劉 洋

(中鐵第六勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 線路站場設(shè)計(jì)院，天津 300308)

鐵路專用線是鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是干線鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充，可以有效地解決鐵路貨物運(yùn)輸“最后一公里”的問題，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”的落實(shí)[1]。目前，我國現(xiàn)有鐵路專用線超過8 400條，有效長超過1.8萬km，專用線貨物發(fā)送量占鐵路貨物發(fā)送總量的75%，專用線貨運(yùn)收入占鐵路貨運(yùn)總收入的80%，在鐵路貨物運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用[2]。但是，我國既有鐵路專用線中，年運(yùn)量在1萬t以下的約占44%，10萬t以下的約占65%，大量的專用線處于虧損、停用、廢棄狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益不佳，運(yùn)輸資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。近年來，隨著打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列政策的出臺，作為鐵路網(wǎng)的“毛細(xì)血管”，鐵路專用線迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在國家發(fā)展鐵路專用線的政策引導(dǎo)下，政府部門和企業(yè)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平和效益，積極推動(dòng)以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，大力發(fā)展鐵路專用線，打通鐵路“最后一公里”，暢通“微循環(huán)”[1]。在此背景下，需要采取措施提升和保障專用線貨運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。其中，貨運(yùn)量是鐵路專用線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的重要依據(jù)，也是專用線運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素[3]，因而在鐵路專用線建設(shè)和運(yùn)營中，有必要分析貨運(yùn)量的影響因素，應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法歸納鐵路專用線貨運(yùn)量影響因素和各因素之間的關(guān)系，針對各影響因素提出提升貨運(yùn)量的對策建議，為鐵路專用線的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理提供借鑒和參考。

1 鐵路專用線貨運(yùn)量影響因素

鐵路專用線的貨運(yùn)量是各種主觀因素和客觀環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果，具有多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。由已投入運(yùn)營的鐵路專用線貨運(yùn)量調(diào)查分析結(jié)果可知，鐵路專用線貨運(yùn)量的影響因素可以分為規(guī)劃設(shè)計(jì)因素、運(yùn)營服務(wù)因素和外部環(huán)境及發(fā)展因素3類。

1.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)因素

（1）周邊地區(qū)規(guī)劃及實(shí)施情況。鐵路專用線以大宗貨物運(yùn)輸為主，重點(diǎn)服務(wù)大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口等，貨源情況與周邊地區(qū)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、需求等關(guān)系密切。周邊地區(qū)大型工礦企業(yè)較多且運(yùn)輸需求旺盛的專用線貨運(yùn)量較大。周邊地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況(如工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等企業(yè)的入駐情況)也對專用線的貨運(yùn)量有較大的影響。專用線相關(guān)的配套設(shè)施是否投入運(yùn)營也會影響專用線貨運(yùn)量水平。

（2）線站位設(shè)置。鐵路專用線和站場設(shè)置決定了專用線是否能實(shí)現(xiàn)進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港，解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問題。此外，專用線的站場設(shè)置決定了專用線貨物集散運(yùn)輸?shù)谋憬菪院头?wù)范圍，是影響鐵路專用線貨運(yùn)量的關(guān)鍵因素。

（3）功能布局。專用線貨場功能的完善程度、專用線能夠承擔(dān)貨物的品類和作業(yè)能力、專用線貨場的物流功能等直接影響專用線貨運(yùn)量。

（4）設(shè)備設(shè)施配套情況。設(shè)備設(shè)施配套情況決定鐵路專用線所能承擔(dān)的貨物品類、裝卸能力、作業(yè)安全、作業(yè)效率等，直接影響鐵路專用線貨運(yùn)量水平。

（5）多種交通方式銜接條件。公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式是降低物流成本、完善物流體系的必然趨勢。鐵路專用線與其他交通方式的銜接條件關(guān)系到貨物在多種運(yùn)輸方式間的換裝是否順暢，是多式聯(lián)運(yùn)貨物集散的重要保障。

