吾斯曼·吾木爾，熱合木提拉·圖拉巴

(1.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)博士后流動(dòng)站，新疆 烏魯木齊 830012；2.新疆社會(huì)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所， 新疆 烏魯木齊 830011)

新疆通過(guò)積極探索創(chuàng)新中歐班列運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)行全國(guó)首列采取“集拼集運(yùn)模式”的班列，以加掛的形式搭載中歐班列出境，實(shí)現(xiàn)快速接力、階梯直達(dá)運(yùn)輸，形成班列便捷換裝協(xié)同、高效通關(guān)的發(fā)展格局，有效解決新疆貨源產(chǎn)品種類(lèi)相對(duì)單一、數(shù)量少、用戶(hù)相對(duì)分散、難以成列開(kāi)行的難題，不斷擴(kuò)大中歐班列國(guó)際物流品牌影響力，優(yōu)化中歐班列線(xiàn)路“集貨地”，提升物流服務(wù)水平和輻射能力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，為促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群培育提供了重要保障。

1 新疆中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀

中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心是烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)的核心部分[1]，自2016年5月26日建成投運(yùn)以來(lái)，中歐班列運(yùn)輸組織得到優(yōu)化，開(kāi)行列數(shù)和貨運(yùn)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，整合新疆內(nèi)外貨源的能力不斷提升，推動(dòng)中歐班列“集拼集運(yùn)”模式規(guī)?；?、常態(tài)化、公交化運(yùn)營(yíng)和開(kāi)放訂艙的市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)外互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。

（1）開(kāi)行數(shù)量創(chuàng)新高。一是開(kāi)行列數(shù)逐年增加。隨著烏魯木齊集結(jié)中心中歐班列的開(kāi)行，新疆實(shí)行與其他省份中歐班列拼車(chē)、零散車(chē)輛加掛等更加靈活的班列開(kāi)行模式，聚零為整、整合貨源，確保貿(mào)易運(yùn)輸?shù)缆窌惩?，開(kāi)行列數(shù)由2016年的135列增加到2020年的1 105列，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)152%，其中2020年在新疆組貨開(kāi)行329列，貿(mào)易額20.28億美元。二是開(kāi)行線(xiàn)路逐年增加。自從2016年以來(lái)，新疆中歐班列開(kāi)行線(xiàn)路由4條增加到21條，通達(dá)中亞及歐洲19個(gè)國(guó)家、26個(gè)城市。依托成熟的中歐班列集結(jié)平臺(tái)，烏魯木齊集結(jié)中心提高作業(yè)效率，推進(jìn)物貿(mào)一體化建設(shè)，促進(jìn)集結(jié)中心與全國(guó)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的配合，為企業(yè)提供全方位、多層次、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)，降低企業(yè)物流成本、擴(kuò)大利潤(rùn)空間、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）貨運(yùn)品類(lèi)多元化。隨著新疆中歐班列開(kāi)行規(guī)模逐漸擴(kuò)大，班列搭載的貨運(yùn)品類(lèi)日益豐富，從最初以鞋帽、日用百貨、服裝為主，擴(kuò)展到建材、機(jī)電產(chǎn)品、窗簾、番茄醬、鋼材等產(chǎn)品，以及重慶的電子產(chǎn)品和杭州的茶葉等，運(yùn)輸附加值明顯增加?；爻特浳镆噪娮釉O(shè)備、汽車(chē)、紅酒、葵花籽油、液態(tài)奶、進(jìn)口食品等為主，實(shí)現(xiàn)了從生活必需品向生產(chǎn)必需品的轉(zhuǎn)變。從北疆的化工產(chǎn)品，到南疆的核桃，中歐班列推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，吸引承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外向型產(chǎn)業(yè)向鐵路港聚集，加速新疆外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜Γ試?guó)際物流通道建設(shè)帶動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)，催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的步伐。

（3）運(yùn)輸效率不斷提升。新疆中歐班列創(chuàng)新開(kāi)行模式、優(yōu)化運(yùn)輸時(shí)效，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。霍爾果斯海關(guān)設(shè)置“中歐班列”辦事窗口，24小時(shí)辦理中歐班列放行手續(xù)，并且積極推進(jìn)中歐班列“艙單歸并”集中辦理申報(bào)業(yè)務(wù)，中歐班列整列換裝時(shí)間已由平均 6 h縮減至3.5 h左右，平均通關(guān)時(shí)間控制在21 h以?xún)?nèi)。阿拉山口海關(guān)列車(chē)技術(shù)檢查和交接班時(shí)間由以前的40 min壓縮至20 min，口岸通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的12 h縮短至6 h以?xún)?nèi)。烏魯木齊海關(guān)以深化改革和“放管服”改革為契機(jī)，出臺(tái)12項(xiàng)支持中歐班列發(fā)展的措施，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，充分釋放全面深化改革溢出效應(yīng)，簡(jiǎn)化中歐班列通關(guān)手續(xù)，降低通關(guān)時(shí)間和成本，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與鐵路作業(yè)無(wú)縫銜接，提升外貿(mào)企業(yè)的獲得感。

