呂永紅，馬 麗

（新疆大學(xué) 鑄牢中華民族共同體意識研究基地/政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊830047）

社會資本不同于人力資本等其他形式的資本，它將個體與他人頻繁互動中產(chǎn)生的相互理解、信任和支持等心理與情感視為社會團結(jié)穩(wěn)定的重要資源。在多民族地區(qū)，民族團結(jié)是各民族的生命線。歷史與實踐證明，民族團結(jié)的實現(xiàn)不僅需要經(jīng)濟和政治層面的合力，同時需要不斷促進各民族間交往交流與交融，從心理、情感和行為層面增進民族團結(jié)。從這個意義上講，在多民族地區(qū)厚植、培養(yǎng)和構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)的社會資本，實現(xiàn)各民族之間的普遍的理解、信任和支持，是促進各民族團結(jié)的重要基礎(chǔ)。

一、民族團結(jié)的內(nèi)涵及重要意義

民族團結(jié)是我國政治生活領(lǐng)域的重要內(nèi)容，對社會穩(wěn)定和國家發(fā)展具有極其重要的意義。不同的國家對民族團結(jié)的理解是相異的，我國在創(chuàng)建和發(fā)展民族關(guān)系的過程中具有鮮明的中國特色，因此必須圍繞國情社情民情和中華民族多元一體的格局，緊扣鑄牢中華民族共同體意識的主線去理解和詮釋民族團結(jié)的深刻內(nèi)涵和重要意義。

（一）民族團結(jié)的深刻內(nèi)涵

何謂民族團結(jié)？我們需要從什么視域中去思考民族團結(jié)，這是我們探討實現(xiàn)民族團結(jié)路徑首先必須要解決的。所謂團結(jié)是指對他者的認同，這種認同依賴于他們共享相似資源與情感，而民族是一種文化共同體，這樣民族團結(jié)是指文化共同體之間基于相似資源與情感而形成的相互之間的認同。實現(xiàn)各民族之間團結(jié)其實質(zhì)是增強各民族之間的文化認同，構(gòu)建共同精神家園，共建與共享相似情感。

民族團結(jié)不僅是指56個民族之間和諧融洽的關(guān)系，更是包括56個民族對中華民族共同體的認同和維護。習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會議上強調(diào)：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。”[1]黨的十九大將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章，鑄牢中華民族共同體意識成為全黨全社會的共同意志和基本遵循。2020年6月，汪洋主席在新疆調(diào)研時指出：“要緊扣鑄牢中華民族共同體意識的主線做好民族工作，加強中華民族共同體歷史的研究，持續(xù)深化各級各類民族團結(jié)進步教育，推廣普及國家通用語言文字，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融?！盵2]同年9月，習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會再次作出“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結(jié)”[3]的重要論斷。中華民族共同體意識是各族人民在長期交往交流交融中構(gòu)建的共有精神家園，是各族人民團結(jié)一心的心理基石。對民族團結(jié)的思考必須始終在中華民族共同體意識這一視域之中，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這一主線，不斷追求各族人民內(nèi)心的和諧與情感的共通，增進各族人民之間的理解、信任與支持，實現(xiàn)對中華民族共同體的整體認同，才能從歷史和現(xiàn)實的角度準確地把握民族團結(jié)的深刻要義，更好地開展民族工作。

（二）民族團結(jié)的重要意義

如何處理民族關(guān)系是我國長期面臨的重要命題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度圍繞我國的民族工作作出了一系列重要指示批示、發(fā)表了一系列重要講話，在不同場合多次作出我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)、民族團結(jié)是各族人民的生命線等重要論述，可見民族團結(jié)的重要意義。

首先，民族團結(jié)是確保國家總體安全的前提。中國特色社會主義進入新時代的今天，在迎來前所未有的歷史發(fā)展機遇的同時，也面臨著“百年未有之大變局”。國內(nèi)改革進入深水區(qū)，國家綜合實力崛起的同時，也面臨著與大國激烈的競爭和博弈。復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢與民族問題纏繞在一起，民族問題更是長期被西方國家視作與中國博弈的重要戰(zhàn)略手段，能否妥善處理民族關(guān)系成為影響國家總體安全的重要變量。歷史和現(xiàn)實都表明，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。①參見中共中央文獻研究室《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，北京：中央文獻出版社，2018年，第355頁。確保國家總體安全離不開各族人民的團結(jié)合作，團結(jié)和諧的民族關(guān)系是處理和應(yīng)對好國內(nèi)外復(fù)雜局勢和保證國家總體安全的前提。

