邵宏珠

(遼寧石油化工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 撫順 113001)

全面建成小康社會致力于將中華民族自古以來“民亦勞止，汔可小康”的美好期待轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，是我們黨踐行初心使命的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略性目標(biāo)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一環(huán)，也是向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮的重大成果。在全面建成小康社會的歷史實踐中，我們黨堅持以人民為中心，緊扣不同時期、不同階段小康社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，深刻探究小康社會發(fā)展的規(guī)律，取得了重要成就、積累了豐富的制度經(jīng)驗。今年既是中國共產(chǎn)黨成立100周年，又是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，在關(guān)鍵時間節(jié)點，系統(tǒng)闡釋中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的歷史實踐與價值意蘊，系統(tǒng)把握全面建成小康社會的發(fā)展規(guī)律，有利于為第二個百年奮斗目標(biāo)起好步，提供理論支撐和制度基礎(chǔ)。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的本質(zhì)特征

全面建成小康社會與社會主義現(xiàn)代化是前后相承、相互銜接的發(fā)展階段。全面建成小康社會是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的重要階段，是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)；現(xiàn)代化是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上的全方位提升，內(nèi)涵更加豐富。作為我們黨治國理政的核心問題，全面建成小康社會的根本是要解決民生問題，這是我們黨為人民謀利益的重要著力點。我們黨自成立以來，始終堅持具有中國特色的民生理念和發(fā)展模式，始終把為人民謀幸福作為必然追求，著力構(gòu)建以人民為本位的民生發(fā)展體系[1]。學(xué)術(shù)界著眼于民生視角對我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的本質(zhì)特征進(jìn)行探究。郝潞霞等提出，全面建成小康社會旨在推進(jìn)社會全面發(fā)展，在實踐發(fā)展過程中堅持以人民利益為中心，在整體性發(fā)展中堅持脫貧攻堅的重點舉措[2]。肖貴清等認(rèn)為，全面建成小康社會，推進(jìn)社會的平衡性和整體性發(fā)展是關(guān)鍵[3]?；⑿耜空J(rèn)為，全面建成小康社會的重點是“全面”，即覆蓋的領(lǐng)域要全面[4]。韓喜平等提出，全面建成小康社會要以人民為中心[5]，切實改善民生，實現(xiàn)并解決人民群眾切實關(guān)心的社會利益問題。

上述觀點具有一定的合理性，但尚缺乏對于我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會本質(zhì)特征的整體關(guān)照與系統(tǒng)總結(jié)。本研究認(rèn)為，全面建成小康是中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，其核心要義是全面性，其價值取向是人民性，現(xiàn)實性是其實踐特征。

(一)全面性是全面建成小康社會的核心要義

小康社會內(nèi)涵豐富，對其“全面性”需要從不同角度進(jìn)行理論闡釋。一是覆蓋領(lǐng)域全面。全面建成小康社會覆蓋領(lǐng)域包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，覆蓋領(lǐng)域具有全面性，促進(jìn)“五位一體”同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是覆蓋人口全面。全面建成小康社會覆蓋領(lǐng)域具有全面性，要求惠及全體人民，發(fā)展成果由全民共享。三是覆蓋地域全面。全面建成小康社會強調(diào)推進(jìn)整體性發(fā)展，既包括經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域，更包括經(jīng)濟落后地區(qū)，覆蓋地域全面[6]。四是實現(xiàn)任務(wù)全面。在任務(wù)實現(xiàn)層面，全面建成小康社會具有底線、中線以及高線任務(wù)要求。其具體表現(xiàn)在：底線任務(wù)要求徹底擺脫貧困；中線任務(wù)要求從整體上達(dá)到小康目標(biāo)；高線任務(wù)要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)較高水平的現(xiàn)代化。為推進(jìn)全面建成小康社會，中國共產(chǎn)黨堅持“全面性”原則和根本要求，領(lǐng)導(dǎo)全國人民凝心聚力、攻堅克難，在經(jīng)濟建設(shè)方面轉(zhuǎn)方式、補短板，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)覆蓋領(lǐng)域、覆蓋地域、覆蓋人口的全面覆蓋性，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性發(fā)展[7]，整體性解決區(qū)域性發(fā)展貧困，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)“五位一體”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)人民性是全面建成小康社會的價值取向