（4）服務(wù)功能不斷完善。為滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化物流需求，由陸港區(qū)牽頭，新疆鐵路部門(mén)與進(jìn)出口企業(yè)合作設(shè)計(jì)全程物流方案，建立攬貨聯(lián)盟，提供分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流增值服務(wù)。“集拼集運(yùn)”業(yè)務(wù)為中小企業(yè)“走出去”搭建起物流集結(jié)服務(wù)平臺(tái)，貨源組織逐漸輻射北京、山東、四川、浙江、廣州、上海、重慶等10余個(gè)省市，極大拓展貨物來(lái)源。新疆對(duì)國(guó)內(nèi)65個(gè)城市開(kāi)行的中歐班列開(kāi)展集拼集運(yùn)業(yè)務(wù)，使得中歐班列在烏魯木齊由“過(guò)路”變?yōu)椤凹Y(jié)”。2019年9月，南疆集拼集運(yùn)中歐班列的開(kāi)行有效緩解了南疆地區(qū)運(yùn)輸成本高、貨源分散的瓶頸，打通了南疆農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)新通道。截至2019年，烏魯木齊集結(jié)中心已經(jīng)與200余家進(jìn)出口企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2 中歐班列驅(qū)動(dòng)下新疆開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群培育路徑

2.1 吸引貨物資源

（1）實(shí)施“中歐班列提質(zhì)增效”行動(dòng)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展集拼集運(yùn)合作城市數(shù)量，加大融資、保險(xiǎn)、外匯收付等政策扶持力度，加強(qiáng)通關(guān)配套服務(wù)，提升中歐班列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶(hù)在新疆建廠發(fā)展。另外，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)在烏魯木齊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、地區(qū)總部，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)購(gòu)并當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，開(kāi)展深層次的股權(quán)合作，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)拓展等多層次合作，力爭(zhēng)出口歐亞的產(chǎn)品在新疆加工、組裝。

（2）推進(jìn)通關(guān)模式改革，加強(qiáng)口岸與屬地海關(guān)協(xié)作配合，進(jìn)一步優(yōu)化中歐班列通關(guān)流程，秉持資源共建共享共用的原則，持續(xù)完善聯(lián)檢單位“大通關(guān)”機(jī)制，將檢驗(yàn)檢疫與貨物換裝轉(zhuǎn)運(yùn)流程高度融合，構(gòu)建暢通、高效、便捷的通關(guān)平臺(tái)，提高貨物進(jìn)出場(chǎng)站的組織效率，壓縮中歐班列通關(guān)時(shí)間，確保中歐班列通關(guān)零延時(shí)。

（3）建設(shè)企業(yè)“走出去”平臺(tái)，提升“走出去”企業(yè)精細(xì)化和信息化管理水平[2]，充分發(fā)揮特變電工股份有限公司、中糧屯河股份有限公司、新疆廣匯集團(tuán)、新疆華凌工貿(mào)(集團(tuán))有限公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，建設(shè)大宗商品境外生產(chǎn)基地，加快培育跨國(guó)企業(yè)。

2.2 深化產(chǎn)業(yè)合作

（1）深化與甘肅、陜西、四川、河南、重慶等省市的合作，建立以多式聯(lián)運(yùn)為載體，通過(guò)跨關(guān)區(qū)口岸部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)口岸直通，擴(kuò)大口岸延伸的區(qū)域合作機(jī)制，加快推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報(bào)”“一次查驗(yàn)”“一次放行”通關(guān)模式，提高企業(yè)通關(guān)效率。

（2）加快推進(jìn)北、中、南3條進(jìn)出疆大通道建設(shè)，主動(dòng)承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、資源開(kāi)發(fā)、交通物流等領(lǐng)域合作，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上加強(qiáng)交流合作，擴(kuò)大合作基礎(chǔ)，助推新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）積極與連云港港、青島港、天津港開(kāi)展合作，開(kāi)行“集拼集運(yùn)”模式的中歐班列，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地中歐班列運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)際物流企業(yè)合作，延伸中歐班列業(yè)務(wù)，加強(qiáng)箱源調(diào)配組織，探索設(shè)立集結(jié)分撥點(diǎn)、海外集貨站，搭建起更加綠色、便捷、安全的貿(mào)易橋梁。