其次，民族團結(jié)是中華文化繁榮發(fā)展的基石。習(xí)近平總書記在2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會上指出：“中華文化是各民族文化的集大成……各族文化交相輝映，中華文化歷久彌新，這是今天我們強大文化自信的根源。”[4]我國各民族絢麗多彩的文化都是中華文明寶庫中的璀璨明珠，是中華文化的重要組成部分。中華文化的繁榮發(fā)展離不開各民族文化的繁榮發(fā)展，各民族文化的繁榮發(fā)展同樣也離不開民族團結(jié)的助力。如果各民族之間與民族內(nèi)部相互不理解、不信任和不支持，必然無法為民族文化的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，而缺失各民族文化蓄養(yǎng)的中華文化必然會凋敝，何談繁榮發(fā)展。民族團結(jié)不僅是經(jīng)濟進步發(fā)展的基石更是各民族文化進步發(fā)展的基石，只有加強民族團結(jié)，中華文化才會歷久彌新永遠煥發(fā)生機活力，中華民族才會永葆文化自信。

最后，民族團結(jié)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中華民族最偉大的夢想，是激勵中華兒女團結(jié)奮進、開辟未來的偉大旗幟。習(xí)近平總書記曾深情指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。”[5]這一論述精辟指出了在中華民族偉大復(fù)興的征程中民族團結(jié)的重要作用及其在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中所扮演的關(guān)鍵角色。全國各族人民既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗者，也是受益者。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要緊緊依靠各族人民共同團結(jié)奮斗，不斷凝聚各族人民助力偉大復(fù)興的磅礴力量。

二、社會資本在分析民族團結(jié)的范式作用

（一）社會資本：加強民族團結(jié)的新視角

中華人民共和國成立71年以來特別是改革開放40多年來，我國大散居、小聚居、交錯雜居的民族人口分布格局發(fā)生了前所未有的變化，呈現(xiàn)出大流動、大融居新特點的同時，也出現(xiàn)了影響民族團結(jié)的新情況和新問題。一些民族隔閡、狹隘的民族意識和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的封閉，日益成為影響各民族之間交往交流交融的阻礙。這些新情況和新問題的實質(zhì)是民族文化心理的映射，而法律、制度和政策等硬性規(guī)范在解決這些問題上存在一定不適用，因此需要轉(zhuǎn)換以往硬性規(guī)范作為研究主體的傳統(tǒng)思路，從調(diào)適民族心理文化層面切入。習(xí)近平總書記2014年在新疆調(diào)研時就曾指出：“民族關(guān)系出現(xiàn)了不少新情況新特點，對我們做好民族工作提出了新要求?！盵6]民族團結(jié)作為一種精神、一種思想整合力量，本質(zhì)是舒適感、信任感等精神交流的體現(xiàn)，更是一種和諧信任的價值取向。進一步促進民族團結(jié)必須從調(diào)適深層的文化心理結(jié)構(gòu)入手，對民族團結(jié)的研究要“落地”，把宏觀視角轉(zhuǎn)換到微觀個體之間的關(guān)系上，增加鏈接個體互動的橋梁和紐帶，不斷增進各民族之間普遍的理解、信任和支持，而社會資本基于此有很強的適用性，可以作為一種研究的新選擇。

社會資本產(chǎn)生于20世紀80年代，至今仍被廣泛運用于政治學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等領(lǐng)域。皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）認為社會資本是“實際或潛在資源的集合，這些資源與由相互默認或承認的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且這些關(guān)系或多或少是制度化的”[7]。羅伯特·普特南在《使民主運轉(zhuǎn)起來》一書中提出“社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過推動協(xié)調(diào)的行動來提高社會的效率”[8]。林南則認為“社會資本是通過社會關(guān)系獲得的資本……資本作為一種社會財產(chǎn)，它借助于行動者所在網(wǎng)絡(luò)或所在群體中的聯(lián)系和資源而起作用”[9]。

學(xué)者們雖然從不同的視角闡釋社會資本，但是都承認社會資本包含理解、信任、支持等內(nèi)容，為社會成員提供了相互理解、認同和互惠的資源，有利于促進和發(fā)展集體的信任與規(guī)范。