人民性是全面建成小康社會的價值取向，貫穿于全面建成小康社會的全過程。一方面，在全面建成小康社會實踐中，始終堅持“以人民為中心”的核心理念和發(fā)展原則，正確認(rèn)識全面建成小康社會旨在解決“為了誰、依靠誰”的問題，堅持“以人民為中心”的價值取向，并貫穿于全面建成小康社會的全過程。對我們黨而言，始終堅持人民群眾的根本利益是全面建成小康社會的根本出發(fā)點和落腳點，全面建成小康社會旨在實現(xiàn)和維護人民根本利益，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；另一方面，黨執(zhí)政的根基來源于人民，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)要緊緊依靠人民，尊重人民的主體地位和意愿，發(fā)揮人民的力量、人民的智慧。歷史實踐證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會正是尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神、充分尊重民情民意、堅持人民根本利益原則、讓人民共享改革開放成果的體現(xiàn)。

(三)現(xiàn)實性是全面建成小康社會的實踐特征

全面建成小康社會立足于實踐現(xiàn)實性，旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、落后地區(qū)貧困人口集中以及生態(tài)環(huán)境污染等人民群眾切實關(guān)心的問題。為解決制約全面建成小康社會的現(xiàn)實性問題，中國共產(chǎn)黨以國家經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求和任務(wù)為邏輯維度，精準(zhǔn)攻堅，切實解決社會經(jīng)濟發(fā)展實踐中存在的現(xiàn)實問題和突出矛盾，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提供了制度保障。全面建成小康社會是實實在在的目標(biāo)[8]，必須遵循實事求是的實踐原則，聚焦全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)，扎實推動共同富裕，增進(jìn)民生福祉。每個階段都有每個階段的矛盾和難點，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中，要精準(zhǔn)結(jié)合矛盾和難點針對性地提出并實施不同的應(yīng)對策略和發(fā)展戰(zhàn)略。特別是黨的十九大以來，國家從整體上對全面建成小康社會進(jìn)行全新的統(tǒng)籌安排，在實踐中采用新治理策略，全面性解決區(qū)域性貧困，為全面建成小康社會目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的歷史實踐及實踐特質(zhì)

黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的40年既是我們黨對小康社會建設(shè)認(rèn)識與實踐逐步深化的過程，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展由“量變”到“質(zhì)變”實現(xiàn)飛躍的過程，深刻反映我們黨對小康社會建設(shè)規(guī)律的精準(zhǔn)把握，集中體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民“一張藍(lán)圖干到底”的奮斗精神。

(一)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的歷史實踐

在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會歷經(jīng)了3個歷史階段，從1979年底提出小康社會的初步構(gòu)想，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，歷時40多年。

1.從小康社會提出到實現(xiàn)總體小康階段

小康社會的提出具有深刻的時代背景和歷史淵源。中華人民共和國成立后，為改變“一窮二白”的困難狀態(tài)，開展經(jīng)濟建設(shè)和實現(xiàn)工業(yè)化成為我們黨治國理政的首要任務(wù)。毛澤東在黨的七屆二中全會提出將中國由農(nóng)業(yè)國建成工業(yè)國[9]，此后，基于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防發(fā)展?fàn)顩r，周恩來提出“四個現(xiàn)代化”構(gòu)想[10]。1957年，毛澤東將“現(xiàn)代科學(xué)文化”納入現(xiàn)代化構(gòu)想，在此基礎(chǔ)上形成新的“三化”構(gòu)想，隨后把“國防現(xiàn)代化”并入形成“四化”思想[11]。1960年，在前述“四化”思想基礎(chǔ)上，周恩來將“科學(xué)文化現(xiàn)代化”改為“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”，形成“四個現(xiàn)代化”思想[12]。中華人民共和國成立初期，為鞏固新生國家政權(quán)和肅清階級敵人、社會主義建設(shè)的破壞力量，毛澤東、周恩來等展開關(guān)于“四個現(xiàn)代化”建設(shè)的論述，以蘇聯(lián)和帝國主義國家為參照，提出發(fā)展社會主義道路，逐步建立比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