（4）強(qiáng)化與中歐班列沿線(xiàn)城市的聯(lián)系，加強(qiáng)通道優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、海外資源共建、區(qū)域協(xié)作分工、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革共創(chuàng)、信息數(shù)據(jù)互認(rèn)、口岸開(kāi)放共享、人才共用共育等方面合作，改變中歐班列沿線(xiàn)城市依托自身資源稟賦與內(nèi)生需求的發(fā)展模式，不斷培育新的發(fā)展軸，形成大交通促大開(kāi)放的新局面。

2.3 提升通關(guān)效率

（1）發(fā)揮阿拉山口、霍爾果斯站雙口岸優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化“一單制”“門(mén)到門(mén)”運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)[3]，放大跨境電商、進(jìn)口肉類(lèi)、水果、植物種苗、糧食、冰鮮水產(chǎn)品等業(yè)態(tài)的新動(dòng)能，建設(shè)專(zhuān)用口岸設(shè)施和特色商品物流集散中心，以“指定口岸+”經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮新疆中歐班列運(yùn)營(yíng)的“反促反哺效應(yīng)”，打造中歐班列“運(yùn)貿(mào)一體化”高質(zhì)量發(fā)展的新模式，建設(shè)國(guó)際業(yè)務(wù)集聚中心。

（2）規(guī)劃建設(shè)新疆郵政口岸綜合樞紐基地，通過(guò)實(shí)施“郵政口岸+”戰(zhàn)略，借助采集器將郵包原始數(shù)據(jù)錄入集裝箱安全智能鎖，實(shí)現(xiàn)海關(guān)數(shù)據(jù)共享。另外，還應(yīng)拓展節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建陸空并進(jìn)、覆蓋全球的國(guó)際郵路通道網(wǎng)絡(luò)，促使郵政運(yùn)輸成為支撐跨境電商的物流渠道，為新疆中歐班列運(yùn)郵常態(tài)化提供有力支撐。

（3）完善線(xiàn)下“綜合園區(qū)”平臺(tái)，探索跨境電商的監(jiān)管模式，深化“一區(qū)多功能”監(jiān)管創(chuàng)新，將口岸作業(yè)區(qū)、快件監(jiān)管中心、貿(mào)易檢驗(yàn)中心、郵件監(jiān)管中心、內(nèi)貿(mào)貨物監(jiān)管中心等進(jìn)行集中，提升“一站式、一窗口”便利服務(wù)。

2.4 培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

（1）加快建設(shè)烏魯木齊綜合保稅區(qū)，積極探索新型貿(mào)易方式、規(guī)則和監(jiān)管方式，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，整合新疆中歐班列貨源市場(chǎng)，促使跨境電商出口的流程更優(yōu)、成本更低、效率更高，提高中歐班列競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）以“大型平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高位介入”為導(dǎo)向，支持在烏魯木齊、喀什、霍爾果斯、阿拉山口等地創(chuàng)建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，加大跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度，推動(dòng)中歐班列跨境電商與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建完整的跨境電商生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造中歐班列貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（3）加快推動(dòng)與俄羅斯鐵路公司、哈薩克斯坦鐵路公司等境外鐵路公司的接洽合作，加快建設(shè)覆蓋面更加廣泛的新疆國(guó)際陸港體系，降低物流運(yùn)輸成本，打造物流高地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，更好地融入中歐班列國(guó)際分工。提升中歐班列通道暢通性，推進(jìn)通道多樣化發(fā)展，保障中歐班列運(yùn)行的安全穩(wěn)定[4]。

3 中歐班列驅(qū)動(dòng)下新疆開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)集群培育效應(yīng)

（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中歐班列高質(zhì)量開(kāi)行，將加速新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大紡織服裝、石化、特色輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。借助烏魯木齊陸港區(qū)輻射作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融、電子商務(wù)、電子產(chǎn)品等新型業(yè)態(tài)的加快發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)。例如，德國(guó)特呂茨勒紡織機(jī)械公司在庫(kù)爾勒紡織工業(yè)園建設(shè)輻射中國(guó)新疆、帶動(dòng)中亞多國(guó)的紡織機(jī)械技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著烏魯木齊陸港區(qū)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”作用顯現(xiàn)，不斷吸引優(yōu)質(zhì)資本集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代物流組織平臺(tái)?？κ步?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用深圳產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等多重平臺(tái)，積極推進(jìn)向西開(kāi)放，吸引面向南亞、中亞乃至歐洲市場(chǎng)的機(jī)電制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、電子組裝企業(yè)落戶(hù)喀什。