理解是互為平等的主體在共處的環(huán)境中突破語言和文化的差異形成的對共有規(guī)范、文化、制度的普遍共識。那么如何獲得理解？哈貝馬斯認為通過主體間性的交往行動獲得可理解和認同。而交往行動不會無緣無故產(chǎn)生，而是進入交往行動中的主體基于“以言行事”的原則，以普遍的語言營造出溝通和共識的語境，這種普遍的語言是主體間性溝通和理解的基本前提。各民族之間可以憑借共有語言為基礎(chǔ)，在對話中共同遵循真實性、正當(dāng)性、真誠性的要求，就交往中遇見的問題進行溝通和協(xié)商，以此消除文化差異性帶來的負面影響，在異質(zhì)文化上達到一種共同的認知，構(gòu)建各民族之間的普遍理解也為各民族間普遍信任提供了共識。

信任是各民族在互動中對其他民族行為或意向做的積極期待和展開互惠合作的承諾。習(xí)近平總書記指出：“做民族團結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。”[10]做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。各民族在交往中用道德和規(guī)范約束自身，創(chuàng)造信任的基礎(chǔ)，擴大信任半徑，在開放包容的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中以普遍的信任代替特殊的信任，為促進民族團結(jié)打好堅實的心理基石。

支持是各民族之間基于共識和信任形成的強烈情感認同。伊斯頓將政治支持區(qū)分為特定支持和彌散支持，特定支持是指對權(quán)威當(dāng)局政策制定及政策輸出的評價，特定支持的獲得取決于輸出的政策是否滿足民眾輸入的需求，而彌散支持則是對政治系統(tǒng)的忠誠、信仰和感情。①參見戴維·伊斯頓《政治生活的系統(tǒng)分析》，北京：華夏出版社，1999年，第321-347頁。戴維·伊斯頓分析了特定支持與彌散支持的產(chǎn)生，并分析了彌散支持對當(dāng)局政治合法性的重要作用。構(gòu)建和諧團結(jié)的民族關(guān)系，既需要各民族之間的一致共識、信任，更需要一種態(tài)度或情感去維持支撐。各民族之間通過感情的輸入和交流，獲得大量的好感和認同進而在心理層面產(chǎn)生牢固的情感，這樣即使面對矛盾和沖突各民族也會相互承認或容忍緩解緊張關(guān)系。

（二）社會資本對加強民族團結(jié)的作用

一個擁有高存量優(yōu)質(zhì)社會資本的社會，成員生活會比較舒適愜意，集體也更加團結(jié)融洽。在多民族地區(qū)，個體常是以家庭、民族身份和習(xí)俗習(xí)慣作為構(gòu)建社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的起點和聚合社會的基本單元。在這種慣例下，民族內(nèi)部往往呈現(xiàn)較高程度的理解、信任和支持，卻具有相對封閉性、單一性和排他性。因此，進一步發(fā)展各民族之間的團結(jié)，就要提升和改造民族地區(qū)傳統(tǒng)社會資本，以貫通個體所處社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的橫向縱向維度，使個體置身更具開放性和包容性的大社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，將民族內(nèi)部有限的理解、信任和支持，發(fā)展為建立在各民族之間、各民族和政府之間的普遍的理解、信任和支持，形成穩(wěn)定和諧的內(nèi)生性秩序從而促進和鞏固民族團結(jié)。

1.理解與各民族間差異認知相彌合

一個彼此理解、相互尊重的群體更有利于加深情感。而民族間的關(guān)系事實上就是群體間的關(guān)系，要達到民族間的團結(jié)和諧，理解無疑是最好的助力。要完善各民族間關(guān)系的調(diào)適，就必須從有限的理解發(fā)展為普遍的理解，這種普遍的理解可以跨越各民族間的心理壁壘，使交往雙方獲得更多的不同資源，使各民族都成為交往中的受益者，這是有限的理解所無法達成的。

（1）普遍的理解有利于增進各民族之間的友誼和感情

以普遍的理解和相互尊重為基礎(chǔ)的交往，可以增進各民族之間的情感和友誼，消除民族間的刻板印象，營造舒適的人文環(huán)境。以新疆的民族團結(jié)大院為例，各族人民在長期交往中自發(fā)形成了一套彼此尊重、互惠共贏、開明大方的交往模式。在中華民族傳統(tǒng)文化中，民族情誼有著舉足輕重的地位，和睦溫馨的民族關(guān)系營造了幸福和諧的人居環(huán)境。在普遍理解和相互尊重的作用下，各民族在節(jié)日習(xí)俗、飲食習(xí)慣等方面主動為其他民族著想，傳統(tǒng)節(jié)日期間各民族共同舉杯慶祝，遇婚喪喜慶事宜時鄰里之間互相幫襯，徹底擯棄淡漠情愫，推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

