韓 斗

(中國鐵路濟南局集團有限公司 科信部，山東 濟南 250000)

1 超限貨物運輸施工限界管理現(xiàn)狀及問題

為了保證鐵路運輸行車安全，鐵路線路附近的各種建筑物和設(shè)備必須與鐵路線路保持一定的距離，在線路中心線所在垂直平面兩側(cè)尺寸對稱的橫斷面極限輪廓，稱為鐵路建筑限界[1]。貨物裝車后，車輛停留在水平直線上，當(dāng)車輛縱中心線與線路中心線處于同一垂直平面上或車輛行經(jīng)至半徑300 m的曲線時，貨物任何部位超出機車車輛限界稱為超限。超限貨物主要包括電力、化工、冶金和國防建設(shè)等國家重點工程的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施，超限貨物具有長、大、重、貴等特征，運輸組織較普通貨物復(fù)雜得多，安全和快速到達(dá)難度大，對鐵路限界管理和運輸安全及時效要求較高。

鐵路超限貨物運輸主要流程有車輛配送、貨物受理承運、尺寸測量、電報請示與審批、貨物裝載加固、限界審核、橋梁檢算、調(diào)度日班計劃、掛運、分界口交接、途中檢查、到達(dá)卸車等作業(yè)環(huán)節(jié)，涉及到鐵路局集團公司科信、運輸、貨運、調(diào)度、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、土房等部門[2]，其中科信部為限界主管部門，運輸、貨運、調(diào)度所為運輸組織部門，車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、土房等為設(shè)備設(shè)施管理部門。鐵路超限貨物運輸安全和時效性主要受站場改造(線路施工)對超限運輸徑路影響大[3]、超限貨物辦理手續(xù)繁瑣復(fù)雜周期較長、超限貨物運輸限速點較多[4-5]和中間站停點較多且時間較長[6]等方面因素影響，其中站場改造、線路施工限界管理不規(guī)范對超限貨物運輸安全和時效性影響最大。超限徑路施工期間設(shè)備設(shè)施限界數(shù)據(jù)變化時，設(shè)備設(shè)施管理部門對限界數(shù)據(jù)變化情況不掌握或者沒有按規(guī)定程序傳遞匯總限界數(shù)據(jù)，容易造成貨運部門無法正常批轉(zhuǎn)超限貨物運輸計劃電報，嚴(yán)重影響鐵路超限貨物運輸安全和運到時限。

為改善線路運輸條件、提高鐵路運輸能力和效率，鐵路局集團公司會按年度計劃對營業(yè)線進(jìn)行站場改造、線路施工。鐵路站場改造、線路施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式分為施工和維修2類。現(xiàn)行超限貨物運輸遇到超限徑路施工時，存在限界管理不規(guī)范、各部門之間交叉較多、資料不準(zhǔn)確、線路技術(shù)條件較差、安全基礎(chǔ)管理薄弱等情況[3]。特別是施工期間限界數(shù)據(jù)管理沒有從施工圖設(shè)計源頭控制，施工限界數(shù)據(jù)沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審批，造成施工過程中或施工后線路限界數(shù)據(jù)不完整，運輸組織部門無法正常組織行車，致使超限貨物列車只能繞行或者待各設(shè)備管理單位對施工限界數(shù)據(jù)進(jìn)行測量確認(rèn)，上報鐵路局集團公司業(yè)務(wù)主管部門審核，報鐵路局集團公司科信部匯總分送鐵路局集團公司運輸部、貨運部門、調(diào)度所后，貨運部門才能按照確認(rèn)的限界數(shù)據(jù)批轉(zhuǎn)電報，鐵路局集團公司調(diào)度所及運輸站段按要求組織行車，影響超限貨物重點物資的運輸時效。

線路超限徑路頻繁施工改造和設(shè)備設(shè)施日常維修(如線路撥道、抬道等)，使得限界數(shù)據(jù)發(fā)生變化，勢必影響超限貨物運輸時效和安全。為增強鐵路運輸市場競爭力，需采取有效措施提高鐵路超限貨物運輸安全和時效性，因此重點針對超限貨物運輸徑路站場改造、線路施工期間限界管理的影響進(jìn)行分析研究。

2 超限貨物運輸施工限界管理優(yōu)化建議

為減少鐵路超限貨物運輸徑路施工對超限貨物運輸效率和安全的影響，規(guī)范施工期間限界數(shù)據(jù)管理、確認(rèn)和傳遞流程，確保超限貨物運輸安全、滿足超限物資運輸預(yù)期到達(dá)的需要，根據(jù)《中國鐵路總公司超限貨物運輸線路建筑限界管理辦法》(鐵總貨[2018] 213號)[7]《鐵路超限超重貨物運輸規(guī)則》(鐵總運[2016] 260號)《鐵路運輸調(diào)度規(guī)則(普速鐵路部分)》(鐵總運[2017] 128號)[8]等有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，重點針對站場改造、線路施工限界數(shù)據(jù)管理存在的問題，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計及審查、施工方案編制及審查、業(yè)務(wù)主管部門審核、超限貨物運輸主管部門計劃審批、限界數(shù)據(jù)過程傳遞等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范超限貨物運輸線路施工限界管理，理順施工與超限物資運輸關(guān)系。