（2）加快企業(yè)走出去步伐。新疆中歐班列有助于加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，其依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，發(fā)展共建共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局[5]。特變電工股份有限公司、新疆廣匯集團(tuán)、陜西汽車(chē)控股集團(tuán)有限公司、東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)有限公司等龍頭骨干企業(yè)在格魯吉亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、印度等國(guó)家建立7個(gè)境外園區(qū)，不斷加強(qiáng)與俄羅斯，以及中亞地區(qū)在棉花、小麥、棉花等種植、加工領(lǐng)域合作，實(shí)施一批電力、玻璃、紡織、光伏等產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，積極承攬附加值較高、影響力較大的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)集群式對(duì)外投資[6]?！丁耙粠б宦贰敝袣W國(guó)際貨運(yùn)班列聯(lián)盟新疆宣言》的發(fā)布以及合作共建全國(guó)中歐班列公共信息平臺(tái)，統(tǒng)籌運(yùn)行中歐國(guó)際貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)資源、信息和成果共享，有效帶動(dòng)了新疆化工、建材、番茄醬、機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)配件、服裝百貨、鋼材等領(lǐng)域發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)電子產(chǎn)品加工組裝、現(xiàn)代物流企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促使新疆成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡、“東聯(lián)西出”的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)。

（3）優(yōu)化新疆投資環(huán)境。中歐班列的常態(tài)化開(kāi)行，不僅能夠幫助外貿(mào)企業(yè)降本增效，還將有利于高水平承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引內(nèi)地企業(yè)依托新疆資源、地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞務(wù)輸出、工程承包和服務(wù)貿(mào)易，改善新疆的投資環(huán)境。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高位推動(dòng)針對(duì)外向型大企業(yè)大集團(tuán)的招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)在烏魯木齊聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)在地州落地，形成開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，充分發(fā)揮陸港區(qū)通道作用。如今新疆正逐步吸引東部沿海地區(qū)紡織企業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移，已有天虹、如意、即發(fā)、紅豆等一批知名紡織服裝品牌和出口加工型企業(yè)在阿克蘇、烏魯木齊、伊犁、巴州、喀什等地投資設(shè)廠[7]。

（4）推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆中歐班列具有資源優(yōu)勢(shì)明顯、政策優(yōu)勢(shì)最集中、班列頻次最高、運(yùn)輸距離最短等優(yōu)勢(shì)，可充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”，釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能[8]。例如，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)落實(shí)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”總體發(fā)展思路，打造成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要核心區(qū)、功能引領(lǐng)區(qū)；阿拉山口口岸尋求新的發(fā)展動(dòng)力和契機(jī)，開(kāi)啟“中歐班列＋跨境電商”新模式，回程貨物滿(mǎn)載率穩(wěn)步上升，中歐班列在跨境貿(mào)易中的綜合效能逐漸凸顯，2020年全年阿拉山口口岸跨境電商已累計(jì)出貨量超5 000萬(wàn)票，累計(jì)出口金額11.72億元，共出境集裝箱1 458 TEU，服務(wù)商家50.67萬(wàn)家，位居全國(guó)口岸跨境電商增速第一，業(yè)務(wù)量排名全國(guó)第4；霍爾果斯圍繞現(xiàn)代裝備制造、生物制藥、木材加工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工“5大產(chǎn)業(yè)”，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成，著力帶動(dòng)新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

新疆中歐班列作為內(nèi)涵豐富、產(chǎn)品多元的優(yōu)質(zhì)鐵路貨運(yùn)品牌，通過(guò)不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織流程，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的鐵路運(yùn)輸服務(wù)持續(xù)發(fā)力。通過(guò)“集拼集運(yùn)”模式，中歐班列開(kāi)行列數(shù)增長(zhǎng)迅猛，輻射范圍快速擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)由“增量”階段向“提質(zhì)”階段轉(zhuǎn)變，以此為牽引實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，拉伸經(jīng)濟(jì)腹地，為新疆發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。加強(qiáng)中歐班列驅(qū)動(dòng)下開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群培育研究，有助于吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)換代，改善新疆投資環(huán)境，提升新疆的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。