黨的十一屆三中全會前后，隨著社會主義建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段，鄧小平基于對社會主義現(xiàn)代化的精準(zhǔn)認(rèn)識、對世界各國經(jīng)濟水平的重新判斷以及對社會主義建設(shè)目標(biāo)的清醒認(rèn)知的基礎(chǔ)上，立足于我國實際，以社會主義本質(zhì)為邏輯，創(chuàng)造性地提出“小康”社會目標(biāo)。1979年，鄧小平會見日本首相大平正芳時首次提出“小康”概念，進(jìn)而指出我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化是要達(dá)到“小康之家”，突出了人民生活這一現(xiàn)代化建設(shè)的落腳點。在此基礎(chǔ)上，鄧小平提出了“四個現(xiàn)代化”構(gòu)想，并提出了實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)[13]。將“小康”作為國家現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，是鄧小平對“四個現(xiàn)代化”作出的頂層設(shè)計和創(chuàng)新性繼承?！靶】怠钡母拍钤谖覈乓延兄荚诿枋鲆环N理想的社會狀態(tài)。鄧小平用“小康”來指稱我國的“現(xiàn)代化”有其深刻考慮，正如習(xí)近平總書記后來總結(jié)所言，使用“小康”這一概念確立我國的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國發(fā)展實際，又得到最廣大人民的認(rèn)同和支持。1984年，鄧小平指出，小康社會屬于“中國式的現(xiàn)代化”。黨的十二大正式將“小康”目標(biāo)確定為黨的行動綱領(lǐng)。黨的十三大提出“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想和總體小康社會目標(biāo)。黨的十三屆七中全會對小康水平進(jìn)行了更加明確的定義，指出小康水平是指人們物質(zhì)和文化生活的基本需要得到較好滿足的程度。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，小康社會建設(shè)目標(biāo)更符合中國實際，更符合人民最現(xiàn)實的利益訴求。此后，在鄧小平“三步走”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，我們黨形成了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對社會主義現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握和創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

2.全面建設(shè)小康社會階段

以總體小康社會建設(shè)為基礎(chǔ)，我們黨堅持“為人民謀幸?！钡某跣氖姑M(jìn)一步謀劃小康社會建設(shè)得更加美好的藍(lán)圖。黨的十五屆五中全會首次提出了全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，展現(xiàn)出我們黨對國家發(fā)展的跨世紀(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了我們黨“一張藍(lán)圖干到底”的執(zhí)著追求。黨的十六大立足于中國發(fā)展實際，將“全面建設(shè)小康社會”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十七大賦予全面建設(shè)小康目標(biāo)全新內(nèi)涵。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會而眾志成城、不懈奮斗，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高人民生活水平，增強國家綜合實力和國際競爭力。歷史與實踐證明，我們黨帶領(lǐng)人民在小康社會建設(shè)實踐中，越來越有自信，道路越走越實，成就越來越突出。同時也證明，我們黨提出的全面建設(shè)小康社會構(gòu)想完全符合社會發(fā)展規(guī)律，其取得的巨大成就體現(xiàn)了人們的美好愿望，為全面建成小康社會提供基礎(chǔ)保障。

3.全面建成小康社會階段

全面建成小康社會在黨的十八大報告中正式提出，標(biāo)志著我國進(jìn)入社會經(jīng)濟發(fā)展的全新階段。全面建成小康社會是“四個全面”的龍頭，推動小康社會建設(shè)進(jìn)入攻堅決勝的新征程。全面建成小康社會階段最突出的特點就是：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，小康社會從“全面建設(shè)”轉(zhuǎn)向“全面建成”，蘊含著深刻的豐富內(nèi)涵。全面建成小康社會的提出，是對鄧小平“小康社會”思想的創(chuàng)造性繼承和實質(zhì)性發(fā)展，是對中國共產(chǎn)黨治國理政戰(zhàn)略的升華。在小康社會發(fā)展實踐中，“全面建成”注重小康社會建設(shè)結(jié)果，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，旨在全方位推進(jìn)“五位一體”建設(shè)。黨的十八大、十九大立足于國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，以“五位一體”建設(shè)布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為依據(jù)，從不同視角提出全面建成小康社會的要求，確定了決勝全面建成小康社會的時間表和路線圖，要求大力推進(jìn)脫貧攻堅，增進(jìn)民生福祉，扎實推進(jìn)共同富裕等，這些全新理念和創(chuàng)新實踐開創(chuàng)了全面建成小康社會的新局面，推進(jìn)小康社會進(jìn)入更深入的實踐。

(二)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的實踐特質(zhì)

全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨的理論和實踐成果。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會需要通過實踐并在實踐中完成，具有鮮明的實踐特質(zhì)和方法論。