（2）普遍的理解有利于培育良好的公共精神

普遍的理解對形成良好公共精神具有十分重要的作用。一方面，普遍的理解使民族地區(qū)的民眾的交往網(wǎng)絡(luò)更加緊密，涉及需要共同處理的公共事務(wù)更多。另一方面，普遍的理解能夠“潤物細無聲”的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)民眾的心理和行動，打破“自我”和“非我”的思考模式，建立超越狹隘“小我”的民族意識，努力形成社會治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面，保障各族人民在社會治理事務(wù)中依法實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，運用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進和諧，打造共建共治共享的社會治理格局。

（3）普遍的理解有助于形成寬容的民族性格

費孝通先生曾說“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”，將這句話放到民族關(guān)系中理解就是提倡各民族之間要保持相互理解和寬容?！昂投煌笔歉髅褡逯g交往交流交融的一種理想境界。許多民族間沖突和矛盾的產(chǎn)生可能因為是缺乏寬容與合作的民族性格，而追根溯源是由于各民族之間沒有建立普遍的理解。當(dāng)各民族之間具有普遍的理解，即使對待不同的文化和行為也會保持開放和包容的心態(tài)，即使產(chǎn)生分歧也會更易達成一致。

2.信任與社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的促進

信任是社會資本理論的核心要素之一。弗朗西斯·福山曾提出“信任半徑”這一概念，認為“信任的范圍越廣，外部效應(yīng)就越良性和積極，群體間的團結(jié)就越容易培育；信任的范圍越局限于集團內(nèi)部成員，負外部性的可能性就越大，群體間越容易產(chǎn)生沖突”[11]。各民族之間的交往通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)鏈合，建立良好的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有利于擴大信任的半徑范圍，最終實現(xiàn)普遍的信任。

（1）普遍的信任是克服內(nèi)向型社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵

民族地區(qū)蘊含較高的同質(zhì)性信任，這種同質(zhì)性信任是建立在地域、血緣、文化和行為習(xí)慣等條件之上，一定程度上成為各民族之間交往的前提，個體更傾向于信任與自己相似的人，這種環(huán)境下往往會形成封閉的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，致使交往的對象和環(huán)境固定和單一，信任的范圍僅以封閉社會網(wǎng)絡(luò)為半徑，信任也只針對固定的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)產(chǎn)出。內(nèi)向型的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)無形中限制了民族間的交往范圍，因此要打破狹小范圍的特殊信任，建立普遍的信任去克服內(nèi)向型社會關(guān)系，以促進各民族間交往交流交融。

（2）普遍的信任可以調(diào)適垂直型社會關(guān)系

政府與民眾之間的信任是社會資本的表現(xiàn)形式之一，在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)為垂直型社會關(guān)系。在民族地區(qū)，民眾對政府的信任是兩者合作的基礎(chǔ)，沒有信任，合作也不可能產(chǎn)生。當(dāng)政府與民眾的意志保持一致，國家的運行穩(wěn)定且有序；反之，民眾對政府抱有明顯的不信任時，政府將難以保持有效運行。因此國家的發(fā)展穩(wěn)定不僅需要各民族之間的相互信任和持續(xù)合作，也更需要以政府與各民族之間的普遍的信任為基礎(chǔ)。通過建立政府和各民族之間普遍的信任，不僅有利于推進政府各項改革和政策，而且能進一步調(diào)適政府與民眾的關(guān)系，進而增強民族地區(qū)民眾對政府的政治認同感和政治信任感。

