王 建

(江蘇開放大學(xué) 辦公室，江蘇 南京 210036)

2010 年10 月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》中指出，探索開放式大學(xué)建設(shè)模式，2012年經(jīng)教育部批準(zhǔn)正式更名為江蘇開放大學(xué),是全國首批試點(diǎn)建設(shè)的6所開放大學(xué)之一。江蘇開放大學(xué)經(jīng)過10年的改革試點(diǎn)，面對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)定位，立足江蘇實(shí)際辦大學(xué)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、開放大學(xué)所面臨的挑戰(zhàn)

1.定位不清晰?！伴_放大學(xué)是什么”，“開放大學(xué)應(yīng)該怎樣建設(shè)”，一直是教育界探討的問題，目前，專家、學(xué)者對(duì)此沒有完全達(dá)成共識(shí)，對(duì)開放大學(xué)的新型高校的內(nèi)涵、屬性、特色和轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑也不夠清晰。開放大學(xué)在發(fā)展定位、辦學(xué)體制、招生教學(xué)、制度建設(shè)等一系列重大問題缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)地方政府在開放大學(xué)建設(shè)上重視程度也不同，投入上差異較大，對(duì)開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展影響較大。

2.外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。新時(shí)代，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，和高等教育的由大眾化階段進(jìn)入普及化，開放學(xué)歷教育生源萎縮嚴(yán)重，傳統(tǒng)的開放大學(xué)模式已不能適應(yīng)客觀實(shí)際的需要。此外，普通高校的在線教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，開放大學(xué)辦學(xué)面臨著嚴(yán)峻的外部競(jìng)爭。相互競(jìng)爭的壓力會(huì)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量效益的要求進(jìn)一步提高。

3.內(nèi)部辦學(xué)矛盾加劇。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)管理的體制、模式較為封閉，運(yùn)行模式松散，缺乏凝聚力，運(yùn)行機(jī)制僵化陳舊，不能滿足個(gè)性化、豐富、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)的需求?；鶎娱_放大學(xué)辦學(xué)主體性不足，參與開放教育的積極性不高，難以調(diào)動(dòng)其創(chuàng)造性等。

二、江蘇開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

江蘇開放大學(xué)掛牌后，成為獨(dú)立的辦學(xué)主體，聚力工作重點(diǎn)任務(wù)，凝心聚力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，立足大局大勢(shì)謀事業(yè)、抓要害、抓根本、抓落實(shí)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，經(jīng)過幾年的摸索實(shí)踐總結(jié)，2018年江蘇蘇開放大學(xué)召開了第二次黨代會(huì)，這是學(xué)校發(fā)展征程中具有里程碑意義的一次大會(huì)，標(biāo)志著江蘇開放大學(xué)進(jìn)入了新發(fā)展階段，江蘇開放大學(xué)全校全黨統(tǒng)一意志，為學(xué)校的發(fā)展科學(xué)定位找出路，指明了前進(jìn)的方向。確立了一個(gè)目標(biāo)，三步走規(guī)劃，四大發(fā)展戰(zhàn)略和十二項(xiàng)建設(shè)工程，成為江蘇開放大學(xué)事業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)。

1.科學(xué)定位，立足新發(fā)展階段入主流。2012年更名后，如何建設(shè)開放大學(xué)，開放大學(xué)的定位是什么，這是擺在全校上下的首要問題。開放大學(xué)建設(shè)沒有成功的樣板可以借鑒，必須探索自己的道路，立足學(xué)校發(fā)展實(shí)際謀發(fā)展是一個(gè)嶄新的課題，江蘇開放大學(xué)黨委充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)本科高校的重要意義。學(xué)校黨委提出了“固本興利”的口號(hào)，即：固大學(xué)之本，興開放之利，江蘇開放大學(xué)首先是大學(xué)，必須固大學(xué)之本即遵循大學(xué)的成長發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求和世界高等教育發(fā)展新趨勢(shì)，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位，形成高水平人才培養(yǎng)體系。興開放之利，是指比較優(yōu)勢(shì)，開放本科相對(duì)其他形式的本科所具有的優(yōu)勢(shì)，入學(xué)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)方式等具有的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校第二次黨代會(huì)確立了一個(gè)發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)一所真正意義上的高水平新型大學(xué)，科學(xué)定位了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，江蘇開放大學(xué)的特色是高水平有特色，而不是一流大學(xué)，因?yàn)榻逃抗嫉摹半p一流”高校名單匯總已經(jīng)明確一流大學(xué)42所，一流學(xué)科137個(gè)，因此，對(duì)處于剛起步的江蘇開放大學(xué)用高水平較為合適。學(xué)校黨委準(zhǔn)確把握高等教育基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，以“回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想”為基本遵循，高舉開放、本科的大旗，大學(xué)之本在于本科，要發(fā)揮開放辦學(xué)特色，讓本科教育回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想。當(dāng)前我國高等教育呈現(xiàn)出以應(yīng)用型本科高校和研究型本科高校為支撐、以研究生教育為貫通的“H”型結(jié)構(gòu)，江蘇開放大學(xué)作為應(yīng)用型本科院校要著力向上打通，通過舉辦研究生教育向上突破，打造江蘇開放大學(xué)金字招牌。

