的進程，又能促進文物生態(tài)結構性代償制度的建設并最終助推我國社會主義文化、文物事業(yè)的繁榮發(fā)展。

就現(xiàn)實意義而言，我國文物生態(tài)治理機制建設關鍵應當從以下幾個方面著力：一方面，應當促進文物管理部門與其他部門、企事業(yè)單位常態(tài)化合作機制的建設發(fā)展，為文物的“引入”和“交流”提供針對性的優(yōu)惠政策和專門服務，為推進可移動文物的跨區(qū)域流動搭建政策通道，為文物與其他行業(yè)的科學合作打造便捷的制度路徑。另一方面，應當引導和培育文物及相關民間組織的建設和發(fā)展，促進民間組織的橋梁作用和主體功能的發(fā)揮，推進政府、民間社會和公民在文物生態(tài)保護過程中的合作互動，從而全面提升文物生態(tài)代償與生態(tài)維護的主體動力。此外，應當保障和促進社區(qū)在文物生態(tài)保護過程中主體功能的發(fā)揮。社區(qū)是國家和社會治理的基本主體，社區(qū)對文物、文化遺產守護和創(chuàng)新的接受度和推動度的提升能夠產生更為顯著的價值和意義，并能將其與遺產的功能緊密聯(lián)系起來[24]。因此，應當確立和保障社區(qū)的文物生態(tài)主體地位，推動政府及其文物管理部門與社區(qū)之間形成自上而下和自下而上的文物生態(tài)保護聯(lián)動機制，促進社區(qū)成長為文物生態(tài)代償及維護的不可或缺的主體力量。

（三）以文物事業(yè)與產業(yè)互動機制建設激發(fā)結構性代償之潛力

文物事業(yè)與文物產業(yè)的良性互動能夠刺激文物生態(tài)守護與創(chuàng)新的增量，進一步激發(fā)文物生態(tài)結構性代償?shù)臐摿?。長期以來，我們基于文物的公共利益屬性考量，認為文物保護主要是文化文物事業(yè)單位與場館的任務，與盈利性的文化文物企業(yè)之間關系不大。但實質上，文物相關企業(yè)也是實現(xiàn)文物生態(tài)代償?shù)慕Y構性力量，甚至說，在現(xiàn)代市場環(huán)境下，離開文物相關企業(yè)的參與，文物生態(tài)結構性代償?shù)男鼙貙⒋蟠蛘劭?。因此，建立文物事業(yè)與文物產業(yè)之間的互動機制，促進二者協(xié)作，對當前我國的文物生態(tài)代償具有重要的價值。事實上，當下建立文物事業(yè)與文物產業(yè)互動機制的關鍵在于保障和促進文物事業(yè)單位和文物企業(yè)在文物資源開發(fā)和利用上的合作，并通過法律化和制度化地推進文物IP授權、文物創(chuàng)意產品的開發(fā)和利用等方式，為文物生態(tài)代償注入新的形式和活力。

文物資源的開發(fā)和利用，特別是文物創(chuàng)意產品開發(fā)對文物生態(tài)代償?shù)膬r值肇因于，“文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產品的主旨是將文化資源的價值更好地轉化為社會價值”[25]。這種價值轉化實質上為文物價值傳遞和載體延伸開拓了新路徑，從而讓“文化藝術創(chuàng)意和文物等文化遺產及其可持續(xù)性都對社會產生更大的影響”[26]，進而為文物生態(tài)代償創(chuàng)造出新的空間和新的可能。當下，建立文物事業(yè)與文物產業(yè)市場的互動機制關鍵是要從以下幾個方面著力：一是要建立文物資源開發(fā)利用的激勵機制。對文化文物企業(yè)而言，主要是要依法保障它們在文物資源開發(fā)利用過程中的權屬和獲益；對文物事業(yè)單位而言，主要是激發(fā)工作人員參與文物資源開發(fā)利用的積極性，提升其獲得感。二是創(chuàng)新合作機制，探索購買服務、公私合作等方式在文物資源開發(fā)利用過程中的創(chuàng)新性應用，特別是要引導、鼓勵和保障文物IP授權賦能，拓展事產互動的空間。三是創(chuàng)新人才的利用機制，促進文物事業(yè)與企業(yè)人才的雙向借用、聘用、流動等。四是要利用互聯(lián)網、金融、科技等方式和手段，打造文物創(chuàng)意產品開發(fā)合作項目和合作平臺，以項目和平臺倒逼文物事業(yè)與文化文物產業(yè)的有效互動合作。五是要建立文物風險防范機制，設立文物資源開發(fā)利用的紅線，引導合作開發(fā)利用行為，規(guī)范文物資源開發(fā)活動，確保文物安全。

總之，文物生態(tài)是以文物的守護與創(chuàng)新為中心的生命體與有機體。在當前全面推進依法治國的時代背景下，在建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略環(huán)境下，在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的政策導向下，應當以《文物保護法》的修訂及相關法律法規(guī)的制定與修改為契機，從文物生態(tài)代謝性代償制度建設、功能性代償制度建設和結構性代償制度建設3個層面著手，整體推動我國文物生態(tài)代償制度建設發(fā)展。其中，文物生態(tài)代謝性代償制度建設旨在通過促進外在的方式方法的介入抵御文物生態(tài)在其自然傳承、歷史演進中遭遇的毀損、滅失等風險；文物生態(tài)功能性代償制度建設旨在通過促進文物生態(tài)內在價值的彰顯和強化防御文物生態(tài)可能遭受的人為的毀損、破壞等風險；文物結構性代償制度建設旨在通過促進文物管理體制機制的結構性變革來調動社會多元力量，以增進文物生態(tài)防范和應對各種風險的能力。這三者密切聯(lián)系、相互交融，三位一體地推動我國文物生態(tài)代償制度建設是保障公民文化文物權利、留住文化之根、守住民族之魂、堅定文化自信、建成社會主義文化強國的必由之路。