（3）普遍的信任可以建立民族間互惠共贏的穩(wěn)定關(guān)系

互惠共贏是人與人之間持續(xù)展開合作的重要途徑?，F(xiàn)實生活中，不管是個體還是群體都有自己的利益訴求，然而這些利益訴求有時是無序的甚至是相互沖突的，就可能出現(xiàn)為實現(xiàn)自我利益最大化而損害他者利益的情況。如果長期在這種自我至上的利己主義觀念驅(qū)使下，無論個人還是群體勢必為了實現(xiàn)自我的利益產(chǎn)生摩擦和隔閡甚至引發(fā)沖突矛盾，這樣便可能落入了“公地的悲劇”，使所有人的利益都受到了損害。要克服集體行動的困境，社會資本中以普遍信任為基礎(chǔ)的互惠共贏規(guī)范就是解決這一難題的“良藥”，建立在普遍的信任上的互惠共贏規(guī)范可以有效約束和抑制自我利己主義，有效的將利益沖突控制在個體普遍接受的范圍，使各民族間在利益交換時處于對稱關(guān)系，保障各民族共同利益的最大化。

3.支持與各民族信仰差異的協(xié)調(diào)

社會信仰是延伸至個人和群體心理深處的價值規(guī)范體系。社會信仰作為情感的歸屬和身份的依托，在一定程度上可以限制和規(guī)范個體的行為。幾乎每個民族都有屬于自己的社會信仰，為緩解不同社會信仰的沖突，就需要建立一個各民族普遍支持和認同的信仰，去最大限度的引領(lǐng)和凝聚各族人民，將各族人民團結(jié)到黨和國家的周圍。

（1）普遍的支持能夠整合民族間的信仰差異

民族文化具有非同質(zhì)性，尤其體現(xiàn)在信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等方面。單一民族對自身文化信仰的過分強調(diào)必然會導(dǎo)致各民族之間在交往接觸中產(chǎn)生摩擦甚至矛盾。因此，在各民族間建立和強化普遍支持的共同信仰是十分必要的。構(gòu)建共同信仰不是為了淡化各民族的自身的信仰，也不是為了消除差異的存在，而是在多元文化格局中實現(xiàn)“求同存異”，追求各民族共有精神家園的和諧，促進各民族團結(jié)和諧。

（2）普遍的支持有利于促進民族地區(qū)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定

伊斯頓認為“輸入”與“輸出”的平衡有利于政治系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。民眾輸入的“支持”和“要求”既是政治系統(tǒng)的壓力源，也是驅(qū)使政治系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的動力源。政治系統(tǒng)的正常運行，依賴于對這些壓力的妥善處理，而建立民眾對政治系統(tǒng)普遍的支持是緩解甚至消散壓力的最有效方式。普遍的支持代表著民眾對政治系統(tǒng)的信任、依賴和忠誠，是政治系統(tǒng)合法性和有效性的重要來源。在多民族地區(qū)，要積極建立各民族對黨和政府普遍支持，通過普遍的支持獲得各族人民對黨和政府牢固的政治情感，對維持多民族地區(qū)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定和秩序發(fā)揮作用。

三、當(dāng)前民族團結(jié)面臨的新挑戰(zhàn)

新中國成立以來，黨和國家大力推動民族地區(qū)發(fā)展，將民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮作為制定民族政策的出發(fā)點和落腳點，民族團結(jié)進步事業(yè)取得矚目成就。但隨著地緣政治的變遷和全球范圍內(nèi)民族主義浪潮的沖擊，以及我國傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的急劇轉(zhuǎn)型、工業(yè)化和城市化快速發(fā)展等多種因素的共同作用下，一些新型的民族問題不斷凸顯。民族心理認同危機與固有的民族問題相互重疊，對原有的民族治理體系和政策體系形成挑戰(zhàn)，一定程度上掣肘中華民族共同體意識進一步提升。

（一）民族間互惠共贏的價值觀念未能普及人心

民族優(yōu)惠政策是我國處理民族事務(wù)的重要政策工具之一，為促進少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展、提升少數(shù)民族整體素質(zhì)、推動少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展發(fā)揮巨大作用。更有學(xué)者將民族優(yōu)惠政策稱作推動民族團結(jié)建設(shè)和發(fā)展社會主義事業(yè)的“助力器”。然而，民族優(yōu)惠政策外溢效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，不僅在學(xué)術(shù)界更在普通群眾當(dāng)中引發(fā)了不滿和爭議。贊同者認為，民族優(yōu)惠政策作為一種社會資源再分配手段，確保了處在弱勢地位的少數(shù)民族權(quán)利和利益的“事實平等”。批評者認為民族優(yōu)惠政策以民族身份作為資源傾斜性分配的依據(jù)，“是對現(xiàn)代社會‘成就取向’的反動，它不但強化了民族博弈與競爭，刺激了少數(shù)民族身份認同的強化和民族意識的覺醒，而且對于主體民族而言也是一種逆向歧視”[12]。網(wǎng)絡(luò)上甚至曾出現(xiàn)“56個民族55個加分”這樣的言論，然而這些爭議和言論在一定程度上反映了一個事實，民族間互惠共贏的價值觀念尚未深入人心。民族間的互惠共贏被片面認知為是“主體民族的單向扶助和付出”，忽略了少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)對國家安全、穩(wěn)定與發(fā)展的重要意義，這對構(gòu)建各民族之間的理解、信任和支持造成了心理障礙，不利于民族團結(jié)和各民族交往交流交融。