2.打造實(shí)力，在提升內(nèi)涵建設(shè)中推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型。在高水平大學(xué)的建設(shè)中,江蘇開放大學(xué)始終注重內(nèi)涵建設(shè)，以學(xué)科為引領(lǐng)，在師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式，科學(xué)研究，提升社會(huì)服務(wù)能力等方面持續(xù)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，取得了豐碩的成果。

一是堅(jiān)持學(xué)科引領(lǐng)。推動(dòng)高水平專業(yè)群建設(shè)，江蘇開放大學(xué)堅(jiān)持突出學(xué)科建設(shè)的龍頭地位。充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)的引領(lǐng)作用:優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),凝練學(xué)科方向,建立完善的學(xué)科體系。學(xué)校27門課程獲得“十三五”江蘇省高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)認(rèn)定，2門課程被認(rèn)定為國家精品在線開放課程?！独デ繁徽J(rèn)定為國家首批一流本科課程。二是積極探索建立人才貫通培養(yǎng)模式，著力推進(jìn)中職、高職、應(yīng)用型本科教育的有效銜接。學(xué)校依托江蘇開放大學(xué)職教集團(tuán)，探索構(gòu)建現(xiàn)代職教體系新路徑，通過江蘇省終身教育學(xué)分銀行和開放式課程學(xué)習(xí)，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類教育的銜接和溝通。目前，學(xué)校先后與職教集團(tuán)內(nèi)數(shù)十家成員單位開展全面合作辦學(xué)“1+N”框架協(xié)議。三是狠抓師資隊(duì)伍引育。江蘇開放大學(xué)高度重視人才的引育，持續(xù)在政策上支持、措施上保障教師提高學(xué)歷層次，出臺(tái)了《“博士工程”實(shí)施辦法》等文件，引進(jìn)和培育兩手抓，近年來，學(xué)?！半p師型”教師、博士數(shù)量逐年增加，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了智力支撐。四是狠抓科研工作任務(wù)落實(shí)。學(xué)校持續(xù)推進(jìn)“科技興校工程”，推動(dòng)“三高一費(fèi)”穩(wěn)步提升。2019-2020年，兩年獲立5項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)。五是全力打造好開放共享的優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校依托自建的江蘇終身學(xué)習(xí)資源庫主動(dòng)向社會(huì)公眾開放海量優(yōu)質(zhì)教育資源，資源總計(jì)2萬多個(gè)，課程總數(shù)近1500門，資源播放總數(shù)7千多萬，日均播放量穩(wěn)定在十多萬左右。自主拍攝的20集電視系列片《信仰的力量》榮獲首屆中國長三角(大縱湖)微電影大賽“金茉莉獎(jiǎng)”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)大眾，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。六是學(xué)校依托覆蓋全省的辦學(xué)系統(tǒng)和校企合作單位，面向廣大基層勞動(dòng)者，積極開展各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)13萬人次，面向的主體涉及企事業(yè)單位管理人員、退伍軍人、農(nóng)村實(shí)用人才、大學(xué)生等群體；培訓(xùn)的類型涉及職業(yè)素養(yǎng)能力提升培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)等；參培方式多種多樣、教學(xué)模式采用線上線下相結(jié)合。

3.立足地方，在服務(wù)地方中推動(dòng)學(xué)校不斷突破。為江蘇開放大學(xué)更名后，江蘇省委省政府賦予了學(xué)校服務(wù)江蘇學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)及社會(huì)教育領(lǐng)軍的責(zé)任。江蘇開放大學(xué)進(jìn)一步明確了“開放式、社會(huì)化、應(yīng)用型”的鮮明特點(diǎn)。這里的應(yīng)用型與綜合型、研究型高校相比，并不是層次上的差異，而是類別的不同，意味著江蘇開放大學(xué)既要著力在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面下功夫，又要通過服務(wù)社會(huì)，提升能力，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步反哺社會(huì)。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)的講話中指出“要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，結(jié)合黨代會(huì)報(bào)告要求與“不忘初心、牢記使命”主題教育，江蘇開放大學(xué)確立黨建工作“三結(jié)合”，即黨建工作和服務(wù)地方相結(jié)合、和服務(wù)市縣開放大學(xué)相結(jié)合、和服務(wù)校友企業(yè)相結(jié)合，提高學(xué)校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，形成“因地而設(shè)的發(fā)展定向、受地支持的資源導(dǎo)向、為地服務(wù)的價(jià)值取向”。在黨建工作“三結(jié)合”的過程發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距、彌補(bǔ)短板，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在第二次黨代會(huì)召開后，各二級(jí)學(xué)院深刻認(rèn)識(shí)到黨建工作不能浮于形式、浮于表面，而是要把握好遠(yuǎn)程教育、學(xué)分銀行等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將黨建工作與學(xué)校發(fā)展的中心工作相結(jié)合，積極服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。