1.運用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)謀劃

運用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)謀劃是我們黨治國理政的突出特點。特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，運用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)謀劃是完成社會發(fā)展階段性目標(biāo)的科學(xué)方法，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的基本經(jīng)驗。戰(zhàn)略思維是對根本性和全局性問題進(jìn)行綜合分析的思維過程。系統(tǒng)謀劃強調(diào)立足戰(zhàn)略高度，從整體性和全局性上對事物進(jìn)行系統(tǒng)性分析、整體性協(xié)同推進(jìn)。運用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)謀劃的關(guān)鍵在于，科學(xué)制定發(fā)展方案，戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)布局，加強戰(zhàn)略研判。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的歷史實踐，深刻體現(xiàn)了運用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)謀劃的特質(zhì)。在全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中，我們黨將戰(zhàn)略思維系統(tǒng)謀劃貫穿始終，始終注重從戰(zhàn)略上研究和籌謀，在實踐中重點突破與整體推進(jìn)。例如在總體戰(zhàn)略上，構(gòu)建“四個全面”戰(zhàn)略目標(biāo)；在建設(shè)內(nèi)容上，形成“五位一體”建設(shè)布局[14]；在發(fā)展路徑上，補短板強弱項，抓重點和關(guān)鍵，這些都是我們黨運用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)謀劃的重要體現(xiàn)。

2.堅持問題意識和問題導(dǎo)向

我們黨治國理政的重要特質(zhì)是把持問題意識和問題導(dǎo)向。我們黨自成立以來，在社會主義革命、建設(shè)以及改革的不同階段，始終堅持問題意識和問題導(dǎo)向方法論原則，聚焦于我們黨在全面建成小康社會進(jìn)程中不同歷史階段的突出矛盾和現(xiàn)實問題，聚焦社會發(fā)展短板弱項和頑瘴痼疾，深入研究思考，著力推動解決，深刻體現(xiàn)了鮮明的問題意識和問題導(dǎo)向。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，衡量全面小康社會建成與否的重要指標(biāo)，就是要著力解決人民群眾所需、所急、所盼[15]。為實現(xiàn)這一指標(biāo)，牢牢堅持問題意識和問題導(dǎo)向是關(guān)鍵，這深刻體現(xiàn)了我黨的政治智慧和遠(yuǎn)見卓識。

3.聚焦重點精準(zhǔn)突破

我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的方法論是聚焦重點、精準(zhǔn)突破。聚焦重點是精準(zhǔn)突破的前提和邏輯起點，精準(zhǔn)突破是著力點，要實現(xiàn)精準(zhǔn)突破就必須對準(zhǔn)“靶心”，聚焦重點與關(guān)鍵。在全面建成小康社會的實踐中，我們黨始終著眼大局，明確重點，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)。可以說，全面建成小康社會是一場硬仗，而我們黨能夠打贏這一場硬仗的關(guān)鍵就在于：能夠聚焦重點，精準(zhǔn)施策，全力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)選擇重點方向，以重點突破帶動全面發(fā)展，而非各領(lǐng)域同時突破、平均用力。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的價值意蘊

黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會為推進(jìn)國家現(xiàn)代化發(fā)展和民族復(fù)興作出了具有世界意義的歷史性貢獻(xiàn)。制度競爭是國家間最根本的競爭[16]。在全面建成小康社會的歷史實踐中，堅持脫貧攻堅制度以及共建共治共享的社會治理制度等，發(fā)揮了堪稱“中國奇跡”的治理效能。

(一)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會為實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)

追求共同富裕是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的目標(biāo)追求和價值旨?xì)w。全面建成小康社會的“全面”注重社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，不僅僅是簡單地從總量和速度上實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)。貧窮不是社會主義，僅有一部分人、一部分地區(qū)實現(xiàn)富裕也不是社會主義，社會主義的本質(zhì)要求全面建成小康社會必須體現(xiàn)共同富裕，凸顯脫貧攻堅對全面建成小康社會的本體功能。習(xí)近平總書記對全面建成小康社會提出的“覆蓋的領(lǐng)域要全面”“覆蓋的人口要全面”鮮明揭示了這一點。在“小康社會”邏輯框架下，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，意味著我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實現(xiàn)共同富裕道路上邁出最關(guān)鍵的一步。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度是全面建成小康社會的制勝密碼。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民幸福、國家富強、民族振興的根本前提。中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)屬于國家治理范疇[17]，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會要精準(zhǔn)把握中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵，要明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主體、客體、形態(tài)。在領(lǐng)導(dǎo)主體層面，中國共產(chǎn)黨是全面領(lǐng)導(dǎo)的主體，在國家治理體系中的地位最高；在領(lǐng)導(dǎo)客體層面，強調(diào)中國共產(chǎn)黨對軍隊、政府、民眾團體等組織形態(tài)的全面領(lǐng)導(dǎo)[18]；在領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)層面，強調(diào)黨的中央機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在實踐中，中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有全面性、政治性以及制度性等特質(zhì)，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會提供了根本保障。