（二）多民族地區(qū)同質(zhì)性互動大于異質(zhì)性互動

林南基于同質(zhì)原則作出同質(zhì)性互動假設(shè)，提出個體在社會互動中更偏好與自身有相似的生活方式和相似的社會經(jīng)濟特征的人進行交往，這種互動是更容易發(fā)生和獲得的，在頻繁和緊密同質(zhì)性互動中進行資源的流動以維持現(xiàn)有的資源，在心理上滿足感和愉悅感。①參見林南《社會資本：關(guān)于社會結(jié)構(gòu)與行動的理論》，張磊譯，上海：上海人民出版社，2004年，第38頁。因此處于同一社會圈子中的個體往往更信任擁有相似資源和相同利益的其他行動者，從而擁有的知識也是具有同質(zhì)特征的，對社會圈子之外信息的獲得也是有限的，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是較為封閉的。那么，個體只擁有或者只傾向于發(fā)生單一的社會關(guān)系嗎？答案是否定的。同質(zhì)性互動是一種非常普遍和規(guī)范的互動，而超出個體社會結(jié)構(gòu)位置的特別的和非規(guī)范的異質(zhì)性互動也是存在于社會網(wǎng)絡(luò)中。雖然異質(zhì)性互動可以使個體行動者獲得不同的資源，但由于缺乏共享情感和溝通橋梁，異質(zhì)性的互動需要付出更多的努力，因此異質(zhì)性的互動常常作為個體的“次優(yōu)”選擇。根據(jù)同質(zhì)互動和異質(zhì)假設(shè)我們得出個體更傾向與自己經(jīng)濟、文化、生活方式、習(xí)慣等各方面一致或者相似的行動者進行資源的共享和情感的維持，而異質(zhì)性的互動必須建立在互惠承諾和廣泛溝通基礎(chǔ)之上。并且在多民族地區(qū)，這種同質(zhì)性互動的強化是更加明顯的。由于社會網(wǎng)絡(luò)中不同位置結(jié)構(gòu)的存在，資源分配具有不平等性和散布性，導(dǎo)致每個民族在社會網(wǎng)絡(luò)中擁有的資源具有差異。在民族間相互交往的過程中，更易于和自身經(jīng)濟水平、文化習(xí)慣、宗教信仰和居住環(huán)境等各方面資源一致或者相似的民族進行合作，頻繁互動增進的信任和認可促進了這種互動行為反復(fù)發(fā)生在固定的社會圈子中，一定程度上將自身與其他民族在情感層面上隔離開來，各民族之間被設(shè)置了隱形的“情感隔離區(qū)”，對各民族之間的交往交流交融造成消極影響。

（三）社會結(jié)構(gòu)的分化導(dǎo)致主流政治文化整合能力下降

社會結(jié)構(gòu)（social structure）是指“個人、社會組織、社會群體這三大社會成員在相互作用的過程中，依照各自占有的資源或者機會而產(chǎn)生的方式及關(guān)系格局”[13]。社會結(jié)構(gòu)可以劃分成宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)，宏觀社會結(jié)構(gòu)是指能夠體現(xiàn)個人、社會組織和社會群體外部性特征的組織、文化、制度等的要素。微觀社會結(jié)構(gòu)是指個人、社會組織和社會群體通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、價值取向和行為方式等表現(xiàn)出的心理特征和行為偏好。社會結(jié)構(gòu)也不是靜止不變的，宏觀社會結(jié)構(gòu)與微觀社會結(jié)構(gòu)也并非是二元分離的，而是二者相互作用、相互影響的。