2.1 規(guī)范施工限界數(shù)據(jù)控制源頭

利用超限徑路上站場改造、線路施工圖對限界數(shù)據(jù)進(jìn)行源頭控制，施工圖設(shè)計時，設(shè)計部門應(yīng)充分考慮超限貨物運輸線路上的限界問題，原則上不得縮小既有限界；確需縮小(臨時縮小)既有限界時，設(shè)計部門要對限界變化情況進(jìn)行明確標(biāo)注和詳細(xì)說明。建設(shè)管理單位組織施工圖審查時，對建(構(gòu))筑物的限界變化情況進(jìn)行審查，并將縮小既有限界的情況納入施工圖審查意見。

2.2 規(guī)范施工計劃限界審查審批

施工管理相關(guān)單位(部門)要將施工線路限界數(shù)據(jù)管理作為施工方案編制、施工計劃審查、計劃審批的一項重要內(nèi)容，建設(shè)管理單位要加強監(jiān)督檢查，確保施工單位嚴(yán)格按照審批的限界數(shù)據(jù)進(jìn)行施工，鐵路局集團公司貨運部門根據(jù)施工限界變化情況批轉(zhuǎn)超限貨物運輸電報，合理調(diào)整超限貨物運輸計劃或組織超限貨物繞行。

（1）施工單位編制施工方案時，要對限界變化情況進(jìn)行說明，并在施工方案中單獨列出。施工方案審查時，必須對限界變化情況進(jìn)行審查，并將縮小既有限界的情況納入審查意見。超限貨物運輸線路上的各項施工原則上不得縮小既有限界，施工過渡過程中確需臨時縮小既有限界時，建設(shè)管理單位提報施工方案前要向設(shè)備所屬鐵路局集團公司主管業(yè)務(wù)部門提出申請，經(jīng)鐵路局集團公司主管業(yè)務(wù)部門審核后提前30 d報鐵路局集團公司貨運部門審批。施工限界小于所在區(qū)段的綜合最小限界時，貨運部門還應(yīng)以超限貨物運輸電報形式報中國國家鐵路集團有限公司貨運部審批(施工時間不超過10 d，施工期間可以臨時恢復(fù)原限界或可以組織繞行等不影響超限車輛正常通行的除外)。

（2）施工單位向鐵路局集團公司主管業(yè)務(wù)部提報施工計劃申請時，須附限界變更批復(fù)憑證，鐵路局集團公司主管業(yè)務(wù)部門和施工計劃批準(zhǔn)部門應(yīng)重點進(jìn)行審查。建設(shè)管理單位要加強對縮小既有限界施工的監(jiān)督檢查，確保施工單位在施工過程中嚴(yán)格按照鐵路局集團公司貨運部門的批復(fù)要求辦理。超限徑路上的設(shè)備設(shè)施日常維修(如線路撥道、抬道等)不得縮小既有限界，確需縮小時，比照上述規(guī)定程序辦理。

（3）施工期間超限貨物運輸需電報審批。縮小(臨時縮小)既有限界的施工經(jīng)鐵路局集團公司貨運部門審批，施工限界小于所在區(qū)段的綜合最小限界時，鐵路局集團公司貨運部還應(yīng)以超限貨物運輸電報形式報中國國家鐵路集團有限公司貨運部審批，審批同意后，鐵路局集團公司貨運部門根據(jù)施工限界變化情況批轉(zhuǎn)超限貨物運輸電報，合理調(diào)整超限貨物運輸計劃或組織超限貨物繞行。鐵路局集團公司貨運部門將批準(zhǔn)縮小既有限界施工的申請表書面通知鐵路局集團公司調(diào)度所和運輸部，鐵路局集團公司運輸部要及時以傳真等方式轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)車務(wù)站段。施工單位要嚴(yán)格按照鐵路局集團公司貨運部門批準(zhǔn)的限界進(jìn)行施工，鐵路局集團公司調(diào)度所和車站憑批準(zhǔn)縮小既有限界施工的申請表及鐵路局集團公司貨運部門批轉(zhuǎn)的超限貨物運輸電報接發(fā)超限貨物列車。

（4）施工結(jié)束限界恢復(fù)正常后，建設(shè)管理單位及時書面報告鐵路局集團公司貨運部門，鐵路局集團公司貨運部門批轉(zhuǎn)超限貨物運輸電報。對未向鐵路局集團公司貨運部門提出縮小既有限界申請的超限貨物運輸線路上的施工，視為該線路沒有縮小既有限界，鐵路局集團公司貨運部門可按照已公布的既有限界數(shù)據(jù)審批超限貨物運輸計劃，行車組織部門按照鐵路局集團公司貨運部門審批的超限貨物運輸計劃組織行車。

2.3 規(guī)范限界數(shù)據(jù)確認(rèn)傳遞

為理順、規(guī)范限界數(shù)據(jù)傳遞流程，鐵路局集團公司各部門要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地測量、審核、傳遞、公布限界數(shù)據(jù)，鐵路局集團公司貨運部門應(yīng)按照規(guī)范傳遞的限界數(shù)據(jù)審批超限貨物運輸計劃電報，調(diào)度所和車站憑貨運部門批轉(zhuǎn)的超限貨物運輸電報接發(fā)超限貨物列車。