(二)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會增強了實現(xiàn)中國夢的民族自尊心和自信心

民族自尊心和自信心是中華民族的精神支柱，是提升中華民族凝聚力的內(nèi)在動力。鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強侵犯踐踏中國領(lǐng)土，中國人民的民族自尊心和自信心遭受重挫，中華民族墮入黑暗深淵。歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，特別是中國共產(chǎn)黨成立后領(lǐng)導(dǎo)全國人民不懈奮斗，建立了中華人民共和國，極大地鼓舞了民族自尊心和自信心。伴隨著改革開放的步伐，我們黨進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會，解決了我國的絕對貧困問題，顯著提升了人民的獲得感、幸福感，兌現(xiàn)了我們黨踐行初心使命的承諾，提升了全國人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同感，有力增強了中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)中國夢的底氣和動力。

全面建成小康社會增強了民族自尊心和自信心。我們黨自成立以來，始終把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為奮斗目標(biāo)，積極探索民族振興道路，展現(xiàn)了國家自信，延續(xù)和發(fā)展了中華民族的民族自尊心和自信心。在小康社會建設(shè)的40年間，我們黨精心部署，持續(xù)推進(jìn)，調(diào)動全社會一切資源，動員十四億人民的力量不懈奮斗，如期實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)，有力地彰顯了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢，增強了民族自尊心和自信心，堅定了實現(xiàn)中國夢的決心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的歷史和實踐證明，只有堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強黨的“四力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力以及社會號召力，才能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)征程中不斷贏得新勝利，創(chuàng)造性取得新成功。

(三)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供經(jīng)驗

全面建成小康社會有利于整體性推進(jìn)和實現(xiàn)人類社會福祉。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會走的是一條具有中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路，完全擺脫了西方的制度框架和政治模式，為發(fā)展中國家實現(xiàn)國家現(xiàn)代化提供了治理模式。歷史和實踐證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的制度經(jīng)驗是有效的，我們黨在改革開放、精準(zhǔn)脫貧以及防范化解社會風(fēng)險等領(lǐng)域探索創(chuàng)新性的治國理政經(jīng)驗是成功的，為發(fā)展中國家推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供了有效模式。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，每個國家都要保持道路選擇的自主性，只有立足本國國情，走適合本國特點的發(fā)展道路，才能在現(xiàn)代化發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

完善的民生保障制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。民生工作是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，對推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化意義重大。民生保障制度不是單一制度的安排，而是一系列涉及民生利益的制度安排，為人們追求美好生活需要提供制度保障。民生保障制度是全面建成小康社會的制度支撐，主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是就業(yè)制度。就業(yè)是民生之本。在黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的過程中，以打破城鄉(xiāng)分割格局為邏輯起點，制定出多元化的就業(yè)政策制度，保障了人民就業(yè)權(quán)利。二是教育制度。教育是民生之基。中華人民共和國成立后，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人“堅決改造”教育制度，有效保障了廣大人民的受教育權(quán)。黨的十八大以來，國家實施教育強國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)了教育現(xiàn)代化。三是收入分配制度。收入分配制度是改善民生最直接的制度。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國不斷推進(jìn)收入分配制度改革，社會分配趨于公平合理。四是社會保障制度。社會保障制度是社會進(jìn)步的重要表現(xiàn)。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會保障制度實現(xiàn)了從單一性養(yǎng)老到養(yǎng)老保障，從經(jīng)濟體制改革配套到社會建設(shè)重要內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性構(gòu)建了新型社會保障體系框架，形成了立體性、全方位的社會保障制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(四)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會有利于增進(jìn)世界包容性發(fā)展