1.2 運(yùn)營服務(wù)因素

（1）運(yùn)輸費(fèi)用。運(yùn)輸費(fèi)用是直接影響企業(yè)客戶運(yùn)輸方式選擇的重要因素。因此，鐵路專用線的運(yùn)輸費(fèi)用與其他運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢是影響鐵路專用線貨運(yùn)量的主要因素。

（2）“門到門”運(yùn)輸條件。鐵路貨運(yùn)難以如公路運(yùn)輸一樣實(shí)現(xiàn)“門到門”的直達(dá)運(yùn)輸，往往需要倒裝、轉(zhuǎn)運(yùn)，貨物運(yùn)輸費(fèi)用較高，運(yùn)輸時(shí)間較長。而鐵路專用線是解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)“門到門”的重要手段，因而鐵路專用線是否能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)企、進(jìn)園，是影響鐵路專用線貨運(yùn)量的重要因素。

（3）運(yùn)輸時(shí)效。鐵路運(yùn)輸雖然比公路運(yùn)輸耗時(shí)長，但其不受惡劣天氣、交通擁堵等因素的干擾，安全性、穩(wěn)定性、準(zhǔn)時(shí)性較高，可以保障大型企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)。因此，能否滿足企業(yè)對于貨物時(shí)效性的要求是影響鐵路專用線貨運(yùn)量的重要因素。

（4）運(yùn)輸組織水平。鐵路運(yùn)輸組織是一個(gè)封閉、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。鐵路專用線的運(yùn)輸組織涵蓋行車方式、交接方式、車流組織、編組計(jì)劃等多項(xiàng)工 作[4]，需要考慮接軌站、干線鐵路的運(yùn)輸能力限制。運(yùn)輸組織是否順暢直接關(guān)系到鐵路專用線的運(yùn)輸能力和作業(yè)效率，影響專用線貨運(yùn)量的提升。

（5）服務(wù)質(zhì)量和水平。鐵路專用線的服務(wù)質(zhì)量和水平對貨運(yùn)量的影響較大。特別是隨著物流行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)客戶對于貨物運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量和水平要求越來越高，因而鐵路專用線的服務(wù)質(zhì)量和水平對專用線貨運(yùn)量有一定的影響。

1.3 外部環(huán)境及發(fā)展因素

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著專用線當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會物流量將不斷增加，貨物種類和運(yùn)量規(guī)模均相應(yīng)增長，貨運(yùn)需求同步增加。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也會對鐵路專用線貨運(yùn)量的結(jié)構(gòu)和規(guī)模產(chǎn)生一定影響。

（2）貨物運(yùn)輸政策。運(yùn)輸管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策對貨物運(yùn)輸方式的選擇具有較大的影響。例如，公路超載運(yùn)輸限制、尾氣排放限制等政策，將會促使部分貨物運(yùn)輸需求轉(zhuǎn)移至鐵路。

（3）其他運(yùn)輸方式的運(yùn)輸費(fèi)用及服務(wù)水平。不同的運(yùn)輸方式各有特點(diǎn)和優(yōu)勢，各種運(yùn)輸方式之間既有合作，也有競爭。在多種運(yùn)輸方式共同提供運(yùn)輸產(chǎn)品的貨物運(yùn)輸市場中，其他運(yùn)輸方式運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸能力、服務(wù)水平等方面的變化，會對鐵路專用線的貨運(yùn)量產(chǎn)生影響。

（4）鐵路網(wǎng)布局發(fā)展。鐵路網(wǎng)的規(guī)劃布局和建設(shè)進(jìn)度，直接關(guān)系到鐵路貨運(yùn)的可達(dá)性，從而影響鐵路專用線對于貨源的吸引力。隨著高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)和完善，普速鐵路運(yùn)輸能力得以釋放，鐵路貨運(yùn)通道能力大幅提升，對專用線貨運(yùn)量提升具有一定的促進(jìn)作用。

（5）公眾熟知度和認(rèn)可度。企業(yè)客戶選擇鐵路專用線運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要原因是熟悉鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)，對鐵路專用線提供的貨物運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)有較深的了解和認(rèn)可，熟知鐵路在運(yùn)輸能力、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸安全性等方面的優(yōu)勢。