（1）鐵路局集團公司各相關(guān)設(shè)備管理單位要及時、準(zhǔn)確地掌握限界變化情況，并按規(guī)定逐級上報。對于站場改造等影響超限貨物運輸徑路或行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，車務(wù)站段要提前組織相關(guān)設(shè)備管理單位對超限貨物運輸徑路上的限界進(jìn)行測量確認(rèn)(區(qū)間線路施工完成后，由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)對限界進(jìn)行測量確認(rèn))，并在施工開通后2 d內(nèi)將蓋章后的限界資料報鐵路局集團公司主管業(yè)務(wù)部門，同時更新鐵路限界管理及超限超重貨物運輸輔助決策系統(tǒng)。各設(shè)備主管業(yè)務(wù)部審核后，對縮小超限貨物運輸線路上的限界資料、設(shè)備參數(shù)確認(rèn)情況進(jìn)行說明并簽字蓋章后，于施工開通后5 d內(nèi)報鐵路局集團公司限界主管部門科信部(總工程師室)。鐵路局集團公司科信部(總工程師室)匯總各業(yè)務(wù)部提報的資料，簽字蓋章后，于施工開通后7 d內(nèi)提供給鐵路局集團公司運輸部、貨運部門和調(diào)度所。鐵路局集團公司運輸部要及時將限界資料以傳真等方式轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)車務(wù) 站段。

（2）對沒有縮小超限貨物運輸線路上既有限界的施工，因站場改造等影響超限貨物運輸徑路或行車設(shè)備發(fā)生變化時，施工結(jié)束后車務(wù)站段也要提前組織相關(guān)設(shè)備管理單位對超限貨物運輸徑路的限界進(jìn)行測量確認(rèn)(區(qū)間線路施工完成后，由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)對限界進(jìn)行測量確認(rèn))，由各設(shè)備管理單位對限界數(shù)據(jù)進(jìn)行詳實記錄，待鐵路局集團公司限界主管部門科信部(總工程師室)公布年度數(shù)據(jù)時，將有關(guān)限界數(shù)據(jù)變化情況如實提報，納入鐵路局集團公司年度限界數(shù)據(jù)資料。鐵路局集團公司貨運部門按照鐵路局集團公司已公布的既有限界數(shù)據(jù)審批超限貨物運輸計劃電報，調(diào)度所和車站憑貨運營銷部批轉(zhuǎn)的超限貨物運輸電報接發(fā)超限貨物列車。

（3）超限徑路上設(shè)備設(shè)施日常維修(如線路撥道、抬道等)，造成其他設(shè)備限界變化時，施工單位須組織相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理單位共同確認(rèn)限界，如設(shè)備限界發(fā)生變化，限界資料的提報程序也要按相同的規(guī)定辦理。

2.4 施工銷記限界整治

（1）施工銷記確認(rèn)限界。對超限貨物運輸線路上行車設(shè)備設(shè)施變化的施工，線路開通前各設(shè)備設(shè)施管理單位應(yīng)對限界變化的設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，確認(rèn)限界數(shù)據(jù)符合要求(不縮小既有限界或施工批準(zhǔn)縮小的限界)后施工單位方可銷記，鐵路局集團公司貨運部門按集團公司已公布的年度正常限界數(shù)據(jù)批轉(zhuǎn)超限貨物運輸電報，行車部門根據(jù)計劃組織行車，確保超限貨物運輸安全萬無一失。

（2）加強設(shè)備整治，減少限速點。各鐵路局集團公司應(yīng)針對管內(nèi)超限貨物運輸限速點，組織各設(shè)備管理單位結(jié)合日常設(shè)備大修、集中修、維修及設(shè)備改造等施工，有計劃有目的地對超限貨物運輸徑路上限速點的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造整治，逐步改善(擴大)超限徑路限界數(shù)據(jù)，減少超限貨物運輸限速點，提高線路超限貨物運輸通過能力，為超限貨物運輸快捷暢通提供有力條件。

3 結(jié)束語

長期以來，鐵路為國家重點工程、國防建設(shè)等多種大型設(shè)備及軍事設(shè)備超限貨物的運輸發(fā)揮了重要作用，保障超限貨物運輸安全和時效性顯得尤為重要。針對站場改造、線路施工過程中限界發(fā)生變化后對超限貨物運輸安全和時效性造成的影響，理順施工與超限物資運輸關(guān)系，解決以前超限貨物運輸徑路上只要有施工，超限貨物只能在前方站待避，長時間停留或者提前組織經(jīng)過其他線路繞行的弊端，使超限徑路施工對貨物運輸?shù)挠绊戇_(dá)到最小化，提出施工期間限界管理優(yōu)化措施，規(guī)范超限貨物運輸線路施工限界管理，有效提高鐵路超限貨物運輸安全和時效性，大大增強鐵路超限貨物運輸?shù)氖袌龈偁幜Α?/p>