包容性發(fā)展源于包容性增長。作為經(jīng)濟學(xué)概念，包容性增長旨在提高社會公平程度，提供更加廣泛的機會，消除因背景等因素的不同造成的機會不平等現(xiàn)象。包容性發(fā)展具有開放性，旨在抵制戰(zhàn)略政策的負(fù)外部性，構(gòu)建合作共贏的發(fā)展模式，保持長期的、具有包容性的增長，增進(jìn)國家與國家之間的合作，實現(xiàn)共享發(fā)展成果。在全面建成小康社會的實踐中，我國倡導(dǎo)并踐行包容性發(fā)展理念，黨中央一再強調(diào)，增進(jìn)世界包容性發(fā)展要堅持“以人民為中心”，發(fā)展成果全民共享。當(dāng)今世界，貧困是各國面臨的普遍性問題，推動貧困人口成為經(jīng)濟發(fā)展的推動者與參與者，是包容性發(fā)展的應(yīng)有之義。我們黨在40多年小康社會建設(shè)實踐中，7億多貧困人口擺脫了貧困，使經(jīng)濟發(fā)展更具包容性，也必將促進(jìn)世界的包容性發(fā)展。

堅持具有中國特色的脫貧攻堅制度是增進(jìn)世界包容性發(fā)展的重要制度。脫貧攻堅制度是我們黨開展扶貧工作的關(guān)鍵制度，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的關(guān)鍵制度。脫貧攻堅必須有“精準(zhǔn)度”。從謀劃層面，實施脫貧攻堅要堅持從實際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧；從政治層面，脫貧攻堅要堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；從內(nèi)容層面，脫貧攻堅要做到對象精準(zhǔn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策。可以說，脫貧攻堅是一個系統(tǒng)性工程，由核心內(nèi)容、制度保障、根本要求等內(nèi)容構(gòu)成完整的貧困治理體系。第一，精準(zhǔn)脫貧制度。為全面建成小康社會，我們黨領(lǐng)導(dǎo)實施精準(zhǔn)脫貧，詳實調(diào)研識別貧困，精準(zhǔn)確定對象，分析致貧原因，力求脫貧精準(zhǔn)，進(jìn)而徹底消除貧困。第二，全方位監(jiān)督制度。建立扶貧開發(fā)督查、巡查制度和社會監(jiān)督制度，精準(zhǔn)治理脫貧攻堅中存在的權(quán)力濫用等問題。第三，嚴(yán)格考核評估制度。制定綜合考核評估體系，堅持中國特色的脫貧攻堅制度，精準(zhǔn)評價脫貧攻堅開展情況，緩解和消除貧困，增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和增進(jìn)世界包容性發(fā)展。

(五)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會為構(gòu)建人類命運共同體提供動力

構(gòu)建人類命運共同體是歷史發(fā)展所趨，是習(xí)近平總書記提出的治理方案。在全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨在脫貧攻堅等方面的偉大實踐和寶貴經(jīng)驗，為在世界范圍內(nèi)消除貧困，構(gòu)建人類命運共同體提供了動力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會，有利于進(jìn)一步推動不同文明在世界范圍內(nèi)匯聚交融與融合發(fā)展，為人類命運共同體構(gòu)建作出了重要貢獻(xiàn)。同時，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會也為我國奠定了統(tǒng)籌應(yīng)對當(dāng)前世界不穩(wěn)定性和不確定性的堅實基礎(chǔ)，為人類新型文明形態(tài)的構(gòu)建提供前提和制度基礎(chǔ)。

堅持共建共治共享的社會治理制度是構(gòu)建人類命運共同體的實踐制度，也是構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵制度。共建共治共享的社會治理制度具有豐富內(nèi)涵，“共建”主張以人民為中心，尊重人民意愿；“共治”要求治理主體多元化，支持人民有效參與治理；“共享”要求發(fā)展成果人民共享，提升人民獲得感、幸福感，三者相互融合、相互促進(jìn)。共建共治共享屬于新型的社會治理理念，是對全面小康社會建設(shè)以來黨的社會治理經(jīng)驗的總結(jié)和升華，為構(gòu)建人類命運共同體提供中國理論與實踐制度。共建共治共享的社會治理制度體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的具體實踐中，例如為解決社會發(fā)展的不平衡性難題，我們黨始終注重處理好效率與公平的關(guān)系，精準(zhǔn)實施脫貧攻堅，實現(xiàn)共同富裕；為有效防治生態(tài)環(huán)境惡化，我們黨實行多元共治政策，協(xié)同治理環(huán)境污染問題；為抵御重大社會風(fēng)險，我們黨從治理結(jié)構(gòu)、治理制度著手，推進(jìn)風(fēng)險治理主體多元化[19]，保障全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。