2 鐵路專用線貨運(yùn)量系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型

以上鐵路專用線貨運(yùn)量的影響因素存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，形成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，部分影響因素存在正相關(guān)或負(fù)相關(guān)關(guān)系，這些因素的相互作用最終影響鐵路專用線的貨運(yùn)量。因此，應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法[5]，將鐵路專用線貨運(yùn)量影響因素的相關(guān)關(guān)系視作一個(gè)系統(tǒng)。分析系統(tǒng)內(nèi)各影響因素的關(guān)系，得到鐵路專用線貨運(yùn)量與其影響因素的因果關(guān)系如圖1所示。

圖1 鐵路專用線貨運(yùn)量與其影響因素因果關(guān)系Fig.1 Relationships between freight volume of railway special line and its influencing factors

由圖1可知，鐵路專用線貨運(yùn)量與其影響因素的主要因果關(guān)系存在4條反饋 回路。

（1）回路1：投資主體及投資規(guī)?！?wù)對象→專用線規(guī)?！\(yùn)輸需求→鐵路專用線貨運(yùn)量→社會效益→投資主體及投資規(guī)模。該回路為正反饋回路。鐵路專用線投資的主體是政府和企業(yè)，其出發(fā)點(diǎn)和服務(wù)對象決定了專用線的建設(shè)規(guī)模和運(yùn)輸需求，從而影響專用線的貨運(yùn)量。鐵路專用線的貨運(yùn)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會效益、環(huán)境效益等，由于鐵路專用線建設(shè)帶來的效益又會影響投資主體的投資意愿和投資規(guī)模。

（2）回路2：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益→社會效益→投資主體及投資規(guī)?！\(yùn)輸需求→鐵路專用線貨運(yùn)量→運(yùn)輸組織→運(yùn)輸效率→企業(yè)運(yùn)輸成本→企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。該回路為正反饋回路。鐵路專用線投資建設(shè)的初衷是相關(guān)企業(yè)希望以此提升經(jīng)濟(jì)效益，而相關(guān)企業(yè)的發(fā)展會帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)輸需求的增長，從而提升鐵路專用線貨運(yùn)量。而貨運(yùn)量的提升促使專用線優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，改善運(yùn)輸組織，提升運(yùn)輸效率，有效降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，最終提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）回路3：線站位設(shè)置→“門到門”運(yùn)輸→鐵路專用線貨運(yùn)量→社會效益→投資主體及投資規(guī)?！\(yùn)輸需求→貨源分布→線站位設(shè)置。該回路為正反饋回路。鐵路專用線線站位的設(shè)置決定了“門到門”運(yùn)輸是否能夠?qū)崿F(xiàn)，解決鐵路“最后一公里”問題?！伴T到門”運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)將促進(jìn)鐵路專用線貨運(yùn)量的提升，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在效益的增長下，專用線的投資規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，從而加大運(yùn)輸需求的吸引，促進(jìn)貨源分布改變，進(jìn)而又影響線站位的設(shè)置。

（4）回路4：鐵路專用線運(yùn)輸費(fèi)用→鐵路專用線貨運(yùn)量→配套設(shè)備設(shè)施→運(yùn)輸效率→運(yùn)營成本→鐵路專用線運(yùn)輸費(fèi)用。該回路為負(fù)反饋回路。運(yùn)輸費(fèi)用影響企業(yè)客戶對運(yùn)輸方式的選擇，因而直接影響貨運(yùn)量。而貨運(yùn)量的規(guī)模是配套設(shè)備設(shè)施的依據(jù)，直接影響運(yùn)輸效率和運(yùn)營成本。通過改善配套設(shè)備設(shè)施可以提升運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，進(jìn)而擴(kuò)大運(yùn)輸費(fèi)用的優(yōu)化空間，提升鐵路專用線在貨運(yùn)市場中的價(jià)格優(yōu)勢。