民族地區(qū)是各民族雜居的區(qū)域，隨著社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變動。民族地區(qū)跨區(qū)域流動更加活躍，地區(qū)的人口規(guī)模與密度進一步增大，社會異質(zhì)性隨之增強進而導(dǎo)致社會主流政治文化整合能力的相對下降。同時民族之間、區(qū)域之間的不均衡發(fā)展及公共服務(wù)均等化滯后，使得民族地區(qū)的城鄉(xiāng)差距、族際差距強化。在這種環(huán)境下，民族地區(qū)處于宏觀社會結(jié)構(gòu)的社會階層、社會群體、社會組織發(fā)生了更顯著的分化。社會宏觀結(jié)構(gòu)的分化同時引發(fā)微觀社會結(jié)構(gòu)層面?zhèn)€體的社會認知、價值取向、行為方式和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的變化。微觀社會結(jié)構(gòu)的變化反過來又對宏觀社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生制約作用，民族地區(qū)一定程度上的民族分布結(jié)構(gòu)與利益分層高度重疊在一起，致使社會的異質(zhì)性更加凸顯。

“當(dāng)少數(shù)民族由一個傳統(tǒng)的文化同質(zhì)的熟人社會遷移到另一個文化異質(zhì)的陌生人社會的時候，由于失去了自己往昔熟悉的社會交往符號，又不熟悉對方的社會符號，不免在心理上產(chǎn)生或深或淺的焦慮?！盵14]因此，處于異質(zhì)文化環(huán)境中的民族個體，在缺乏主流政治文化整合的情況下，只能通過不斷構(gòu)建與強化“民族界別意識”，通過族群各自聚集，將與外界的交往范圍持續(xù)固化在單一的區(qū)域和族群，以此增強心理安全感克服文化敏感，對民族間和諧融洽的互動交往產(chǎn)生了障礙，使得加強民族團結(jié)陷入了新的困境，而這些問題恰恰是硬性制度規(guī)范面臨的“瓶頸”。

四、善用社會資本：加強民族團結(jié)的路徑分析

社會資本是根植于社會關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)中的資源，個體之間基于理解、信任、互惠發(fā)生互動，在互動中又進一步增強認同和支持。多民族地區(qū)在合作、信任和互惠共贏等方面仍然存在的一些遺憾，需要通過厚植、培養(yǎng)和構(gòu)建社會資本來彌補。同時黨和國家成功的民族團結(jié)工作舉措，促進了多民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，為各民族之間交往交流交融提供了制度保證和物質(zhì)條件，為提升和改造多民族地區(qū)的傳統(tǒng)社會資本提供了便利。

（一）厚植社會資本：增加社會資本的存量

1.搭建普遍信任的社會場域

當(dāng)個體和組織都服從同一制度時，他們就處在同一制度場域之中。處在同一制度場域之中的行動者都受到這種制度的約束和激勵，降低了行動者行動和互動時的交易代價。因此通過搭建普遍信任的社會場域，改變民族地區(qū)普遍信任的社會資本缺乏的狀況，改善首要群體（即親友群體）是動員社會資本的優(yōu)先使用對象行為習(xí)慣，降低民族間互動的成本。因此，一要不斷加強誠信教育，引導(dǎo)人人誠信，擴大信任的范圍，營造普遍的信任氛圍；二要倡導(dǎo)各民族在人際交往中待人寬容、遵守承諾，善于進行換位思考及時化解矛盾、消除“偏見”，從和諧融洽的人際關(guān)系中增強社會信任；三要加強多民族地區(qū)法治建設(shè)，積極推動法律法規(guī)的宣傳教育，進一步提高民眾的尊法、學(xué)法、守法、用法意識，用法律維護社會信任體系；四要重視軟性規(guī)范在民族交往中發(fā)揮的作用，即約定俗成的慣例和村規(guī)民約等等，將這些在民族長期交往中自發(fā)衍生而并非政府機關(guān)頒布的軟性規(guī)范加以引領(lǐng)改造，使之與當(dāng)前民族工作具體實踐相適應(yīng)。

2.構(gòu)建對中華文化和社會主義核心價值體系的普遍支持

我國自古以來就是一個多民族國家，各民族都為國家統(tǒng)一和繁榮發(fā)展貢獻了力量，共同熔鑄了燦爛輝煌的中華文化。各民族文化與中華文化血脈相連、息息相通，離開中華文化，任何一個民族文化都會成為無源之水、無土之木。任何企圖用單一民族的文化價值觀去判斷和評價其他民族文化的優(yōu)劣都是錯誤和幼稚的，要堅持“求同存異”與“和而不同”的發(fā)展觀，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，增強各族人民對中華文化的認同。將鑄牢中華民族共同體意識作為各民族交往交流交融的紐帶，克服狹隘的民族認知，突破各民族之間的身份界別意識，從心理上、文化上、行動上認同以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀，實現(xiàn)各族人民精神家園的和諧共通，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚共識、積蓄力量。