通過以上分析可知，規(guī)劃設(shè)計(jì)因素關(guān)系到鐵路專用線服務(wù)范圍和運(yùn)輸能力的上限，因而統(tǒng)籌好專用線相關(guān)規(guī)劃、線站位設(shè)置和專用線功能布局，對保障鐵路專用線貨運(yùn)量尤為重要。運(yùn)營服務(wù)類因素決定了鐵路專用線對貨源的吸引能力和運(yùn)輸保障能力，“門到門”運(yùn)輸、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸時(shí)效性等因素直接關(guān)系到鐵路專用線能否發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升運(yùn)輸市場競爭力，因而完善運(yùn)營管理、提高服務(wù)質(zhì)量是保障鐵路專用線貨運(yùn)量的關(guān)鍵因素。外部環(huán)境及發(fā)展因素對鐵路專用線貨運(yùn)量的影響越來越大，特別是環(huán)保、治超治限、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策的出臺，對鐵路專用線貨運(yùn)量的增長起到了較大的推動(dòng)作用。

3 鐵路專用線貨運(yùn)量提升對策

針對以上因素的分析結(jié)果，圍繞規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營服務(wù)、外部環(huán)境及發(fā)展3大類影響因素，提出相應(yīng)的貨運(yùn)量提升對策，促進(jìn)鐵路專用線的貨運(yùn)量 提升[6]。

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對策。①專用線線站位是影響貨運(yùn)量的最重要因素之一，應(yīng)統(tǒng)籌考慮與其他交通方式的銜接，與公路、海運(yùn)、管道等方式協(xié)調(diào)配合，共同解決“最后一公里”問題；完善鐵路專用線兩端集疏運(yùn)系統(tǒng)，提升進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港的通暢性。②功能布局優(yōu)化方面，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代物流需求，做好鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化專用線功能布局優(yōu)化，進(jìn)一步提高貨物的運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)物暢其流。③應(yīng)在運(yùn)輸需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)將專用線設(shè)備設(shè)施布設(shè)在貨源充足且運(yùn)輸距離長的物流園區(qū)、工礦企業(yè)的周邊地區(qū)，確保經(jīng)濟(jì)效益。

（2）運(yùn)營服務(wù)對策。①完善現(xiàn)有收費(fèi)管理模式，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低短倒、存儲等費(fèi)用，加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，從而提升專用線貨運(yùn)量。②提高鐵路專用線配套設(shè)備設(shè)施機(jī)械化程度，提高裝卸效率，以此提高運(yùn)輸組織效率，縮短貨運(yùn)周期，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路在中長距離貨物運(yùn)輸上的優(yōu)勢[7]。③通過延伸鐵路專用線服務(wù)鏈條，創(chuàng)新專用線運(yùn)營管理模式，擴(kuò)大鐵路專用線的服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量。④整合優(yōu)化鐵路專用線資源，根據(jù)需求變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象。⑤加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式，加快融入現(xiàn)代物流體系。

（3）外部環(huán)境及發(fā)展對策。應(yīng)抓住運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等政策實(shí)施的契機(jī)，發(fā)揮鐵路綠色低碳的優(yōu)勢，主動(dòng)承接“公轉(zhuǎn)鐵”的運(yùn)輸任務(wù)。準(zhǔn)確把握鐵路專用線的市場定位，協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的銜接合作關(guān)系，改變鐵路傳統(tǒng)的運(yùn)營模式以適應(yīng)新的市場需求。通過改善運(yùn)營模式、加強(qiáng)市場化運(yùn)營、強(qiáng)化宣傳和服務(wù)等措施，增加公眾熟知度和認(rèn)可度，進(jìn)一步提升專用線貨運(yùn)量。

4 結(jié)束語

在推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的背景下，鐵路專用線可以在解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問題、減少短駁、提升綜合運(yùn)輸效率中發(fā)揮重要作用[8]。鐵路專用線貨運(yùn)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到政府、行業(yè)主管部門、鐵路企業(yè)等多個(gè)主體，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、市場需求、服務(wù)水平等多個(gè)因素。因此，需要將鐵路專用線的發(fā)展融入到鐵路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營的大系統(tǒng)中進(jìn)行研究，結(jié)合綜合交通體系、物流體系的整體發(fā)展，全面提升和完善鐵路專用線的建設(shè)和管理，才能更有效地提升和保障鐵路專用線的貨運(yùn)量，更充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。