（二）培養(yǎng)社會資本：增強社會資本的質(zhì)效

1.改善個體自致位置，增強個體社會資本

提升民族地區(qū)個體的所得資源，改善其在社會網(wǎng)絡(luò)中初始的位置，使個體獲得更多社會資本改善自己。因此要通過提升民族個體文化教育程度，改變部分民族個體存在的貧困心理與依賴心理，引領(lǐng)其走出單一的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而獲得接觸更多資源和不同民族的機會，增強自身獲取更多優(yōu)質(zhì)社會資本的能力。因此，在加大國家政策傾斜的同時要繼續(xù)增加對民族地區(qū)教育的投入，補充部分地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源；持續(xù)加強少數(shù)民族就業(yè)培訓(xùn)，為少數(shù)民族提供更多的就業(yè)信息和資源；實現(xiàn)國家通用語言教育教學(xué)全覆蓋，提升多民族地區(qū)青少年國家通用語言水平，為各族青少年提供感情交流、增進了解、增強團結(jié)提供橋梁和紐帶，為他們維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識、奠定成長之基報國之志打下堅實的基礎(chǔ)。

2.維持同質(zhì)性互動和異質(zhì)性互動的張力平衡

林南認為同質(zhì)性互動與異質(zhì)性互動是構(gòu)成社會關(guān)系的兩種基本形式。同質(zhì)性互動是情感性行為的主要體現(xiàn)，而異質(zhì)性互動是工具性行為的主要體現(xiàn)。①參見林南《社會資本：關(guān)于社會結(jié)構(gòu)與行動的理論》，張磊譯，上海：上海人民出版社，2004年，第37頁。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是通過親密交往結(jié)成的情感性網(wǎng)絡(luò)，多民族地區(qū)同質(zhì)性互動通常多于異質(zhì)性互動，同質(zhì)性互動和異質(zhì)性互動之間常常處于不平衡狀態(tài)。馬克思曾指出：“社會—不管其形式如何—究竟是什么呢?是人們交互作用的產(chǎn)物?！盵15]也就說社會這一共同體的結(jié)成依靠的是人和人之間的交往，沒有任何民族或者個人可以置身其外。在多民族地區(qū)，如果各民族之間的交往是單一的、欠發(fā)達的，那么多民族社會的發(fā)展將無以為繼，更無法促進資源的交換以實現(xiàn)互惠共贏。因此，必須要維持各民族間同質(zhì)性互動和異質(zhì)性互動的張力平衡，引導(dǎo)民眾走出圈子和不同的民族往來交流，增加不同民族間異質(zhì)性互動和深度交融，增強異質(zhì)性社會資本的效能。

（三）利用社會資本：完善溝通橋梁

要不斷拓展民族個體在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的主體意識與政治參與意識，使個體主動參與到基層自治之中，同時擴大社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下公共產(chǎn)品的供給，為各民族廣泛交往、全面交流、深度交融提供環(huán)境和場所。例如，在多民族社區(qū)和鄉(xiāng)村修建綜合性文化活動場所，在節(jié)日里舉辦民族團結(jié)文藝晚會和舞會，各族人民共同策劃一臺戲共同表演一場舞；鼓勵各族人民參與基層自治管理，進一步搭建政府與各族人民的互動平臺，使政群關(guān)系更加緊密；組建志愿者服務(wù)隊為各族民眾服務(wù)，增進對生活屬地的責(zé)任感和歸屬感，培育良好的公共精神；進一步深化“民族團結(jié)一家親”結(jié)對認親活動，增進了解增強團結(jié)，為各族人民增加交往互動的渠道。這些舉措不僅能夠促進民眾擴大自己的交往范圍，同時也能夠擴大社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為建立開放性的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供動力，各族人民也能夠在頻繁互動中加深情感交流、增進了解互信、厚植團結(jié)基礎(chǔ)，共同推進民族團結(jié)深入人心、向縱深發(fā)展。